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企业十二五规划范文(精选多篇)

发布时间:2022-10-20 09:06:12 来源:其他范文 收藏本文 下载本文 手机版

推荐第1篇:企业文化建设“十二五”规划

企业文化建设“十二五”规划(征求意见稿)

集团党办、集团工会 2011年5月11日

XXXX集团企业文化建设十二五规划

(2011-2015)

一、概述

十二五时期是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、转变经济发展方式的攻坚时期。经历了从九五到十一五的快速发展,集团公司当前正处在更加注重管理创新、科学发展的新阶段,提出了“一个主题、两个目标”的发展思路。为实现新的发展目标,需要进一步加强和规范企业文化建设,以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以积极的精神塑造人,以先进的典型鼓舞人,团结带领广大干部员工把XXXX建成知名品牌。

二、十一五企业文化建设简述

十一五期间,集团公司实现跨越式发展的同时,企业文化也得到了长足发展,呈现生机勃勃景象。集团所属各单位在生产经营实践中积淀了丰厚的文化底蕴,继承、培育和发展了各具特色的企业精神、优良传统和作风,在内强素质、外塑形象等方面发挥了积极的作用,成为支持公司超规模快速发展的重要保障因素。

一是广泛树立先进典型,弘扬了积极向上的企业文化。集团公司每年通过综合管理先进单位等各层次的先进单位、企业劳模、优秀经营管理者等各层次先进个人评比,以及中控窑、

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磨和矿山进口工程机械最佳操作员等专项评比,各区域各子公司也开展了各层次的优秀评比、劳动竞赛等活动,营造了浓厚的比、学、赶、帮、超的良好氛围,激发了广大员工旺盛的工作热情。在省属企业文明单位评比中,芜湖XXXX、铜陵XXXX等省内8家公司被授予“省属企业文明单位”称号,其中2家公司被评为全省第九届文明单位。

二是加大对外形象宣传,企业社会影响力大大提升。三是坚持环境美化绿化,后勤保障日益完善。多年来,集团公司注重清洁生产和环境美化绿化,打造了具有XXXX特色的花园式工厂,为XXXXXXXXXX企业建设生态环保企业,促进人与自然和谐发展作出了表率。坚持“先生活,后生产”,注重加大各公司,尤其是新建公司的职工后勤设施建设,统一配臵标准。经常性开展区域后勤管理检查评比,促进食堂、单身宿舍及现场环境管理,改善了职工后勤生活条件。

四是广泛开展各项文体活动,建设和谐企业文化。十一五期间,集团新建办公大楼配套建立了职工活动中心、图书馆和影剧院,开展歌咏比赛、篮球赛、摄影比赛等丰富多彩的职工文体活动。每年度举办集团新年文艺晚会。每逢节假日,各子公司也都开展形式多样、内容丰富的文体活动,丰富员工的业余文化生活。各类文体活动的举办,进一步激发了员工的工作热情,陶冶了员工的思想道德情操,营造了和谐有序的企业文化氛围。

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五是坚持正确舆论导向,统一了思想,增强了企业凝聚力。为丰富宣传资源,十一五期间,先后开通了集团内网和XXXXXXXXXXXXXX网站。其中集团公司内网成为公司办公、信息共享、经验交流的重要平台,大大提高了工作效率,延伸了管理链条。XXXX网站对外宣传的重要窗口,对外推介XXXX品牌、管理以及产品,树立了公司良好的对外形象。至此,集团层面形成报纸、网络、杂志相互补充、共为一体的宣传网络,为传播企业文化提供了广阔的平台。坚持正确舆论导向,制定了企业新闻发布制度,开展了打击不良言论活动,有效维护了公司正义和形象。内部宣传方面,围绕集团公司年度工作会议精神和集团阶段性工作重点,定期下发宣传思想工作要点,指导子公司把握正确的舆论导向。各单位通过广播、电视、宣传橱窗等渠道进行广泛宣传,增强了企业的凝聚力和向心力。

三、十二五企业文化建设指导思想、目标和原则 企业文化建设的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本的管理思想,积极探索新形势下企业文化建设的规律,以创建学习型、技术型、管理型、效益型公司,培育高素质员工为目标,构建符合企业发展需要具有企业特色的文化体系,为增强企业核心竞争能力,实现公司十二五战略目标提供坚强的文化保证。

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企业文化建设的发展目标:力争用3至5年时间,建立更加符合公司发展战略,体现员工根本利益,具有公司特色的企业文化体系,努力形成具有共同理想的精神文化,严谨高效的行为文化,以人为本的和谐文化。通过企业文化建设,使广大员工的思想进一步统一到公司做大做强的目标上来,使员工综合素质进一步提升,公司的核心竞争力明显增强,在国际国内市场上的主导地位进一步巩固,向具有国际影响力和竞争力的大型集团迈进。

企业文化建设遵循的原则:

1.源于实践,指导实践。坚持从企业发展的生产经营实践中提炼具有文化特征的理念和精神,用先进的企业文化指导、服务和推动企业发展的新实践。

2.继承传统,注重创新。坚持从企业发展的历史积淀中继承和发扬优良传统,结合发展形势的变化,汲取国际大型公司先进文化的新鲜养分,与时俱进,持续优化和丰富企业文化的内涵。

3.突出共性,兼容个性。坚持集团公司企业文化的统一性,尊重不同地域不同企业的差异性,培育和塑造符合企业实际的特色文化,实现集团公司共性文化与企业个性文化的有机融合、相得益彰。

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4.全员参与,共同建设。坚持把以人为本作为企业文化建设的切入点和着力点,依靠全体员工的学习、实践、塑造和传播,共同建设和发展企业文化。

四、十二五企业文化建设的主要任务

十二五期间,企业文化建设将在集团公司党委领导下,围绕“一个主题,两个目标”,不断传承和发扬公司企业文化,为公司十二五规划的实施提供精神动力和智力保障。

主要任务:即围绕“一个主题”——XXXXXXXXXX,丰富企业文化“三要素”——精神文化、制度文化、行为文化,推进“六个子文化”建设——班组文化、学习文化、诚信文化、廉洁文化、安全文化、和谐文化,形成具有XXXX特色的企业文化建设体系。

(一)一个主题

即打造XXXX国际知名品牌的企业形象。企业形象是企业文化的外在表现。塑造XXXX集团统一的企业形象,提升XXXX集团的认知度和美誉度。一是进一步加强和统一形象标志。规范使用集团公司统一的形象标志,不断提升“XXXX集团”、“XXXX”“XXXX”“XXXXXXXXXX”形象标志的价值和影响力。通过对集团公司《形象识别手册》规范推广,总部和所属各单位严格按照有关规定规范使用。二是加强品牌管理。规范品牌、商标的使用与管理,强化品牌意识,充分发挥XXXX品牌的市场影响力和辐射力。依靠全体员工良好的素质、优质的服务和自觉的维护,

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不断提升XXXX品牌的价值和商誉。三是履行大企业责任。在推进企业发展的同时,通过重点工程、节能减排、环境环保、安全生产、公益活动等多种方式,努力塑造公司备受尊重的社会形象。四是注重形象宣传。积极利用网站、报纸、杂志等媒体加强企业形象的正面宣传,提高突发事件的新闻处臵能力,积极引导社会公众对XXXX的认知、理解和支持,营造良好的社会舆论环境。

(二)丰富企业文化“三要素”

1、提炼和强化企业精神文化。精神文化是支撑企业文化体系的灵魂。在原有企业文化体系的基础上,进一步创新、完善、修订企业子文化系统,使公司理念、行为、视觉、形象等识别系统更加完善。积极宣传和实践XXXX集团“XXXXXXXXXX”的企业精神和“XXXXXXXXXX”的经营宗旨。通过组织各基层工会开展企业文化知识竞赛,典型事例等多种形式的活动,广泛宣传企业文化的内涵和本质,使广大员工在全面理解文化内涵,自觉地把言行与企业文化结合起来,为企业文化的巩固和发展奠定坚实的群众基础。

2、实施制度文化在建工程。制度文化建设是企业文化建设的重要内容,是践行核心价值理念、提升企业管理水平的内在保障。以塑造XXXX特色管理模式为目标,将企业文化融入各项管理制度中,转化为员工的自觉行动。坚持依靠规章制度管理企业,切实做到有章必循、违章必纠。强化规章制度的严肃性、

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权威性,健全企业文化建设的执行运行机制、畅通责任考核机制、完善领导监督机制三个体系。

3、推进和规范行为文化建设。行为文化是企业员工在生产经营和人际关系中产生的活动文化。结合集团公司发展的实际,进一步修订完善《员工行为规范手册》等有关手册;构建长效机制,规范员工行为;扎实推进员工文明素质提升,展示XXXX人良好的行为作风和精神风貌;宣传基层单位涌现出的先进人物和事迹,发挥先进模范在企业文化建设中的示范和榜样作用。

(三)推进“六个子文化”建设

1、推进班组文化建设。班组文化建设要突出“团队、责任、创新”意识,大力开展班组竞赛和岗位创新创效活动,持续提升班组自主管理模式,增强团队意识,提升相互协作能力;开展班组竞赛,形成典型示范带动效应;完善班组长选拔任用机制,打造一大批精英班组长,着力建设以“安全为天、业绩为轴、员工为本、文化为魂、制度为基”的班组特色文化体系”,不断推进提升班组文化建设。

2、推进学习文化建设。学习文化在建设过程中要突出“氛围、特色、实效”;如深化学习型组织创建,开展“每天读书半小时”、“班后十分钟小课堂”等特色学习活动,持续创新学习模式,造就一个不断创新的“学习型”企业;在开展“员工文明素质行动计划”的基础上,基层岗位坚持 “耳听、眼看、手练、口述、脑记”五结合培训法、广泛开展业务学习、岗位练

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兵、技术比武等活动,持续锻造三支队伍(即管理、科技、员工三支队伍的素质)建设,培养“一专多能”的复合型人才。

3、推进诚信文化建设。诚信文化建设要突出“诚实、守信、重诺”。结合社会主义价值观和荣辱观教育,充分利用各种形式进行诚信观的宣传教育,使诚实守信深入人心,积极开展“说文明诚信话,干文明诚信事,做文明诚信人”活动,构建承诺、践诺、验诺和逐级负责的闭环管理体系,构建“上下互动、全员参与、一处失信,处处受限”的诚信管理考核体系。

4、推进廉洁文化建设。廉洁文化建设要突出“预防、监督、教育”;全面深化两融入(将廉洁文化融入企业管理、融入企业文化),两公开(厂务公开、考评公开),四监督(在物资采购、合同管理、产品销售、离任审计方面),四进入(进班子、进部室/处室、进工段、进班组),健全完善教育预防长效机制,培育构建具有浓厚文化底蕴、鲜明时代特征和XXXX特色的廉洁文化体系。

5、推进安全文化建设。安全文化建设要突出“警示、避险、体系”;利用推进“手指口述”安全确认等管理方法;建全完善应急机制,创新完善六个运行机制(责任机制、预防机制、培训机制、奖惩机制、督查机制、创新机制)和六大保障措施(理念引导、形象塑造、案例教育、行为引导、亲情感化、环境营造),形成完善的安全生产管理体系和安全文化教育体系,打造本质安全型员工队伍。

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6、推进和谐文化建设。和谐文化建设要突出“团结、工作、快乐”。探索企业青年员工培育工作的新思路、新方法和新途径,充分运用青年文明号、青年岗位能手等载体,为青年成长成才、建功立业搭建平台;开展自己动手,提升后勤管理水平,营造优质舒适工作生活环境;加大文化基础设施建设,举办重大节日期间的文化娱乐生活,提高员工的幸福生活指数,倡导绿色健康文明生活方式,促进企业和谐。积极思考收购企业、托管企业以及海外企业等多种新情况下,企业文化的建设问题,建设团结共进,共谋发展的和谐文化。

在公司完备的企业文化理念、目标和责任体系的基础上,再用三到五年的时间,通过丰富企业文化“三要素”,建设“六个子文化”,形成健全完善的、充满活力的、具有时代特色的XXXX企业文化建设体系,通过整体推进,为公司的可持续发展提供强大的精神动力和智力支持。

五、企业文化建设方法

(一)党组织建设工作

1、加强领导干部理论学习。党委中心组理论学习做到经常化、制度化,深入学习党的路线、方针、政策和国家法律法规,提高各级领导干部的理论水平和政治素质。学习现代化建设所需要的各方面知识,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,不断提高广大党员尤其是领导人员运用科学理论指导企业改革发展,驾驭复杂局面的能力。

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2、扎实开展创先争优活动。按照中央、省委的统一部署,在党的“十八大”召开前,扎实开展好集团公司创先争优活动。按照活动实施方案的要求,加强领导,落实责任,统筹兼顾,务求实效,围绕“为集团科学发展创先进,为建设国际知名品牌争先锋”的活动主题,动员党组织和广大党员,推进基层党组织建设,联系企业实际,在“推进科学发展、促进企业和谐、服务广大职工、加强基层组织”实践中建功立业。

3、优化党组织设臵。适应跨地区发展实际,合理调整企业党组织设臵,在新建企业的同时建立党组织,调整经营管理机构的同时调整党组织设臵,保证企业的业务开展到哪里,党的组织就设臵到哪里,党的工作就延伸到哪里。各基层党组织要严格按照党章的要求,多和地方党委联系汇报,主动接受党组织的属地领导。

4、广泛开展基层党组织活动。要把加强党组织建设要与本单位发展规划实施结合起来,与制定年度目标任务措施结合起来,结合企业所在地的特点,开展经常性的党组织活动,以党建促生产经营。要加强企业生产经营一线党支部建设,把解决改革发展中的难题作为党组织活动的重点,把促进生产经营的成效作为重要检验标准,使党建工作成为企业发展的内在推动力量。要加大对党员的日常培训和考评力度,党员起到模范带头作用。

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5、抓好党员发展工作。要重视做好在生产经营一线和青年职工中发展党员工作。在各类技术骨干和生产经营骨干中培养发展党员,把青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来。要加强对党员的思想教育和业务培训,努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵,做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。

(二)党风廉政建设

1、严格执行各项政治纪律,规范领导人员廉洁从业行为。严格执行 “三重一大”决策制度,企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项必须由领导班子集体决策,领导干部不得擅自对外提供担保或出借资金,不得违规购臵或处臵固定资产,严禁设立“小金库”或账外账。严格执行领导人员廉洁从业若干规定,禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。

2、加快推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设。坚持教育与文化建设并举,抓好党员领导干部理想信念教育,增强拒腐防变的自我免疫力,筑牢思想道德防线;进一步完善权力制约和监督制度,完善公司经营管理制度,健全专项管理制度,以此筑牢反腐倡廉制度体系;通过干部考核、日常审计、纪检监察等方式,加强对各级领导班子成员特别是主要负责人,对贯彻党和国家方针政策和廉政准则规定执行情况监督检查,建立健全权力监督制约机制。

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3、认真落实党风廉政建设责任制。进一步完善党风廉政建设责任制的实施意见,加大责任追究力度,对不认真履行职责,致使领导班子成员或下属出现严重违法违纪行为的;对领导不力,导致分管范围内不正之风长期得不到治理,造成恶劣影响的;严肃进行责任追究,保证党风廉政建设各项任务落到实处,促进企业健康发展。

4、加强效能监察。紧紧围绕集团公司十二五发展战略目标任务,以提高公司管理水平和运营质量为目的,以影响公司效益的关键环节为重点,把效能监察延伸到集团公司改革发展和生产经营的全方位、全过程。通过审计监督,做到开展一个项目、查透一类问题、完善一套制度、规范一类管理、达到堵塞漏洞、防范经营风险的目的。

5、加强案件查处和信访办理。根据集团公司发展的实际,查处违规违纪案件的重点是:在企业经营管理和发展中发生的失职渎职、玩忽职守、责任心不强,造成经济损失的案件;在经济往来过程中发生的以权谋私、权钱交易、行贿受贿、假公济私的案件;违反集团公司各项规章制度,给企业带来经济损失或不利影响等案件。案件查处过程中,按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的基本要求,提高办案效率和质量,努力做到查办一案,教育一片,健全制度、堵塞漏洞、挽回损失。

(三)宣传思想政治工作

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1、做好员工思想政治工作。探索新形势下的思想政治工作,创新工作方法,积极关注员工诉求,着力解决员工工作和生活中的热点和难点问题。尤其关注年轻员工的思想动态,积极做好思想引导。领导干部要勤下基层,开展座谈,注意发现苗头性、倾向性问题,主动关心员工,了解民意,把矛盾化解在萌芽状态,以企业和谐促进社会和谐。

2、要重点宣传党的路线、方针、政策,党的十七大和十七届

三、四中、五中全会精神,十一届全国会大会议精神,省重要会议及领导重要讲话精神,宣传集团公司年度工作会议和第二届党代会精神,以及XXXX集团十二五发展规划。通过报纸、网站、广播、电视和橱窗等各种形式,统一思想,鼓舞干劲,激励广大干部员工为集团十二五发展再做新贡献。加大公司各类先进典型的宣传力度,发挥先进典型的引领带头作用,营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。在集团层面,要形成网站、报纸、杂志三位一体,互为补充,资源共享的宣传网络。

3、XXXX网站紧密围绕集团党委中心工作,发挥公司内部新闻媒体机构的作用,维护企业形象,弘扬改革成果,成为促进集团实现“XXXX”主题的重要宣传窗口。XXXXXXXXXXXXXX网要成为宣传XXXX品牌和成果的主要网络窗口,英文网逐步丰富完善以适应国际化发展需求;集团内网完善栏目设臵和资料分类,根据管理需要强化功能发挥,促进公司管理效率和办公自动化水平提升;型材网站结合民用产品的定位改版升级,重点

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展示和介绍公司新产品与节能环保性能、加大销售渠道宣传。网站要培养一支热爱XXXX、业务精干的网络宣传管理队伍,同时建立外部媒体联系渠道,做好负面信息监控汇报和协调处理,及时更新外部网络媒体XXXX信息动态,多方位展示XXXX改革发展动态。

4、《XXXX信息》要办成传播集团发展决策和管理导向,以最新技术、管理经验为主体,公司要闻、行业资讯、员工交流等多种形式相结合的内部综合性期刊。每月一刊,以公司技术骨干为主要阅读群体,适时按需扩大发行范围,更好地成为集团生产经营、方针政策等上情下达的主要途径之一,进一步强化技术交流平台作用,推动技术创新和技术进步,同时更贴切地反映广大员工的心声,营造一种和谐的良性交流氛围。以集团公司的层面加强期刊内容的高度提升和深度拓展,丰富内容题材,保证刊物信息质量,做好公司正面企业形象宣传。不断完善栏目设臵,活跃版面形式,最大程度地满足管理和读者需要。充分利用公司人力资源优势,合理配臵人员,充实编辑部队伍力量。在编辑、审核、发行工作方面,进一步规范每个环节的把关工作,建立起点面结合的联络渠道,使期刊编辑部与公司各单位形成一个有效的整体的工作沟通。

5、《XXXX报》把握正确舆论导向,以集团年度工作会议和第二届党代会精神为指导,围绕实现“十二五”发展规划目标,突出宣传集团公司改革发展重大事项,加大宣传各领域各层次

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先进人物先进事迹,以鼓舞干劲、促进发展、增强企业凝聚力。报纸编排上,学习借鉴社会媒体和著名企业内刊,不断创新栏目设臵,挖掘报道深度,提高报纸信息的丰富性和及时性。内部管理上,对现有编辑人员进行优化整合,集中到芜湖办公,实现资源共享,更好服务集团发展,更加贴近XXXX员工,不断扩大报纸的影响力。

(五)群众团体工作

1、发挥组织体系作用,推动集团工会工作更好开展,促进企业和谐发展。探索延伸新形势下工会组织的工作职能,加强工会自身建设,充分激发工会组织特别是基层工会活力,进一步扩大工会工作覆盖面,不断增强工会组织凝聚力。围绕“组织、参与、监督、服务”职能,在集团党委的领导下,发挥组织体系的作用,了解各基层工会组织体系建设情况,重点掌握各基层工会工作开展情况,经验推广、相互借鉴,营造氛围,充分发挥基层工会的作用,参与企业民主管理与监督,依法维护员工合法权益,发挥公司联系员工的桥梁作用,宣传推广企业形象,增强企业凝聚力,丰富员工文化生活,增强企业文化内涵,促进企业和谐发展。

2、加强职工文体活动建设。指导子公司健身中心、图书阅览室建设,广泛开展主题突出、内容丰富、特色显著的群众性文化体育活动。深入开展全民健身活动,切实提高职工身体素

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质,增强体魄,愉悦身心,建立更加科学、文明、健康的生活方式,丰富业余文化生活,提高生活质量;以重大节日为载体,可尝试性创建富有特色的公司纪念日,不断满足广大员工日益增长的文化需求,进一步激发员工的工作热情,增强企业凝聚力,陶冶员工的思想道德情操,增进友谊、加强交流,营造和谐有序的企业文化氛围。

3、开展先进评比活动。定期开展各类先进评比活动,形成规范化、制度化,切实提升员工工作积极性和主动性。集团层面每年组织各类先进评选,每三年组织一次集团劳模评选;各子公司开展不同层次的评比活动,通过先进评比活动,表彰先进,树立典型,充分发挥先进模范带头示范作用,以身边典型激发广大员工旺盛的工作热情,掀起企业内部争先进、赶先进、学先进的浪潮,为企业持续快速发展提供强大的精神动力。同时,积极指导各子公司因地制宜组织开展形式多样的“学技术、比技能、争贡献”岗位练兵和职业技能竞赛,调动员工自觉参加业务学习,技术训练的积极性,形成自觉、刻苦学技术、学业务、学理论爱岗敬业的风尚,激励员工走岗位成才之路。

4、完善后勤保障工作。坚持把后勤工作作为增强企业凝聚力和亲和力的一项重要措施认真抓好,紧紧围绕“先生活,后生产”的管理理念,组织开展“自己动手,提高生活质量,共创美好家园”活动,鼓励各子公司自己动手,促进和改善工厂环境、提高员工生活质量,不断增强企业凝聚力。不断优化后

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勤检查标准,通过标准的制定,形成标杆,引导各子公司后勤工作的规范化、标准化、制度化建设。积极改善食堂伙食质量和员工住宿条件,加强环境卫生综合治理,坚持多管齐下的方针政策,提升后勤综合管理水平,力争在两年内,后勤管理迈上一个新台阶。

5、探索建立各具特色的“文化墙”。将优秀团队、先进模范、职工语录、警句格言、创新成果等,集中进行展示、宣传,形成全员汲取智慧和力量的\"文化墙\"。在开展试点、取得成功经验的基础上,逐步推广。

六、企业文化建设评估

企业文化建设关键在于如何落实,为了推进十二五企业文化建设规划的有效实施,将建立XXXX集团企业文化建设评估体系,该评估体系是一种导向指标体系,是促进十二五企业文化建设规划实现的有效保证措施,也是推进内控体系建设关于企业文化建设的需要。

评估体系分企业文化建设开展、建设状况以及建设效果评估三个方面,从组织保障、物质保障、工作指导和载体支撑以及考核激励机制四大方面明确企业文化建设基本情况,从价值理念、行为规范和宣传以及形象识别三大体系探寻企业文化建设状况,通过企业凝聚力、企业执行力、企业形象以及生产经营四大指标检验企业文化建设成果。

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人类因梦想而伟大,企业因文化而繁荣;各公司要从战略高度,认识到加强集团公司企业文化建设,是深入贯彻落实科学发展观,实现发展战略目标的必然要求;是发挥党的政治优势、加强精神文明建设的有效载体;是塑造XXXX特色管理模式、培育核心竞争力的重要举措;是造就高素质员工队伍、促进人的全面发展的重要途径。公司各单位要高度重视,广泛动员,围绕集团公司“十二五”总体发展目标,探索企业文化建设的新形式、新方法,赋予XXXX文化更加丰富的内涵,使企业文化建设在集团新一轮发展中发挥更新、更大、更强的作用,服务和保障集团“十二五”目标的顺利实现。

推荐第2篇:企业关于“十二五”规划学习心得

中兴能源有限公司----采购部---学习“十二五”心得

“十二五”规划研究

前言:

新的起点上,人们往往是在忙着想两件事情,一件是回首,一件是展望,站在“十二五”规划的浪口,我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上,“五年计划”是中国国民经济计划的一部分,是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言,如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展、如何在企业经营中跟上国家规划步伐,五年发展规划责任重大、意义重大。

为此,中兴能源有限公司采购部借国家规划、产业开发这个强势东风,结合自己部门所涉及行业和工作特性,对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。

在此,本小组成员结合当前“十二五”规划动态,通过将大家认识和学习心得整合,汇总如下:

成员:周晖、张劲松、伍金明、徐培平、刘福利、任静、党丽珍

1 中兴能源有限公司----采购部---学习“十二五”心得

国家“十二五”规划概要

【 “十二五”规划八大重点】

“十二五”指出:必须根据国际环境的新变化和国内发展的新要求,充分体现科学发展、和谐发展的战略思想,反映全面建设小康社会新要求,从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手,深化对一些全局性、战略性重大问题的研究。“十二五”规划编制要突出体现“统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共享”的原则。会议确定了扩大内需,发展绿色和低碳经济等八大重点内容。具体为:

一是要通过扩大内需,特别是要通过建立扩大消费需求的长效机制,保持经济长期平稳较快发展;二是要通过增强创新能力,培育新型战略型产业,优化经济结构;三是要通过推进城镇化和加快新农村建设,调整优化城乡结构;四是要通过优化生产力布局,发挥地区比较优势,促进区域协调发展;五是要通过节能减排,发展绿色经济和低碳经济,增强可持续发展能力;六是要通过完善公共服务,加强社会管理,促进社会和谐稳定;七是要通过深化重点领域和关键环节的改革,完善社会主义市场经济体制;八是要通过转变对外经济发展方式,形成国际合作和对外竞争的新优势。

【 “十二五”规划思路和方法】

“五年规划”是我国国民经济计划的一部分,主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划,为国民经济发展远景规定目标和方向。2010年是“十一五”规划的最后一年,是中国经济是否能够延续2009年的复苏趋势的关键性一年,也是“十二五”规划的编制年,因此从中央到地方各级政府都高度重视“十二五”规划的编制工作。

国家每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础,是否能够做到充分和扎实,直接影响到基本思路的提出,影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。在“十二五”规划中,把结构调整定为首要目标,社会建设则摆在更加突出的位置。在这样一个关键时期,各级地方政府,尤其是中小城市地方政府应从以下几个方面入手进行本地区的“十二五” 规划工作。

1、对面临的机遇、挑战及区域基本情况进行深入调研分析。区域发展战略规划必须立足于本地区目前经济增长深层次问题,明确的区域定位和整体发展战略、明晰的产业组合及布局规划、找到牵引产业集群的切入点,因此在制定“十二五”规划之前,应对本区域基本情况进行全面透彻的研究分析,通过对区域经济基础、发展环境、社会文化和战略地位等关键因素进行对比分析,找到本地区的资源优势、产业优势及区位优势,以及如何根据发展机遇、比较优势、竞争优势及区位特征,确立本地区的独特地位。

2、明确区域定位及整体发展战略。定位是规划的关键,必须以“以人为本”和“全面、协调、可持续发展”高度统一的科学发展观,以“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的“五个统筹”原则为指导,结合本区域基本情况,着眼长远,立足中期,明确区域定位及区域整体发展战略。

2 中兴能源有限公司----采购部---学习“十二五”心得

3、分析区域产业组合及布局规划。区域的产业布局应以国家产业发展战略为基础,充分抓住国家产业结构调整的契机,结合区域优势,根据区域经济圈的产业布局,充分考虑周边区域的战略定位和竞争影响,开展错位竞争与优势互补,合理定位,抓住机遇,引领发展,成为本经济圈的核心。

4、通过区域营销策划增强区域品牌。为了把“规划”落到实处,实现区域发展战略,必须把加强和全面推行区域营销作为区域发展经营的纲领,不断提升区域的知名度和美誉度。21世纪的城市竞争实际上是包括产业在内的全方位竞争,产业聚集必然导致城市间在资金、技术、知识和知名度等方面的激烈竞争。城市竞争力固然取决于自身的内在质量,但也需要外在的包装宣传。区域营销突出了城市的定位和主导产业,有利于招商引资工作的开展。区域营销是城市发展的新课题,需要各界人士,包括政府、商界、学界、市民等共同参与。

5、制定招商引资、产业园区规划及方案。招商引资和产业园区的发展是地方经济发展的引擎,是规划能否落到实处的关键。招商引资是一个系统工程,涉及到多个咨询领域,因此招商引资规划必须根据本地区产业选择和布局,组织有关专家及人员,换位思考,精心设计项目。

【 “十二五”科技规划六大方向】

日前,科技部启动国家“十二五”科技规划战略研究工作,强调突出6个重点方向,并就战略研究提出具体要求:

一是以科学发展观为统领。通过对战略性、全局性、前瞻性等重大科技问题的研究,明确以促进科学发展、推动自主创新为主要任务,积极应对当前宏观发展形势变化,突出节能减排、新农村建设、气候变化、科技惠民等战略领域的科技工作,服务于全面建设小康社会的奋斗目标;二是深入实施《规划纲要》。要按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针,把《规划纲要》深入实施作为主线,从建设创新型国家的战略全局出发,在深入研究国内外发展环境的新变化与新形势的基础上,提出“十二五”期间我国科技发展的指导思想、战略目标、重点任务和保障措施;三是强化科技工作的宏观统筹。强化对科技发展的总体部署,加强科技进步工作的宏观管理和统筹协调,切实提高利用规划、政策、制度等整合科技资源、组织重大科技活动的能力。强调市场对资源配置的基础性作用,充分发挥规划对科技资源配置的指导作用和对社会科技资源的引导作用;四是以国家重大需求为导向。《规划纲要》的研究制定必须建立在对经济社会需求分析的基础之上,加强对我国基本国情和制约国家未来发展基本因素的深入分析,特别是要重视当前全球经济动荡引起全球竞争格局变化和产业结构深度调整给我国未来发展带来的影响,坚持不懈地推动关键领域技术的群体突破,促进重要战略产业的整体技术水平跃升,加速我国产业升级和结构调整;五是以体制机制创新为动力。要按照社会主义市场经济规律和科技自身发展规律要求,解放思想,改革创新,对科技管理的体制机制问题进行深入研究。推进国家创新体系建设,把工作的重心和重点向以企业为主体的技术创新体系建设倾斜,推动创新资源向企业集聚;六是坚持科学民主和方法创新。《规划纲要》的编制过程是协调各方意见、形成共识的过程。要采用各种有效措施,动员经济、社会、企业及科研人员等各方专家参与到《规划纲要》研究的讨论制定中来。同时,采用编制技术路线图,实现科技规划的方法创新,切实提高《规划纲要》的前瞻性、指导性和可操作性。 目前而言,“十二五”科技规划战略研究,首先需要对前期科技研究进展给予客观评估。与此同时,战略研究将从宏观上根据社会发展不同阶段,适时调整有关科技政策,营造更加有利于促进科技发展的环境。

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理解与分析

【相关行业的分析】

电力行业:为了使电力工业真正实现可持续的科学发展,也就是使电力发展与国民经济、社会发展相适应,实现电力的安全发展、经济发展、节约发展和清洁发展。其核心是依靠科技创造、推进改革,加快调整电力结构和转变电力发展方式。为此,在“十二五”期间要更多关注如下一些课题,并能正式列入发展规划中:

1.煤炭等化石燃料转换技术方面

①进一步提高超临界成套设备制造设计的国产化、自主化水平,并提高装机比重,提高设备利用率和运行效率;②组织好煤炭的清洁利用研究。要集中力量在“十二五”建设好

一、二个示范工程,在煤的先进气化,气体净化、膜分离技术,碳封存技术,氢气透平,燃料电池/燃气轮机联合循环,先进燃烧技术,副产品利用技术,先进材料技术及控制技术等全面取得突破;③掌握分布式能源发电技术,实现微型燃机、内燃机、外燃机等装备供应和控制技术的自主化与国产化,促进分布式能源的发展;④煤层气的收集与应用技术及煤层气燃气轮机制造技术;⑤解决好热电联产供热(冷)系统的温度、压力、流量的调节控制与计量技术。

2.可再生能源发电技术

①水力发电技术。重点为水电开发与环境友好技术,以及大型复杂水电站群的优化规划与梯级水电站群及其跨流域优化调度和水文水情预测预报技术;②风力发电。重视风力资源勘测评估技术、风电场规划设计技术以及风电功率的预测系统的建立,以提高风能利用率与风场建设的经济性。规划建设若干海上风电场,掌握海上风电场的设计、设备、材料、建设安装等技术;③太阳能发电技术。提高光伏电池包括薄膜电池和电池组件转换率及其控制系统技术,推进太阳能建筑一体化技术,掌握高纯度硅料的清洁节能生产技术等。另外是研究掌握太阳热发电技术,建设

一、二个示范工程;④生物质能发电技术。研究生物质能利用的全寿命周期能量转换效率,以及大面积低能源密度、季节性供应与连续生产之间的在收集、运输、存储、使用方面的技术经济研究与评估技术。

3.需求侧管理技术

一是发展电力需求侧管理的信息化、智能化技术,二是推广先进用电技术,重点突破电动汽车及其推广蓄能式混合动力交通工具的应用,三是大力推进采用高效节能技术和装备,如高效电机、变频调速、绿色照明技术等。

农业:与过去4年一样,农业与农村发展所遭遇的种种问题,保障国家粮食安全依然被放在第一位,但不同于以往的则是,发展现代农业作为转变经济增长方式的重大任务,同样被视为头等大事。

我们常引以自豪地讲,我们用全世界7%的耕地养活了22%的人口,但实际上我们用掉了世界上35%的化肥。中国农业最大的现实是人多地少,这也让解决粮食问题最大的出路只能寄托于提高耕地单位面积的粮食产量,建国以来,中国政府为实现粮食自给自足,可以说是殚精竭虑,采取的措施包括引进高产作物、提高复种指数、改善灌溉条件和使用化学肥料等等。今天的中国农业,增产主要靠化肥,其他因素的贡献度都不太大。科学家们已经用多种试验证明了这样的现实。2009年年底,绿色和平组织和中国人民大学农业与农村发展学院联合发布了一份研究报告,其中,对于粮食生产与化肥用量的关系做了相当深入的阐述。

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粮食连年丰收的同时,中国也一跃成为世界化肥生产和消费量最大的国家,其中主要是氮肥生产,占化肥总产量的80%。1997年,中国的氮肥达到自给自足,到了2007年氮肥过剩近1000万吨。使用量更是从1960年代的50万吨增长到2008年的3000多万吨。氮肥工业是以煤、石油和天然气等不可再生资源为生产原料,生产过程则需要消耗大量水和电,属于典型的高耗能和高污染行业。就中国的具体情况而言,氮肥生产70%要依靠山西晋城的优质无烟煤,因为目前利用低质煤炭生产氮肥的技术仍然不成熟。在国家发改委确定的全国1008家重点能耗企业中,氮肥企业占165家。对于环境而言,农业化肥生产过程中的高能耗还算不上是最大的污染。中国的耕地经过近30年来的过量使用氮肥之后,农作物对氮肥的吸收利用率已经越来越低,以农业大省河南为例,根据河南农业厅土肥站的一项调查显示,目前,河南全省每年施用的300多万吨化肥中,只有1/3被农作物吸收,1/3进去大气,1/3沉留在土壤中。而中国农科院土肥所的调查则显示,全国有17个省氮肥平均施用量超过国际公认的上限225公斤/公顷。

中国最好的农耕用地大都集中于大江大河流域,也因此,过量的氮肥大部分都流入水体。事实上,农业面源污染对于中国水污染的贡献度远远超乎人们的想象。近年来,中国政府最为头疼且下了最大力气进行的“三河三湖”污染治理中,最大的污染源并非工业污染,而是农业面源污染,南水北调东线工程饱受污染之困,接近不可治理状态,最大的难题同样是农业面源污染。

今天中国的农业生产模式需要扭转,畸形的化学农业需要被遏制,其中很重要的一个阻碍正是在于过往的发展模式中业已形成的利益集团。“其实政策是多种利益团体或者利益集团进行博弈的结果,不同政策导向背后,一定有对某些利益集团更为有利,而对其他群体也许更为有害的、某种隐含的利益诉求。”温铁军说,在40年时间里,国家各个领域都形成了复杂结构的利益集团,为了增加自己的利益份额甩掉成本,而推动各种政策的安排,推动所谓制度变迁。

但是,从现在起到2020年,也不过两个五年计划的时间,在粮食安全的压力下,农业的转型并不是一件轻松的事情,更何况,在传统的产业模式下的既得利益相关方有着强大的影响决策的能力和渠道。首先可以做的是减少氮肥行业的补贴,设定化肥生产和使用的减量目标。其实研究早已能够证明可以在维持现有粮食产量水平的前提下,将现有氮肥使用量减少30%到50%,因此可计划争取到2020年逐步将氮肥使用量减少30%以上。以往农业污染问题的产生根源并不在于农业本身,而是产业资本的形成和扩展所致。农业的化学化污染不过才40年,相对于我们漫长的农业文明史是短暂的,我们稍微有一点历史感就能看到,只要改变了现有的农业生产模式背后支撑的利益结构,农业生产方式的转型就能够完成。 农业也能够重新变回一个绿色的吸碳的产业。但改变利益结构从来都不是一件轻松的事情。事实上,早在“十一五”计划,化肥农业迅速膨胀之前,对于生态农业的呼唤和各种各样的试验从未停止过。到今天为止,已经有了相当多的以县为单位的模式,比如浙江湖州市的安吉模式,江苏的华西村试验、湖北恩施等经济相对落后地区也有过长期试验。

而在城市,国际上已经成型的社区支持农业在中国也已经生根发芽,农业是一个污染防治近乎空白的产业,农业污染的治理不可采取末端治理,只有生态农业才是中国解决面源污染减排和农业可持续发展的根本途径。但是,生态农业在中国10多年的试验之路也让人们看到,因其生产周期长、比较收益低,生态农业并没有得到快速发展,仍然需要政府投入大量补贴,鼓励农民进行生态农业实践。在强大的产业资本面前,生态农业还显得十分脆弱,“十二五”的五年,能否引导农业产业资本的转型,为生态农业的成长创造一个良好的制度环境将是中国农业顺利转型的关键。

能源行业:“十二五”能源规划将突出六大重点:优化能源结构,调整能源产业布局,推进能源科技创新,

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完善能源宏观调控体系,深化能源体制改革,进一步建立能源可持续发展的政策标准体系。

首先是优化能源结构。不断提高水电、核电、风电、太阳能等清洁能源的比重。倡导清洁节约的能源消费理念,加快发展热电联产,完善城市供气管网设施,合理利用可再生能源,使新增能源消费中非煤能源比例逐步提高。

二是调整能源产业布局。继续加强传统能源资源和新兴能源资源的勘探开发和综合利用,重点推进大型能源基地的开发建设,配套推进能源输送大通道建设。推进能源各行业之间,以及能源与相关产业之间的重组与融合,建立现代能源产业体系,实现能源与相关产业集约、高效发展。

三是推进能源科技创新。大力发展风能、太阳能、生物质能以及清洁煤利用、核能、智能电网、新能源汽车、分布式能源等新兴能源科技装备技术,逐步向国外输出先进的能源技术、设备和产品,发展中国特色的新能源经济,实现我国由能源大国向能源强国的跨越。

四是完善能源宏观调控体系。构建科学合理的能源开发利用和宏观调控体系,高度重视生态环境对能源开发利用的约束,不断提升应对全球气候变化的能力。健全能源战略储备和应急保障体系,提高国家对能源的综合调控力。不断加强能源基础设施和公共服务体系建设,提高能源的“公共福利”水平。

五是深化能源体制改革。有计划、有步骤地开展能源价格、财税、资源和流通体制等改革,同时积极培育多元化市场主体,形成统一开放、竞争有序的现代能源市场体系。

六是进一步建立能源可持续发展的政策标准体系。加快推进有利于能源产业健康发展的政策、标准体系建设,近期有效缓解能源安全和环保压力,中远期逐步形成新的能源可持续发展系统,实现能源永续发展。

金融行业:中国人民银行研究生部日前在“完善金融体系及防范金融风险”论坛上发布报告认为,“十二五”期间我国应着重完善金融体系,防范可能出现的金融风险。受国家发展和改革委委托,中国人民银行研究生部承担了“十二五”规划前期重大问题研究课题“完善金融体系及防范金融风险。

目前我国存在货币信贷增长过快问题,金融管制过度而监管不足,金融机构追求规模扩张而忽视了风险控制,这可能会引起未来金融风险的产生和积累,对“十二五”期间金融稳定、财政稳健和经济可持续发展构成了潜在威胁。未来金融业发展要做到风险与效率的平衡,以往经验表明,金融链条越复杂,在效率提高的同时风险就越高,今后要注意金融业与实体经济层面不能偏离太远。今后一段时间是国际金融体系发生重大变化的时期,全球金融监管将发生根本性变化,这会对我国金融业产生诸多不确定影响,未来我国金融业应研究如何防范因热钱进入、资产价格泡沫积聚、信贷飙升引发的一系列风险。

“十二五”规划课题组将吸收与会专家的建议,争取高质量完成研究课题,为我国金融领域“十二五”规划的制定提出战略性、前瞻性、针对性和可操作性的政策建议,为“十二五”规划期间如何完善金融体系和防范金融风险建言献策。

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“十二五”规划展望

【“十二五”规划中国企业发展展望】

看看世界500强的榜单,2009年世界500强中内地企业共有34家, 2008年内地企业25家,2007年内地企业22家,2006年内地企业19家。透过这组数据可以看到中国企业的发展速度明显加快。从中国企业的发展历程看,从改革开放到现在,许多企业渡过了生存期,海尔们经过多年的高速发展,目前正承受前所未有的“高原反应”。无疑,“十一五”期间这些企业对“不良反应”开始适应,并进入不断探索,以寻求突破。“十一五”时期更多的是试验、探索、纠偏、找路,那么经历了这些之后,中国企业的能力和综合实力会逐步提升。未来的“十二五”将是这些企业调整和突破的关键时期。

中国企业能突破了现有的地位和格局,才能真正在世界舞台上施展才华,赢得一些之地,甚至取得领先地位;不能突破,意味着可能丧失现有的地位,甚至退出竞争舞台。事实上,“十二五”这样一个时间段正好处于承上启下的关键时刻,从中国的发展历史和渗透到中国人骨子里的聪明顽强来看,真正的世界级企业一定会涌现。可以预料 “十二五”期间将会有更多的非国有的中国企业跨入世界500强行列,华为、海尔、联想、美的等,只有这些企业成为真正的世界级品牌,才能真正展示中国制造的实力,也才能真正说明中国经济的真实实力,也才能说明中国在世界的地位真正走向复兴。

目前,中国企业又到了要编制“十二五”规划的时候,未雨绸缪,未来的“十二五”将是“中国制造”实现产业转型和跨越提升的关键时期。之所以提到产业转型和跨越提升是基于以下几个方面的判断

1、从“机会派”到“实力派”

中国企业的起家和发展,大多是依靠把握市场机会发展起来的,但发展到现在,市场的机会已经不像以前那样比比皆是,那样易于辨识和把握,企业的竞争正在由以前的“机会竞争”发展到“综合实力”的竞争。目前许多企业仍然是机会导向的思维和竞争模式,显然这是无法适应当前和未来市场环境的要求,综合竞争力才是中国企业未来真正决胜的关键。中国企业需要的是从目前的“机会派”向“实力派”的转型。

2、从“中国制造”到“世界品牌”

低成本劳动力、超强的模仿能力、知识产权保护不力等带来的“中国制造”低成本优势正在大幅提升中国的影响力。随着进一步发展,这种影响力也在制约着中国企业的发展,品牌缺失正在成为制约中国企业发展的因素。下苦力,不赚钱,给别人打工,对于发展中的中国企业来说,毕竟不是长久之计。中国政府首次的全球广告就证明了中国制造需要得到世界的认可,也意味着未来从中国制造向世界品牌转型的开始。接下来的“十二五”将会成为中国的世界级品牌塑造的关键时期。

3、从“跟随者”到“领先者”

中国企业的规模在上升,但其发展的模式仍没有质的突破,在行业中仍然处于跟随者的地位,主要表现在不掌握核心技术、商业模式单

一、系统管理能力偏弱、规模大而盈利能力不强。在企业成长和与世界级企业同台竞技过程中,中国企业仍然处在弱势地位。海尔从制造业向服务业的商业模式转型,显示中国企业从跟随者正在走向领先者。联想集团购并IBMPC业务显然也是寻求产业地位的提升,并借此一跃成为电脑行业的前三名。可以遇见,未来的“十二五”时期,将会有更多的中国企业真正能完成从行业跟随者到领先者的成长。

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4、从“短跑冠军”到“长跑冠军”

中国企业从“十一五”甚至更早就提出了,要做百年企业,要基业常青,但口中喊的是一回事,行动上是另一回事。在实际竞争中仍然是以各种短视的招法为主要竞争手段。支配中国企业的管理思维和行为仍然是以短期利益为导向的,综观那些世界级企业,“十二五”期间,中国改革开放中涌现的一批优秀企业都将进入真正的而立之年,而这一时间正是考验企业生死的关键时刻。中国企业能够度过这一时期,并开始和逐步适应“高原反应”,将能真正实现从“短跑冠军”到“长跑冠军”的跨越。

以上几点可以看出,中国企业的转型正处于一个跨越发展能否成功的关键节点,前面无路可寻,成败则影响较大。探索的大幕已经拉开,未来就看能力有没有提升,能不能突破?“十二五”无疑将是转型取得跨越和突破的关键时间节点。有鉴于“十二五”时期的关键和其作用的重要,“十二五”规划对中国企业来说就有着非常特别的意义。因此,中国企业在“十二五”规划制定过程中必须注意企业发展的前瞻性、突破性、创新性。

【重点注意问题】

【“十二五”规划注意问题】

距离中国2020年全面建成小康社会只有两个“五年规划”期了,“十二五”规划编制和执行得如何,对于中国能否如期实现“全面小康社会”目标,至关重要。《经济导报》载文称:“十二五”规划涉及的全局性、战略性重大问题一定很多,文章着重关注了三个方面:

一是要切实转变经济发展方式。去年国际金融危机发生后,中央和地方政府以投资拉动经济增长的政策取向一定程度上延缓了优化经济结构的进程。数据显示,198

1、2000、2008三个年份全社会固定资产投资总额分别为961亿元、32,917.7亿元、172,291.1亿元,对当年GDP的贡献比例分别为26.7%、34.3%和41.1%,按照支出法计算,同期对GDP贡献的固定资本形成总额分别是1,339.3亿元、33,844.4亿元、126,209.5亿元。随着投资对GDP贡献比例增加,1元钱的固定资产投资对GDP的贡献逐年下降,分别为1.39元、1.03元、0.73元。数据证明,主要依靠投资拉动经济增长难以继续,必须花大力气调整和优化经济结构,转变经济发展方式。

二是要提高企业的创新力。“十二五”规划应当以提高企业创新力为着力点,同时利用社会主义集中力量办大事的优势,组织好若干重大科研项目的攻关,争取“十二五”规划期间在若干前沿科技领域缩小与国际先进水平的差距,提高制造业的整体水平和竞争力。

三是要通过改革和制度创新,充分实现改革、发展成果让全体人民分享。1978-2008年,中国GDP由3,645.2亿元增长到300,670亿元,增长了81.48倍;而同期城镇居民人均可支配收入由1,510元增长到15,781元,仅增长9.45倍;农民人均纯收入由686元增长到4,761元,增幅只有5.94倍。同时,城乡之间、地区之间、城市或乡村不同阶层之间,收入分配差距和社会保障水平更有天壤之别。通过改革和制度创新缩小人民群众的收入和保障水平,直接关系到全面小康社会目标的实现,应当成为“十二五”规划的重中之重。

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推荐第3篇:十二五规划

电子商务十二五规划出台 推动移动支付标准制定与普及

工业和信息化部27日发布《电子商务“十二五”发展规划》。

《规划》分析了我国电子商务的发展现状和面临的形势,并确定了“十二五”期间的发展规划目标。据了解“十一五”期间,围绕电子商务信息、交易和技术等的服务企业不断涌现,2010年已达到2.5万家。电子商务信息和交易平台正在向专业化和集成化的方向发展。社会信用环境不断改善,为电子商务的诚信交易创造了有利的条件。网上支付、移动支付、电话支付等新兴支付服务发展迅猛,第三方电子支付的规模增长近60倍,2010年达到1.01万亿元。

《规划》确定了“十二五”期间的发展规划目标:电子商务交易额翻两番,突破18万亿元。网络零售交易额突破3万亿元,占社会消费品零售总额的比例超过9%。移动电子商务交易额和用户数达到全球领先水平。电子商务的服务水平显著提升,涌现出一批具有国际影响力的电子商务企业和服务品牌。

具体到移动电子商务领域,《规划》要求加快推动移动支付、公交购票、公共事业缴费和超市购物等移动电子商务应用的示范和普及推广。重点推进移动电子商务在农业生产流通、企业管理、安全生产、环保监控、物流和旅游服务等方面的试点应用。

加强移动智能终端、智能卡和芯片、读卡机具和安全管理等关键共性技术的自主研发。支持运营企业建立安全可信的多应用管理平台。推动近距离通信(NFC)、机器到机器(M2M)等技术标准的制定和应用,推动移动支付国家标准的制定和普及。推动移动电子商务产业链和各应用领域的相关主体加强合作,加快商业模式创新和社会化协作机制创新。

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对十二五规划的认识

“十二五”时期(二0一一年至二0一五年)是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点,科学制定“十二五”规划,对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展,对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业,具有十分重要的意义。对此,中共中央制定了十二项有关国民经济和社会发展的建议:

一、加快转变经济发展方式,开创科学发展新局面

二、坚持扩大内需战略,保持经济平稳较快发展

三、推进农业现代化,加快社会主义新农村建设

四、发展现代产业体系,提高产业核心竞争力

五、促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化

六、加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平

七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略,加快建设创新型国家

八、加强社会建设,建立健全基本公共服务体系

九、推动文化大发展大繁荣,提升国家文化软实力

十、加快改革攻坚步伐,完善社会主义市场经济体制

一、实施互利共赢的开放战略,进一步提高对外开放水平

二、全党全国各族人民团结起来,为实现“十二五”规划而奋斗

在以上建议中,,“科学发展”在中国编制五年规划史上首次被明确为“主题”,贯穿其中、统领全篇。“扩大内需”首次在建议中成为独立章节。这表明中国将“扩大内需”战略上升到一个新的高度,不仅着眼于消费、投资与出口平衡拉动中国经济,更着眼于让更多民众分享改革发展成果。

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【“十二五”规划建议】建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点,进一步释放城乡居民消费潜力,逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。要积极稳妥推进城镇化,大力发展服务业和中小企业,增加就业、创业机会。要完善收入分配制度,合理调整国民收入分配格局,着力提高城乡中低收入居民收入,增强居民消费能力。要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重,扩大社会保障制度覆盖面,逐步完善基本公共服务体系,形成良好的居民消费预期。

这一部分表面上是谈扩大内需,实际上重点涉及解决收入分配的问题。如果收入分配不公的格局不解决,扩大内需不能奏效。经济学上“需求”的定义

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中国社会这几年来城市化发展很快,但同时,有大量人口需要转移到城市去,但城市吸纳不了如此大量的农村人口,以至于很多农民在大城市里面工作,但最后还要再回到农村去。解决大量农村人口有序的转移,与其说向大城市集聚,不如向小城镇集聚,鼓励农民工返乡就地创业。在这个意义上,我们在发展城市化的同时,也把城镇化列为重中之重。

【“十二五”规划建议】加大保障性安居工程建设力度,加快棚户区改造,发展公共租赁住房,增加中低收入居民住房供给。加强市场监管,规范房地产市场秩序,抑制投机需求,促进房地产业平稳健康发展。

住房市场的发展是必然的,但发展重心必须转移——为实现人民群众的居住,而不是从投资和投机发展房地产业。要通过房地产业的发展实现住有所居的问题。发展商品房的同时,要下大力气发展保障性住房。住房首先是保障功能,其次是投资功能。政府的目标不是打压房价,而是解决绝大多数群众住得起的问题。先解决最基本住房保障的基础上,再考虑房地产的投资功能和投机功能。

【“十二五”规划建议】积极发展学前教育,巩固提高义务教育质量和水平,加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育,全面提高高等教育质量,加快发展继续教育,支持民族教育、特殊教育发展,建设全民学习、终身学习的学习型社会。创新人才培养体制、教育管理体制、办学体制,改革教学内容、教学方法、质量评价、考试招生制度。促进教育公平,合理配臵公共教育资源,重点向农村、边远贫困、民族地区倾斜,加快缩小教育差距。健全国家资助制度,扶助家庭经济困难学生完成学业。加强师德师风建设,提高教师业务水平,鼓励优秀人才终身从教。增加教育投入,鼓励引导社会力量兴办教育,以加强薄弱环节和关键领域为重点,实施重大教育改革和发展项目。

这些内容与国家教育中长期战略规划的精神是一致的,体现了教育体制的改革和创新,尤其是在高等教育和职业教育方面,更需要实施重大改革和发展项目。高等教育的繁荣、发展直接关乎国家、民族的智力水平和文化、科技进步,职业教育在目前我国的教育格局中,还是“薄弱环节”,需要大力发展。

【“十二五”规划建议】合理调整收入分配关系。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高

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劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件增加居民财产性收入。健全扩大就业,增加劳动收入的发展环境和制度条件,促进机会公平。逐步提高最低工资标准,保障职工工资正常增长和支付。规范分配秩序,加强税收对收入分配的调节作用,有效调节过高收入,努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。完善公务员工资制度,深化事业单位收入分配制度改革。

专门提出调整收入分配关系,表明党和政府正视当前各地区和社会各阶层贫富差距拉大的事实,也表明了遏制这一趋势的决心。我认为,要更多强调用经济杠杆而不是行政手段去调节再分配。要改变中低收入者承担很大一部分税收份额的现状,让高收入群体继续承担更大份额的税收比例。从这个角度说,可征税的起点可以进一步抬高。

【“十二五”规划建议】推进行政体制改革。进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革,加快推进政企分开,减少政府对微观经济活动的干预,加快建设法治政府和服务型政府。继续优化政府结构、行政层级、职能责任,降低行政成本,坚定推进大部门制改革,在有条件的地方探索省直接管理县(市)的体制。健全科学决策、民主决策、依法决策机制,推进政务公开,增强公共政策制定透明度和公众参与度,加强行政问责制,改进行政复议和行政诉讼,完善政府绩效评估制度,提高政府公信力。

大部制能更好体现服务型政府的职能。我认为,大部制就是政府职能的有机整合。改革开放30多年来,我们并不缺乏政府职能的整合,但在经济、社会跨越式发展过程中,行政体制需要进一步自我革新。但无论是坚定推行大部制改革,还是有条件的地方探索省管县,都是“优化政府结构、行政层级、职能责任,降低行政成本”的有力措施。当然,政治体制和行政体制改革的本质,也需要思考各级政府之间的权力分配关系,要让地方享有更多的行政自主权,在城市化和区域化快速发展的当下,允许多种形式的体制创新,扩大地方推行行政改革的空间。

推荐第5篇:十二五规划

黑龙江省长水河农场

宣传思想政治工作和精神文明建设第十二个五年规划

(2011-2015年)

根据党的十七大和十七届三中、四中全会精神,国家和省《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、农业部农垦局《农垦经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《黑龙江垦区经济和社会发展第十二个五年规划提纲》要求,结合农场实际,编制本规划。

一、“十一五”宣传思想政治工作和精神文明建设的回顾 “十一五”期间,长水河农场宣传部在总局、分局和农场党委的正确领导下,紧紧围绕农场中心工作,正面教育、及时引导、挖掘典型、弘扬主旋律、服务大局的宣传工作思路,努力做好农场的宣传思想工作。大力宣传农场实施“两大工程”、建设“七大基地”、发展“五项产业”、实施“六项倍增计划”、推进“三化”进程的各项方针政策进行宣传,起到凝聚力量,振奋人心,提高素质、促进发展的作用。在这五年来,我们广泛的开展了文明创建活动,通过开展“十星级文明户”评比活动,实施“五带一”典型引路工程,即:表彰最佳居民500户,带动全场一万人。坚持“三个良好习惯”养成教育,达到全场广大居民自

- 1实施“三林经济”发展成果的宣传战役。根据农场发展林木经济、林园经济、林下经济的进程和成果。向职工宣传了三林经济的发展新模式;宣传三林经济对打造农场优势资源的重要意义;宣传三林经济对实现农场经济新跨越的促进作用,在充分体现发展成果中坚定职工发展三林经济的信心,鼓励了职工发展三林经济的积极性。

实施企业文化宣传战役。结合农场企业文化建设“七个一”工程的实施,广泛开展企业文化理念,干部职工“三个良好习惯”养成教育,学生“双学双带”活动和领导干部“八个力”建设,深入培养、树立、宣传一批先进典型,评比一批文明守信、做文明长水河人的示范户,发展优势产业,打造优势资源,增加职工收入的示范场,形成职工行为和企业行为规范,发动文艺骨干人才创建一批文艺作品,完善、建设一批文化信息共享平台,扩大企业文化建设成果。

实施外宣战役。在搞好内部宣传和设施建设的基础上,采取新闻上稿指标核定,发稿奖励的方法,加大外宣工作力度。

2、创新工作思路,使思想政治与农场经济发展有机结合

宣传思想政治教育工作紧紧围绕经济建设这个中心,坚持“以人为本”,根据农场经济、政治、文化、社会的实际情况,做到三个结合。

思想政治工作与宣传农场发展战略相结合。农场每年组织政

- 3强化十到户,八必访的力度。做到经常化、制度化、规范化一些单位在此走过场,结合性不强职工不满意要结合先锋工程,切实解决职工的实际困难,树立一批发展经济,脱贫致富的典型。

强化“八个力建设”、“三个良好习惯”养成的教育力度。一些单位管理干部执行力不强、工作有推着干、工作拖沓上报情况不及时等问题。对职工群众“三个良好习惯”养成教育不够,强化对职工的行为规范教育成为三项创建活动的重中之重。

强化农场政策的内外宣传力度。通过上半年的检查,我们发现一些单位对农场政策的内外宣传力度不够,宣传方式单一,导致职工群众对农场政策不知道、不理解,甚至有抵触,很多好政策被架空,落实不了地,影响了农场总体形象的树立等。

(二)精神文明建设工作

1、精神文明建设形成创建新机制

一是打牢创建基础,规范文明创建活动档案。按照上级要求,建立材料齐全、品类丰富、归档装卷规范的文明档案。二是开展两项创建活动。在保证上级规定的基础创建活动开展的同时,结合各单位、各行业的特点,开展各具特色的主题创建活动,丰富文明单位创建内容。三是深化三个良好习惯养成教育。教育干部职工养成爱场如家的良好习惯,养成说文明话、办文明事、做文明人的良好习惯,养成共建、共爱、共享美好家园的良好习惯,推动文明单位、文明管理区、文明楼道、文明家庭评选活动

- 5认真开展了社会公德、职业道德、家庭美德、学生思想品德教育活动5次;深入开展了文明创建活动,各单位精心组织、广泛开展了“文明家庭”、“文明栋房”、“十星级文明户”、“文明楼道”评选活动;总结整理了10个先进典型上报分局;组织农场文艺骨干参加了北安分局“富民强场”杯文艺汇演,并获得第一名的好成绩。

2009年,进一步广泛深入开展了文明创建活动,通过开展“十星级文明户”评比活动,实施“五带一”典型引路工程,即:表彰最佳居民500户,带动全场一万人;出台了《长水河农场公民行为规范》、《长水河农场学生日常行为规范》,并以《三字经》的形式向学生推广,增强“双带“活动的可操作性。

2010年,开展了“十星级”文明户评比活动,确定“道德星、互助星、敬老星、和谐星、爱场星、卫生星、安全星、重教星、文明星、文化星”,分出三个层次,农场级发金牌,管理区级发银牌,居民组发铜牌;推行了“三管好、六个不行为规范”,即管好自己的嘴,不随地吐痰、不说脏话粗话;管好自己的手,不乱扔杂物、不损坏公物;管好自己的腿,不践踏花草。

二、“十二五”期间宣传思想政治工作和精神文明建设的目标、任务和措施。

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻

- 7社会建设、文化建设、和谐社会建设,靠充分发挥党委核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,团结带领全场人民攻坚克难、勇攀高峰,把农场建设成为设施齐备、环境优美、产业高端的现代化新城。

打造打造强势宣传氛围。在未来的五年里,我们必须搞好北大荒核心价值观的学习宣传教育活动,全面深刻准确的理解以“诚信、务实、创新、卓越”为内容的北大荒核心价值观的丰富内涵;塑造文化,创新载体,运用多种形式和有效载体,把学习宣传教育实践活动落实到基层,用岗位实践把学习和弘扬北大荒核心价值观融入到生产管理和社会生活。要把学习教育活动与加强基层组织建设和群众性精神文明创建活动以及各基层单位开展的其它活动相结合,使之“内化于心、外化于行”,真正成为推动农场跨越发展的不竭动力;与此同时,更要注重实践的养成,通过“六一”、“七一”、“八一”、“十一”等节庆日,举办形式多样的教育活动。通过开展争当优秀少先队员、优秀青年、先进工作者、三八红旗手、优秀共产党员等实践活动,引导人们自觉践行北大荒核心价值观;并发挥媒体作用,营造浓厚氛围。

构建思想政治工作新机制。进一步提高农场凝聚力和影响力,企业要实现跨越发展,宣传舆论工作必须要强力造势,这是企业宣传报道工作的首要目标。以宣传农场“123”工程进展和成果为重点,搞好农场职代会精神的宣传工作,做好相关政策的

- 9体系》中的精髓。在明确近五年农场思想政治工作的重要性、紧迫性上落实思想政治工作的责任,掌握思想政治工作的方法,深入职工群众,搞好宣传教育,将宣传思想政治工作与社会稳定、综合治理相结合;与促进农场“123”致富计划相结合;与民主议事制度相结合;与党风廉政建设相结合;与场务公开工作相结合;与企业文化建设相结合。

建立宣传思想政治工作网络。思想政治工作以基层单位领导、管理人员为主体,以专职思想政治工作人员为骨干,党、政、工、青、综治、计生密切配合,党员、团员、先进模范、民主议事小组组长、协会会长、职工代表共同参与,明确任务、落实责任、纵向到底、横向到边,形成立体交叉的思想政治工作网络,要以高度的责任感、坚强的凝聚力,饱满的工作热情,把工作往深里做,往实里做,形成高组织化领导,使思想工作各项任务真正得到落实。

实施“五带一”工程。要抓好典型的选树工作。要在政治荣誉激励上,向基层、向职工群众倾斜,通过开展“三崇尚”活动,实现表彰奖励500人,带动全场一万人。同时要全程跟踪报道,认真总结先进事迹,及时表彰奖励,既要用先进的理论、先进的事迹教育人、引导人、鼓舞人,又要做到在学习、工作、生活中尊重人、关心人、帮助人。使先进典型成为干部职工群众工作和生活中的一面镜子,多联系身边的事例开展思想工作,使之入耳

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推荐第6篇:十二五规划

凤凰城区经济和社会发展第十二个五年规划 (2011-2015年)

为实现我市“两年进前五,三年进百强”宏伟目标,依据我市“十二五”规划编制工作基本原则,结合我区实际,制定凤凰城区经济与社会发展第十二个五年规划。

一、“十二五”发展的基础与环境

(一)凤凰城区自然概况

凤凰城区位于凤城市委、市政府所在地。区划位置是南以二道河为界,北至中兴村,东至新民村,西至二台村,辖区总面积74.9平方公里。总人口112,121人,其中农业人口16,728人,分布在8个自然村,51个村民组。全区现有山峦面积5,722亩,耕地面积11500亩,农业保护地面积1,200亩,农民人均耕地面积0.6亩。区机关设置31个站、办、所,现有机关干部87人。区下属17个社区居民委员会,办公人员100人。区属小学5所,现有在职教职工294人,学生3732人。区属医院1所,现有医护、行政人员118人。

(二)“十一五”计划执行情况回顾

“十一五”期间,区党委、政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持“超常推进,必保落实”发展理念,依托区位优势,大力推行产业结构调整,不断优化生产力布局,国民经济与社会发展取得了巨大成就。经济持续快速发展,综合经济实力和人民生活水平跃上一个新台阶。地区生产总值2010年预计达9.4亿元,“十一五”期间年平均增长11.2%,2010年人均

1 国内生产总值达到31000元,居全市较高水平。产业结构进一步优化,经济实力明显增强,全口径财政收入2010年预计实现9400万元,年平均增长21%。“十一五”时期是我区建区以来各项事业发展成效最佳,经济实力增量最大,招商引资数量最多,产业结构调整步伐最快的时期。

“十一五”期间经济和社会发展主要特征是:

——农业综合开发和结构调整成效显著。农业总产值2010年预计达到12.6亿元,“十一五”年均递增12%。依靠科技力量,调整产业结构,实施农业综合开发,形成了蔬菜保护地生产4200亩,其中,黄瓜、鲜姜、花卉生产已形成我区农业的支柱产业。现代农业示范点取得实质性进展,有利地推动了我区农业的转型升级。

——以民营经济为主体的工业增势强劲。“十一五”期间,我区把大力发展工业作为“十一五”经济建设的主攻方向,以市场为导向,充分发挥区位优势,加大结构调整力度,努力培植汽车配件、锅炉、农机具等加工制造业和教具设备重点产业,初步形成拥有规模效益的24家企业。全区工业总产值2010年预计达到12.6亿元,“十一五”年均递增12%。民营经济发展迅速,2010年民营工业产值已占全部工业总产值的100%,民营经济成为国民经济发展的主要推动力。

——招商引资实现突破性进展。先后引进了凤城市生辉预拌混凝土有限公司、凤城市同济农机制造有限公司、丹东华旭食品有限公司、春城汽车燃气安装有限公司等一批域外投资项目。全区现有投 2 资上百万元以上的企业135家。“十一五”期间,全区累计域外投资达10.37亿元,是2005年以前的3倍,招商引资达9.5亿元。

——人民生活水平显著提高。“十一五”期间我区城乡居民收入水平稳步增长,2010年城镇居民人均可支配收入预计9642元,“十一五”年均增长11.6%;农民人均纯收入达到9483元,“十一五”年均增长9.8%。伴随城乡居民收入的不断增加,居民的生活质量有了很大改善。市场繁荣、商品充裕。

——科技、社会事业稳步发展。“十一五”期间,我区加大实施“科技提升工程”,科技贡献率由2005年的22.2%,上升到2010年34.5%。教育“两基”达标通过省市验收,被授予“普及九年义务教育、扫除青壮年文盲”达标单位。学龄儿童入学率达99.9%,小学毕业生升学率达100%。素质教育全面推开,校园建设管理日趋规范化,教育质量稳步上升。计生整体工作水平进步较大,计划生育率达到99.5%,荣获“辽宁省计划生育婚育新风进万家先进集体”。人口自然增长率由2005年的7.66‰下降到2010年6.38‰。积极推进卫生改制,加快卫生事业发展,已形成比较完善的医疗保健机构,“初级卫生保健工作”通过上级验收达标。群众文体活动蓬勃兴起。全区广播电视覆盖率100%,有线电视入户率达98%,进一步丰富了群众文化生活。环境保护日益受到重视,各种污染治理和整治取得一定成效。精神文明建设取得新的进步,城区及村容村貌有了显著改观。

(三)“十一五”面临的发展环境与挑战

21世纪初,我国经济和社会发展进入一个新阶段。正确分析我

3 区经济社会发展所面临的宏观环境、现实条件及存在的主要问题,是科学确立我区“十一五”期间经济社会发展目标及其战略举措的基本依据。

1、国际环境发生了深刻变化。经济全球化的趋势日益明显,科技革命和信息化建设突飞猛进,产业结构和企业组织结构加快调整,国际金融市场和经济走势不确定因素增加。特别是我国加入WTO后,将拓展我区开放型经济发展的空间,但同时随着市场的全面开放,使我区许多缺乏技术优势的企业和产品面临强大的竞争压力和生存压力。

2、我国经济正处于一个重要的转变时期。经济发展已从供给导向和资源制约为主转向需求导向和市场制约为主,经济体制已从传统计划经济体制转向社会主义市场经济体制。客观上要求我们认真研究需求总量与结构方面的变化,提高供给的质量和水平,积极扩大国内、国外市场,尤其要利用国家扩大内需的政策积极开拓国内市场。

3、东北老工业基地振兴政策的激励效应。国家相继出台了对科技创新型企业、新型能源生产企业、装备制造业吸收国外先进技术的汽车制造及配件生产企业的优惠扶持政策,为这些企业提供了难得的发展机遇。

4、全市的旅游开发,为我区经济发展提供了很好的机遇。由于我区处于城市的中心地带,各项服务设施、场所齐全。更有条件参与全市旅游开发的分工协作,更有条件加快发展。

4 但是我区经济与社会发展也面临着许多困难和挑战。 ——经济整体素质不高,结构性矛盾突出。农业基础仍然薄弱,产业化程度低;城市规模的扩大占用了部分农业资源,一产减量和

二、三产增量机遇并存。产业结构层次低,主要产业,主导产品优势不明显, 企业科技创新和开发能力不足。

——市场体系建设进展缓慢,特别是技术、资金诸要素市场落后于经济发展要求。

——财政仍是“吃饭型”,而且比较紧张。

——社会事业相对滞后于经济发展,总体投入不足,社会事业设施落后,与人民群众日益增长的文化需求不适应。

——社会稳定任务加重,人民群众对收入分配、劳动就业、社会保障、社会治安的状况日益关注。

展望未来,我们面临着机遇和挑战,既有加快发展的有利条件,也面临激烈的多元化竞争。必须树立忧患感、危机感、紧迫感和使命感,做出正确战略选择,把握机遇,增创优势,加快发展。

二、经济社会发展的总体构想

(一)指导思想和工作思路

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实中共中央十七届四中全会精神,以凤城市“两年进前五,三年进百强”规划为目标,从建设社会主义新型城区出发,坚持科学发展观,按照落实政策,多种经营促增收;强化服务,外招内扩促发展;统筹兼顾,各项事业齐发展;维护稳定,促进和谐保平安的发展思路。以促进农民增收,企业发展,财政增收,事业发

5 展,社会和谐为主题,全力实施四项工程,建设五大基地,不断完善农村基础设施建设,推进全区经济持续快速发展。

(二)指导原则

围绕新时期发展的奋斗目标,“十二五”期间我区国民经济和社会发展必须遵循以下原则:

——继续保持适当的经济增长速度,增强综合经济实力;

——调整优化经济结构,全面提升整体素质;

——完善全方位、多层次、宽领域的招商引资格局,在利用外资方面,坚持以优质服务吸引投资者;

——实施工业强区发展战略,全区工业企业增长再上新台阶;

——实施可持续科学发展战略,促进经济与人口、资源、环境的协调发展;

——实施科教兴区战略,全面提高劳动者素质,增加经济增长中的科技含量,迎接知识经济时代的到来;

——努力增加收入,优化美化生活环境,提高居民的生活质量;

——加强有中国特色的社会主义文化建设,丰富城乡人民文化生活。

(三)发展目标

重点经济指标(2015年)规划如下:

1、地区总产值达144.6亿元,年均增长8 %;

2、企业总产值达59.2亿元,年均增长20%;

3、工业总产值达65亿元,年均增长20%;

4、规模以上工业总产值达22.3亿元,年均增长8%;

5、全部工业增加值达13.4亿元,年均增长8%;

6、规模以上工业实现利税0.83亿元,年均增长8%;

7、全口径财政收入2.34亿元,年均增长20 %;一般预算收入1.32亿元,年均增长20 %;

8、固定资产投资7.5亿元,年均增长34 %;

9、农民人均收入达到13933元,年均增长8%;

10、农业总产值达到18.5亿元,年均增长8%;

——科技教育加快发展。2015年科技进步对经济增长的贡献率达35%以上。高新技术产业步伐加快,高新技术产业产值占工业总产值比重达8%以上。逐步实现免费普及九年制义务教育。

——可持续发展能力显著提高。全区人口自然增长率控制在3.50 ‰以内,2015年年末总人口控制在11.8万人以内。主要污染物排放量控制在上级规定的指标范围内,

——人民生活质量继续改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长8%、6%左右。城乡医疗卫生服务设施进一步改善,文化、体育设施增加。价格总水平保持基本稳定。

三、发展方向和重点——全力实施四项工程建设五大基地

四项工程即发展工程、开发工程、改造工程、服务工程。加快凤凰城区综合加工工业区发展;开发建设城东工业园区;加快建设改造两个市场(翰墨大市场、东街市场),扶持城区商饮服务等行业蓬勃发展。

建设五大基地,即一是以西街村为主的鲜姜生产基地;二是以东街、城东、新民村为主的蔬菜食用菌生产基地;三是以中兴村为主

7 的柞蚕、绒山羊基地;四是以北山、新民村为主的黄牛饲养基地;五是以西街、东街村为主的花卉种植基地。

不断完善基础设施,科学调正好教育、医疗网点布局,并加强基础性建设,搞好小流域治理工程;河道改造工程;饮用水改造工程;村路改造工程;天然林保护工程和农村信息化网络工程。

(一)加快凤凰城综合加工工业区发展建设步伐

进一步加大城区综合加工区建设改造力度,利用五年时间计划投资8.3亿元,重点建设项目有:一是以辽宁承业汽车零部件制造有限公司、辽宁金伟汽车电机电器制造有限公司、格汝特汽研配件有限公司等企业为主,带动工业区内56家汽车配件生产企业快速发展。到2015年,实现项目固定资产投资4.5亿元,涡轮增压器产量达到60万台;起动机40万台;汽车半轴700万根,全行业年产值达到65亿元,利税达到5.4亿元。二是以航宇、东北和普乐锅炉等企业为主,带动综合加工区内12家锅炉生产企业,以建设东北锅炉城为目标,加快发展。到2015年,完成项目固定资产投资2.3亿元,锅炉总产量达到5000万吨,全行业年产值达到8亿元,利税达到1.2亿元。三是以凤城市宏远农机制造有限公司、凤城市同济农机制造有限公司、凤城市恒大精密机械制造有限公司等企业的定型农机产品为主,带动同行业12家企业快速发展。到2015年,完成项目固定资产投资3.5亿元,铡草机年产量达到20万台;玉米脱粒机5万台;电磨15万台;灭茬机12万台,全行业年产值达到4亿元,利税达到0.45亿元。

(二)加快两大市场即翰墨大市场和东街市场的建设改造步伐

8 (1)翰墨大市场第三期改造工程,该项目的实施将建成丹东地区规模最大的综合性批发市场,对促进丹东地区商品及农副产品流通,繁荣地方经济,增加农民收入,扩大社会就业都将起到很大的推动作用。“十二五”期间年计划投资7500万元,建成1.4万平方米的贸易大厅及1.2万平方米的露天批发市场,增设7,500个租位。项目建成后,年实现交易额3亿元,实现收入1,800万元,实现税金450万元,新增就业岗位7600人左右。

(2)东街市场改造主要是进一步完善市场布局及内部设施。“十二五”期间拟投资建设保温(恒温)仓库,吸引更多的商贩进场经营,扩大市场的辐射范围。

(三)开发建设城东工业园区

城东工业区在“七五”时期已形成一定规模,当时的市属企业化肥厂、造纸厂、老窑酒厂、锅炉厂已是凤城的骨干企业。经过“十一五”期间的快速发展,据初步统计,目前已有年实现百万产值以上民营企业40余家,其中,辽宁承业汽车零部件制造有限公司、丹东华旭食品有限公司、丹东跃达机械制造有限公司都是年产值超过500万元的企业。随着凤华路的拓宽改造以及草河新桥的建成通车,为城东工业园区的开发建设提供了交通上的便利条件。根据凤城市“十一五”规划,已确立我区为城区综合加工区的地位。为了满足广大民营企业经营者和外来投资者在城东、新民一带建厂经营的迫切要求,也为了解决我区缺少工业用地这一制约经济发展的突出问题。区党委政府在“十一五”期间向市政府以及土地、规划等部门提出扩大城东工业园区的要求。到2004年底,规划部门的勘测定界

9 工作已经结束,扩大城东工业园区的规划已初步确定。目前,园区内现存可利用土地1500多亩(原凤华路至旧草河桥的道路西侧,东至草河大坝,北至旧桥上1.5公里处的河滩地)在今后的五年内要通过加大招商引资工作,使园区企业总数达到75户,比“十一五”期末增加25户。到2015年末,园区计划完成工业总产值22亿元,其中:培育实现工业总产值超亿元的企业5户,实现工业总产值5000万元的企业20户,实现工业总产值超3000万元以上的企业10户。五年内园区固定资产投入要达到15亿元,要突出引进大项目,壮大园区实力,其中2011年要引进5000万元以上的项目2个,3000万元以上的项目3个,2000万元以上项目4个,实现2015年园区内固定资产投入22亿元的目标。

(四)扶持城区内第三产业蓬勃发展

随着我国改革开放步伐的快速行进,凤城市的城市基础设施建设及市容、市貌正在发生日新月异的变化。人民物质文化生活水平日益提高,需求空间不断扩展,传统的餐饮服务业不断提高经营的品牌和档次,新兴的服务业在不断增加,如:电信网络、健身美容、超市商铺、办公用品、医药卫生等等。据来自工商部门的统计,我区范围内从事第三产业服务业户达到5700户,年营业额达到55亿元,到2015年第三产业服务业户将达到6500户,年营业额达到62亿元。我们将充分利用这一得天独厚的地域优势,履行社区、司法、综合治理等部门的职责,积极扶持、正确引导,力所能及的为他们创造方便条件。保障其合法、有序、健康发展。

(五)建设五大基地

10 (1)以西街村为中心,建设东北三省最大的鲜姜生产基地。在不断巩固和扩大生产规模的基础上,进一步提高种植技术,把传统生产方式与现代种植技术结合起来,提升鲜姜的品味和生产水平。成立鲜姜种植协会,统一购买种子,生产资料,制定销售价格,并逐步向北山、二台、东街、新民村扩散,到2015年达到2000亩,把“西街鲜姜”的品牌推向东北三省,真正形成以西街村为中心的鲜姜生产基地。

(2)以东街、城东、新民村为中心的蔬菜、食用菌生产基地。充分利用城区建设不断扩大,市民蔬菜供应需要近郊或其他镇区解决的有利条件,建立以东街、城东、新民村为中心的蔬菜食用菌生产基地,不断开发暖棚、冷硼蔬菜生产,在原有的西红柿,黄瓜等传统蔬菜基础上,突出特色品种,大力发展食用菌、山野菜等特色蔬菜,培育带动农产品加工企业,形成适应市场需求的优势产业和名优产品。力争2011年全区无公害蔬菜达到2500亩,到2015年突破5000亩特色蔬菜生产规模。

(3)建设以中兴村为主的柞蚕、绒山羊及北山、新民村的黄牛、生猪饲养基地。

依托国家“无规定动物疫病区建设和省畜牧业倍增计划”。积极发展节粮型、圈养型禽畜养殖,提高规模化,集约化饲养水平,改良禽畜品种,做大做强全区黄牛、生猪、柞蚕产业。重点抓好中兴村柞蚕放养,新民、北山村的黄牛、生猪饲养。加强中兴、新民、二台村榛子资源管理,提高丰产水平。力争到“十二五”规划期末, 11 北山、新民村黄牛饲养达到1.2万头,生猪饲养达到2.3万头,形成产业优势。

(4)发展以西街、东街村为中心的花卉种植基地

继续推行企业+基地+农户的农业经济模式。在巩固和扩大全区特色花卉生产规模的基础上,大力发展西街、东街、花园村种植盆景等名优花卉,不断开发,引进新的花卉品种,使花卉向优势品种集中,种植向规模化经营集中,用工业化种植技术逐步取带传统种植方式,培育适应市场需求的优势产业和名优出口产品。到2015年实现600亩花卉及苗木生产基地的规模。

四、推进全区各项事业不断发展

(一)、科教兴区

加快经济和社会发展,科技是根本,人才是关键,教育是基础。要立足当前,着眼未来,采取切实有效的措施,把教育摆到优先发展的战略位置。大力开发人力资源,深化科技体制改革,促进科技进步。积极培育和发展高新技术产业,推动生产力实现跨越式发展。深化科技体制改革,加快建立适应市场经济要求和科技自身发展规律的新体制和新机制,从体制上解决科技与经济相脱节的问题。坚持以市场为导向,以科技成果转化为核心,以各类科技人才的引进为动力,充分发挥我区对外开放的各种优势,吸收、引进和消化国内外先进技术,纵深推进对外科技交流与合作。围绕产业结构升级优化为目标,突出重点,大力组织实施三大科技创新工程,即现代农业技术创新工程、工业技术创新工程、国民经济信息化工程。全面提高企业技术创新能力,大力发展民营科技企业和科技中介服务

12 机构,加大农科教、产学研的结合力度,推广运用适用技术,推进科技资源的优化组合和合理配置。到2015年,初步构筑科技创新体系框架,科技进步对经济增长贡献率达到35%以上。

加快发展教育事业。按照教育“三个面向”要求,以建设教育强区为目标,全面推进素质教育。巩固提高“两基”教育成果,调整中、小学布局,改善办学条件。规范义务教育阶段的办学行为,依法保障适龄儿童、少年受教育的基本权利,大力发展幼儿教育。加快教育信息化建设,积极发展各类职业教育、现代远程教育、网上教育及其他继续教育,鼓励自学成才,逐步建立终身教育体系。实施教师资格制度,优化教师结构,建设高素质的教师队伍。切实增加对教育的投入,积极鼓励社会力量办学,继续实施“农民教育工程”为我区发展提供强有力的智力支撑。 加强人才队伍建设。建立吸纳、储备和开发潜在人才机制,做好引智工作。重点培养和引进一批我区经济发展急需的科技、金融、财会、外经贸、法律和现代管理的人才,加快造就一支高素质的科技人才队伍和企业家队伍。为各类人才特别是年轻优秀领导人才的成长、选拔和任用创造条件。完善对人才的激励机制和考核监督机制,为各类人才的创新、创业和发挥才能创造更为宽松的环境。加快建立有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制,形成尊重知识,尊重人才,鼓励创业的社会氛围。

(二)精神文明建设

把依法治国与以德治国结合起来。大力推进社会主义精神文明建设,满足人民群众日益增长的精神文化需求,全面提高人民群众

13 的思想道德和科学文化素质,为我区改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。加强思想道德建设,坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育,巩固和加强马克思主义的指导地位,用毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观教育人民。大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神,努力在全社会形成共同理想和精神支柱。推进思想教育基地建设,加强社会公德、家庭美德和职业道德教育,特别是青少年思想政治和道德品质教育,营造良好的社会道德风尚。积极开展科普教育,加强科教基地建设,弘扬科学精神,传播科学方法,反对封建迷信。深化群众性精神文明建设创建活动,提倡科学文明健康的生活方式,保持文明乡镇荣誉。深入开展双拥工作,重视民兵预备役建设,加强国防教育,增强国防意识。

加快发展文化事业。坚持为人民服务,为社会主义服务的方向和百花齐放,百家争鸣的方针,繁荣社会主义文化,多出优秀作品和人才。积极开展群众性的文化活动,提高全社会的文化生活质量,促进文化事业发展。加强村文化室、图书室、社区文化活动中心,区机关老干部活动中心等设施的建设。不断完善城区多功能综合性的文化设施。规范文化市场管理,促进文化市场健康发展。 (三)提高城乡居民生活水平

不断提高城乡居民的物质文化生活水平,是发展经济的出发点和归宿。“十二五”期间要努力拓宽就业渠道,增加城乡居民的收入,加强社会保障体系建设。在改善居民物质生活的同时,丰富居民文化生活,美化城乡生产环境,建立良好的社会秩序,保障人民

14 安居乐业。

保持经济持续快速发展,努力创造更多的就业机会。培育和规范劳务中介组织与劳动力市场,完善就业服务体系,加强职业培训,形成市场导向的就业机制。进一步发展劳动密集型产业,积极发展就业容量大的服务企业和非公有制企业,加大在职和再就业培训力度,提高从业人员的职业技能,增强失业人员的就业和创业能力。理顺职工劳动关系,引导职工转变就业观念,实行鼓励自谋职业的优惠政策,促进多种形式再就业。引导农村富余劳动力向非农产业转移。推行劳动预备制度,缓解就业压力。

建立健全社会保障体系。依法做好扩大养老保险、医疗保险和完善失业保险工作。继续发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。加强和完善城镇居民最低生活保障制度。重视人口老龄化趋势,加强老年人服务设施建设,发展老龄事业。切实保障妇女、未成年人的合法权益。支持残疾人事业的发展。进一步发展基本医疗、预防保健、卫生监督、义务教育、公共文化、公共安全等基本公共服务,为实现人人享有基本公共服务创造条件。完善医疗服务、预防保健、卫生监督服务体系,实现人人享有卫生保健,加强重点疾病的预防和控制。优化卫生资源配置,加强和改善城乡特别是农村卫生服务设施建设,积极发展农村合作医疗,努力解决农民基本医疗问题。

(四)人口与资源及环境保护

实施可持续科学发展战略,促进人口、资源、环境与经济协调发展。加强规划、综合协调,逐步形成以法律为基础,政府、企业

15 和社会各界共同参与的可持续发展机制,营造人与自然和谐的生态环境,切实提高经济社会可持续发展能力。控制人口增长和提高人口素质。坚持计划生育的基本国策,继续严格控制人口增长,努力提高人口素质。落实人口目标管理责任制,优化人口结构。普及优生优育科学知识,提高全民素质。大力推行计生利益导向机制,认真落实农村部分计生家庭奖扶政策,逐步转变群众的生育观念。到2015年人口自然增长率控制在3.50‰以内,人口出生率控制在5.52 ‰以内,计划生育率达98%以上,“十二五”期末总人口控制在10.8万人以内。

合理开发利用自然资源。积极推进资源利用方式的转变,走出一条资源节约型的经济发展新路子,建立适应发展社会主义市场经济要求的集中统

一、精干高效、依法行政、具有权威的资源管理新体制。严格保护耕地,完善各类用地的管理制度,合理利用土地,鼓励节约挖潜,积极推进土地开发整理,盘活土地存量,实现全区耕地总量的动态平衡。确保2015年全区农业保护地稳定在1500亩以上。加强环境保护工作,建设环境友好型社会。

五、确保规划完成的措施

(一)统一思想认识

全区各级干部要充分认识制定全区“十二五”规划的重要意义,明确任务,树立改革和创新机制,转变观念,克服困难,团结一心,全身心投入到“十二五”规划的各项任务中去,为凤凰城区经济快速发展,农民增收奔小康做出贡献。

(二)深化体制改革

16 经济发展和结构调整归根到底要靠改革。要坚持把改革放在统揽全局的位置,大胆探索,勇于创新,逐步完善社会主义市场经济体制,增创体制新优势,以改革促发展,以改革促开放,以改革求稳定。大力发展非公有制经济。要切实解决非公有制经济市场准入和投融资的障碍,进一步放开非公有制经济的投资经营领域,营造各类所有制平等竞争、共同发展的市场环境。支持和引导非公有制企业进行改革创新、结构调整和产业升级。加快建立扶持企业发展的信用担保体系和社会化服务体系,促进各种所有制企业健康发展,形成各种经济共同发展的格局。

(三)加大招商引资和项目开发工作力度

实现凤凰城区的“十二五”规划目标的关键在于千方百计地招商引资和项目开发工作上。要在全方位,全局性和全力以赴上下功夫,精心打造一批产品科技含量高,生产工艺新,产品附加值高的新项目。选择一批投资超千万的大项目,引进城东工业园区内,来巩固园区基础,扩大园区优势,推进园区整体发展。策划一批高起点、少投入、快产出、高效益的项目,引进到工业园区内,增强园区实力,壮大发展后劲,培育经济新亮点,增加财税收入,促进“十二五”规划任务的圆满完成。

(四)认真落实政策,促进农民增收

严格保护耕地,确保基本农田数量不减少,质量不下降,用途不改变。做好农业发展的综合配套服务工作,搞好种养业良种推广,农业科技创新与应用,动植物卫生防疫,农产品质量安全,农产品 17 市场信息,农业资源与生态保护,农业社会化服务与管理等方面工作,促进农民增收,确保全区农业健康发展。

(五)全面做好稳定工作,为发展创造和谐的外部环境提供保障。

(六)制定奖罚措施,形成激励机制

全区要围绕“十二五”规划中的各项任务,分期制定各种奖罚措施,机关各站办、各村两委会对年内目标要进行分解量化到人头,同年度工资及奖金挂钩,重奖重罚,确实形成激励机制,推动“十二五”期间各项任务的顺利完成。

(七)要精心组织,通力协作,确保各项经济指标如期完成 机关各站办要高度重视“十二五”规划中的任务和目标,按各自的职责与分工,精心组织,分类指导,大力推进,逐步实施。各村要结合本村实际,根据全区“十二五”规划中的各项任务抓紧制定本村的发展项目,把工作目标要全力锁定在今后五年的经济发展上,真正做到“聚精会神搞建设,一心一意谋发展”,确保全区“十二五”规划目标的顺利完成。

推荐第7篇:十二五规划

绥棱县国民经济和社会

发展第十二个五年规划纲要 (征求意见稿)

“十二五”规划的五年,是我县深入贯彻落实科学发展观,实现跨越式发展,全面建设小康社会的重要阶段。科学编制和组织实施“十二五”规划,对于全县上下统一认识,凝心聚力求发展,团结奋斗促和谐,努力实现全县经济社会持续、稳定、快速、健康发展,树立“开放、富强、和谐、文明”的绥棱新形象具有十分重要意义。

一、“十一五”期间经济社会发展情况

“十一五”期间,全县人民在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督关心支持下,围绕经济发展更好更快,社会事业全面进步,财政实力明显增强,人民生活殷实富庶,社会环境安定有序,塑造起开放、富强、和谐、文明的新形象的总体目标。以跨越式发展为主题,以结构调整为主线,以提高人民生活水平为根本出发点,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,实现了全县国民经济和社会事业持续、快速、健康发展。

经济实现又好又快发展。预计2010年,全县生产总值(GDP)达到30亿元,比规划目标(以下简称“目标”)高7.2亿元,比速度目标高6.2个百分点,比十五期末增长112%;全口径财政收入实现1.5亿元,比目标高9300万元,比速度目标高22.9个百分点,比十五期末增长269%。

经济结构进一步优化。预计2010年,三次产业结构由十五期末的60.6:11.3:28.2调整到56.7:16.7:26.7。工业增加值达到4亿元,占生产总值的13.33%。

固定资产投资创历史新高。“十一五”期间,全县实现村村通白色路面、城镇主次干道全部硬化;改造棚户区34个、泥草房6649处,城镇房地产开发新建居住小区60多个;新建城镇供水工程、农村饮水安全工程、垃圾治理工程等基础设施项目30余项;新建和改造嵩天薯业等重点项目近40项。预计“十一五”期间全社会固定资产投资累计超过30亿元,是“十五”期间累计投资的3倍多。

农业优势得到进一步巩固。预计2010年全县农业总产值达到17亿元,比“十五”期末增长98.38%,农业结构得到进一步优化,以水稻、大豆为主的种植业生产和以生猪为主的畜牧业得到巩固。农业产业化起步良好,以嵩天薯业为龙头的马铃薯产业和以食品公司为龙头的粘玉米产业已经初步形成。

环境保护和生态建设初见成效。节能减排成效显著,主要污染物排放总量等约束性指标控制在省市下达的目标范围内,万元生产总值综合能耗0.925吨标准煤,城镇绿化覆盖率35%,人均公共绿地面积达到8平方米,全县森林覆盖率达到51%,比“十五”期末提高1个百分点。

居民生活质量得到明显提高。预计2010年全县城镇居民人均可支配收入9654元,农民人均纯收入7000元,分别比目标高13.2和17.3个百分点,分别比“十五”期末增长153%和191%。城乡居民人均存款大幅增加,城乡居民的生活环境和质量 1 明显改善,住房、高档耐用消费品需求量猛增。城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险覆盖率大大提高。新农合、城镇居民医疗保险基本实现全覆盖,低保不断扩面,实现了应保尽保;新农保试点使农户提前10年享受到养老保险待遇。

社会事业全面发展。教育“两基”达标工作通过国家验收,高中升本科进段率达到46.61%以上,位于全市前列。新建职业技术学校和实训基地,三年职业教育攻坚工作圆满完成。科技创新成效显著,荣获“全国科技进步先进县”。全县乡镇计划生育服务站建设基本完成,人口自然增长率控制在目标范围内。新建了文化广场和体育休闲广场,县医院易地新建和群众艺术中心工程已经开工,城镇和农村有线数字电视入户率分别达到70%和65%,全县卫生、广播电视、文化、防灾减灾、老龄、妇幼等事业蓬勃发展。

城乡建设稳步推进。全方位开展“六城建设”,城镇新建主次干道56条27.5万平方米,实现全部硬化和绿化;开发综合楼200多万平方米,主要街道和楼体全部亮化;主要路口和重点单位实现网络监控。全县建设通乡通村屯道路1538公里,实现村村通白色路面;累计投入资金8000多万元,解决了全县所有村屯的饮水安全问题;投资新建一批新农村试点村,大力发展蔬菜和农业优势产业和劳务经济,促进农民增收,逐步夯实了新农村建设的物质基础。扶贫开发有了进一步创新,实行县级领导、有实力部门包扶等有效措施,以整村推进的方式,使20个后进村脱贫。

突出困难和问题

尽管在“十一五”期间我县经济和社会发展取得了明显的进步,但由于基础差、起点低,一些长期积累的突出矛盾和问题仍未得到根本解决,主要表现在:

经济结构调整仍不够理想。三次产业调整中,工业比重偏低,农业仍占较大比例。

大项目少,发展后劲不足。全县规模以上工业企业年产值超亿元企业还没有,已经建成的嵩天薯业等企业还没有真正起到龙头作用。工业企业现代化、科技化水平较低,产品附加值不高,抗风险能力较弱。

财政收入低,支付能力差。地方财政收入2010年才超过亿元,收入低,满足不了经济建设和社会事业发展的需要。

二、“十二五”规划指导思想和基本原则 指导思想

坚持科学发展观,以保证经济又好又快发展为主题,紧紧围绕转变经济增长方式,以结构调整为主线,以改革创新为动力,为安民、惠民、富民为目标,城乡统筹协调发展,逐渐缩小城乡、居民收入差距,努力建设和谐、开放、富强、文明的新绥棱,进一步夯实全面建设小康社会的基础。

基本原则

坚持科学发展原则。围绕生态功能区建设要求,大力推进经济结构调整,提高经济增长的质量和效益,提升经济综合实力。

坚持重点突破的原则。坚持产业优先,发展优势产业,做大做强园区工业产业,培育壮大现代物流、服务、旅游等新兴产业,突出抓好大项目建设,强力推进城乡 2 建设。

坚持统筹兼顾的原则。把节能减排、环境保护作为重点,正确处理好持续加快发展和生态保护的关系,速度与结构、质量、效益的关系,经济发展与社会发展的关系,实现城乡互补、区域协调、统筹发展。

坚持民生为本的原则。坚持民生为先、民生为重、民政为本的执政理念,最大限度地解决民生问题,让人民群众共享发展改革成果,最大限度地为实现经济社会发展预期目标凝心聚力。

三、发展目标

经济增长。到2015年,全县国内生产总值力争达到60亿元,比2010年增加30亿元,年均增长14.87%,人均国内生产总值达到16901元。三次产业比调整为45.0:18.3:36.7。全口径财政收入达到

万元,比2010年增长

万元,五年平均增长

%;全社固定资产投资达到25亿元,年均增长25.59%。

结构调整。到2015年,服务业增加值比重达到17%以上;城市化水平达到42%左右。

社会进步。社会事业全面进步,社会保障体系更加完善,公共服务体系更加健全,民主法制、精神文明建设全面加强。高中阶段入学率达到80%以上,职业技术教育有较大发展;城镇养老、医总体疗、失业保险等社会保障基本健全,实现全覆盖。全县人口总规模控制在34.5万人以内。

人民生活。城乡收入差距逐步缩小,价格水平基本稳定。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14000元和12000元,年均分别增长7.72%和11.38%。

资源环境。生态环境明显改善,资源利用率明显提高。生产总值单位能耗0.78吨,比“十一五”期末降低15.68%左右,基本农田保护面积不少于75826公顷,主要污染物排放总量达到国家和省市下达的控制目标要求,县城生活垃圾全部实现无害化处理,县城生活污水集中处理率达到90%,县城规划建成区绿化覆盖率达到44%以上。

四、主要工作任务

1、以推进粮食产能工程为重点,加快发展现代农业。绥棱县是农业县,农业人口占总人口达到60%以上,如果解决城乡发展不协调,城乡居民收入差距过大,是能否实现经济继续稳定发展,和谐社会建设的难点。“十二五”期间我们要以农民基础设施和农业增收为为重点,最大程度的解决“三农”问题,推进农村经济社会全面发展。2015年,第一产业增加值达到27亿元,年均增长9.69%以上。

加强农业基础建设。以发展优质高效农业为目标,继续抓好绥棱县粮食产能规划实施。加强“三河两岸”综合治理,提高水资源利用率。落实耕地保护责任制,加大土地整理和中低产田改造,加强耕地保护和土壤改良,大规模建设高标准农田。发展节约型农业和循环型农业,严格控制化肥、农药、废水等污染,切实改善农业生态环境。重点抓好阁山水库、中小河流治理、病险水库除险加固、旱田节水灌溉、黑土区水土保持、长阁灌区续建配套与节水改造、克音河堤防、涝区治理、农村饮 3 水安全等项目建设,为农业和农村生产打下坚实基础。抓好粮食作物的良种推广、农机现代化建设等项工作。在条件许可的情况下,优先在革命老区村安排项目。重点搞好良种繁育工程、各类农产品种植加工基地以及乡镇配肥站、农作物品种选育基地和病虫害检疫体系、种子检验中心等农业及农村基础建设项目。

调整种植业结构。适当压缩大豆种植面积,扩大水稻、玉米、马铃薯及蔬菜、北药等经济作物种植面积。重点抓好后头乡大蒜、葱、棚式瓜菜项目、四海店晚西瓜种植、上集镇紫皮蒜种植以及黑木耳、菇娘等特色产业的规模化发展;大力发展马铃薯良种繁育和种植基地建设;继续扩大水稻、大豆的标准化种植及绿标认证面积。深入实施粮食生产能力建设规划,实现种植业的提质、增效。调优生产要素结构,通过规模化经营和农机化工程,降低生产成本,提高土地综合产出效益。“十二五”期间重点发展水稻、大豆的标准化粮田建设和以对俄葡萄生产出口基地和山野菜生产基地为代表的特种作物的规模化生产。到2015年,全县耕地面积稳定在190万亩以上,粮食产量达到20亿斤以上。

大力发展养殖业。以规模化养殖为主要发展方式,提升标准化生产水平。把畜牧业作为我县农业产业战略性调整的主导产业,“十二五”期末畜牧业产值占农业产值的比重要争取达到40%以上。重点发展生猪、大鹅、牛、羊、驴、鹿、樱桃谷鸭和鸽子等特色养殖业的标准化和规模化建设。抓好畜禽良种基地、动物疾病预防控制中心、基层防疫体系建设等基础性保障工程建设。到2015年,全县生猪饲养量达到100万头以上,家禽饲养量达到800万只以上。

努力提高农民收入。提高农民职业技能和创收能力,多渠道增加农民收入。通过引导农民优化种植业结构调整提高经济作物面积,适度推广规模化种植的办法增加种植业收入;通过推进畜牧养殖业发展提高农业产出效益提高养殖收入。通过农村劳动力技能培训、组织劳务经济等办法提高农民的工薪性收入;通过完善土地承包经营权流转服务机制和宅基地有偿退出机制等办法,创造条件增加农民财产性收入,到2015年,非种植业收入占农民总收入的比重要提高到50%以上。

健全农业社会化服务体系。扶持发展农机合作社、农机协会等新型农机服务组织,扩大农村经理人队伍,创新农业经营方式。健全农村市场管理体系和农业服务体系建设,实施农业农村信息化工程,建设面向农业大户、龙头企业和农村经济合作组织的农业综合信息服务体系。推广深入实施良种化工程,加强农业技术推广体系建设;建立和完善农业信息平台,提高农业信息化建设水平,增强农民科学种田和捕捉市场的能力。

2、以促进产业建设为重点,适度发展工业经济。充分发挥我县资源优势,进一步加大招商引资力度,全力发展产业经济。2015年,第二产业增加值达到11亿元,年均增长17.08%以上。

加强园区基础设施建设。进一步加强园区基础设施建设,搞好给排水、道路、绿化、电力设施、通讯设施等基础设施,增强园区吸引力;科学引导企业向园区发展、投资向园区汇聚,走企业集中发展、产业集聚强势和资源集约利用的路子。到2015年,园区内主要道路全部实施硬化,水、电、通讯等设施基本完备,达到“七 4 通一平”的标准。

培育龙头企业。进一步做强嵩天薯业、董氏集团、华木木业、三合木业等重点骨干企业,实现大企业带动大发展。进一步优化企业资源配置,支持重点骨干企业扩张。鼓励企业大力发展新兴产业,增强企业发展活力和抗风险能力。在“十二五”期间力争在木材、建材、食品、旅游和手工艺品加工产业这五个产业各培育出1-2个龙头企业。在木材产业上,抓好人工板材加工、木制品综合精深加工项目;在建材方面,重点抓好陶粒及其砼制品节能保温材料、混凝土砌块、多排孔秸秆免烧砖等项目;在食品方面,重点抓好蒿天公司马铃薯加工、速冻粘玉米加工、山野菜食用菌特色农产品加工及乳业公司冷饮等项目建设;在工艺品加工方面,抓好黑陶、草柳编、树皮画规模化加工和以木制手工艺品加工;同时,抓好绥棱化工、服装、纺纱、丰收机械等原有企业的技术改造,扩大绥棱二塑公司防水卷材生产和销售规模,促进传统优势产业的升级改造。

大力发展新兴产业。继续以大项目建设为牵动,以区域一体化为平台,推动绥棱县项目建设提档升级,坚持走依托资源又不依赖资源开发项目的路子,大中小齐上,工农贸齐抓,壮大项目总量,提高项目质量,靠产业的规模推进牵动县域经济又好又快发展。重点抓好特色织布、印染项目建设和以风电、太阳能发电、秸秆发电等可再生能源产业项目建设,发展新兴产业,力争在五年内至少新上一个再生能源项目。

3、以服务业为重点,大力推进第三产业发展。推进服务业市场化、产业化和社会化,不断壮大服务经济,到“十二五”期末,全县第三产业业增加值要达到22亿元,年均增长22.42%以上,金融保险、旅游和现代服务业等新兴产业占第三产业的比重明显提高。

突出发展旅游业。以后头乡等革命老区为重点,把全县划分为五个片区,发展各具特色的红色游,重点搞好郝大干战斗纪念牌、车站街第一个党支部纪念碑、白马石、老金沟纪念碑的建设,以及森工局区域内的抗联遗址认定和建标和双岔河双泉村、泥尔河克苏里村建碑工作。重点抓好阁山旅游区综合开发、阁山滑雪场、大青观森林公园、双岔河湿地保护区及半截河和四峰山狩猎场等旅游基础设施项目建设和革命老区的“红色游”等系列旅游景区景点的综合开发。坚持政府引导、企业开发、社会参与、区域合作的方针,着力在开发“三色游”和宣传促销上搞突破,打造旅游品牌,规划精品线路,开拓客源市场,推进旅游产业向支柱产业迈进。

加快发展现代服务业。以综合物流中心、冷链物流中心、粮食及食用油仓储、养老服务中心为重点,推进现代物流、交通运输、金融、保险、通讯、信息、中介服务等生产性服务业;鼓励和支持引进区域性、专业化保险公司,建立结构优化、功能互补、统一开放、竞争有序的保险市场体系。拓展规范律师、公证、法律援助、司法鉴定、经济仲裁等法律服务业;发展科技中介、项目策划、项目融资、财务顾问等投资与资产管理服务业。支持发展市场调查、资信服务、健康咨询等咨询服务业,推动广告业健康发展。以社区服务中心、老年公寓重点,大力拓展医疗保健、家居装修、社区服务等新兴行业;继续引导物业管理向标准化、规范化发展。

5 巩固和加强商贸流通业。大力发展超市、连锁经营等多种业态,扎实推进“万村千乡市场工程”,促进各类消费品加快进入农村流通领域,引导和扩大农村消费,促进我县经济增长由投资型增长向消费型增长转变。以中心路星级宾馆为重点,改造提升商贸、餐饮、住宿等传统服务业。力争到2015年,全县建成1-2个三星级酒店,积极吸引著名餐饮娱乐及连锁企业进入我县,加快中式快餐的发展,推进家庭餐饮服务社会化;重点抓好现有农贸、农资等综合市场、基层供销网点及汽车维修等各类专业市场的管理,使之规范化发展,规模化经营。加强专业市场建设,重点抓好董氏东兴物流园建设。积极培育和发展新的消费热点,引导居民消费结构升级,增强消费对经济的拉动力。

加快发展文化和体育产业。加快振兴传统文化体育产业,大力发展新兴文化体育产业,推进演艺娱乐、体育服务、健身休闲等重点产业的发展。坚持市场导向,重塑文化市场主体,积极推进文化领域结构调整,加快以黑陶工艺品和农民画为代表的民间艺术发展。积极发展体育健身休闲市场,扩大社区体育健身市场服务规模和内容,积极培育农村体育健身市场。推动户外运动等新兴经营项目发展。

4、以城乡社会事业为重点,加快和谐社会建设。坚持以人为本,统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展,着力解决人民群众最关心,与人民群众利益最直接的问题,在构建和谐社会上取得明显成效。

加快发展教育事业。巩固提高基础教育。把学前教育作为发展教育和改善民生的重点任务,建立政府主导、社会参与、公民办并举的学前教育办园体制。积极争取国家支持,到2015年,改造县幼儿园,每个乡镇建设一所公办中心幼儿园,改建一批村级幼儿园,学前三年毛入园率达到65%以上。完善义务教育均衡发展的保障机制,推进学校标准化建设,切实缩小校际、城乡之间的办学差距。积极开发优质教育资源,把立德树人作为教育的首要任务,全面提高学生综合素质。加大学校校舍安全工程建设力度,对县域内初中及各小学进行改造,力争在“十二五”期间新建一所高中。大力发展职业教育。继续加大职业教育投入力度,加强“双师型”教师队伍和实训基地建设,提升职业教育基础能力。加快发展现代远程教育和农村成人教育,构建灵活快捷、实用、现代的继续教育模式,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

大力发展体育和文化事业。进一步完善公共体育健身场地设施建设,逐步实现体育资源社会共享。广泛开展全民健身活动,转变体育事业发展方式,创新公共体育服务的运行和管理机制,增强人民体质,提高生活质量。继续加强城乡文化基础设施建设,开展丰富多彩的群众文化活动,办好广场文化、校园文化、社区文化以及企业文化、假日文化,丰富人民群众的精神生活,提高全体公民素质。重点抓好电视塔异地建设、广播局地面数字网络项目、电影院、社区活动中心和青少年活动中心建设。

加强交通通讯基础设施建设。继续加强城乡各级道路建设,在诺敏河阁山段建设一处高标准公路桥,为绥棱中部地区发展创造条件。发展城市公共交通和清洁能源交通。到2015年,在实现“村村通”工程基础上,争取60%的屯间道路的实现硬 6 化。推进城市光纤到楼入户,扩大普遍服务范围,加快农村宽带网络建设,推进电信网、广电网、互联网三网共建共享、互联互通和业务融合,推动相关产业的发展。

5、以推进民生工程建设为重点,保障和改善人民生活水平。

促进充分就业。实行就业优先发展战略,积极拓宽就业领域。加快发展现代服务业,大力开发公益性岗位,千方百计增加就业岗位,扩大就业容量,保持城乡就业稳定。继续实施税费减免、培训补贴、小额担保贷款等就业政策,支持自主创业、自谋职业。支持农民工返乡创业,鼓励复员军人、下岗失业人员灵活就业。建设公共就业服务平台,实施公共就业服务场所功能一体化工程,为有效扩大就业提供优良政策环境。全面推行劳动合同,加快劳动标准体系建设,完善劳动保护机制。到2015年城镇登记失业率控制在4.3%以内。

增加居民收入。增加城乡居民劳动报酬,完善有利提高劳动报酬的职工工资制度,健全农民工工资福利待遇制度,逐步提高退休职工基本养老金水平和最低工资标准,使劳动报酬增长与经济增长同步。落实税收调节政策,保护合法收入,调节过高收入,逐步缩小城乡间、地区间、行业间和社会不同阶层间的收入差距。

健全保障和救助体系建设。加快社会保障体系建设步伐,逐步提高新农合、城镇居民医疗保险标准,扩大基本养老、失业、工伤、生育等城镇及农村居民最低生活保障覆盖面。做好农民工、城镇居民、灵活就业人员、低收入者和学生等群体参加社会保险工作。加强社保规范化、信息化、专业化和标准化建设,巩固新型农村社会养老保险范围。以扶老、助残、救孤、济困为重点,逐步拓展社会福利保障范围。搞好城乡极贫帮扶和资助贫困学生行动,确保贫困生不缀学、上好学。坚持家庭、社区和福利机构相结合,逐步健全社会福利服务体系。提高农村“五保”供养水平,农村“五保”集中供养率达到70%。

完善基本医疗卫生制度。按照保基本、强基层、建机制的要求,深化医药卫生体制改革,加快建立公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系建设,重点抓好县医院异地建设项目,好中医院、保健院扩建改造、卫生监督所办公用房、社区卫生服务站、各级计生服务体系和、乡镇卫生院及村卫生所建设;加强和完善疾病预防控制、残疾人康复、妇幼保健、应急救治、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络建设和服务功能。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制。进一步健全以县医院为龙头,乡镇卫生院和村卫生所为基础的农村医疗服务网络,加强县医院基础设施和医疗设备配置。巩固城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度,缩小保障水平差距。做好基本医疗保险关系转移接续,逐步开展异地就医结算服务。落实国家基本药物制度,合理降低基本要物价格,实行基本药物统一配送。加强食品医疗监督体系建设,强化监督力量,保证人民群众身体健康,重点抓好食品药品监督检验用房及相关配套建设项目;

全面做好人口工作。以“惠家工程”为牵动,提供优质服务,积极推进新型生育文化建设和村民自治,抑制新生人口性别比例升高和早婚早育、非婚生育势头,稳定适度低生育水平,提高人口素质,保证人口与资源环境、经济社会协调发展。加快老龄服务专业化队伍建设,积极发展养老事业。推动妇女平等依法行使民主权 7 利,提升儿童福利水平。加快完善残疾人社会保障和服务体系建设,逐步提高低收入残疾人生活救助水平。

优化居住条件和环境。多渠道筹集资金,积极落实“三供两治”工程、廉租房、公共租赁住房、泥草房改造等政策,继续实施城区成片开发改造和易居住房建设,进一步改善人居住房条件。力争到2015县城区平房全部改造建设成楼房,城镇危房改造和农村泥草房改造基本完成改造目标,城镇污水处理率不低于90%,争取实现集中供气。重点搞好城镇绿化,突出造片林、块林,做好城乡结合部的绿化工作,全面提升城市绿化的档次和水平,形成“城在林中、林在城中、人在绿中”的生态景观。同时,加强城市管理,整治违法违章建筑、户外广告、临街管线,规范建筑秩序。合理布局市场网点,清理非法违规临街占道经营,规范市场秩序。完善交通安全设施,加强机动车辆运营管理,倡导文明交通行为,规范交通秩序。

6、以推进城镇化建设工程为重点,加速城乡一体化进程。

搞好城镇规划。全面实施城乡总体规划和详控规划,聘请专业机构,按照高起点规划、高标准建设、高水平管理,打造基础设施完备、服务功能完善、内外交通顺畅、环境整洁优美、地域特色突出的小城镇建设发展要求,搞好城绥棱镇工业园区以及绥棱镇、上集镇、四海店镇、双岔河镇和阁山乡城镇建设规划,推进新区发展。

推进“六城”建设。以构建和谐绥棱为目标,继续推进卫生城、园林城、平安城、乐业城、旅游城、文明城的“六城”建设。以建立长效管理机制为保障,进一步加大对城镇基础设施的投入,进一步提高城镇管理水平,建设卫生城;动员全社会的力量,大力开展植树、栽花、种草活动,打造优美的居住环境,到2015年城区人均公共绿地面积不低于10平方米;进一步完善“打、防、控”体系,加大社会治安综合治理力度,增强群众的安全感,维护社会稳定,创平安新绥棱;通过发展产业经济、加快城镇建设、鼓励全民创业等渠道,使城乡劳动力都有活可干,有业可就。同时,通过加强社会保障,让人们老有所养,老有所依,老有所乐;充分依托得天独厚的旅游资源,抓好阁山综合旅游开发、革命老区红色旅、旅游纪念品一条街和草柳编、树皮画规模化加工和以木制手工艺品加工等旅游工艺品开发,做大做强旅游产业,力争把绥棱建成滨北地区的旅游城;推进全民素质的提高,引导广大干部群众自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德,打造文明市民群体,建设文明城。继续转变政府职能,抓好政府公共服务平台建设,严格执行政务公开制度,简化办事程序,提高办事效率,努力建设服务政府。

加快小城镇建设。充分、合理利用国家实施林区转型、主体功能区规划和小城镇建设的契机,积极争取资金,推进绥棱城区建设,引导农村人口向小城镇聚集,增强小城镇吸纳能力,提高城镇化的整体水平和质量,到2015年,全县城镇化率力争达到42%以上,基本形成以绥棱镇为中心,以上集、四海店、双岔河和阁山为支撑的城市发展格局。

7、以节能减排和发展循环经济为重点,保障生态安全。以修复生态和保护环境为重点,保障生态安全。“十二五”期间,要将修复生态 8 和保护环境作为促进经济社会发展的首要任务,通过禁止非保护性采伐、植树造林、扩大封山育林范围、巩固退耕还林成果等多种途径,加大对森林资源的保护和培育力度,到2015年绥棱镇森林覆盖率不低于51.5%;严格保护草原和湿地资源,加快双岔河湿地保护与恢复工程、半截河自然保护区工程等项目建设;以十五井沟、九江沟为重点,加大小流域治理力度,加强水源涵养和水土保持能力。通过生态工程建设,努力恢复与建设各类生态环境,实现各类自然资源的高效与合理配置和永续利用,在“十二五”期间初步建立人与自然和谐的发展模式。

抓好节能减排,实现绿色发展。要继续以节能减排和发展循环经济为重点,实现经济绿色发展。加强项目审批管理,严格控制高耗能、高污染行业的新增投资,同时,加快淘汰小造纸、小水泥厂等高耗能落后生产能力;继续推动集中供热扩面,推进污水和垃圾处理项目、水源地污染综合治理、废旧汽车回收处理项目的实施建设,到2015年污水处理率达到90%以上。

发展循环经济,实现可持续发展。充分利用我县各项资源,吃干榨净,实施资源利用最大化,重点发展以中高密度板、废水废气回收综合利用、秸秆综合开发等废弃物综合利用项目的循环经济建设,到2015年争取建成5个以上投资过亿元的废弃物综合利用项目。

五、保障措施

1、健全完善制度建设,加强和改善党的领导。推行行政执法责任制和责任追究制,建立健全岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、绩效管理等制度,促进政府廉政勤政和依法行政。对重大决策部署执行不力、落实不好的,凡履职不尽责、在位不作为的予以问责。发展社会主义民主政治,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。充分发挥人大的监督和政协的参政议政作用。加强和改进党的群众工作,健全基层群众自治机制,进一步发展基层民主。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用。进一步提高各部门的依法行政能力和水平,公正廉洁执法,维护社会公平正义。深入推进政务公开,加强审计监督、行政监察。充分发挥党员先锋模范作用,紧紧依靠广大人民群众,坚持群众路线,不断增强群众工作本领,扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。

2、加大招商引资和资金投入力度,保证项目建设顺利进行。一是抓住国家扩大内需的发展机遇,积极争取国家投资项目。积极向上级争取资金,进一步加强对国家投资政策及投资重点进行研究与分析,做好项目的前期准备工作,有针对性地争取上级支持。二是加大招商引资力度。积极引进,以团队招商、专业招商、以商招商为主。要充分利用和发挥各种行之有效的招商方式和方法,努力提高招商引资的命中率和成功率。明确主攻方向,调整招商引资项目结构。要充分发挥我县资源优势和低成本优势,扎实推进大开放战略,提升开放型经济发展水平。不断加强与南方发达地区的联系,加大力度,下狠功夫,积极创造条件引进资金和项目。重点引进发掘工业、农业、贸易、旅游等产业项目。重点引进一批产业关联度高、带动力强的工业项目;引进一批附加值高、产业链长的生态农业项目,积极引进一批劳动 9 密集型和高新技术项目,着力做大绥棱木材、建材、食品、旅游和工艺品五大产业。三是加大资金投入力度,做好项目前期工作。对拟上的重点项目,都要严格按要求进行规范操作,委托有资质的部门认真进行调研论证,编制项目申请报告和可行性研究报告,并聘请省内外知名专家进行评审,及时沟通各部门做好项目规划、土地预审及环保等方面的工作,确保项目的准确性和可行性。

3、加强社会管理,维护稳定,营造和谐的社会发展环境。

充分发挥其作为社会管理主体维护社会秩序、缓解社会矛盾的作用。畅通领导接访、干部下访等信访渠道,加强人民调解、行政调解和司法调解,完善突发公共事件预警应急机制,健全社会动员机制和自然灾害监测预报、防御和救助体系,建设应急联动综合信息服务系统,增强应急指挥、协调联动和快速救援能力。逐步完善比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化。明确公共服务范围,完善公共财政制度,增加公共产品供给,形成投资主体多元化、运行机制市场化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化新格局。健全社会治安防控和综合治理工作体系,依法坚决打击各种违法位法犯罪和非法宗教、邪教活动,扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象,增强人民群众的安全感。落实安全生产责任制,抓好矿山、道路交通、森林和城乡防火安全,努力构建和谐稳定的社会环境。

推荐第8篇:十二五规划

第五十一章 优化对外贸易结构

继续稳定和拓展外需,加快转变外贸发展方式,推动外贸发展从规模扩张向质量效益提高转变、从成本优势向综合竞争优势转变。

十二五规划:优化对外贸易结构

第一节 培育出口竞争新优势

保持现有出口竞争优势,加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势。提升劳动密集型出口产品质量和档次,扩大机电产品和高新技术产品出口,严格控制高耗能、高污染、资源性产品出口。完善政策措施,促进加工贸易从组装加工向研发、设计、核心元器件制造、物流等环节拓展,延长国内增值链条。完善海关特殊监管区域政策和功能,鼓励加工贸易企业向海关特殊监管区域集中。鼓励企业建立国际营销网络,提高开拓国际市场能力。积极开拓新兴市场,推进出口市场多元化。

第二节 提升进口综合效应

优化进口结构,积极扩大先进技术、关键零部件、国内短缺资源和节能环保产品进口,适度扩大消费品进口,发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用,优化贸易收支结构。发挥我国巨大市场规模的吸引力和影响力,促进进口来源地多元化。完善重要农产品进出口调控机制,有效利用国际资源。

第三节 大力发展服务贸易

促进服务出口,扩大服务业对外开放,提高服务贸易在对外贸易中的比重。在稳定和拓展旅游、运输、劳务等传统服务出口同时,努力扩大文化、中医药、软件和信息服务、商贸流通、金融保险等新兴服务出口。大力发展服务外包,建设若干服务外包基地。扩大金融、物流等服务业对外开放,稳步开放教育、医疗、体育等领域,引进优质资源,提高服务业国际化水平。

推荐第9篇:“十二五”规划

“十二五”规划建议解读:重在调结构、保民生

《建议》开篇没有确定未来五年经济增长的具体发展数据,强调要“加快转变经济发展方式”。表明政府要把调整经济结构、转变发展方式置于未来发展的主要方向;

转变经济发展方式、实现经济结构战略性调整的目标首先要把发展内需提高到战略的高度,扩大内需特别是消费需求将成为“十二五”期间我国调整经济结构的首要任务,在“三驾马车”中,消费首次被排在第一位,以形成“消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”;

实现经济发展方式的转变,主要手段是要建立现代产业体系,除了要继续改造提升装备制造业外,“十二五”期间要大力发展七大新兴战略产业,同时要发展现代服务业,明确在特大城市中形成服务业为主导的产业结构。发展现代农业。要建立新增千亿斤粮食生产能力,以保障粮食的长期安全;

通过“努力实现居民收入与经济发展同步”、“劳动报酬增长与生产率提高同步”的“两个同步”,调节国民收入初次分配。建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系,保证公共服务的公平性,缩小基本公共服务如社保、医疗、教育等在城乡之间分配的差距,推动城乡公共服务均等化;

区域发展方面,除了重述“十一五”规划纲要的提法和思路外,指出要加大西藏和新疆等民族地区的发展,发挥中部地区作为承东启西的区位优势。城镇化方面,要“强化中小城市的产业功能,增强中小城市的公共服务和居住功能”,同时提出了对户籍改革的问题,要根据实际情况不断放宽落户条件。在城市建设规模上,要“合理确定城市开发边界”,限制特大型城市的国度扩张,预防和治理“城市病””。走新型城镇化道路;

对外开放政策要由“出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重”,实现贸易收支基本平衡,内外经济均衡,减轻外部冲击对国内经济的影响。加强农业国际合作和国际能源资源合作,以强化国内的粮食安全和能源资源安全;

财税体制改革方面,“十二五”规划建议提出要“逐步健全地方税体系,赋予省级政府适当的管理权限”,以解决当前地方政府“土地财政”的问题。金融调控方面,要建立逆周期的调控和监管框架以熨平经济系统的周期性波动,既要关注单个金融产品、金融机构的风险防范,而且防范整个金融体系、经济系统的风险。

推荐第10篇:十二五规划

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议10月15日至18日在北京举行,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。2010年10月18日,央视焦点访谈播出“解读“十二五”规划建议(一)”,以下为节目实录。

演播室主持人 张羽:

再过五年,我们国家会有什么样的变化?我们的生活又会有什么样的变化呢?为了实现这些变化,未来的五年我们国家要怎么去发展呢?随着“十一五”的即将结束,确定我国未来五年战略发展方向的“十二五”规划开始备受社会各界关注。今天闭幕的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议审议通过了“十二五”规划建议,今明两天,我们将邀请权威专家对五中全会公报中有关“十二五”规划建议进行解读。

解说:

10月15日至18日,中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议在北京召开,会议的主要议题之一就是集中讨论审议“十二五”规划建议。该建议在充分肯定“十一五”成就的同时,确定了2011年到2015年我国未来五年国民经济和社会发展的主题、主线,以及主要目标、主要任务和重大措施。

卢中原 国务院发展研究中心副主任

研究员:

这个建议是党中央对政府部门去制定第十二个五年规划纲要提出的原则性的、方向性的、指导性的意见,体现了党通过必要程序依法治国,那么具体落实这种规划纲要是由政府来制定。

解说:

“十二五”规划建议最鲜明的特征就是其所提出的制定“十二五”规划的主题和主线。主题就是科学发展,主线就是加快转变经济发展方式,这也是这次规划建议最突出的精神实质。科学发展观早在2003年就已经提出,而转变经济发展方式的前身是转变经济增长方式,是“九五”计划提出的。2007年在党的十七大时,把这一提法中的“增长”改为“发展”,正式提出转变经济发展方式。应该说这些年各地各部门一直在实践科学发展,转变经济发展方式并取得进展。为什么这次还要作为主题、主线摆在这么重要的位置呢?

卢中原:

经过2003年以来的教育,树立科学发展观的理念这种学习活动,那么到“十一五”规划期间,那是一个行动转轨的五年规划。那么经过“十一五”规划的实践和进一步认识,我们发现我们积累了一些比较成功的经验。我们又暴露出一些不足,那么这就使大家进一步反思,就是我们的经济发展方式转变还有很长的路要走。尤其是经过这一次国际金融危机的冲击,进一步加强了我们要尽快转变经济发展方式的紧迫感。因此,十七届五中全会的建议鲜明地提出来,“十二五”规划纲要要以科学发展为主题,加快转变经济发展方式为主线,我认为是切中要害,反映了国内外形势的变化。

解说:

“十二五”规划建议是基于对国内外形势的深入分析、综合判断制定的。从国际上看,2008年的国际金融危机影响深远,它不仅导致世界经济的深度衰退,而且也带来了全球金融体系和世界经济格局的重大调整。过去那种亚洲生产、欧美消费、资源大国提供资源的模式将难以为继。世界经济包括贸易未来将进入增速减缓的时期,围绕着市场、资源、技术等方面的国际竞争更加剧烈,同时能源安全、资源安全、粮食安全、气候变化等全球性问题更加突出。

林兆木 国家发改委宏观经济研究院研究员:

总的来看,我们国家发展面临的国际环境跟危机以前相比更趋复杂,不利因素和挑战也有所增加。但是我觉得看国际的环境也要看到另一面,我觉得有几个没有变:一个就是世界

多极化和经济全球化这个大趋势没有变;第二个就是和平、发展、合作这个时代潮流没有变;第三个就是国际环境总体上有利于我国和平发展这样一个局面没有变;第四,我觉得和这个相联系的就是我们国家劳动密集型产业,在全球产业分工当中的这种比较优势没有变。解说:

我国还是一个发展中国家,仍处于社会主义初级阶段,发展仍是解决我国所有问题的关键。在这一基础没有发生变化的情况下,这些年我国经济社会发展已经发生了深刻的变化。未来五年发展有许多有利条件,比如经过多年的发展,我国经济实力显著增强,基础设施、科技教育等发展的基础条件不断完善。改革开放使得发展的活力和潜力进一步释放等等。但在社会发生深刻变化中,也存在许多不利因素。

林兆木:

不利的因素集中表现在,就是我们发展当中不平衡、不协调、不可持续的问题突出。这个经济发展、经济增长和资源环境的矛盾更加突出了、加剧了。第二个问题就是几个方面失调,包括我们需求结构过多地依赖出口、依赖投资,我们的产业结构,三次产业结构发展过多地依赖第二产业,特别是工业,第三产业发展水平、比重相对是比较低的,你经济增长主要依靠什么?应该依靠科技、依靠体制的活力,应该依靠管理的创新,但是相对来说,我们更多还是依靠物质投入,这个也应该转变。第三个就是妨碍科学发展和社会和谐稳定的体制、机制障碍还比较多。

解说:

总得来说,“十二五”期间我国仍处于重要的战略机遇期,机遇前所未有,挑战也前所未有,机遇大于挑战。提出科学发展,加快转变经济发展方式的主题和主线是适应了国内外环境的新变化,顺应了国内城乡人民要过上更好生活的新期待。“十二五”规划建议提出,转变经济发展方式必须贯穿经济社会发展全过程和各个领域,在发展中促转变,在转变中谋发展。卢中原:

不是说把发展停下来我们去转变发展方式,有很多人认为那我们就好多事情不敢干了,你让我关停并转、淘汰落后,那我还怎么发展?发展是硬道理,那么发展是硬道理在当代中国它怎么体现?它就体现在为科学的发展。

解说:

为了把握好加快转变经济发展方式这条主线,进一步明晰如何推进经济发展方式的转变,“十二五”规划建议提出了五个坚持:要求坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向;坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑;坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点;坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点;坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

卢中原:

从这五个坚持就是这五条脉络,如果我们把它抓好了,以发展方式转变为主线,也就能够得到比较好地贯彻。那么这五个坚持按照我的理解,它体现了这样几个特点,它叫做跨越危机、引领未来,这是一个特点;再有就是突出重点,攻坚克难,这里头有改革的意思;第三个特点就是协调发展、惠民利民,最终要落到老百姓民生的保障和改善上来,落脚点。解说:

“十二五”规划建议指出,“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”规划要与应对国际金融危机冲击重大部署相衔接,要与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标相衔接。在我国现代化进程中具有重要的战略地位。

林兆木:

全面建设小康社会的目标,我觉得从速度、经济规模,这个可能问题不大。但是我们从经济发展方式、从经经济结构、从社会发展、从民生的一些问题,包括医疗、教育这样一些方面的问题,还有就是经济增长的质量,还有我们不光是要发展,而且要深化改革开放,解决体制机制的一些攻坚的问题。从这些方面来看,我觉得剩下的任务还很繁重,关键要看“十二五”时期这五年,如果这五年把这些问题解决得好,就可以说为全面建设小康社会的目标打下具有决定性意义的基础。

演播室主持人 张羽:

未来五年间,中国政府将更加注重经济质量的提高,同时推动区域发展、产业结构调整及经济社会改革等方面的多项政策措施“破茧”,从而协调推进各领域的改革。今天请两位权威专家解读了制定“十二五”规划的主题、主线及背景,明天我们将接着请专家就深化改革开放、民生文化建设等“十二五”期间的若干重大问题进行解读。

第11篇:十二五规划

一、关于“十一五”时期国民经济和社会发展的主要情况

这五年国内外环境的复杂性和重大风险挑战的严峻性历史罕见。我们接连遭受汶川、玉树地震和舟曲山洪泥石流等重大自然灾害,特别是受到国际金融危机的严重冲击。“十一五”前半期,针对投资增长过快、货币投放过多、贸易顺差过大,以及结构性、输入性物价上涨等问题,我们不断加强和改善宏观调控,采取正确的政策措施,有效防止了苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变为全局性问题。2008年6月,我们未雨绸缪,及时调整宏观调控重点,在国际金融危机全面爆发后,果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,按照出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实的要求,及时推出进一步扩大内需的十项措施,陆续制定和实施一系列政策措施,很快形成应对国际金融危机冲击的一揽子计划,迅速扭转经济增速下滑趋势,在世界率先实现经济回升向好,保持了中国经济发展的好势头,并为长远可持续发展奠定了重要基础。

五年取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远。实践证明,过去的五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年,是社会生产力快速发展、综合国力大幅提升的五年,是社会事业全面进步和人民得到更多实惠的五年,是我国国际地位和影响力显著提高的五年。“十一五”取得的成就,是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果,是全面贯彻落实党的路线方针政策的结果,是全党全国各族人民共同努力奋斗的结果。

二、关于“十二五”规划的指导思想和发展目标

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据党的十七大作出的战略部署和我国经济社会发展的客观要求,《建议》明确提出了制定“十二五”规划的指导思想,这就是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应国内外形势新变化,顺应各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

《建议》的一个鲜明的特点,是明确提出“十二五”规划的主题是科学发展。把科学发展作为主题,第一次在五年规划中明确提出来,成为全党的意志,具有鲜明的时代特征。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段我国经济社会发展面临的新形势新任务新特点出发,提出了科学发展观的重大战略思想和构建社会主义和谐社会的重大战略任务。这是我们党执政理念的丰富和发展,是对社会主义现代化建设规律认识的深化,实践证明是正确的。《建议》提出以科学发展为主题,就是要把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的各个方面。主要考虑:一是要坚持以经济建设为中心,紧紧扭住发展不放松。

我国仍然是一个发展中国家,仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,发展仍然是解决所有问题的关键。只有坚持以科学发展为主题,才能从根本上把握全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的本质要求。二是要牢牢把握重要战略机遇期。当前和今后一个时期,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,面临难得的历史机遇。当今世界,和平、发展、合作仍然是时代潮流,世界多极化、经济全球化深入发展,世界政治经济格局出现新变化,科技创新孕育新突破,国际环境总体上有利于我国和平发展。从国内看,我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,市场需求潜力巨大,资金供给充裕,劳动力素质改善,体制活力显著增强,政府宏观调控能力明显提高,社会大局保持稳定,我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。这就要求我们珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。三是要更加注重以人为本。坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,这是科学发展观的核心。我们必须坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展,尊重人民主体地位,保障人民各项权益,加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设,坚定不移走共同富裕道路,促进社会公平正义,促进人的全面发展。四是要更加注重全面协调可持续发展。这是解决我国经济社会发展中突出矛盾和问题的迫切需要。只有坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,实现速度和结构质量效益相统

一、经济发展与人口资源环境相协调,才能实现经济社会永续发展。总之,在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题是时代的要求,关系到改革开放和现代化建设全局。

要推动科学发展,必须加快转变经济发展方式,提高发展的全面性、协调性、可持续性。这是制定“十二五”规划的主线。加快转变经济发展方式,是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。在应对国际金融危机冲击中,中央从全局和战略的高度,对加快转变经济发展方式和调整经济结构作出了全面部署。“十二五”时期实现经济社会又好又快发展,关键是要把这些重要战略部署落实到位。必须清醒地看到,我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出,主要是,经济增长的资源环境约束强化,投资和消费关系失衡,收入分配差距较大,科技创新能力不强,产业结构不合理,农业基础薄弱,城乡区域发展不协调,就业总量压力和结构性矛盾并存,社会矛盾明显增多,加快转变经济发展方式已经刻不容缓。《建议》提出制定“十二五”规划以加快转变经济发展方式为主线,是认真贯彻落实党的十七大精神的重要体现,完全符合我国基本国情和发展阶段性特征,必将推动“十二五”期间我国经济社会发展迈上新台阶,开创科学发展的新局面。还要看到,加快经济发展方式转变是我国经济社会发展领域的一场深刻变革,必须作出艰苦不懈的努力。为此,《建议》提出了“五个坚持”的基本要求:即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向;坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑;坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点;坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点;坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。这“五个坚持”,指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点,是相互联系和相互促进的,我们一定要全面深刻理解,认真贯彻落实,切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。

在综合考虑未来国际国内发展趋势和条件的基础上,《建议》提出了“十二五”时期经济社会发展的主要目标,包括经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放五个方面。《建议》提出今后五年我国发展的目标,有两个突出特点:一是长短结合,把“十二五”规划的各项目标任务与应对国际金融危机冲击的重大阶段性目标紧密衔接,与2020年全面建设小康社会的奋斗目标紧密衔接。二是针对经济社会发展中的突出问题,更加明确了调整经济结构和保障改善民生方面的目标。这就使科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线更加突出,并有了具体的考核标准和抓手。《建议》提出今后五年经济社会发展的主要目标,充分体现了战略性、前瞻性、指导性的要求,既为编制“十二五”规划提供依据,也留下空间。“十二五”规划将根据《建议》确定的目标,提出包括少数约束性指标在内的具体指标,提交全国人大审议。

第12篇:十二五规划

(三)加强残疾人事业基础建设。

主要任务:立足基层,面向残疾人群众,进一步加强残疾人组织建设,发挥残疾人和残疾人组织在残疾人事业发展中的主体作用。进一步完善综合服务设施建设,增强服务残疾人的能力和水平。

政策措施:

1.加强基层残疾人组织规范化建设。全省县级及以上残疾人组织普遍达到国家基层残疾人组织建设标准,县级及以上残疾人劳动就业服务机构按国家规范化建设要求全部达标,乡镇(街道)残疾人组织机构、城市社区和农村残疾人协会组织建设全部达标,配备的残疾人协会专职委员全部纳入公益性岗位队伍。配备适宜的场地和设施,落实经费保障和人员待遇,健全残疾人协会专职委员选拔、培训、考核等各项管理制度,建立能进能出的动态管理机制。2015年年底前,全省社区(村)残疾人协会专职委员配备率达到100%。

2.加强各级残联领导班子和干部队伍建设。加强残疾人工作者队伍建设,开展创先争优活动和“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德教育,将残疾人工作者教育培训纳入组织、人力资源社会保障部门培训整体规划。加大对市、县残疾人工作者培训力度,全面掌握各级残疾人组织领导班子配备和干部队伍建设情况。按现行的政策规定,将各级残联服务机构工作经费纳入同级财政预算,并随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加。建立基层残疾人工作绩效考核制度,推广先进经验,激发创新活力。重视做好残疾人干部的选拔、培养和配备工作,建立完善优秀残疾人人才库。按照中国残联和省委统一安排,做好各级残联换届工作。

3.发挥残疾人主观能动作用。开展自强教育活动,树立公民道德意识,培养健康心理,增强社会参与能力。鼓励残疾人学习掌握现代科学技术和文化知识,积极投身社会主义建设。规范各级残疾人专门协会和社区(村)残疾人协会建设,发挥专门协会和基层残疾人组织的平台作用,做好残疾人群体矛盾调解疏导工作,引导和帮助残疾人参与社区建设和社会活动。

4.进一步完善残疾人综合服务设施建设。针对残疾人需求,使未建设、未达标的残疾人综合服务设施尽快得到落实。对按照残疾人综合服务设施规划已建成的残疾人综合服务设施购置设备所需经费,由同级财政给予安排。提高残疾人综合服务设施的服务能力,强化服务功能。

第13篇:十二五规划

★\"十二五规划\"种下\"摇钱树\" 十八\"金元宝\"谁先瓜熟蒂落

机械 受益现代产业体系

“……发展先进装备制造业、完善依托国家重点工程发展重大技术装备政策、积极有序发展信息技术、节能环保、高端装备制造等产业……”

由于传统制造业、新兴产业、现代能源产业、现代农业、综合运输体系建设等都是未来重点发展的产业,因此以工程机械为代表的机械行业无疑发挥着重要作用。首先,未来人工成本上涨趋势明确,这将使工程机械的应用率越来越高,单位固定资产投资将更明显地拉动工程机械的需求。其次,目前国内工程机械行业规模占全球的比重只有20%左右,并且挖掘机等产品的市场占有率不高,进口替代空间较大。再次,城市化和新农村建设是十二五规划的重点,将带动工程机械的需求持续增长。

上市公司中,工程机械一线龙头三一重工、中联重科、徐工机械均规划2015年达到1000亿元收入规模,二线企业柳工、山推股份也规划达到500亿收入规模。国泰君安认为,工程机械行业短期受益流动性和业绩高增长利好,中期受益城市化和新农村建设、替代人工、行业整合。重点推荐徐工机械、三一重工、柳工、厦工股份、安徽合力。

节能减排 面临发展新契机

“……建立多元环保投融资机制,大力发展环保产业……”

从十七届五中全会会议公告来看,政策落实节能减排的决心和目标超出预期,环保行业在政策和资金上将得到很大的支持,十二五将是环保行业的黄金发展时期。在十二五期间,预计我国环保投资将达到3万亿以上,未来5年行业复合增长率至少有20%,到2015年将达到GDP的7%-8%,到2020年环保将成为国民经济的支柱产业。

环保产业链上游是环保设备制造,中游是环保基础设施建造,下游是环保基础设施运营。环保上游产业的技术和工艺门槛比较高,投资回报率高于下游产业,容易出现爆发性增长的公司。下游产业投资回报率会受到行业政策的限制,重大投资机会在于并购。银河证券认为,污水处理和固废处理是环保行业中最具投资价值的细分行业,工业污水处理投资机会在产业链上游,生活污水处理投资机会在下游,固废处理在整个产业链上都有投资机会。

就节能减排的细分行业而言,以下四个投资方向值得重点关注:节能技术和相关产品的推广,重点领域是工业节能的电机节能和余热、余压利用;资源回收领域和综合利用领域,重点是核电燃料回收、海水综合利用等;“三废”治理中,重点关注脱硝政策出台和垃圾焚烧事业的破冰;撬动节能环保产业的相关专业中介服务,比如EMC、CDM等。

综合多家分析师的观点来看,与污水处理设备相关的碧水源,与电机节能相关的合康变频和汇川技术,与余热利用相关的易世达和海陆重工,与资源回收相关的格林美和九龙电力,与海水利用相关的双良节能和青岛碱业,与垃圾焚烧相关的桑德环境和华光股份,与EMC相关的泰豪科技和智光电气,与CDM相关的天富热电等节能减排概念股,均被分析师看好。

水电 再造五座“三峡”

“……推进传统能源清洁高效利用,在保护生态的前提下积极发展水电……”

我国水能资源储量丰富,可开发量居世界首位,水电也是我国第二大常规能源资源。

随着我国在碳减排方面压力和责任的增大,水电对降低二氧化碳排放、发展低碳经济的作用和效果将会愈加明显。国家发改委和国家能源局公开表示,为了达到2020年非化石能源在一次能源中占比15%的目标,水电将承担至少9%的责任,以当前整个电力建设的平均水平看,水电的发展速度将要明显大于整个发电行业的平均水平,水电投资有望迎来一波高峰期。据英大证券测算,2015年中国水电装机容量计划达到3亿千瓦或者更多,也意味着十二五期间我国至少将有1亿千瓦水电开工建设,基本相当于每年兴建一座三峡水电站。

目前看来,水电将在可再生能源中发挥主体作用,相关企业将受益于国家对重大水电工程建设的支持,包括川投能源、国投电力、国电电力、长江电力等。

新能源汽车 前景广阔

“……积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业……”

作为十二五规划的发展重点,新能源汽车将为多个新兴产业带来广阔的发展前途,A股相关板块和公司也将迎来投资机会。

首先,新能源汽车将带动电池产业规模快速发展,相关板块的投资机会值得看好。锂电池行业相关个股较多,经营能力强、技术领先、有一定规模效应、未来有产能扩张或产业链延伸能力的公司将超越行业发展。个股方面,国海证券推荐上游碳酸锂材料企业佛山照明,电解质六氟磷酸锂企业多氟多,正极材料企业当升科技、中信国安、杉杉股份,锂电池薄膜企业佛塑股份,电解液企业江苏国泰、新宙邦等。

其次,作为新能源汽车基础设施,电动汽车充电站也有望爆发。考虑国家电网2015年建设1700个充电站的规划和新能源汽车发展状况,平安证券预计未来五年我国充电站建设年均投资有望达到30亿元,年均增速50%以上。直接充电设备是充电站的核心,目前进入该领域的上市公司包括奥特迅、科陆电子、思源电气、许继电气、国电南瑞等。

另外,新能源汽车也将为稀土永磁行业未来的高速发展提供强劲动力。按照国家新能源汽车发展规划,平安证券预计到2020年国内混合动力车年产量124万辆,纯电动车年产量超过400万辆,保守估计带来4.4万吨/年高性能钕铁硼需求,市场规模超过200亿元。行业内的重点上市公司中科三环、宁波韵升等将充分享受行业高速成长带来的收益,前景值得关注。

三网融合 畅游信息海不是梦

十一五期间,我们已经切身感受到了电信网、广播电视网、互联网给生活、工作、学习等等带来的无限帮助。如果未来这三网合成了一个更大的有机整体,那么我们在信息的海洋里自在畅游还是梦想吗?

所谓三网融合,即推进电信网、广播电视网和互联网融合发展,实现三网互联互通、资源共享,为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。就在今年6月30日,国务院办公厅正式下发通知,公布第一批三网融合试点地区/城市名单,包括北京、上海、深圳等在内的12个城市均在其中。分析人士指出,三网融合对于促进信息和文化产业发展,拉动国内消费,形成新的经济增长点,具有重要意义。

十七届五中全会推动文化产业成为国民经济支柱性产业,传媒文化是战略新兴产业的重要内容。近日,广电总局听取三网融合试点工作汇报,要求尽快细化试点城市间网络互联互通和业务共享技术方案。此外,按照广电总局计划,到今年年底前要在试点城市全面推广NGB业务,而为了给建网准备“弹药”,近期多家广电运营商也纷纷加快融资。

A股方面,研究机构大多表示看好传媒行业未来表现,传媒行业“强于大市”评级。投资主线上,分析师建议关注三网融合与有线整合板块,包括歌华有线、天威视讯、武汉塑料、东方明珠、电广传媒等。

“……实现电信网、广播电视网、互联网„三网融合‟,构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施……”

云计算 第四次

IT革命

“……强化核心关键技术研发,积极有序发展新一代信息技术……”

所谓“云计算”,是指一种基于因特网的超级计算模式,通过建立大型的、集中性的远程计算中心,为普通用户提供安全、快速的数据存储和网络计算服务。云计算被认为是网络发展到一定程度必然出现的技术模式,代表的是下一代的因特网计算和下一代的数据中心,云计算产业被认为是继大型计算机、个人计算机、互联网之后的第四次IT产业革命。

10月18日,国务院出台了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,新一代信息技术紧随节能环保之后位列七项战略新兴产业的第二位,其中明确提出要“促进云计算的研发和示范应用”。10月22日,工信部与国家发改委联合印发《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》,进一步表明了国家层面对云计算产业发展的支持。预计未来将会有更多的产业相关支持政策出台。

从市场的渗透情况看,云计算在目前甚至是未来几年内在中国仍是一门新兴产业,其未来的发展尚有赖于云计算知识的普及以及相关使用者对其的评价和反馈。机构预计,未来五年云端服务的平均年复合增长率可望达到30%以上,发展速度是传统IT行业的6倍以上。

投资机会方面,从产业链受益顺序来看,依次为硬件采购和软件开发——系统集成——运行维护——服务提供商。而在现有相关上市公司中,被众多机构共同看好的有华胜天成、华东电脑、浪潮软件等。

消费升级 奏响华美乐章

“……建立扩大消费需求的长效机制……”

历史上每一次消费升级的代表性商品,其实就意味着一批相关产业的升级和发展。如汽车和住宅的发展会带动钢材、石化、建材等行业的发展,进而加速中国重工业化的演化进程。也就是说,消费结构的不断升级,带动了产业结构的升级。

从中国人均GDP的数据来看,2003年超1000美元,2006年超2000美元,2008年超3000美元,2009年达到3700美元,2010年则接近4000美元。而根据国外经验,当人均GDP超过3000美元并逐渐向上攀升的时候,住房房租及燃料费用、医疗保健、汽车、交通通讯、休闲娱乐等消费支出会明显增加。东兴证券指出,仅仅从第三次消费升级所涵盖的领域来看,目前我国居民在燃料费用、医疗保健、交通通讯、休闲娱乐等方面的消费支出还依然相对薄弱。由此可见,我国当前正处于第三次消费升级逐渐向第四次消费升级过渡和发展的阶段。

从我国现阶段消费的现状和发展趋势来看,城镇居民在完成了从衣食向住行消费的过渡之后,正处在住行消费的推广阶段,加速推进住房、汽车等消费,同时完成阶段消费的升级换代。结合收入分配体制改革所依仗的大力发展第三产业的前景,东兴证券最终得出未来由消费升级所衍生的行业投资机会将集中在汽车、房地产、旅游酒店、化工燃料、医药、交通通讯、文化传媒以及家电等领域。其中,一汽富维、华域汽车、中天城投、首旅股份、康缘药业、宏图三胞、华谊兄弟及苏宁电器等是券商普遍关注的投资标的。

新能源 全球经济新希望

“……加快新能源开发……”

新能源将是推动未来全球经济增长的“希望”。我国已紧跟世界步伐,密集推出鼓励政策,大力推动新能源产业发展。其中,新能源汽车战略正在紧锣密鼓的实施,电动汽车及其关键零部件产业链会出现爆发式增长;而从新能源产业内部分析,核能、风能、太阳能又是重中之重。

据国务院办公厅10月18日发出《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,要求5年后,知识技术密集、物质资源消耗少的战略性新兴产业增加值将占到GDP比重的8%。而10年后,新能源汽车等产业将成为国民经济的先导产业。

决定指出,到2020年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右,节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业,新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业。

在高端装备制造产业方面,决定提出,要重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备,而在新能源汽车产业方面,则指出要着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术,推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。继续看好以下两类公司:首先,有望较早实现产业化并产生业绩的新能源电机类公司,如大洋电机、曙光股份、宁波韵升等;其次,产业链较为完整的公司,如中国宝安、杉杉股份。新能源产业汽车的发展也带动新材料产业的发展,如稀土材料,高性能膜材料等产品,主要受益公司为包钢稀土、厦门钨业、佛塑股份等。此外,传统行业中的威孚高科将长期受益于节能环保的发展要求和排放标准提高。

手机支付 市场蛋糕巨大

“……全面提高信息化水平……”

十二五期间,3G网络、智能终端、云计算三大新兴信息技术的重点培育和发展,将为移动互联网的突破性应用奠定坚实基础。作为移动互联网领域的重头戏之一,我国手机支付业务未来几年将得到高速发展。近日,中国人民银行与三家电信运营商达成共识,共同发展基于13.56MHz的手机支付技术标准。支付标准这一瓶颈的打破,为手机支付的大规模应用扫清了障碍,手机支付市场有望迎来井喷。

手机支付业务分类包括远程支付和现场支付,分别针对小额支付和大额支付。有机构预计,到2013年,中国手机用户数为9.96亿,手机支付用户数将达到4.1亿人,其中手机远程支付用户数为2.41亿人,手机现场支付用户数为1.69亿人。知名机构易观国际发布研究报告认为,我国手机支付市场规模将在2010年内突破30亿,年增长率将达到50%。

手机支付产业链上存在着两条主线:基础设备制造和运营服务平台的提供,可以细化为芯片、卡片封装、COS集成、POS 终端制造、服务商、运营商和金融支持等。分析师认为,手机支付业务在近几年内仍将处于投入期,先期受益的将是基础设备制造商;当手机支付用户发展到一定数量,移动支付平台和综合平台运营商将逐步受益。上市公司中,分析师一致看好的有国民技术(芯片)、长电科技(封装)、东信和平(卡商)和证通电子(POS 终端制造商)等个股。

海洋经济 描绘“蓝海”

“……科学规划海洋经济发展,发展海洋油气、运输、渔业等产业,合理开发利用海洋资源……”

十二五规划中对海洋经济浓墨重彩,这给包括海产养殖、港口运输、海洋工程设备等相关板块上市公司带来了非常好的投资机会。

例如,海洋工程装备涉及到的行业包括海洋油气开发、海工平台制造、配套设备制造、油气开采服务以及设备设计总承等。我国海洋工程装备业发展整体较为落后,自主设计能力不足。中邮证券认为,国内具备海洋工程装备设计、制造能力的上市公司包括中集集团、振华重工、上海佳豪、中国船舶及中国重工,上述公司有望受益于十二五规划政策利好。

值得一提的是,全球油气需求增加强劲,这不仅利好中石油、中海油等巨头,也为海运费的上涨奠定了基础。尤其是随着寒冬的降临,北方港口大风、大雾、冰冻等恶劣天气条件将严重影响船舶的周转,导致有效运力减少,加剧运力紧张的状况,为沿海运输船公司带来投资机会。

分析人士建议重点关注:中集集团、振华重工、上海佳豪、中国船舶、中国重工、中海发展、珠海港、东方海洋、好当家、中海油服、壹桥苗业、海油工程、中信海直等个股。

新材料 新兴产业发展的基础

“……积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业……”

新材料是发展其他新兴产业的基础,如果说新兴产业是经济发展的先导,那么新材料就是新兴产业的先导。投资新材料领域是绕不开的永恒主题。对于新材料行业,广发证券认为应遵循“两个方向、一条主线”的投资逻辑,即遵循自上而下选择相关行业和自下而上选择标的的方向,抓住节能环保绿色低碳这一持续贯穿其中的主线。

新材料领域的电池材料、磁性材料和显示材料等重点板块值得重点关注。山西证券则认为,新材料是发展战略性新兴产业的基石,日益受到世界各国的重视,是十二五国家重点发展领域,具备较高的资源壁垒或技术壁垒,尤其是涉及新材料领域深加工、具有自主创新及开发应用和核心竞争力的企业,值得重点关注。

就具体个股而言,综合多家分析师的观点,在化工新材料领域,与工程塑料相关的金发科技和普利特,与高性能纤维相关的中钢吉炭、烟台氨纶和中纺投资,与高性能膜材料相关的佛塑股份、云天化和南洋科技,可适当关注。同时,分析师建议关注与锂子行业相关的西藏矿业、天齐锂业、佛山照明、万向钱潮、多氟多、江苏国泰、当升科技、杉杉股份、南都电源等。分析师还建议关注金属新材料领域的西部矿业、厦门钨业、宝钛股份、贵研铂业、包钢稀土、厦门钨业、中科三环、安泰科技、豫金刚石。另外,三安光电、杉杉股份、综艺股份、中航三鑫、回天胶业、鼎龙股份、红宝丽、三维丝和三聚环保,也被分析师看好。

聚焦\"十二五规划\"主题机会:物联网 全球物相连

近两年,一个号称要建设全球“物物相连的互联网”的新技术浮出水面,专家表示,物联网是新一代信息技术的重要组成部分,而随着中国的物联网产业政策逐渐明朗化,十二五期间物联网有望成为核心关键。日前工信部也表示,目前正同有关部门和省市共同努力,希望通过十二五专项规划的制定,完善物联网产业,短期内在制造业、物流业等领域的应用将大有进展。

刚刚召开的2010年中国国际物联网(传感网)博览会暨中国物联网大会指出,2010年中国物联网产业市场规模有望超过2000亿元,2015年中国物联网整体市场规模有望达到7500亿元。分析人士表示,目前我国物联网产业链现已形成了物联网制造业、物联网基础设施服务业和物联网服务业等产业链条,推广物联网的条件已趋于成熟。

具体到A股上市公司方面,券商研究报告指出,物联网主要分三个环节:传感器、系统集成和通讯网络。传感器层次包括智能监控领域的海康威视、大华股份、大立科技、威创股份和宁波GQY,位置定位领域的四维图形、超图软件、合众思壮和华力创通,金融电子领域的广电运通、恒宝股份、东信和平和三泰电子,电子标签领域的中瑞思创、远望谷等;在系统集成和通讯网络层次,有辉煌科技、赛为智能、银江股份、数字政通、东华软件、用友软件、键桥通讯、启明信息等。 聚焦\"十二五规划\"主题机会:航空制造低空开放添\"羽翼\"

“……改革空域管理体制……”

航空制造业10月迎来多项利好,先是《低空空域管理改革指导意见》获批,此后在十二五规划中明确提出将“改革空域管理体制”,通用飞机和直升机类上市公司将迎来大发展的新机遇。

宏源证券指出,航空制造业作为高端装备制造业,属于技术和资本密集型行业,根据欧美发达国家经验统计,其投入产出比在1:10以上,所以推进航空制造业的发展将带来巨大的社会效益和经济效益。尤其在民用飞机领域,近些年国家加大投入,有望在十二五期间呈现爆发性增长。

从产业看,通用飞机和直升机整机将首先受益,其次是飞机维护、机场建设相关设备,再次是通飞和直升机零部件公司。从相对估值角度分析,制造业相对估值仍然在该产业链中处在较高位置。重点受益股票:中信海直、海特高新。 聚焦\"十二五规划\"主题机会:电力设备估值优势明显

“……加强电网建设,发展智能电网……”

据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,到2015年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右,到2020年达到15%左右。

上海证券认为,电力设备行业相对估值具有合理性,行业动态市盈率为24.65倍,市净率为2.24倍,低于沪深300指数;电力设备行业动态市盈率为37.38倍,市净率为5.34倍。前期沪深300涨幅较大,与其相比,电力设备行业估值已具有相对估值优势。建议重点关注核电,智能电网、清洁煤发电和专用变频器行业等技术壁垒较高、发展空间较大的细分行业股票,如国电南自、荣信股份、华光股份等。

聚焦\"十二五规划\"主题机会:农业 通胀预期提升价值

近期央行突然加息,进一步说明经济体中的通胀情况不容乐观,前期农产品价格大幅上涨已逐渐传递出这一信号。今年灾害天气频现、农产品供求紧张、流动性充裕等因素,仍将支撑农产品板块的火热行情。

中金公司认为,2007年以后农业股受关注程度大大提高,而且作物受灾时初加工产品多会上扬,由此,市场的关注以及明确的价格信号使得灾害天气极易成为农业股炒作热点。

浙商证券认为,农业板块调整后,目前行业整体市盈率已经落入2011年30-35倍的合理市盈率区间,通胀预期和政策支持将是农业股再次走强的催化剂,建议投资者在农业股下跌过程中逢低积极配置农业板块个股。中长线依然以种子和水产养殖为主。

齐鲁证券认为,4季度多数农产品进入收获及销售旺季,11月份惠农政策(种子产业规划等)可能密集出台,因此继续全面看好农业股的表现。除了景气度最高的水产品和种子外,重点关注糖、玉米油和饲料行业。今年冬天来得早且近期东北华北黄淮地区将遭遇12-16℃的降温,引发了市场对出现寒冬以及明年

3、4月遭遇霜冻的担忧,建议关注遭遇寒冬或霜冻时业绩受益的农业股。

分析师建议重点关注以下股票:隆平高科、登海种业、丰乐种业、獐子岛、东方海洋、好当家、壹桥苗业、敦煌种业、南宁糖业、海大集团、新希望、中粮屯河、顺鑫农业、国投中鲁、海升果汁等。(胡东林)

“……把保障国家粮食安全作为首要目标,实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划,加大粮食主产区投入和利益补偿……”

聚焦\"十二五规划\"主题机会:核电 高景气或持续20年

“……在确保安全的基础上高效发展核电……”

在十二五规划出台之前,今年9月8日,国务院发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,确定战略性新兴产业将成为我国国民经济的先导产业和支柱产业,决定在现阶段以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业作为重点培育对象予以加快推进。在新能源的重点发展方向中,将以核能、太阳能、风能和生物质能为发展重点,其中核电被置于首要位置。

业内人士表示,核电将是未来新能源发展中确定性最高的方向。英大证券指出,根据既有的规划,到2020年和2030年我国核电的装机将超过8000万千瓦和2亿千瓦,按照当前核电装机不足1000万千瓦计算,这意味着未来十年核电装机容量将翻八倍,十年期间投资额将超过6000亿元。而且,根据目前相关部委人士的表态来看,中长期核电建设目标可能还会超出市场预期。

面对持续的高规模投资,核电设备产业将迎来历史性发展机遇。由于核电设备制造具有技术壁垒,这个市场注定将被少数企业分享。其中,中国一重、二重重装、中核科技、江苏神通、南风股份,以及东方电气、上海电气被机构广泛看好。

第14篇:十二五规划

峰峰矿区中医院十二五规划

(2011-2015)

峰峰矿区中医院作为全区唯一一所集中医医疗、教学、科研、预防保健、康复为一体的二级甲等中医医院,发展至今,中医特色成效显著,人才培养得到了加强,专科建设进一步规范。为加快医院发展步伐,突出中医特色,拓宽中医药的服务领域,推动医院持续全面、快速、健康、有序的发展,结合医院实际,特制定如下规划:

一、指导思想

以“三个代表”理论和科学发展观为指导,以医药卫生体制改革为动力,以提高中医药应用水平和防病治病能力为主线,依托中医、发展特色专科,提高医院综合服务能力,不断满足人民群众对中医药医疗服务的需求。

二、发展目标

进一步加强中医专科建设,力争在五年时间建成3~5个具有特色优势和规模效应的中医重点专科,培养一批中医药学科带头人。到2015年,我院业务水平将进一步提升,综合实力进一步增强,中医特色进更加突出,服务功能更加完善,中医人才结构更加合理,专科优势更加明显。

三、重点任务及措施

(一)充分发挥我院作为全区中医工作的指导作用。

持续开展“中医医院管理年”活动,坚持中医药业务是医院工作中心的地位不动摇,强化管理人员培训,促进管理理念和方法的创新,规范临床诊疗和业务管理行为,确保医疗安全,避免医疗纠纷,规范医院管理和服务行为规范,构建和谐医患关系;突出中医特色、医疗质量、社会效益和群众满意度,坚持以中医专科建设为龙头,以专科专病诊疗方案为把手,突出名院、名医、名科“三名”战略,完善区、镇、村三级中医药服务网络,加强基层中医药人员培训工作和农村中医药适宜技术推广及科研成果开发、引进工作;加强对口支援工作。为基层培养中医药适用人才。

(二)进一步发挥现有资源,促进专科建设再上新台阶。

中医专科建设是提高中医临床疗效的重要途径和基础性工作,利用五年时间,医院将进一步加强专科建设,促进专科建设再上新台阶。

一、是做好专科建设规划。积极探索有利于中医药特色和优势发挥模式,把中医专科建设继续抓紧抓好,不断完善专科建设规划,在专科科室设置和人员配备上逐渐调整比例,使中医药占绝对优势,重点中医专科由中医学术水平高的学科带头人及中医学术与技术水平较高的人员组成。

二、是专科建设充分体现中医药特色。专科治病要以中医药为主,要有系统的中医药综合治疗方法和显著的临床疗效。医院把中医有特长、有优势的病种作为重点,以点带面,通

过中医特色重点专科建设,推动中医工作上一个新台阶。

三、是努力打造中医“名科”。医院将继续加大对现有专病专科的投入,整合各种资源,康复科作为近期重点发展科室,在进一步推广中医传统疗法的基础上,充分发挥中西医结合康复治疗的优势。

四、是以专科专病建设为切入点,完善和落实医院专科化和特色化发展战略。加强医院的中医内涵建设,发展中医药文化,用中医理论指导医院的临床诊疗活动,用专科专病建设带动医院学术的不断创新和发展。

(三)建立有效的中医人才成长机制,加速中医人才培养。

中医临床水平的提高需要优秀临床人才,因此,建立和完善有效的中医人才成长机制至关重要。本着需要什么人才培养什么人才,需要什么技术培养什么技术,重点是科室建设培养专科实用性人才原则,采取送出去、引进来的人才培养模式,积极挖掘院内人才资源,突出名师带徒,加强人才队伍建设,切实解决人才结构不合理和中医药人才后继乏人的现状,特别是重视中医药学术和技术带头人的培养,把培养造就一批名中医和实用型的中医药人才作为医院的战略重点,重点是采取名师指导、继续教育、医教相长等措施:为本院具有独特专长的 “院内名中医”配备助手和徒弟,做好传、帮、带;计划每年选送1~2名中青年骨干到北京市中

医院进修学习。

(四)发挥中医特色,提高中医、中西医结合治疗率。中医药是中华民族几千年来与疾病作斗争的智慧结晶,在防病治病方面形成了一套完整的理论,积累了丰富的经验。我院采用中医药防治非典型肺炎、针灸治疗中风病、中药灌肠治疗痔疮、阴道冲洗治疗盆腔炎、中药导入治疗不孕不育等中医疗法在我区乃至我市都处于领先位置。医院将进一步发扬中医特色,提高中医、中西医结合治疗率及急诊中医药使用率;把中医药纳入突发公共卫生事件医疗防治体系,建立应急的专业技术队伍和专家指导小组,推进中医药参与突发公共卫生事件步伐,充分发挥中医“简、便、验、廉”的特有作用,切实解决群众“看病贵、看病难”。

(五)、加强文化建设,扩大医院影响。

利用报纸、电台、电视、杂志、网络等多种形式,做好新闻宣传工作,扩大医院影响,加强中医药科普宣传与对外交流。把医院发生的重大事件、情况及时向上级有关部门报送,使领导了解中医院,支持中医院。进一步加强中医药文化建设,营造特色更加鲜明、内涵更为丰富的中医药文化氛围,强化核心价值理念,将中医药文化核心价值融入到办院理念、医院管理、人才培养、诊疗活动、服务品牌塑造以及院区的建筑风格等医院形象体系中。建立健全中医药“治未病”服务体系,加强中医中药在预防、治疗、康复、保健、养

生等方面的应用和研究,建立“治未病”健康管理中心,着实有效的开展中医“治未病”工作。

(六)加强基础设施及硬件建设,提升医疗服务质量。

一、是努力争取上级扶持资金,完善扩建病房楼配套设施建设,满足医院发展需要。

二、是利用五年时间逐渐淘汰落后的医疗设备,使医院的检测仪器能达到县(区)级中医院先进水平。

三、是完善医疗质量管理体系,以医疗质量为核心,以病案质量管理为中心,强化质量意识,加强工作责任心,提高医疗质量,促进医院的科学发展。

四、是全面提高整体护理水平,落实责任制护理,严格执行三查七对等护理规范。

五、是增设导诊服务台,实行一站式陪护服务,认真践行“首诊负责制”。

六、是成立院内感染疾病科抓好院内感染工作,杜绝院内交叉感染。

(七)落实和完善医疗体制改革。

一、是要彻底废除原先经济分配上的平均主义,实行绩效工资制度。经济分配向中医药科室及专病专科倾斜,以充分调动中医药人员的积极性。

二、要重视专科人才和学科带头人,不但要提高他们的政治地位,同时要提高他们的待遇,用待遇吸引人才、留住人才,

使其人尽其才,并注重思想教育、业务培养,使中医药技术人员形成合理梯队。

三、是实行医、药双轨制,医药彻底分家,废除以药养医的局面,全面提高医疗技术的含金量,增加医疗技术的价值,鼓励学习医疗技术的积极性。

四、是彻底杜绝药物私采途径,健全和完善进货渠道,完全实行网上采购和无加价销售制度。彻底解决群众看病难看病贵的问题。

第15篇:十二五规划

庞村镇“十二五”规划

一、“十二五”规划指导思想

庞村镇位于伊洛园区东部,是一个年轻而又极富发展活力的乡镇,1988年12月设立庞村乡,1995年2月经河南省人民政府批准撤乡建镇。庞村镇西邻洛阳新区核心区,东距巩义市20公里,有省道顾龙公路、郑洛产业大道和郑西高铁通过,总面积32.87平方公里,总人口3.9万人,辖14个行政村,149个村民组。2009年生产总值28.8亿元,财政收入5132万元,农民人均纯收入8038元,综合实力居河南省第53位,是河南省发展民营经济先进乡镇。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,具有承前启后的历史地位,既面临难得机遇,也存在严峻挑战。在战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期,要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的开放眼光,准确把握庞村发展的阶段性特征,立足科学发展,着力自主创新,完善体制机制,促进社会和谐,全面提高我镇的综合实力、竞争力和抗风险能力,开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面,为今后顺利发展打下坚实基础,促进各项事业实现新跨越、再上新台阶。“十二五”期间,我们要结合庞村实际,强力推进一主导三集中,即,围绕“产业做大做强、企业做多做专、产品做精做尖、影响做深做远”的经济发展思路,大力发展钢制家具这一主

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导产业,以此带动工业向园区集中、拉动人口向镇区集中、推动土地向规模化集中,推进城镇化、加快一体化。

二、“十二五”规划主要目标、任务

(一)奋斗目标

从2011年开始,经过五年的努力,到2015年综合经济实力进入全省30强,努力把庞村镇建成河南名镇、洛阳强镇和洛阳市城乡一体化示范乡镇。

(二)主要指标

到2015年,全镇地区生产总值达到46.7亿元,农民人均纯收入达到12630元,规模以上工业增加值达到357000万元,社会消费品零售总额达到83000万元,人口自然增长率控制在4.9‰以下。

到2015年,全镇经济将跃上一个新台阶,政治文明和精神文明建设进一步加强,人民群众生活幸福安康。

(三)战略任务

1、超前运作,坚持高标准搞好镇区规划

依托洛阳新区和伊洛园区整体规划,聘请河南豫建设计院对庞村镇未来五年经济社会发展,尤其是城乡一体化工作进行科学规划和合理定位,整套规划方案将于12月底拿出。未来五年,我们要结合省委、省政府建设中原经济区和洛阳新区建设全省经济社会发展重要增长极的难得机遇,借助郑洛一体化、洛阳挥师东进、洛偃一

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体化的东风,强力实施“产业兴镇、福民强镇”的发展战略,以四大功能区为抓手,使庞村镇成为经济发达、环境优美、生态良好、社会文明的和谐庞村。四大功能区即:休闲旅游区、居住区、钢制家具产业集聚区、伊滨商住商贸区。四大功能区有南兆域森林公园、伊滨公园南北遥相呼应,中部区域有沙河生态绿化带和洛偃快速通道沿路绿化带将居住区、钢制家具产业集聚区、滨河商住商贸区合理分隔,有效保证了各个功能区之间既密切联系又相对独立、互不干扰。

2、做大做强钢制家具主导产业,加快工业化进程建设

主导产业是工业向园区集中的前提、人口向镇区集中的关键,而工业和人口的集中则是土地向规模化集中的基础。主导产业的发展是工业向园区集中的前提,钢制家具产业做大做强了,才能进一步增强辐射功能,彰显集聚效应,带动工业向园区集中;主导产业的发展是人口向镇区集中的关键,产业壮大了、集中了,镇区功能才会更加完善,布局更加合理,品位更有特色,拉动人口更加集中;工业和人口的集中是土地向规模化集中的基础,工业向园区集中、人口向镇区集中,才能为土地区域规划、连片开发提供基础,通过土地集约化、规模化经营,进一步加快土地流转速度,推动土地向规模化集中。

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未来五年,要以工业强镇、质量立镇、名牌兴业为核心,以机制创新为重点,以产业集聚区为载体,以市场为导向,以技术进步为支撑,提升档次,壮大规模,争创名牌,增加效益,全面提高钢制家具产业的整体质量和市场竞争能力。坚持走新型工业化道路,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。一是以产权制度改革为核心,大力推行股份制,建立规范的现代企业制度;二是按照“统一规划、科学布局、共享资源、共创品牌”的要求,整合提升钢制家具工业园区,加快推进区域化规模经营;三是建立健全以信用担保、管理咨询、信息服务等为主要内容的企业服务体系,建立和完善职能部门与企业联系、协调服务制度,帮助企业解决生产经营方面的困难和问题;四是以引进人才为重点,以科技创新为载体,依靠人力资源和科学技术,增加产品种类,更新产品结构,提高产品科技含量;五是依托全方位、多层次的销售网络,坚持“引进来”和“走出去”相结合,利用好国际国内两个市场,做到既立足于国内需求又大力开拓国际市场;六是建立鼓励企业争创名牌长效机制,通过政府参与、职能部门配合等有效措施,扩大钢制家具产业企业及产品的知名度。

未来五年,要继续坚持“壮大规模,培育龙头,打造品牌,发展集群”的工业经济发展思路,大力推行“市场主导、政府推动”的产业集聚区发展模式,按照“改造建成区、完善拓展区和突出新建

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区”的实施步骤,有计划,有重点,分主次,分层次,以主导产业带动工业向园区集中。即重点做好建成区的厂房改造、设备更新等工作;进一步完善好拓展区的供水、供气、排水、绿化、亮化等配套设施,力争出形象,提品位,上档次;重点做好新建区的建设,力争5年达到2000亩,2011年达到1000亩,目前已先期启动200亩,镇党委、政府严格标准、严把项目,坚持高污染、高能耗项目不引,占地达不到50亩的项目不进,不建2层标准化厂房的项目不上,决心树精品、当示范。

3、合理布局,拉动人口向镇区集中

按照“三环一线”的原则,将全镇14个行政村、4万常住人口全部规划集中到沿顾龙公路的3个社区中,三个社区以顾龙路为轴线,依次相联,形成一个聚集4万人的大社区。具体设想:将东庞村、西庞村、九贤村、辛庄村、大庄村等5个西部村约1.5万人集中到东庞村新型农村社区中,将窑沟村、白草坡村、军屯村、彭店村、彭店寨村等5个东部村约1.5万人集中到窑沟村新型农村社区中,将掘山村、门庄村、赵屯村、草店等4个中部村约1万人集中到掘山新型农村社区中,以此推进农民向城镇集中,农民向新型社区集中,促进新型城镇化。同时,合理配置农贸市场、学校、卫生院、活动中心、停车场等,逐步完善村镇公建配套和公共服务设施,基本形成城乡资源配置、基础设施、公共服务、社会管理一体化的

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新格局。在基础设施建设中,我们要以2010年实施的投资1200万元的顾龙路改造、慢车道铺油、绿化带重建、高压线杆移位、路灯安装、排水系统改造等镇区基础设施改造提升工程为抓手,逐年延伸,全面优化,通过5年努力,使顾龙路庞村段改造提升工程见新成效、出新形象,为新型农村社区建设提供交通等基础设施保障。今年先期启动的6项工程预计明年5月全部完工。目前,掘山社区试点工程投资1.5亿元、占地103亩的世纪花园建设项目进展顺利,一期拆迁、补偿、围墙圈建、地基处理等工作顺利实施,门庄100亩商住区建设和东庞村社区建设正在洽谈。

4、集约经营,推动土地向规模化集中

通过学习中央五中全会和市委十四次、十五次全会精神,我们对城乡一体化尤其是土地流转、规模化经营有了更深刻的理解。我们要依托南兆域文化遗址公园,高标准编制观光农业和生态旅游总体规划,采取市场化运作方式,充分发挥庞村镇种植高效农业的优势,整体开发以蔬菜、水果为特色的农业观光旅游,打造以农家乐为主题,集观光、采摘、休闲、娱乐为一体的观光农业和生态旅游区。积极探索适合现代农业发展的农用土地流转机制,推动观光农业区土地集约化、规模化经营,初步规划建设无公害蔬菜、优质葡萄、畜牧养殖、优质粮食、观光农业和农产品加工等专业园区。一是按照“区域规划、连片开发、项目招商、集约经营”的思路,充

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分借鉴外地企业租赁、产业带动、合作社联动等成功经验,进一步加快土地流转速度。力争5年达到10000亩,2011年确保完成土地流转3000亩。二是结合庞村实际,精心谋划、包装一批农业优势项目,积极引进有实力的企业或经营大户来庞村投资,实现标准化、规模化经营。三是精心培育龙头企业,实现农业现代化。创新农业生产模式,以土地流转和农民专业合作社为切入点,把更多的土地交给种植能手、经营大户,实现土地集约经营,使土地向规模经营集中。目前,九贤、辛庄两个行政村群众已签订土地流转意向书,为土地流转、集约化经营奠定了坚实的基础。

5、全面加强党的建设,切实发挥基层组织的战斗堡垒作用 全面加强党的思想、组织、作风和执政能力建设,加强和改进党的基层组织建设,使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、建设者和实践者。以各个时期在基层党组织中开展的党建活动为载体,以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为主线,坚持立党为公、执政为民,切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用,保证农村经济发展、社会稳定和农民增收。根据基层党组织建设面临的新情况、新问题,改进工作方式,创新活动内容,扩大覆盖面,增强凝聚力,使基层党组织紧密联系群众,充分发挥作用。以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委活动为载体,建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。加大在非公有制企业中建立党组织的工作

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力度,探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。坚持标准、保证质量,重点在工人、农民、知识分子、干部中发展党员,同时做好在其他各条战线中发展党员工作,不断增强党的阶级基础,扩大党的群众基础。探索党员教育管理工作的新机制,促进广大党员发挥先锋模范作用。加强对党员干部的思想教育,健全相关制度,提高执政效率,真正做到为民务实;加强对党员干部的廉政教育,督促党员干部加强党性修养,自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济对执政能力的考验。

三、保障措施

为保障我镇“十二五”时期经济社会发展任务的顺利完成,必须从实际出发,采取有力措施,切实做好各项工作,实现经济社会的全面协调健康可持续发展。

(一)坚持深化改革,进一步增强体制创新

改革是发展的动力,要完成“十二五”规划的任务和目标,必须靠深化改革,靠体制创新。要不断深化企业改革,积极推进农村土地、粮食流通、农村信用社等各项改革,进一步深化农村义务教育管理体制改革和财政体制改革。鼓励农民发展各类专业合作经济组织,提高农业的组织化程度。加强基层组织建设,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,要稳步推进行政管理体制改革,优化政府资源配置,降低行政成本,提高行政服务效率和服务质量。

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(二)进一步扩大开放,大力发展外向型经济

招商引资作为经济工作的第一要务,深入实施开放带动战略,不断创新招商思路,改进招商方式,通过进一步改善和优化投资环境,精心包装项目,广泛联络客商,积极筹备和参加招商活动等措施,使我镇招商引资工作呈现稳定上升态势。在派驻招商小分队开展常年驻点招商、利用已引进企业的商业资金和示范效益开展以商招商、依托优势搞好资源招商的基础上,一步创新招商方式,一方面围绕现有企业和产业的上游产品配套开展链条式招商,另一方面采取先筑巢后引凤的招商策略开展互补型招商。在今后的招商工作中,我们将在筑巢引凤招商方面进行有益探索,即以规划的2000亩集聚区新区域为主战场,依托本地企业投资建设的标准化厂房进行招商,多渠道、多层次邀请外商来镇考察,引导有项目、有技术、有市场的外商与建有标准化厂房的镇内企业进行合作,减少外商固定资产投资金额,降低其投资风险,以此实现互补型合作,无缝隙对接,提高招商项目的落地率。

(三)坚持诚信立镇,创造良好的发展环境

牢固树立环境是“第一要素”的理念,把环境作为竞争力来培育,作为生产力来发展,营造良好的投资创业环境。一要营造开明开放的政策环境,按照“非禁即入”的要求,放宽市场准入限制。二要营造公正文明的法制环境,从制度、机制上规范执法管理方式和程序,切实做到政府部门依法行政、执法机关公正执法、企业依法经营、社会事

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务依法管理。营造良好的治安环境和发展环境,使客商能安心、放心地创业发展。三要营造优质高效的服务环境。各行政村、镇机关各部门、镇直各单位要切实从建立阳光、效能、服务型政府的需要出发,转变政府职能,改进工作作风,对企业服务实行零距离,对企业经营实现零干扰,最大限度地降低企业经营成本,全力为企业服务。四要营造诚实守信的信用环境,打造“信用庞村”。

(四)加强社会主义政治文明和精神文明建设,积极构建和谐庞村

要努力加强社会主义政治文明和民主法制建设,加强农村社会治安综合治理,严厉打击社会犯罪和各种邪恶势力,保障人民群众生命财产安全,扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象,净化社会环境。积极做好社会稳定工作,认真解决群众反映的热点和难点问题,正确处理人民内部矛盾,积极预防和妥善处理各种群发性事件,及时排查和消除各种不安定因素。

大力加强农村社会主义精神文明建设。弘扬爱国主义精神,大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德,加强青少年思想政治和道德品质教育。树立良好的道德规范,培养崇尚科学,反对迷信,提倡文明健康的生活方式。发展农村文化事业,丰富农民文化生活,提高农民生活质量。

(五)加强领导,确保“十二五”规划的贯彻落实

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“十二五”规划是全面建设小康社会进程中的重要规划,是指导全镇在今后一个时期经济社会迅速发展的基本指针。各行政村、镇机关各部门、镇直各单位和工作人员要统一思想,提高认识,严格维护规划的指导性、权威性和严肃性。要加强领导,科学部署,把规划的各项任务贯穿于实际工作之中,并建立工作目标责任制,从组织和制度上切实保证把规划任务落到实处;全镇人民要在镇党委、政府的领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,振奋精神,扎实工作,锐意进取,开拓创新,为实现“十二五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

中共庞村镇委员会 庞村镇人民政府 2010年12月25日

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第16篇:十二五规划

钢铁业规划继续“二重奏” 一手兼并重组一手节能减排

近日,市场有消息称,钢铁行业“十二五”规划初稿已经基本完成,下一步要向企业和相关部门征求意见,预计很快就将正式发布。

另据权威知情人士透露,钢铁行业“十二五”规划仍将着重于两大主线:鼓励兼并重组和优化产业布局,以及淘汰落后产能和节能减排。

其中,在联合重组方面,“十二五”期内将形成若干个5000万至6000万吨级以上的特大型钢铁企业,国内排名前10位钢铁企业的产能占全国产能比例达60%以上;而淘汰落后产能和节能减排的要求则变得更加严格,标准有所提高。

重点布局两大结构调整

不少钢企已提前占位

对于目前流传的钢铁行业“十二五”规划初稿的内容,“实际上就是两大结构调整。”1月28日,兰格钢铁分析师张琳向本报记者表示,“一是组织结构调整——兼并重组,再就是布局结构调整——钢铁产业向沿海沿江地带转移。”

据前述权威人士表示,在联合重组方面,“十二五”期内将形成5000万至6000万吨级以上的特大型钢铁企业,以及若干家1000万至3000万吨级以上大型钢铁企业,“其中重点企业包括宝钢、鞍钢、武钢、河北钢铁(000709)集团、沙钢、山东钢铁集团、首钢、渤海钢铁集团等大型钢铁企业集团。”

而在产业布局方面,据该人士透露,将推进钢铁工业向沿海沿江转移,沿海沿江钢铁企业产能占全国产能的比例要达到40%以上。在“十二五”期间,一方面要加快湛江、防城港、曹妃甸、山东沿海大型钢铁项目的建设,另一方面要完成福建、江苏沿海的钢铁项目前期准备工作。

事实上,虽然钢铁行业“十二五”规划还未正式发布,但不少钢企已开始提前“占位”。如此前河北钢铁集团兼并重组省内民营钢企,山东钢铁集团重组再启动,鞍钢集团意欲通过收购三钢集团“圈地”福建以及最近的华菱钢铁(000932)重启定向增发以推进华菱集团整体上市。

山西证券(002500)在此前发布的2011年钢铁行业投资策略中亦指出:2010年钢铁行业重组整合开始加速,宝钢集团、大鞍钢集团、河北钢铁集团、山东钢铁集团、沙钢集团等大企业集团开始初具规模。可以预期,钢铁业的重组整合将继续成为贯穿 2011年行业发展全过程,并将呈现出诸多亮点。

“十一五”减排任务全面完成

“十二五”要求将更为严格

而关于“十二五”规划的另一条主线淘汰落后产能和节能减排,目前来看要求和标准将比“十一五”期间进一步收紧。

1月27日,工信部总工程师朱宏任在当日的新闻发布会上透露,2010年全年规模以上工业单位增加值能耗的下降幅度有望超过6%,完成“十一五”目标任务。其中,钢铁、水泥、焦炭等18个行业淘汰落后产能任务全面完成。

朱宏任同时表示,作为“十二五”规划的第一年,2011年的节能减排的任务将更加艰巨,与“十一五”相比,节能减排的目标还要增加二氧化碳、氨氮、氮氧化物等约束性的控制指标,这些指标的提出将对工业运行提出了更高的要求。

而据悉,这部分要求也已体现在了钢铁行业“十二五”规划的初稿之中。同据前述知情人士称,“规划”初稿中,要求淘汰400立方米及以下高炉和30吨及以下转炉;在节能减排标准方面,重点大中型企业吨钢综合能耗不得超过580千克标准煤。而此前,2010年底前要求的标准仅为淘汰300立方米及以下高炉,淘汰20吨及以下转炉、电炉。

“到“十二五”末期,2000 立方米以下的高炉很可能是政策调控的目标。”对此,湘财证券分析师王坦分析预测道。他同时指出,目前,我国2000立方米的高炉产能近1.82 亿吨,1000-1999立方米高炉的产能约1亿吨,400-999立方米高炉的产能约1.3亿吨,小于400立方米高炉的产能近5000万吨。这意味着在未来5-10年碳约束越来越严格的情况下,我们共有约4亿吨产能面临着升级改造,行业的淘汰标准将越来越严格。

据悉,工信部日前召开的全国原材料工业座谈会上指出,新材料产业等“十二五”发展规划均已形成框架思路并完成初稿,正在广泛征求各界意见。各规划对新材料包括在内的原材料工业重点行业“十二五”时期的发展目标、重点任务、重大工程、政策措施等作了部署和安排。

而据《证券日报》记者向工信部了解,目前有关于新材料的相关规划尚在内部讨论阶段,未进入征求各界意见流程。

新材料产业规划启动

目前处于内部讨论阶段

会议提出,“十二五”时期是原材料工业转型升级的关键时期,要立足国内需求,严格控制总量,着力推进兼并重组、淘汰落后、节能减排、技术改造、布局优化和资源保障,加快培育发展新材料产业。

此前有媒体指出,新材料产业等“十二五”发展规划均已形成框架思路并完成初稿,正在广泛征求各界意见。

但工信部规划司相关负责人在接受记者采访时却表示:“目前还未对外正式公布完成初稿,还在内部讨论阶段,如果进入到征求各界意见流程,会及时发布公示。”

发改委能源所所长韩文科接受记者采访时也指出:“目前有关规划内容还在商榷之中。”

会议指出,“十二五”期间,要以提高新材料产业自主创新能力为重点,以战略性新兴产业发展和国家重大工程建设亟需的关键材料为突破口,加快推进产业规模化发展,不断提高保障水平。

据了解, 新材料产业对于支撑战略性新兴产业发展,保障国家重大工程建设,促进传统产业转型升级,构建国际竞争新优势具有重要的战略意义。新材料是材料工业发展的先导,是重要的战略性新兴产业。

同时,新材料产业重点积极发展特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料,组织实施一批重大工程和重点项目,促进产学研用一体化,推动材料升级换代。

此次规划明确,力争到2015年,建立起具备一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的新材料产业体系,突破一批国家建设急需、引领未来发展的关键材料和技术,培育一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业,形成一批布局合理、特色鲜明、产业集聚的新材料产业基地,为新材料产业持续快速发展奠定坚实基础。

带动产业链

将迎来快速扩张期

据了解,“十二五”期间,我国新材料发展重点将围绕五个方向进行,分别是现代交通运输方向;高效清洁能源方向;环境资源方向;民生产业方向以及国防领域方向。

具体而言,应用于建筑与设备节能、设备制造新材料等领域的新材料市场早已启动。

用于节能环保领域的新材料在节能环保化工领域,碳纤维、高性能膜材料等化工新材料将得到国家的大力推进和发展,并广泛应用于航天航空、交通、汽车、医疗等领域,

当前我国国家级新材料园区、产业基地已经超过50个,新材料子行业包括:纳米材料、稀土新材料、电池新材料、光电新材料等。

相关规划草案显示,到2015年,我国化工新材料及配套的助剂、加工机械和模具制造等将形成2600亿产值的体系,届时化工新材料满足率争取达65%。

业内分析人士指出,拥有关键技术的上市公司市场空间将大幅提升。

其中,电子信息材料领域包括永太科技(002326)、诚志股份(000990)、福晶科技(002222)、亨通光电(600487)等,新能源材料领域包括中材科技(002080)、特变电工(600089)、嘉宝集团(600622)等;新能源汽车电池材料领域包括当升科技(300073)、新宙邦(300037)、杉杉股份(600884)、中钜高新等;稀土材料领域包括包钢稀土(600111)、厦门钨业(600549)、中科三环(000970)、横店东磁(002056)等;有色金属合金材料包括西藏矿业(000762)、东方钽业(000962);新型钢铁材料领域包括钢研高纳(300034)、斯米克(002162)、瑞泰科技(002066);新型化工材料领域包括硅宝科技(300019)、烟台氨纶(002254)等企业,其外还有生物医用材料、生态环境材料等领域相关上市企业。

国际贸易和化工新材料双业务的江苏国泰(002091)负责人表示:“规划指出新材料领域的广阔空间,公司正积极布局锂离子电池正极材料领域。”

据了解,新材料产业的下游产业涉及广泛,包括汽车、航空设备、通讯设备、家电、IT行业以及房地产、交通运输、城市建设等诸多领域。

行业分析人士指出:“新材料投资空间广阔,制造业物质基础的新材料正处在高速发展时期,未来几年我国新材料产业市场的年增长速度将保持在20%以上,资金介入胜算较大,未来一段时间保持快速扩张期。”

中科电气(300035)董秘黄雄军告诉记者:“新材料规划具有指导作用,主要钢铁行业全面升级,产品创新、技术改造有重要推动作用,有利于业绩增长。”

高端钢铁新材料领域内的上市公司常宝股份(002478)相关人士也表示:“公司在动力、资金和业绩上都做足了准备。”

需要注意的是,行业政策监管将逐步完善,市场竞争也将加剧。

“新兴产业”给力 相关公司价值看涨

回顾2010年的经济脉络不难发现,无论在资本市场还是实体经济领域,有色金属都是牵动经济运行的敏感元素。以2759.57点收官、全年下行517.57点的上证指数,却曾在“煤飞色舞”的概念推动下走出过两波小高潮。而以“稀土保卫战”为代表的“有色”之争则为我国在经济博弈中带来了“有声”的话语权。

遗憾的是,举足轻重的有色行业却与高污染的原罪相生相伴,在节能减排的战略地位被不断升级的背景下,即将正式出台的十二五规划会将有色金属引入怎样的发展路径?

整体规划现雏形

在工信部日前召开的全国原材料工业座谈会上,石化、钢铁、有色金属、建材及新材料等产业的十二五规划草案被提交讨论。工信部总工程师朱宏任表示,目前有色金属产业的十二五发展规划均已形成框架思路并完成初稿,计划在十二五规划末期,我国的有色工业主要技术经济指标能达到世界领先水平,总体实力得以跃升至世界前列,行业整体由大到强的转变更进一步。

据悉,十二五期间,有色金属工业的重心将落在严格控制冶炼产能过快增长,加速淘汰落后产能,推进兼并重组,鼓励煤、电、铝跨行业重组上。而轻质高强结构材料、信息功能材料、高纯材料、稀土材料等制备技术和产业化技术将成为重点开发的对象。

同时,相关部门将协调、鼓励在优势地区打造一批深加工产业基地,建设一批再生有色金属示范工程公司,以发展精深加工,加强再生金属回收,促进节能减排和资源综合利用。

4100万吨或成产量红线

严格控制冶炼产能过快增长为何被圈定成有色行业十二五规划的重心?

有分析人士指出,2010年1—10月,十种有色金属总产量达2613.77万吨,同比增长23.89%。而同期间内的有色金属工业(不包括独立黄金企业)累计完成固定资产投资2900.89亿元,比09年同期增长37.54%,增幅较全国城镇固定资产投资高13.14个百分点。以此计算,2010年我国有色产量超过了3100万吨,可如果按照这个增速发展下去,我国2015年有色产量可能将达六七千万吨。而按照中国有色金属工业协会的测算结果,彼时十种有色金属的表观消费量仅能达到为4380万吨(其中精炼铜 830万吨、铝2400万吨、铅500万吨、锌650万吨)。因而,产能的盲目扩张与市场需求的相对缓慢增长已经成为了监管层的敏感神经。

中国有色金属工业协会副会长尚福山也表示,根据中国有色金属工业协会为有色金属行业„十二五‟发展思路所做的建议,到2015年,十种有色金属产量应控制在4100万吨以内。粗铜冶炼控制在500万吨以内,电解铜控制在650万—700万吨之间;氧化铝控制在4100万吨以内,电解铝控制在2000万吨以内;铅控制在550万吨以内;锌冶炼控制在670万吨以内,并按照产业技术政策淘汰全部落后生产能力。

“小金属”有序开发市场

价值有望再创新高

虽然按照有色金属工业协会提出的标准控制数量,未来5年内铜、铝、铅、锌等有色金属的冶炼产能扩张空间将相当有限,但淘汰落后产能、结构调整并非十二五规划对有色行业的主基调。

中国有色金属工业协会副会长文献军表示,十二五规划对于钨、钼、锡、锑、稀土五种稀有金属品种将进一步加强资源的有序开发与合理利用,节约使用资源,继续推进企业兼并整合。

以此前被炒的轰轰烈烈稀土资源为例,十二五期间,我国将进一步对稀土实行包括生产总量与出口总量控制。而除了对开采和出口环节进行控制外,业内还会考虑对处于中间环节的冶炼加工与流通贸易逐步实行控制。而此前我国的稀土定价中资源成本和环保成本考虑不足,今后这两个因素都将被逐步合理纳入稀土的定价体系中,而稀土价格无疑将会有进一步上涨空间。

尚福山也表示,对于以小金属为代表的我国的优势资源,在进行总量控制的同时,还要大力提升产品附加值,加强下游深加工企业的扶植和发展。让企业认识到只有体现出这些金属的稀有,而市场会在价格上对减产进行补偿的。

在有色行业有望获得新的价值上涨空间的同时,日前广受追捧的新能源汽车、新材料、信息、节能环保等7个新兴产业概念,也为有色行业的发展提供了精深的思路。毕竟在新能源的触角不断扩张的同时,高性能的铜、铝、镁、钨、钼、钽、铌等合金材料、稀土材料、超导材料的市场需求将不断扩大。

2011年,是十二五规划的开局之年,各行业的十二五发展规划正在紧锣密鼓的制定和修改中。

工信部日前在长春市召开全国原材料工业座谈会透露,目前,石化、钢铁、有色金属和新材料产业等“十二五”发展规划均已形成框架思路并完成初稿,正广泛征求各界意见。

中国石油(601857)和化学工业联合会常务副会长李寿生也在近日称,石化行业的“十二五”规划将以产业结构调整与科技创新将作为主线。规划初步定在4月份出台,各个石化子行业的专项规划也将陆续推出,规划的编制工作已接近尾声。

“十二五”是石化行业的产业转型期,大部分传统化工品面临调整,整个行业也因此面临巨大的任务。

依靠结构调整节能减排

“十一五”期间分解到全国各地的发展指标几乎都顺利的超额完成了,唯有五年的节能减排目标成了全社会人人头疼的“拦路虎”。“十一五”的指标不过是单位GDP能耗降低20%,各地就纷纷使出拉闸限电的招数,难度便可略窥一斑。而按照计划,到2020年单位GDP碳排放强度要比2005年降低40%~45%。也就是说,“十二五”期间的节能减排任务更艰巨。

李寿生接受媒体采访时表示,在产业调整方面,落后产能的淘汰,促进传统产业的调整升级,实现节能减排的目标将成为规划的重点内容。

2011年是“十二五”规划的第一年,节能减排的任务将更加艰巨,与“十一五”相比,节能减排的目标还要增加二氧化碳、氨氮、氮氧化物等约束性的控制指标,这些指标的提出对工业运行提出了更高的要求。

“在全国节能减排的大背景下,石化行业也不例外,作为能源生产行业,石化产业的节能减排压力之重可见一斑。” 中投顾问能源行业研究员周修杰在接受《证券日报》记者采访时说。

他认为,在“十二五”期间,我国石化行业首先应该积极调整产业结构,在保障国内能源供应的情况下,积极布局新兴能源产业;其次,要加强技术创新,推进技术改革,通过技术变革来提高企业节约资源、减少环境污染的能力;最后,就是通过建立有效的生产体系和管理体系,提高企业在安全环保以及节约能源上面的能力,加快促进企业走低碳经济发展的道路。

技术创新促结构调整

根据《中国石油和化工行业经济运行报告2010年回顾与2011年市场预测》,2010年,我国化学工业产值首次跨上5万亿元台阶,达5.23万亿元,同比增长32.6%,约合7700亿美元,超越美国的7340亿美元,化工经济总量跃居世界第一。

该《报告》还预计,2011年化工行业总产值约6.19万亿元,同比增19.2%;利润总额约3600亿元,增长18.5%。

近几年,石化行业发展发展迅速。十二五期间仍旧是石化行业高速发展的时期,但也是面临更多困难和挑战的时候。

周修杰指出,十二五期间我国石化行业仍旧有很多的问题。第一,资源瓶颈对于行业发展的影响越来越突出,从2009年开始,我国的原油对外依存度在不断提高,并且还有逐步上升的趋势,因而原油缺口直接制约着行业的向前发展;第二,将面对更加激烈的国际化竞争,随着我国石化企业不断的走出去,与国际石化巨头纷纷进驻我国石化市场,国内企业与国际企业之间的竞争也越来越激烈,如何应对经验丰富的国际石化巨头的挑战是石化行业不得不面对的问题;第三就是如何实现行业与区域经济、产业集群的协调发展,目前我国石化行业的集聚效应已经相当明显,国内的石化基地分布开始呈现集群式发展,如何处理好产业集群与区域经济的协调发展也是石化行业必须解决的问题之一。

他还认为,“十二五”期间我国石化行业要进一步优化原料供应结构,保障油源气源的稳定供应,也就是说在我国原油对外依存度不断提高的情况下,企业应当尽量走出去,参与到国际原油的开发中去;进一步优化产业布局,将目前石化产业的集群式发展发扬光大,提高长三角、珠三角、环渤海等城市群的石化产业集聚度;同时,还要进一步优化产品结构,突出自主创新的能力,提高产品的科技含量,开发更多更具环保价值和经济效益的新产品,增强自身竞争力。

此外,要加快技术研发,提高产品质量,从而提高产品的利用效率,在资源供应有限的情况下,促进资源利用效率的最大化,缓解我国“油荒”、“气荒”的问题;最终,还是要通过我国能源结构的调整,减少对于石油等资源的依赖,使用新能源替代部分需求,来达到解决供需关系紧张局面的目的。

中国石油和化学工业联合会李勇武曾明确指出,“十二五”期间仍是我国石油和化工行业发展大有作为的战略机遇期,要把技术创新作为转变发展方式的支撑,要选择能够提升竞争力的核心技术并进行大力推广。

第17篇:十二五规划

第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,完善以工促农、以城带乡长效机制,加大强农惠农力度,提高农业现代化水平和农民生活水平,建设农民幸福生活的美好家园。

第五章 加快发展现代农业

坚持走中国特色农业现代化道路,把保障国家粮食安全作为首要目标,加快转变农业发展方式,提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。

第一节 增强粮食安全保障能力

稳定粮食播种面积、优化品种结构、提高单产和品质,广泛开展高产创建活动,粮食综合生产能力达到5.4亿吨以上。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划,加大粮食主产区投入和利益补偿,将粮食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产稳产商品粮生产基地。严格保护耕地,加快农村土地整理复垦。加强以农田水利设施为基础的田间工程建设,改造中低产田,大规模建设旱涝保收高标准农田。加强粮食物流、储备和应急保障能力建设。

第二节 推进农业结构战略性调整

1 完善现代农业产业体系,发展高产、优质、高效、生态、安全农业。优化农业产业布局,加快构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等的农产品主产区为主体,其他农业地区为重要组成的“七区二十三带”农业战略格局。鼓励和支持优势产区集中发展粮食、棉花、油料、糖料等大宗农产品。加快发展设施农业,推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺作物标准化生产。提升畜牧业发展水平,提高畜牧业产值比重。促进水产健康养殖,发展远洋捕捞。积极发展林业产业。推进农业产业化经营,扶持壮大农产品加工业和流通业,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。

第三节 加快农业科技创新

推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加快农业生物育种创新和推广应用,开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种,做大做强现代种业。加强高效栽培、疫病防控、农业节水等领域的科技集成创新和推广应用,实施水稻、小麦、玉米等主要农作物病虫害专业化统防统治。加快推进农业机械化,促进农机农艺融合,耕种收综合机械化水平达到60%左右。发展农业信息技术,提高农业生产经营信息化水平。

第四节 健全农业社会化服务体系

2 加强农业公共服务能力建设,加快健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。培育多元化的农业社会化服务组织,支持农民专业合作组织、供销合作社、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。积极发展农产品流通服务,加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。

图1 “七区二十三带”农业战略格局 新华社发

第六章 拓宽农民增收渠道

加大引导和扶持力度,提高农民职业技能和创收能力,千方百计拓宽农民增收渠道,促进农民收入持续较快增长。

3 第一节 巩固提高家庭经营收入

健全农产品价格保护制度,稳步提高重点粮食品种最低收购价,完善大宗农产品临时收储政策。鼓励农民优化种养结构,提高生产经营水平和经济效益。通过发展农业产业化和新型农村合作组织,使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。因地制宜发展特色高效农业,利用农业景观资源发展观光、休闲、旅游等农村服务业,使农民在农业功能拓展中获得更多收益。

第二节 努力增加工资性收入

加强农民技能培训和就业信息服务,开展劳务输出对接,引导农村富余劳动力平稳有序外出务工。促进城乡劳动者平等就业,努力实现农民工与城镇就业人员同工同酬,提高农民工工资水平。增加县域非农就业机会,促进农民就地就近转移就业,扶持农民以创业带动就业。结合新农村建设,扩大以工代赈规模,增加农民劳务收入。

第三节 大力增加转移性收入

健全农业补贴制度,坚持对种粮农民实行直接补贴,继续实行良种补贴和农机具购置补贴,完善农资综合补贴动态调整机制。增加新型农村社会养老保险基础养老金,提高新型农村合作医疗补助标准和报销水平,提高农村最低生活保

4 障水平。积极发展政策性农业保险,增加农业保险费补贴品种并扩大覆盖范围。加大扶贫投入,逐步提高扶贫标准。

第七章 改善农村生产生活条件

按照推进城乡经济社会发展一体化的要求,搞好社会主义新农村建设规划,加强农村基础设施建设和公共服务,推进农村环境综合整治。

第一节 提高乡镇村庄规划管理水平

适应农村人口转移的新形势,坚持因地制宜,尊重村民意愿,突出地域和农村特色,保护特色文化风貌,科学编制乡镇村庄规划。合理引导农村住宅和居民点建设,向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。合理安排县域乡镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局,统筹农村生产生活基础设施、服务设施和公益事业建设。

第二节 加强农村基础设施建设

全面加强农田水利建设,完善建设和管护机制,加快大中型灌区、灌排泵站配套改造,在水土资源丰富地区适时新建一批灌区,搞好抗旱水源工程建设,推进小型农田水利重点县建设,完善农村小微型水利设施。加强农村饮水安全工

5 程建设,大力推进农村集中式供水。继续推进农村公路建设,进一步提高通达通畅率和管理养护水平,加大道路危桥改造力度。加强农村能源建设,继续加强水电新农村电气化县和小水电代燃料工程建设,实施新一轮农村电网升级改造工程,大力发展沼气、作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能和风能、太阳能,加强省柴节煤炉灶炕改造。全面推进农村危房改造和国有林区(场)、棚户区、垦区危房改造,实施游牧民定居工程。加强农村邮政设施建设。推进农村信息基础设施建设。

第三节 强化农村公共服务

扩大公共财政覆盖农村范围,全面提高财政保障农村公共服务水平。提高农村义务教育质量和均衡发展水平,推进农村中等职业教育免费进程,积极发展农村学前教育。建立健全农村医疗卫生服务网络,向农民提供安全价廉可及的基本医疗服务。完善农村社会保障体系,逐步提高保障标准。加强农村公共文化和体育设施建设,丰富农民精神文化生活。

第四节 推进农村环境综合整治

治理农药、化肥和农膜等面源污染,全面推进畜禽养殖污染防治。加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治

6 和水污染综合治理。强化土壤污染防治监督管理。实施农村清洁工程,加快推动农村垃圾集中处理,开展农村环境集中连片整治。严格禁止城市和工业污染向农村扩散。

第八章 完善农村发展体制机制

按照统筹城乡发展要求,加快推进农村发展体制机制改革,增强农业农村发展活力。

第一节 坚持和完善农村基本经营制度

坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。完善农村土地法律法规和相关政策,现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变。搞好农村土地确权、登记、颁证工作,完善土地承包经营权权能,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场,发展多种形式的适度规模经营。深化农村综合改革,推进集体林权和国有林区林权制度改革,完善草原承包经营制度,加快农垦体制改革。

第二节 建立健全城乡发展一体化制度

加快消除制约城乡协调发展的体制性障碍,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。统筹城乡发展规划,促进城乡基础设施、公共服务、社会管理

7 一体化。完善城乡平等的要素交换关系,促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。严格规范城乡建设用地增减挂钩,调整优化城乡用地结构和布局,逐步建立城乡统一的建设用地市场。严格界定公益性和经营性建设用地,改革征地制度,缩小征地范围,提高征地补偿标准。完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。加快建立城乡统一的人力资源市场,形成城乡劳动者平等就业制度。加大国家财政支出和预算内固定资产投资向农业农村倾斜力度。深化农村信用社改革,鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行,发展农村小型金融组织和小额信贷,扩大农村有效担保物范围。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验,积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。

第三节 增强县域经济发展活力

扩大县域发展自主权,稳步推进扩权强县改革试点。建立健全县级基本财力保障制度,增加对县级财政的一般性转移支付,逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。发挥县域资源优势和比较优势,科学规划产业发展方向,支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚,推动形成城乡分工合理的产业发展格局。

专栏3 新农村建设重点工程 新华社发

9 第七篇 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略

全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要,大力提高科技创新能力,加快教育改革发展,发挥人才资源优势,推进创新型国家建设。

第二十七章 增强科技创新能力

坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,加快建设国家创新体系,着力提高企业创新能力,促进科技成果向现实生产力转化,推动经济发展更多依靠科技创新驱动。

第一节 推进重大科学技术突破

把握科技发展趋势,超前部署基础研究和前沿技术研究,推动重大科学发现和新学科产生,在物质科学、生命科学、空间科学、地球科学、纳米科技等领域抢占未来科技竞争制高点。促进科技进步与产业升级、民生改善紧密结合,面向经济社会发展重大需求,在现代农业、装备制造、生态环保、能源资源、信息网络、新型材料、公共安全和健康等领域取得新突破。加快实施国家重大科技专项,增强共性、核心技术突破能力。

第二节 加快建立以企业为主体的技术创新体系

10 深化科技体制改革,促进全社会科技资源高效配置和综合集成。重点引导和支持创新要素向企业集聚,加大政府科技资源对企业的支持力度,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。增强科研院所和高校创新动力,鼓励大型企业加大研发投入,激发中小企业创新活力,推动建立企业、科研院所和高校共同参与的创新战略联盟,发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的重要作用。加强军民科技资源集成融合,鼓励发展科技中介服务,提高服务企业能力。发挥国家创新型城市、自主创新示范区、高新区的集聚辐射带动作用,加快形成若干区域创新中心,把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心。

第三节 加强科技基础设施建设

围绕增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,强化基础性、前沿性技术和共性技术研究平台建设,建设和完善国家重大科技基础设施,加强相互配套、开放共享和高效利用。在重点学科和战略高技术领域新建若干国家科学中心、国家(重点)实验室,构建国家科技基础条件平台。在关键产业技术领域建设一批国家工程实验室,优化国家工程中心建设布局。加强企业技术中心建设,支持面向企业的

11 技术开发平台和技术创新服务平台建设。深入实施全民科学素质行动计划,加强科普基础设施建设,强化面向公众的科学普及。

第四节 强化科技创新支持政策

强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策。保持财政科技经费投入稳定增长,加大政府对基础研究投入,深化科研经费管理制度改革。全面落实企业研发费用加计扣除等促进技术进步的税收激励政策。实施知识产权质押等鼓励创新的金融政策。建立健全技术产权交易市场。实施知识产权战略,完善知识产权法律制度,加强知识产权的创造、运用、保护和管理,加大知识产权执法力度。鼓励采用和推广具有自主知识产权的技术标准。完善科技成果评价奖励制度,加强科研诚信建设。

专栏14 科技创新能力建设重点 新华社发

第二十八章 加快教育改革发展

全面贯彻党的教育方针,保障公民依法享有受教育的权利,办好人民满意的教育。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求,推动教育事业科学发展,提高教育现代化水平。

第一节 统筹发展各级各类教育

13 积极发展学前教育,学前一年毛入园率提高到85%。巩固九年义务教育普及成果,全面提高质量和水平。基本普及高中阶段教育,推动普通高中多样化发展。大力发展职业教育,加快发展面向农村的职业教育。全面提高高等教育质量,加快世界一流大学、高水平大学和重点学科建设,扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。重视和支持民族教育发展,推进“双语教学”。关心和支持特殊教育。加快发展继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会。

第二节 大力促进教育公平

合理配置公共教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,加快缩小教育差距。促进义务教育均衡发展,统筹规划学校布局,推进义务教育学校标准化建设。实行县(市)域内城乡中小学教师编制和工资待遇同一标准,以及教师和校长交流制度。取消义务教育阶段重点校和重点班。新增高校招生计划向中西部倾斜,扩大东部高校在中西部地区招生规模,创新东西部高校校际合作机制。改善特殊教育学校办学条件,逐步实行残疾学生高中阶段免费教育。健全国家资助制度,扶助经济困难家庭学生完成学业。

第三节 全面实施素质教育

14 遵循教育规律和学生身心发展规律,坚持德育为先、能力为重,改革教学内容、方法和评价制度,促进学生德智体美全面发展。建立国家义务教育质量基本标准和监测制度,切实减轻中小学生课业负担。全面实施高中学业水平考试和综合素质评价,克服应试教育倾向。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的职业教育培养模式,提高学生就业的技能和本领。全面实施高校本科教学质量和教学改革工程,健全教学质量保障体系。完善研究生培养机制。严格教师资质,加强师德师风建设,提高校长和教师专业化水平,鼓励优秀人才终身从教。

第四节 深化教育体制改革

改进考试招生办法,逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的制度。加快建设现代学校制度,推进政校分开、管办分离。落实和扩大学校办学自主权。进一步明确中央和地方责任,加强省级政府教育统筹。鼓励引导社会力量兴办教育,落实民办学校与公办学校平等的法律地位,规范办学秩序。扩大教育开放,加强国际交流合作和引进优质教育资源。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制,2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%。

专栏15 教育发展重点工程 新华社发

第二十九章 造就宏大的高素质人才队伍

16 大力实施人才强国战略,坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针,加强现代化建设需要的各类人才队伍建设,为加快转变经济发展方式、实现科学发展提供人才保证。

第一节 突出培养造就创新型科技人才

围绕提高科技创新能力、建设创新型国家,以高层次创新型科技人才为重点,造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队。创新教育方式,突出培养学生科学精神、创造性思维和创新能力。加强实践培养,依托国家重大科研项目和重大工程、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设高层次创新型科技人才培养基地。注重培养一线创新人才和青年科技人才。积极引进和用好海外高层次创新创业人才。

第二节 促进各类人才队伍协调发展

大力开发装备制造、生物技术、新材料、航空航天、国际商务、能源资源、农业科技等经济领域和教育、文化、政法、医药卫生等社会领域急需紧缺专门人才,统筹推进党政、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作等各类人才队伍建设,实现人才数量充足、结构合理、整体素

17 质和创新能力显著提升,满足经济社会发展对人才的多样化需求。

第三节 营造优秀人才脱颖而出的环境

坚持党管人才原则。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制。建立人才工作目标责任制。推动人才管理部门职能转变,规范行政行为,扩大和落实单位用人自主权。深化国有企业和事业单位人事制度改革。创新人才管理体制和人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障机制,营造尊重人才、有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的社会环境。改进人才服务和管理方式,落实国家重大人才政策,抓好重大人才工程,推动人才事业全面发展。

专栏16 重大人才工程

新华社发

第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理

18 适应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势,创新社会管理体制机制,加强社会管理能力建设,建立健全中国特色社会主义社会管理体系,确保社会既充满活力又和谐稳定。

第三十七章 创新社会管理体制

坚持多方参与、共同治理,统筹兼顾、动态协调的原则,完善社会管理格局,创新社会管理机制,形成社会管理和服务合力。

第一节 健全社会管理格局

按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求,加强社会管理法律、体制、能力建设。坚持党委的领导核心作用,总揽全局、把握方向、整合力量、统筹各方,提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。发挥政府的主导作用,强化社会管理和公共服务职能,建设服务型政府,提高服务型管理能力。发挥人民团体、基层自治组织、各类社会组织和企业事业单位的协同作用,推进社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化。广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理,培养公民意识,履行公民义务,实现自我管理、自我服务、自我发展。

第二节 创新社会管理机制

19 加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制。加强源头治理,更加注重民生和制度建设,坚持科学民主依法决策,防止和减少社会问题的产生;加强动态管理,更加注重平等沟通和协商,解决群众合法合理诉求,及时化解社会矛盾;加强应急处置,更加注重应急能力建设,有效应对和妥善处置突发公共事件,最大限度地增加和谐因素,化解消极因素,激发社会活力。

第三十八章 强化城乡社区自治和服务功能

全面开展城市社区建设,积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

第一节 完善社区治理结构

健全社区党组织领导的基层群众自治制度,推进社区居民依法民主管理社区公共事务和公益事业,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。完善社区居民委员会组织体系,加强城乡结合部、城中村、流动人口聚居地等的社区居民委员会建设。积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织,发挥业主委员会、物业管理机构、驻区单位积极作用,引导各类社会组织、志愿者参与社区管理和服务。鼓励因地制宜创新社区管理和服务模式。

20 第二节 构建社区管理和服务平台

健全基层管理和服务体系,推动管理重心下移,延伸基本公共服务职能。规范发展社区服务站等专业服务机构,有效承接基层政府委托事项。以居民需求为导向,整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源,加快社区信息化建设,构建社区综合管理和服务平台。完善优秀人才服务社区激励机制,推进社区工作人员专业化、职业化。加快建立政府投入与社会投入相结合的经费保障机制。加强流动人口服务管理。

专栏20 城乡社区服务能力提升计划

新华社发 第三十九章 加强社会组织建设

21 坚持培育发展和管理监督并重,推动社会组织健康有序发展,发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

第一节 促进社会组织发展

改进社会组织管理,建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。重点培育、优先发展经济类、公益慈善类、民办非企业单位和城乡社区社会组织。推动行业协会、商会改革和发展,强化行业自律,发挥沟通企业与政府的作用。完善扶持政策,推动政府部门向社会组织转移职能,向社会组织开放更多的公共资源和领域,扩大税收优惠种类和范围。

第二节 加强社会组织监管

完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的监管体系。健全法律法规,严格依法监管。建立社会组织监管机制和管理信息平台,制定社会组织行为规范和活动准则,提高政府监管效力。实行社会组织信息公开和评估制度,完善失信惩罚机制,强化社会监管。引导社会组织完善内部治理结构,提高自律性。

第四十章 完善维护群众权益机制

22 加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制,形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制,切实维护群众合法权益。

第一节 拓宽社情民意表达渠道

完善公共决策的社会公示制度、公众听证制度和专家咨询论证制度,扩大公众参与程度。完善信访工作机制,注重民意收集与信息反馈,落实领导干部接待群众来访、处理群众信访制度。发挥人民团体、行业协会、大众传媒等的社会利益表达功能,发挥互联网通达社情民意新渠道作用,积极主动回应社会关切。

第二节 完善社会矛盾调解机制

完善化解社会矛盾的领导协调、排查预警、疏导转化、调解处置机制。加强人民调解、行政调解、司法调解联动,整合各方面力量,有效防范和化解劳动争议、征地拆迁、环境污染、食品药品安全、企业重组和破产等引发的社会矛盾。建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。完善群众工作制度,依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织,充分发挥工会、共青团、妇联的作用,共同维护群众权益,兼顾好各方面群众关切,积极化解社会矛盾。

23 第四十一章 加强公共安全体系建设

适应公共安全形势变化的新特点,推动建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系。

第一节 保障食品药品安全

制定和完善食品药品安全标准。建立食品药品质量追溯制度,形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的安全责任链。健全食品药品安全应急体系,强化快速通报和快速反应机制。加强食品药品安全风险监测评估预警和监管执法,提高监管的有效性和公信力。继续实施食品药品监管基础设施建设工程。加强检验检测、认证检查和不良反应监测等食品药品安全技术支撑能力建设。加强基层快速检测能力建设,整合社会检测资源,构建社会公共检测服务平台。强化基本药物监管,确保用药安全。

第二节 严格安全生产管理

落实企业安全生产责任制,建立健全企业安全生产预防机制。加强安全监管监察能力建设,严格安全目标考核与责任追究。健全安全技术标准体系,严格安全许可。实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度,深化煤矿、交通运输等领域安全专项治理。健全协调联动机制,严厉打击

24 非法违法生产经营。防范治理粉尘与高毒物质等重大职业危害。开展安全科技攻关和装备研发,规范发展安全专业技术服务机构,加强对中小企业安全技术援助和服务。加强安全宣传教育与培训。单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降36%,工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率下降26%。

第三节 健全突发事件应急体系

坚持预防与应急并重、常态与非常态结合的原则,建立健全统一指挥、结构合理、反应灵敏、保障有力、运转高效的国家突发事件应急体系,提高危机管理和风险管理能力。健全应急管理组织体系,完善应急预案体系,强化基层应急管理能力。加强应急队伍建设,建立以专业队伍为基本力量,以公安、武警、军队为骨干和突击力量,以专家队伍、企事业单位专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系,提高生命救治能力。建立健全应急物资储备体系,加强综合管理,优化布局和方式,统筹安排实物储备和能力储备。建立健全应急教育培训体系。完善特大灾害国际救援机制。

第四节 完善社会治安防控体系

坚持打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众的方针,完善社会治安防控体系,加强城乡社区警务、群防群治等基

25 层基础建设,做好刑罚执行和教育矫治工作。完善和规范安全技术防范工作,广泛开展平安创建活动,加强社会治安综合治理。加强公共安全设施建设。建设国家人口基础信息库。加强特殊人群安置、救助、帮教、管理和医疗工作,加大社会治安薄弱环节、重点地区整治力度。加强情报信息、防范控制和快速处置能力,增强公共安全和社会治安保障能力。加强刑事犯罪预警工作,严密防范、依法打击各种违法犯罪活动,切实保障人民生命财产安全。严格公正廉洁执法,提高执法能力、执法水平和执法公信力。

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第十篇 传承创新 推动文化大发展大繁荣

坚持社会主义先进文化前进方向,弘扬中华文化,建设和谐文化,发展文化事业和文化产业,满足人民群众不断增长的精神文化需求,充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能,增强民族凝聚力和创造力。

第四十二章 提高全民族文明素质

全面持续有效地提高全民族文明素质,为现代化建设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。

第一节 建设社会主义核心价值体系

27 加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,努力践行社会主义荣辱观。倡导爱国守法、敬业诚信和勤俭节约,构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

第二节 拓展群众性精神文明创建活动

弘扬科学精神,加强人文关怀,注重心理疏导,培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人,推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。强化职业操守,支持创新创业,鼓励劳动致富,发扬团队精神。广泛开展志愿服务,建立完善社会志愿服务体系。

第三节 营造良好的社会文化环境

保护青少年身心健康,为青少年营造健康成长的空间。加强青少年文化活动场所建设,创造出更多青少年喜闻乐见、益智益德的文化作品,广泛开展面向青少年的各类文化体育活动。积极倡导企业文化建设,深化文明城市创建活动,推进农村乡风文明建设。切实加强文化市场监管,有效遏制

28 违法有害信息传播。综合运用经济、教育、法律、行政、舆论手段,引导人们知荣辱、讲正气、尽义务,形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。 第四十三章 推进文化创新

适应群众文化需求新变化新要求,弘扬主旋律,提倡多样化,使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。

第一节 创新文化内容形式

立足当代中国实践,传承优秀民族文化,借鉴世界文明成果,反映人民主体地位和现实生活,创作生产更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品,扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目,研究设立国家艺术基金,提高文化产品质量。推进学科体系、学术观点、科研方法创新,大力推进哲学社会科学创新体系建设,实施哲学社会科学创新工程,繁荣发展哲学社会科学。

第二节 深化文化体制机制改革

加快推进公益性文化事业单位改革,探索建立事业单位法人治理结构,创新公共文化服务运行机制。深入推进经营性文化单位转企改制,建立现代企业制度。完善统

一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系,促进文化产品和要素在更

29 大范围内合理流动。加快推进文化管理体制改革。建立健全符合文化企业特点的国有文化资产管理体制和运行机制。加快完善版权法律政策体系,提高版权执法监管能力,严厉打击各类侵权盗版行为。

第四十四章 繁荣发展文化事业和文化产业

坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业,始终把社会效益放在首位,实现经济效益和社会效益有机统一。

第一节 大力发展文化事业

增强公共文化产品和服务供给。公共博物馆、图书馆、文化馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施免费向社会开放。鼓励扶持少数民族文化产品创作生产。注重满足残疾人等特殊人群的公共文化服务需求。建立健全公共文化服务体系。以农村基层和中西部地区为重点,继续实施文化惠民工程。改善农村文化基础设施,支持老少边穷地区建设和改造文化服务网络。完善城市社区文化设施,促进基层文化资源整合和综合利用。广泛开展群众性文化活动。加强重要新闻媒体建设,重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理,把握正确舆论导向,提高传播能力。加强文物、历史文化名城名镇名村、非物质文化遗产和自然遗产保护,拓展文化遗产传承利

30 用途径。依法推进语言文字工作。建立国家文化艺术荣誉制度。

第二节 加快发展文化产业

推动文化产业成为国民经济支柱性产业,增强文化产业整体实力和竞争力。实施重大文化产业项目带动战略,加强文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。推进文化产业结构调整,大力发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫等重点文化产业,培育骨干企业,扶持中小企业,鼓励文化企业跨地域、跨行业、跨所有制经营和重组,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。推进文化产业转型升级,推进文化科技创新,研发制定文化产业技术标准,提高技术装备水平,改造提升传统产业,培育发展新兴文化产业。加快中西部地区中小城市影院建设。鼓励和支持非公有制经济以多种形式进入文化产业领域,逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局。构建以优秀民族文化为主体、吸收外来有益文化的对外开放格局,积极开拓国际文化市场,创新文化“走出去”模式,增强中华文化国际竞争力和影响力,提升国家软实力。

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专栏21 文化事业重点工程

新华社发

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第18篇:十二五规划

08本会7班曾文燕408070749

“十二五”规划调查报告

五中全会对我国未来几年的发展具有决策性的意义, \"十二五\"更是关键的一程。只有把握过去,才能更好的展望未来。然而,经济社会发展中存在的问题也日益凸显,如何解决这些问题,不仅成为\"十二五\"规划的重要内容,更是完成\"十二五\"规划面临的巨大挑战。在\"十二五\"期间,加快转变经济发展方式是核心任务,要推进我国工业化的关节点,扩大居民消费推动经济发展方式转变,进而推进城乡一体化的发展。

“十二五”明确指出,“以重大技术突破和重大发展需求为基础,促进新兴科技与新兴产业深度融合,在继续做强做大高技术产业基础上,把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。”目前,中国各地将新兴产业的发展视为“一条输不起的起跑线”,新兴产业已在各省市、各区域焕发蔚然生机,积极领跑“十二五”开局之年。

“科学发展”和“转变经济发展方式”是制定“十二五”规划指导思想的精髓和灵魂,作为“科学发展”的一剂良药,新兴产业无疑增添着GDP的含金量和“绿色GDP”的分量。战略性新兴产业的提出,对于我国的经济结构的调整和产业战略升级,有着非同一般的作用。在推动产业结构升级过程中,战略性新兴产业对核心技术和其他产业的带动作用尤为突出。以新一代信息技术的三大基础行业之一的平板显示技术为例,中国大陆首条第6代液晶面板生产线——京东方合肥6代线产品的正式量产,实现了中国大陆32英寸以上液晶显示屏国产化的重要突破,这不仅标志我国企业已经完全自主掌握液晶面板制造三大核心技术,还将带动彩电行业获得新生。

我国现阶段战略性新兴产业发展重点包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业。在七大战略性新兴产业中,节能环保产业被放在了最重要的位置。节能环保企业已经开启“做强做大”时代。武汉昊泉环保科技有限公司是一家致力于声学材料的设计研发企业,公司研发的泡沫陶瓷吸声材料获第七届中国国际环保展览会金奖。

“十二五规划”不仅更加注重经济发展方式转变,也更加注重经济增长与民生齐头并进。我们在发展中取得的进展都是以民生为关注点,这会让社会各个层面得到实际的好处。保障民生、改善民生,成为\"十二五\"期间突出的亮点。政府也进一步向公共服务型政府转型,把更多的人力、物力、财力投入到解决民生问题中。

十二五规划纲为解决民生问题提出了多方面的具体措施:

1.千方百计扩大就业。继续实施更加积极的就业政策。今年中央财政拟投入423亿元,用于扶助和促进就业。

2.合理调整收入分配关系。这既是一项长期任务,也是当前的紧迫工作。今年重点采取三方面措施:一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。二是加大收入分配调节力度。三是大力整顿和规范收入分配秩序。

3.坚定不移地搞好房地产市场调控。加快健全房地产市场调控的长效机制,重点解决城镇中低收入家庭住房困难,切实稳定房地产市场价格,满足居民合理住房需求。

4.推进医药卫生事业改革发展。在基层全面实施国家基本药物制度;抓好公立医院改革试点,鼓励各地在医院管理体制、医疗服务价格形成机制和监管机制等方面大胆探索;提高基本医疗保障水平;完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务等等。

“十二五”时期,做好农民工工作的发展目标其中一点:确保农民工子女平等接受义务教育。 “十二五”指出,坚持农民工子女义务教育由流入地政府负责和以公办学校为主接受农民工子女入学的原则,确保各地90%以上的农民工子女能够进入公办学校或政府委托的承担义务教育任务的民办学校就读,接受免费义务教育。近年来,广东在全国开先河,在中山、广州、东莞等地推广外来工随迁子女凭积分免费入读义务教育公办学校的办法,并在去年投入60多亿元,让众多农民工子女受益。在接下来的5年中,广东将主打“幸福”牌,提出了“民生优先、和谐共享”的指导思想。

在这次社会实践中,我了解到我国正发生着经济社会领域的深刻变革。面对已经绘就的“十二五”规划蓝图,我们新世纪的大学生,要进一步认清自己的历史使命,明确成才的目标,确立为国家、为民族奋斗的志向,努力成长为对党和国家、对人民有所贡献的人。

第19篇:十二五规划

“十二五规划”

2010年10月8日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过

十二五时期,是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识病准确把握贵内外形势新变化新特点,科学制定十二五规划,对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展,对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特设社会主义伟大事业,具有十分重要的意义。

十二五规划八个重点内容:

1.通过扩大内需,特别是通过建立扩大消费需求的长效机制,保持经济长期平稳较快发展

2.通过增强创新能力,培育新型战略型产业,优化经济结构

3.通过推进城镇化和加快新农村建设,调整优化城乡结构

4.通过优化生产力布局,发挥地区比较优势促进区域协调发展

5.通过节能减排,发展绿色经济和低碳经济,增强可持续发展能力

6.通过完善公共服务,加强社会管理,促进社会和谐稳定

7.通过色和花重点领域和关键环节的改革,完善社会主义市场经济体制

8.通过转变对外经济方式,形成国际合作和对外竞争新优势

“十二五”期间的五条发展思路:

1.以增强积极发展的稳定性、协调性和可持续性为目标,推动需求结构、产业结构、城乡

结构、区域结构的全方位调整

2.以促进和谐社会建设为目标,把社会发展摆在现代化假设更加突出的位置,坚持民生为

先,推进公共服务均等化,缩小收入差距,保障社会公平正义。

3.促进人与自然资源之间的和谐,树立经济、社会、生态三者空间均衡原则,把经济效益、

社会效益,生态效益放在同等重要的位置,加快形成节约能源资源和保护生态的增长方式和消费模式,切实扭转生态环境恶化的趋势

4.坚持市场化改革方向,消除不利于市场基础性作用、不利于转变发展方式、不利于射虎

和谐稳定的体制机制障碍。

5.以培育形成国际经济合作和竞争的新优势为目标,统筹国内国际两个大局,丰富开放的

内涵,提高开放的质量,完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

十二五规划纲要特点:

规划纲要通篇贯穿了以科学发展为主题、以加快抓变经济发展方式为主线,围绕主题主线确定政策导向、设置规划目标、明确战略重点

第20篇:十二五规划

“十二五”规划---- 重点倾向中西部经济欠发达区域,如广西、河南、内蒙古等。同时指向革命老区,民族地区,边疆地区。

刺激内需涉及:零售百货、服装、食品饮料等

7个值得跟踪版块:节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车

高端制造业成为重中之重。上述的产业中均和制造业有所关联。其次:长三角地区的船舶制造,以伤害,南通,舟山为重点;以沈阳为中心的东北老工业基地,沈阳机床(000410)的中高档数控机床批量进入国家重点行业的核心制造领域;京津塘地区的大飞机制造,珠三角的骑车制造产业都有可能在“十二五”期间巩固现有有事,形成初具规模的产业集群;2015年,中国将促进汽车产业和关联产业、城市交通基础设施和环境保护协调发展。自主品牌骑车将成为中国汽车业做大做强的基石,国家将大力扶持传统燃料的节能环保汽车、以纯电动汽车为主的新能源汽车,及支持研究开发混合燃料、氢燃料等汽车。具体包括:第一,2015年前,将大力扶持发展节能与新能源汽车的关键零部件的发展。在电机、电池等核心零部件领域,力争形成3至5家动力电池、电机等关键零部件骨干企业;

我国的核岛设备主要为东方电气(600875)、上海电气(601727)、哈动力集团和一重集团四家企业分享。常规岛设备方面,东方电气、上海电气和哈动力垄断了国内市场,其中东方电气占到50%的市场份额。东方电气核电在手订单超过400亿元,2009年公司核电设备销售收入为21.3亿元,2010年和2011年公司核电设备销售收入预计为44亿和83亿元。2010年上半年,随着核电零部件的国产化,核岛设备毛利率已经达到17%。上海电气在手订单达到357亿元,其中,常规岛在手订单169亿元,核岛在手订单188亿元。2010年上半年核岛设备毛利率已达到16%。

【节能环保】银河证券冯大军指出,在节能减排的大背景下,环保行业可以长期看好。其中,固废处理行业处于发展初期,未来5年将进入建设高峰期;污水处理行业面对目前约25%的城市和近80%的县城未建污水处理厂,市场需求将保持快速增长。 【新一代信息技术】业内人士分析,新一代信息技术将聚焦在下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件等范畴,涉及3G、地球空间信息产业(3S)、三网融合与物联网等4个板块。

【生物】近期针对医药行业的系列\"十二五\"规划正在紧锣密鼓的制定过程中,即将出台的生物产业发展规划将会在产业发展方向和财政支持上给予更为明确的规划,生物医药产业将获得更大的支持,生物医药产业将进入快速发展时期。

生物产业涵盖生物医药、生物制造、生物农业三个领域,后两个领域主要集中在农业生物技术应用方面,其中包括植物、动物和微生物(菌种)选育的生物育种行业将集中受益。

【高端装备制造】高端装备制造是七大新兴产业之一,具体包括航空航天、海洋工程和高端智能装备。申银万国[4.16 -0.95%]认为,卫星产业、通用航空产业、航空发动机产业、海洋工程装备和基础配件是高端装备制造的核心领域,建议关注其核心企业。

【新能源】我国节能减排的目标是到2020年单位GDP能耗下降40%-50%。山西证券指出,在\"十二五\"能源规划中,天然气、核电、水电等传统能源中的清洁能源将成为主要受益方向,其中天然气将成为清洁能源的主力军;中长期看,风电、太阳能、生物质能将在智能电网得到发展后获得长足进展。

【新材料】中银国际陈恬认为,可从三个方面挖掘投资机会。一是看好行业技术壁垒较高、下游空间广阔的上市公司;二是从受益国家政策支持的节能环保、新能源以及重点工程建设等领域龙头企业;三是看好自身具有技术壁垒、并且未来下游市场繁荣的精细化工中间体类上市公司。

【新能源汽车】在日前举行的\"2010中国汽车产业发展国际论坛\"上,科技部部长万钢指出,电动汽车\"十二五\"专项规划草案已拟定。财政部经济建设司处长吴海军在论坛上表示,下一步考虑坚持节能汽车与新能源汽车并重的发展战略,通过财税手段扶持节能与新能源汽车发展。

3G领域中有上海普天[14.14 -3.61%]、广电信息[8.38 0.00%]、华胜天成[15.36 -6.34%]、振华科技[10.73 -4.62%]、烽火通信[30.29 -2.23%]、航天通信[11.42 7.33%]、三维通信[14.61 -6.53%]、中天科技[22.41 1.91%]、联创光电[13.39 -0.67%]、中兴通讯[26.48 3.08%]、中创信测[14.72 -1.41%]、长园集团[18.01 -6.78%]、武汉凡谷[14.63 -4.32%]、浪潮软件[13.67 -4.47%]、上海贝岭[7.82 -3.46%]、亿阳信通[11.15 4.21%]、新大陆[14.90 1.36%]、长江通信[13.55 -3.15%]、光迅科技[32.52 -4.07%]、东信和平[17.13 -4.30%]等公司。

物联网领域中有大华股份[67.98 2.23%]、远望谷[25.90 -0.42%]、赛为智能、金证股份[12.74 -1.55%]、合众思壮、歌尔声学[36.05 3.98%]、太工天成[22.69 -2.16%]、四维图新、北斗星通[42.35 -5.38%]、上海贝岭、厦门信达[13.40 3.08%]、大立科技[29.49 0.99%]、东信和平等公司。

3D领域中有得润电子[15.00 -4.64%]、利达光电[11.15 -5.43%]、奥飞动漫[26.45 -2.54%]、中视传媒[16.15 -0.55%]、宁波GQY、出版传媒[12.34 -6.16%]、华谊兄弟、海信电器[13.35 1.29%]、四川长虹[4.35 3.82%]、TCL集团[4.02 2.81%]等公司。

三网融合领域中有粤传媒[15.05 3.79%]、永鼎股份[12.00 3.36%]、拓维信息[30.70 -5.25%]、中天科技、北纬通信[33.68 -4.35%]、电广传媒[20.85 2.26%]、天威视讯[21.17 -4.47%]、华闻传媒[6.05 -0.49%]、出版传媒、博瑞传播[17.08 -2.40%]、同方股份[23.07 -6.37%]、二六三等公司。

移动支付领域中有长电科技[13.36 0.00%]、大唐电信[18.80 4.39%]、浙大网新[7.14 0.56%]、南天信息[13.52 -2.80%]、新大陆、生意宝[24.48 -0.69%]、恒宝股份[14.72 -4.60%]、康强电子[11.02 -2.04%]、证通电子[16.61 -6.42%]、卫士通、焦点科技[65.30 -2.00%]、国民技术、乐视网等公司。

新能源 6个细分领域受益

7月20日,国家能源局规划司司长江冰在能源局上半年能源经济形势发布会上透露,媒体广为报道的新能源规划最终定名为\"新兴能源产业发展规划\",规划经过多次修改和完善,现在已经比较完善和成熟。目前,正在按照有关程序准备上报国务院审批。规划期为2011-2020年,规划期内累计将直接增加投资5万亿元。 据了解,\"新兴能源产业规划\"明确部署了2011年至2020年先进核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用、洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等能源新技术的产业化应用的具体实施路径、发展规模以及重大政策举措。

业内人士称,高达5万亿的巨额投资将大大推动相关产业的发展,尤其是核能、风能、光伏、洁净煤、智能电网、车用新能源等核心产业将迎来巨大的市场空间,各个领域一批上市公司将从中成长起来或者获得巨大收益。

锂电领域的公司有成飞集成[35.26 -9.94%]、湘潭电化[19.52 -10.00%]、江特电机[0.00 0.00%]、盐湖集团[28.01 -9.99%]、德赛电池[31.67 -5.74%]、万向钱潮[13.63 -2.50%]、亿纬锂能、金瑞科技[20.67 9.31%]、西藏矿业[38.93 -9.99%]、华芳纺织[13.08 -5.70%]、中国宝安[10.95 -2.93%]、佛山照明[17.20 -4.34%]、佛塑股份[16.90 -3.21%]、凯恩股份[16.15 -2.12%]、中信国安[13.64 -5.34%]、江苏国泰[26.27 -4.85%]、杉杉股份[20.07 -6.52%]、路翔股份[34.82 -10.00%]等公司。

风力发电领域中有青松建化[17.87 -5.95%]、金风科技[21.25 -4.37%]、九鼎新材[0.00 0.00%]、湘电股份[24.12 -7.20%]、科学城[6.23 -6.32%]、新赛股份[15.29 -9.90%]、ST能山[4.89 -2.78%]、海得控制[12.24 -1.69%]、深圳能源[11.73 2.71%]、粤电力A[7.12 1.28%]等公司。

核能核电领域中有沃尔核材[26.13 4.81%]、华东数控[29.29 1.56%]、兰太实业[12.42 -4.24%]、奥特迅[35.72 -7.41%]、中核科技[36.30 9.50%]、江苏神通、自仪股份[14.31 -3.31%]、方大炭素[10.14 2.74%]、上风高科[9.81 -9.17%]、闽东电力[9.45 -3.57%]、皖能电力[8.56 3.13%]、海陆重工[39.96 -4.49%]、科新机电、大西洋[19.51 1.35%]等公司。

光伏太阳能领域中有钱江生化[8.15 -2.74%]、鄂尔多斯[16.69 -8.09%]、新华光[30.01 -2.47%]、乐山电力[13.25 -8.75%]、航天机电[13.68 0.00%]、中环股份[15.52 -3.00%]、七星电子、安泰科技[21.63 -7.13%]、金晶科技[12.10 -6.64%]、天威保变[26.83 -5.16%]、精功科技[16.18 2.15%]、大港股份[9.26 -0.86%]、孚日股份[11.20 -6.82%]、三安光电[41.17 -4.65%]、江苏阳光[6.13 -3.46%]、乾照光电、拓日新能[24.70 2.32%]等公司。 氢能领域中有厦门钨业[38.16 -6.72%]、金瑞科技、同济科技[7.83 -4.98%]、科力远[18.54 -1.70%]、中炬高新[8.39 -2.67%]、江苏索普[8.26 -2.94%]、南都电源等公司。

乙醇汽油领域中有华资实业[8.19 3.80%]、海南椰岛[14.24 -1.79%]、荣华实业[10.50 -6.75%]、万向德农[13.94 -5.04%]、ST甘化[7.55 1.75%]、丰原生化[7.94 -3.17%]等公司。

新材料 7个细分领域受益

新材料是指新近发展的或正在研发的、性能超群的一些材料,具有比传统材料更为优异的性能。近年来,我国先后出台一系列政策措施,鼓励、扶持和发展新材料等战略新兴产业。业内人士表示,在国家层面的大力支持下,中国的新材料产业将迎来高速成长期,2010年市场规模有望突破1300亿元。

A股新材料上市公司分属建材、化工新材料、水泥制造、玻璃制造、陶瓷制造、磁性材料、半导体材料等7大类。包括72家上市公司,从7月市场反弹以来,截至9月9日,新材料股票涨幅惊人,67家上市公司涨幅超过10%,占总数的93%。有3家上市公司已涨幅超过100%,分别包括北矿磁材[23.21 -9.86%](上涨112.06%)、包钢稀土[81.54 -5.31%](上涨107.56%)和横店东磁[30.90 -9.99%](上涨100.96%);涨幅超过90%的上市公司有3家,分别为厦门钨业(上涨98.04%)、太原刚玉[9.99 -6.98%](上涨93.8%)和中钢天源[15.99 -10.02%](上涨91.27%);涨幅超过70%的股票有3家,为中科三环[16.70 -8.99%](上涨76.92%)、中色股份[35.53 4.56%](上涨75.21%)、金瑞科技(上涨72.17);涨幅超过60%的股票有4家,为博云新材[22.05 -5.45%](上涨69.25%)、宁波韵升[18.13 -6.98%](上涨68.65%)、锌业股份[9.97 -9.20%](上涨66.67%) 沃尔科技(上涨62.73%)。

生物类股票包括生物医药和生物育种两大类。生物医药包括的上市公司有马应龙[40.08 2.32%]、广济药业[10.70 -3.60%]、中牧股份[25.16 1.82%]、益佰制药[14.59 -5.44%]、交大昂立[10.00 2.77%]、通化金马[7.69 -1.41%]、双鹤药业[27.77 2.51%]、现代制药[16.02 -0.56%]、丰原药业[8.41 -0.94%]、西藏药业[13.54 -2.94%]、中创信测[14.72 -1.41%]、西南合成[0.00 0.00%]、华北制药[11.89 0.00%]、三精制药[19.13 1.76%]、华兰生物[48.16 -1.81%]、新华制药[7.80 -1.14%]、东北制药[16.16 -0.86%]、浙江医药[30.60 -3.47%]等18家公司;生物育种包括的上市公司有丰乐种业[16.46 -7.16%]、顺鑫农业[23.19 -0.47%]、隆平高科[26.85 -9.99%]、登海种业[61.60 -8.61%]、獐子岛[41.38 -6.72%]、东方海洋[17.42 1.34%]、正邦科技[16.70 -4.30%]、大北农[43.06 -5.78%]、荃银高科[40.49 0.85%]、敦煌种业[29.96 -8.35%]、万向德农[13.94 -5.04%]等11家公司。

建筑节能领域中有延华智能[17.07 2.71%]、金晶科技[12.10 -6.64%]、耀皮玻璃[7.97 -1.24%]、智光电气[18.40 -1.60%]、中航三鑫[14.01 -4.30%]、伟星新材[19.26 -3.31%]、方大集团[10.21 -4.13%]、红宝丽[14.95 1.29%]、栋梁新材[12.65 -5.39%]、烟台万华[19.82 4.32%]、达实智能[30.55 -1.83%]、海螺型材[11.49 2.13%]等公司。

污水处理领域中有山大华特[16.41 -1.14%]、创元科技[13.46 -4.47%]、东湖高新[10.82 -3.39%]、万邦达[91.29 3.39%]、武汉控股[8.90 -1.55%]、华光股份[17.70 -3.65%]、宁夏恒力[8.61 -1.03%]、桑德环境[21.61 -3.74%]、中原环保[12.27 -4.14%]、国中水务[10.42 4.41%]、现代投资[22.09 2.98%]、菲达环保[17.12 -3.49%]、三聚环保[38.18 -3.59%]、龙净环保[28.77 -5.49%]、创业环保[7.04 1.73%]、三维丝[35.45 -2.50%]等公司。

节能电力电子设备领域中有东源电器、国电南瑞[53.78 -3.55%]、奥特迅[35.72 -7.41%]、新世纪[24.59 -6.07%]、台基股份[37.76 -0.63%]、长城开发[12.77 -5.27%]、三变科技[13.26 0.45%]、智光电气、国电南自[21.06 -2.50%]、科陆电子[22.40 -6.08%]、平高电气[12.46 -2.04%]、金智科技[14.00 -6.42%]、威尔泰[15.40 -2.04%]、齐星铁塔[18.87 1.13%]等公司。

绿色节能照明领域中有中材科技[44.19 1.82%]、东方电气、粤富华、银星能源[14.58 -4.46%]、京能热电[11.71 -5.18%]、长征电气[11.08 -6.10%]、天奇股份[13.17 -1.94%]、华仪电气[14.66 -2.14%]、粤富华、长城电工[9.36 -6.77%]等公司。

垃圾发电领域中有东湖高新、华光股份、山鹰纸业[5.92 -1.50%]、凯迪电力[13.94 -5.04%]、泰达股份[8.63 5.89%]、广州控股[6.87 2.23%]、哈投股份[8.77 4.90%]等公司。 新能源汽车 4个细分领域受益

新能源汽车是指除汽油、柴油发动机之外所有其它能源汽车。包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等4大类。其废气排放量比较低。A股市场涉及新能源汽车的上市公司有江特电机、安源股份[18.00 2.74%]、宁波韵升[18.13 -6.98%]、曙光股份[17.88 -3.25%]、江淮汽车[11.69 1.83%]、万向钱潮[13.63 -2.50%]、国电南瑞、海马股份[7.09 2.31%]、奥特迅、安凯客车[12.35 -5.73%]、上海汽车[18.76 -5.92%]、大洋电机[27.96 -2.92%]、宇通客车[20.94 -3.86%]、中通客车[8.90 -2.73%]、一汽轿车[20.02 -3.98%]、长安汽车[11.71 -1.76%]、金龙汽车[9.14 -3.28%]、东风汽车[5.94 1.54%]、许继电气[29.70 2.59%]、福田汽车[23.01 0.26%]、森源电气[41.85 -2.45%]、亚星客车[14.01 -1.82%]、荣信股份[35.85 -1.83%]、一汽夏利、思源电气[23.17 -3.98%]、卧龙电气[16.34 -3.37%]等。

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