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注册会计师行业党建工作总结(精选多篇)

发布时间:2021-04-18 08:50:14 来源:会计个人工作总结 收藏本文 下载本文 手机版

推荐第1篇:石油行业党建工作总结

集团公司学习贯彻党的十七届四中全会精神,总结工作,交流经验,分析石油行业在当前环境下面临的形势任务,安排部署当前和今后一个时期党建工作。通过改革创新精神,加强和改进企业党建工作,围绕中心,服务大局,开创党建工作新局面,努力把党的政治优势转化为科学发展优势,为推进综合性国际能源公司建设提供思想保证、政治保证和组织保证。

一、学习领会“四中全会”精神

(一)落实全会精神在工作中

公司认真学习贯彻四中全会精神,扎实做好当前各项工作。落实党中央、国务院应对国际金融危机的一揽子计划,完善各项应对措施,持续推进综合性国际能源公司建设,为保增长、保民生、保稳定做出更大贡献。集团公司近期重点做好以下工作:一是平稳组织生产经营,全面完成各项业绩目标。按市场需求组织油气生产、加工和销售,抓好重点工程建设,继续开展“勤俭节约、挖潜增效”主题活动,确保各项生产经营任务和降本降费目标顺利完成。二是注重统筹协调,努力保障市场稳定供应。紧跟市场变化,强化产运销储衔接,稳定市场供应,提高销售效益。组织好今冬明春的天然气生产和销售工作,保证城市居民、公用事业和重点用户的用气需求。三是确保安全环保稳定,营造良好发展环境。全面加强重点领域、要害部位和关键设施的安全防控,突出加强重点地区企业和海外项目的安保防恐,完善各级各类应急预案,促进安全环保形势明显好转。继续做好维护稳定工作,确保企业大局稳定。四是提前谋划安排,做好明年各项工作准备。

(二)加强学习全会精神

公司人员进一步加深对四中全会精神的认识和理解,深刻领会新形势下党的建设的重大意义。把学习贯彻四中全会精神作为当前重要的政治任务,坚持不懈地把党的建设各项工作引向深入。始终把加强党的建设作为企业改革发展的重要内容和重要保证,充分发挥党组织的政治核心作用,全面履行经济责任、政治责任和社会责任,更好地承担起保障国家能源安全重大使命,为持续推进综合性国际能源公司建设提供有力保障。

(三)充分发挥企业党组优势

中国石油行业60年发展历程中,党的建设工作在继承中加强、在实践中改进、在创新中提高,党组织在企业改革发展稳定中发挥了不可替代的重要作用。我们要强化理论武装,把握正确方向,加强党组织在企业科学发展中的引领作用。突出能力建设,发挥整体功能,这样使企业领导班子和干部队伍建设更加适应企业未来发展需要。为此我们要做到:

1、充分发挥党组织的独特优势,有力推动企业科学发展。我们要从党建工作的制度上、机制上、方法上积极探索,大胆创新,主动作为,扎扎实实地把党的十七届四中全会精神落实到企业党建工作中。

2、通过加强党的建设,进一步用好、放大中国石油企业独特的政治优势和组织优势,并将其与生产经营管理优势有机结合,努力打造集团公司新的核心竞争力。

3、发挥党组织实行民主集中制的优势,促进科学决策、民主决策。发挥党的思想政治工作优势,发挥党的群众工作优势,全力维护和谐稳定大局。

二、加强领导队伍建设

1、加强领导班子建设,造就高素质干部队伍。以更大的力度、更有效的措施,加快推进领导班子和领导干部能力建设,不断提高推动科学发展、促进和谐稳定的能力。

2、抓好学习,强化理论武装。争创“四好”,发挥整体作用。强化制度,完善选评机制。

3、加大力度,推进反腐倡廉。局处两级领导干部要时刻牢记肩负的责任和使命,努力创造经得起实践、群众和历史检验的工作业绩。牢固树立终身学习思想,切实提高自身素质和能力。真正从思想上贴近职工群众,密切党群、干群关系。注重加强党性锻炼和自身修养,树立良好形象。

三、推进企业基层党建建设

集团公司在基层党建工作上积累了十分丰富的经验。我们在工作中做到六个始终:

1、我们始终坚持党对国有企业的领导这一重大的政治原则,任何时候都不动摇。

2、始终坚持用科学发展理论武装干部职工,始终坚持抓班子、带队伍,引领企业科学发展,任何时候都不放松。

3、始终坚持把党建工作融入生产经营全过程,围绕中心、服务大局,这是企业经济工作的生命线,任何时候都不能弱化。

4、始终坚持抓好基层党组织和党员队伍建设,是党组织发挥政治核心作用的根基所在,任何时候都不能削弱。

5、始终坚持抓好党风廉政建设,这是一项关乎基业长青的阳光工程,任何时候都不能松懈。

6、始终坚持全心全意依靠工人阶级办企业的方针,是党的性质、宗旨和科学发展观的内在要求,任何时候都不能改变。

扎实推进基层党建工作,增强凝聚力和战斗力。企业党的建设重心在基层、活力在基层。基层党组织是党在国有企业全部工作和

推荐第2篇:中国注册会计师行业发展规划

2011年9月28日,《人民政协报》第三版专版报道了《中国注册会计师协会行业发展规划(2011-2015年)》,并重点介绍了“十二五”开局之年中注协推动行业服务经济社会发展新领域取得明显成效及提出的五项任务。全文摘要如下:

中国注册会计师行业发展规划(2011-2015年)

(摘 要)

编者按:

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期,也是注册会计师行业把握新机遇、实现新跨越的重要时期。注册会计师行业是高端服务业的重要组成部分,是市场经济监督体系的重要制度安排。经过30年的较快发展,我国注册会计师行业已经成为服务国家经济社会健康快速发展不可或缺的力量,在提高经济信息质量、深化对外开放、规范资本市场发展、引导资源合理配置、维护市场经济秩序、促进社会公平正义、探索新社会组织党建等方面作出了重要贡献。为保障行业发展与国家经济社会发展需要相适应,实现行业的转型发展和新跨越,更好地服务和促进我国经济社会全面进步,中注协紧紧围绕《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神,以国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》等文件精神为指导,全面贯彻落实中国注册会计师协会第五次全国会员代表大会确立的行业发展目标和发展战略,制定了《中国注册会计师行业发展规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》),并于2011年9月4日正式发布,现予摘编刊发。

行业现状与面临的形势

“十一五”期间,注册会计师行业深入学习实践科学发展观,始终把握经济社会发展对行业提出的新要求,认真总结自身发展经验,深入研究世界会计职业发展规律,始终坚持以诚信建设为主线,实施了行业人才培养战略、准则国际趋同战略和做强做大战略,行业建设取得了突破性进展。五年来,行业规模迅速壮大,行业监管体系初步建立,执业质量和职业道德稳步提升,服务经济社会发展能力不断提高,国内和国际影响力日益显著,在服务经济社会发展的过程中快速成长。截至2010年12月31日,全行业拥有注册会计师96498人,会计师事务所(以下简称“事务所”)7785家(含分所799家),从业人员近30万人,2010年实现业务收入375亿元,行业综合实力显著增强。

同时也应当看到,行业建设的任务仍然很重:高端人才缺口较大,做强做大战略需要进一步深化,国际化发展刚刚起步,新业务领域拓展正在探索,行业信息化建设亟待加强,业务结构单

一、专业服务能力与市场服务需求尚有差距,协会服务与管理的科学化精细化水平仍需进一步提升,专业服务分立专营等制约行业发展的外部环境问题尚待改善。必须认真研究、科学谋划、合力攻坚,着力解决内部结构和外部环境的诸多矛盾,推动行业实现转型发展和新跨越。

十一届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图,提出了我国经济发展方式转变和经济结构调整的重大方针。扩大内需战略、走出去和请进来并行的开放型经济转型、区域发展总体战略深入实施,三次产业结构优化调整、企业转型升级、低碳循环经济发展,以及收入分配调整、行政体制改革、社会管理创新,等等,为注册会计师行业加快发展提供了有利的宏观政策环境,创造了巨大的服务需求,营造了更高的创新平台,释放了更广阔的发展空间。加快发展我国注册会计师行业,既是国家“十二五”规划的要求,同时对于服务、支持和促进“十二五”规划目标的顺利完成具有重要意义。

指导思想、基本原则

和发展目标

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻实施科学发展观,以行业科学发展为主题,以服务于加快转变经济发展方式为主线,全面贯彻国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》,推动行业发展与经济社会发展相适应,国内市场与国际市场相统筹,做强做大与做精做专相协调,诚信道德建设与专业素质提升相结合,体制创新与技术创新相配套,党的建设与业务发展相促进,进一步深入实施人才培养战略、准则国际趋同战略和事务所做强做大战略,启动实施行业信息化战略和新业务领域拓展战略,大力提高我国注册会计师行业的国际化水平,增强服务经济社会发展的综合能力,实现行业的转型发展与新跨越。

基本原则

坚持实现行业跨越发展与服务国家经济社会发展大局相结合;坚持巩固国内市场与开拓国际市场相结合;坚持总量增长与优化服务结构相结合;坚持扶持大型事务所与带动中小型事务所相结合;坚持服务创新、技术创新与体制创新相结合;坚持自主创业、市场机制调整与行业政策引导相结合;坚持业务发展、诚信建设与党建工作相结合。

发展目标

为实现全行业业务收入到2020年比2010年翻两番的远景目标,到2015年,力争实现以下发展目标:

1.行业诚信度和公信力明显提升。通过改革体制、健全机制、提高专业胜任能力和强化职业道德,全行业服务经济社会发展大局的能力明显提高,行业的诚信水平、社会声誉和专业品牌明显提高,并赢得社会的普遍信赖和尊重。

2.行业总收入翻一番。在巩固传统领域审计业务、大幅提升非审计业务比重的基础上,行业总收入年均增长水平保持在15%左右,其中审计业务收入增长保持在10%以上,非审计业务收入大幅增长,实现全行业业务收入翻一番。

3.行业发展结构明显优化。推动行业发展结构与国家经济社会发展结构相适应,着力实现行业发展的区域布局结构、业务品种结构、大中小事务所结构、人才结构、国内国际业务结构不断优化。

4.人才培养满足行业转型发展和新跨越需要。深化人才培养战略,按照结构优化、专业精湛、道德良好的要求,在行业人才建设上取得质和量的突破。注册会计师达到12万人,与此同时,在进一步提高注册会计师继续教育水平和效果的基础上,着力培养350名领军人才、600名具有国际认可度的注册会计师、5000名新业务领域复合型业务骨干。

5.执业准则与国际标准持续全面趋同。深化实施国际趋同战略,拓展国际趋同领域;巩固准则国际趋同成果,在国际准则制定中提升中国注册会计师行业话语权;积极保障新业务拓展所需要的执业规范供给,提高事务所理解和执行准则的能力。

6.行业信息化程度显著提高。事务所全面运用业务管理系统、财务管理系统和人力资源管理系统,使用功能完善的审计软件执行审计业务;行业信息基础设施达到国际先进水平,通过信息化提高管理和服务的水平。

7.大型事务所做强做大取得重大进展。深化事务所做强做大战略,着力培育10家左右执业网络、服务能力、收入规模和市场影响具有国际水准的大型事务所,除国际合作所之外,至少有3家以上事务所迈入世界前20强之列。

8.中小事务所做精做专效果显著。培育发展200家左右中型事务所,重点服务上市公司、大中型企事业单位财务审计鉴证咨询;规范发展一批小型事务所,重点支持小型企事业单位和农村财务公开鉴证咨询服务。

9.走出去取得实质性突破。扶持大型事务所在世界各主要经济体布局执业网络,建立业务机构,并做到品牌标识统

一、资源信息共享、质量监控一体、管理运作高效。

10.事务所组织形式、治理机制和管理制度更加科学。引导事务所特殊普通合伙和普通合伙转制,形成和合文化基础上的内部治理机制,建立健全以决策程序、风险控制、人才培养、收益分配、执业网络协调为重点的内部管理制度。探索建立以事务所为主体、跨专业产业化发展的管理模式。

行业发展的措施

《规划》提出的“发展措施”,共有12个方面。包括:深入推进事务所科学协调发展、加快事务所国际化发展步伐、全方位拓展行业新业务领域、大力推动行业产业化升级、着力优化行业区域发展布局、深入推进行业人才建设、全面实施行业信息化建设、加快完善事务所体制机制、大力创建自主知名品牌、进一步改善行业执业环境、切实加强协会建设、加强行业党的建设。

关于做强做大战略实施,《规划》从深入推进事务所科学协调发展、加快事务所国际化发展步伐、加快完善事务所体制机制、大力创建自主知名品牌等方面提出了13条措施。包括:统筹推进事务所做强做大和做精做专、推动事务所强强联合和多元化发展、建立行业资源优化组合的综合评价和风险保障机制;全力提升事务所走出去能力、鼓励发展国际网络、完善服务出口政策扶持措施、提高中国注册会计师行业的国际认可度;指导事务所完成合伙制改革、指导事务所建立一体化运行机制、建立行业风险控制预警评估制度;支持自主品牌创建和保护、推动国际知名品牌的本土化进程、指导海外发展事务所加强品牌管理。其中提出“要重视发挥大型事务所的窗口和平台作用,使10家左右大型事务所跟随企业走出去,创新体制机制,探索通过新设、收购、合并、合作、协议等方式,在境外设立业务部、代表处、成员所或联系所等100个左右执业机构”。

关于新业务领域拓展战略,《规划》从全方位拓展行业新业务领域、大力推动行业产业化升级、着力优化行业区域发展布局等方面提出了十条措施。包括:推动服务结构调整优化、拓展产业转型和结构调整支持服务、提高新业务信息技术价值含量、推动业务多元化发展;推动专业集群产业化发展、创新产业化组织架构、配套行业产业化发展政策;优化行业区域发展总体布局、着力支持重点区域领域加快发展。建立国家级会计服务创新示范基地和试点项目。其中提出“丰富审计鉴证服务供给、大力开发非审计业务领域、提升对服务业发展的高端服务、挖掘对工业产业结构调整的支撑服务、开展对农业农村建设的支持服务;大力支持国家重点区域产业发展布局、发挥中心城市集聚和辐射带动作用、积极建设边境地区‘桥头堡’;建设30个左右国家级会计服务示范基地和一批试点项目,推介1000家左右事务所进入示范基地和试点项目”。

关于人才培养战略,《规划》从深入推进行业人才建设方面提出了四条措施。包括:深化注册会计师考试制度改革、建立执业准入胜任能力评价制度、创新人才继续教育体制机制、支持专业方向院校应用型管理学科建设。其中提出“建立行业执业准入胜任评价制度、指导事务所开展专业队伍胜任能力评价工作、吸引各类专业人才加入行业;改革完善人才继续教育体制、建立分类分级继续教育认证体系、培养吸纳行业高级人才、开拓高端人才培养途径、开通和培育市场化高端培训渠道”。

关于准则国际趋同战略,《规划》提出“持续推动执业准则的国际趋同,保障新业务拓展执业规范供给。推动审计鉴证等相关专业业务流程信息化,开展核心业务信息技术标准研发、软件开发及应用支持服务。采取多双边互惠谈判等方式,进一步推动审计准则在欧盟等世界主要经济体的等效认可,提升中国在国际审计与鉴证准则理事会等组织的话语权和影响力”。关于行业信息化战略,《规划》从全面实施行业信息化建设方面提出两条措施。包括:全面启动行业信息化建设、加强基础设施建设。其中提出“全面启动行业信息化战略,制定《注册会计师行业信息化发展规划》,开展行业信息化顶层设计;建立健全信息化技术标准体系;建立完善数据标准体系和大型数据库;推进互联互通、信息共享和业务协同;集中力量开发

和推广应用系列软件工程。构建行业为经济社会发展服务、行业管理和服务、支持事务所和会员发展的三大平台”。

关于《规划》的落实,涉及四个层面的工作,有四个责任主体。其中提出“大力推动行业法律法规的建设和完善;积极协调支持行业发展政策措施的出台;充分激发事务所、广大注册会计师和从业人员的主体意识和进取精神;发挥其在行业发展中的主体作用、切实履行行业管理和服务职能,发挥各级注协推动行业发展的作用”。

《中国注册会计师行业发展规划(2011-2015年)》

制定过程大事记

1.2010年9月,根据财政部党组对中注协“五代会”筹备工作的指示精神,启动《中国注册会计师行业发展规划(2011-2015年)》起草工作。

2.2010年10月15日,形成《中国注册会计师行业发展规划(2011-2015年)》(初稿),于10月16日提交中国注册会计师行业党委会审议。

3.2010年11月26日,《中国注册会计师行业发展规划(2011-2015年)》提交中注协“五代会”第一届理事会审议。

4.2011年1-4月,就行业规划的制定与国家发改委“现代服务业十二五规划纲要”、商务部“服务贸易十二五规划纲要”、财政部“会计改革与发展十二五规划纲要”,进行沟通、协调、衔接。

5.2011年4月12日,形成《中国注册会计师行业发展规划(2011-2015年)》(征求意见稿)向社会公开征求意见。

6.2011年6月15日,形成《中国注册会计师行业发展规划(2011-2015年)》(审议稿),提交中注协会长会审议。

7.2011年7月28日,《中国注册会计师行业发展规划(2011-2015年)》经中注协常务理事会第一次会议审议通过,于9月4日正式印发。

“十二五”开局之年,中注协推动行业服务经济社会发展新领域取得明显成效

注册会计师服务经济社会发展新业务领域得到重要拓展。行业服务经济社会发展新领域拓展工作,很大程度上扭转了过去行业服务品种过度单一和服务层次低端化的不利局面,很大程度上推动了全行业服务结构和服务能力的转型升级,很大程度上顺应了我国经济社会发展方式转变对行业专业服务功能拓展的实际需要。从2010年全行业收入的总量、结构和新业务种类看:

一是全行业业务收入规模及增幅又回到“既定”轨道。2010年全行业业务收入达到375亿元,增幅由2000-2007年的平均增长20%以上、2008年的12%、2009年的2.5%,回升到18%。形象地说,行业在进入金融危机后的三年走出了“V”字形的发展曲线。

二是全行业收入结构得到优化。审计业务收入与非审计业务收入结构由2009年的84∶16,发展为72.19∶27.81,其中非审计业务收入达到100.62亿元。

三是传统年报审计验资以外的新业务种类空前拓展。在鉴证业务方面:企业内部控制审计鉴证、政府投资绩效评价、农村“三农”投资审计监督、海关稽查鉴证、高新技术企业认证、文化和医疗体制改革审计鉴证、大中院校等事业单位年报审计、企业劳动社会保障审计、大拆迁审计、能源减排第三方鉴证、企业社会责任报告鉴证等得到拓展;非审计业务领域方面,注册会计师服务政府战略咨询、安全生产咨询、绿色金融服务、村级会计代理、产业转型服务、低碳城区建设咨询、外向型经济区(园区)会计服务外包、公司秘书服务、企业社会责任报告咨询等一大批新型非审计服务得到开发。

四是与新业务项目拓展相联系,行业服务的对象迅速扩大。由主要服务企业扩大到各级

政府、行业组织、社会组织以及个人,拓展了注册会计师的范围、领域、功能与作用;搭建了协会系统与服务购买方、委托方、审计鉴证咨询对象的沟通平台、对接平台、服务平台,彰显了协会作为行业组织“枢纽型”的桥梁纽带作用。

根据行业“十二五”规划的要求,中注协携同地方注协与地方政府(部门)和行业组织,合作创建了一批会计服务示范基地和试点项目。到2011年8月,中注协携同七家地方注协,与十个地方政府(部门、行业组织)签署合作协议或开展项目合作,分别创建了7个会计服务示范基地和3个试点项目。

其中,七个示范基地包括:一是2010年8月,携同北京注协,与西城区政府合作创建“北京金融街会计服务示范基地”;二是2010年8月,携同江苏注协,与苏州工业园区管委会合作创建“苏州工业园区会计服务外包示范基地”;三是2010年8月,携同广西注协,与中国服务贸易协会合作创建“中国-东盟自贸区会计服务出口示范基地”;四是2010年11月,携同天津注协,与天津滨海新区政府合作创建“滨海新区会计服务示范基地”;五是2011年4月,携同云南注协,与云南省国资委合作创建“国有企业改革与发展会计服务示范基地”;六是2011年4月,携同上海注协,与浦东新区政府合作创建“上海浦东新区综合改革会计服务示范基地”;七是携同深圳注协,与深圳海关创建“海关稽查会计服务示范基地”。

三个试点项目包括:一是2010年12月,认定河北注协与河北省农发办合作开展“河北省农业综合开发试点项目”。二是2011年1月,认定河北注协与河北南和县政府合作开展“农村财务公开会计服务试点项目”。三是2011年4月,携同云南注协,与瑞丽市政府合作开展“瑞丽国家重点开发开放试验区会计服务试点项目”。目前上述示范基地和试点项目运行良好,起到了新业务拓展的示范带头作用,密切了行业与政府(部门)的联系,提高了行业新业务拓展战略的影响力,彰显了行业服务经济社会发展的功能与作用。

中注协计划,2012年将选择重点区域领域创建新一批示范基地。目前,中注协已与湖北、福建、海南、辽宁等地注协,就湖北东西湖保税经济区、福建平潭综合实验区、海南国际旅游岛、沈阳经济区新型工业化综合配套改革等区域领域的新业务拓展进行沟通,筹划创建新一批会计服务示范基地和试点项目。

“十二五”规划提出了注册会计师行业服务经济社会发展新领域

五项重点任务

一、持续拓展审计鉴证服务

持续拓展和做强做精核心业务,巩固和深化传统领域的审计业务、资本验证、涉税鉴证等服务。推动落实公司年度财务会计报告依法审计。将医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入审计范围。积极开展农村财务公开鉴证服务。

开发承接企业社会责任报告、内部控制评价、节能减排、破产管理、司法会计、投资绩效评价、市场监督、体制改革、社会管理等新兴领域鉴证业务。

开展“走出去企业”和“企业走出去”延伸审计服务。为在香港等资本市场上市的内地企业、国际资本市场中心创建后境外企业来华上市实施审计服务。

二、大力开发非审计服务

发挥注册会计师对企业资本运营全程鉴证的优势,拓展 “一特三高”非审计业务领域,积极拓展企事业单位内部控制、企业资源规划(ERP)管理系统流程设计、企业整体税负评价、战略管理、并购重组、资信调查、业绩评价、投资决策、政府购买服务、工程咨询等咨询服务。

引导中小事务所以市场需求为导向,开发中小企业公司秘书、财务总监外包、信贷资信证明、代理公司注册、代理记账、代理报关、市场调查、尽职调查、社会责任调查、职工社会保障调查、共性技术转移、人力资源咨询、农村财务公开等咨询业务领域。

三、拓展产业结构调整专业服务

提升对服务业发展的高端服务的供给能力。开发高端服务产品,特别对服务业关键领域提供专业支持服务。重点拓展金融、保险、交通运输、物流仓储、文化、影视、设计、旅游、教育、医疗卫生、信息咨询和社会福利事业的体制改革、管理创新和调整升级的业务项目。挖掘对工业产业结构调整的支撑服务业务项目。积极开发对传统工业新型化、战略性和新兴工业产业发展的专业支持服务。深度挖掘以降低制造成本为目的,研发、制造、营销和服务环节的工业产业链的专业服务品种;拓展以提升工业产品的附加值为目的,对研发、设计、营销、品牌培育、技术服务、供应链管理、专门化分工等关键环节与生产性服务环节的专业咨询业务项目。

开发和承接对农业农村建设的支持服务业务项目。探索针对农业产业化、农村城镇化、村务公开化的专业支持业务品种,提供投资引导、发展规划、代理记账、财会制度设计等服务业务。积极参与“三农”投资与绩效的审计鉴证服务。

四、保障国家行业区域发展重点布局支持服务

围绕服务国家区域发展方向重点,开发和承接高端业务项目。围绕国家西部大开发、东北老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展、边疆民族地区扶持发展等战略,着力推动行业区域协调发展。为区域发展总体战略布局、区域协调发展及其重点产业布局,提供战略咨询、产业规划、专业鉴证等支持服务。

围绕支持国家重点区域产业发展布局,开发和承接特殊领域业务项目。围绕重点经济圈(带、区)、国家级和省级经济开发区、工业园区、统筹城乡配套改革试验区、金融核心区、高新技术园区、现代制造业基地、农村土地改革试点地区等,配合国家发展重点领域,有重点地配置行业资源,创新服务模式和改进服务能力,实施行业发展重点布局。

围绕发挥中心城市集聚和辐射带动作用,开发和承接高技术含量和高附加值业务项目。继续引导支持行业在中心城市的加快发展,使之成为行业新业务项目创新拓展服务资源聚集和辐射带动作用的原动力。

围绕积极拓展边境地区“桥头堡”业务项目,发展中国-东盟“两廊一圈”、东北、内蒙古、新疆等地区与周边国家的投资与贸易会计服务,建设国家重点开发开放试验区及边境地区会计服务“桥头堡”。

五、创建一批会计服务示范基地和试点项目

搭建新业务拓展创新的重要载体及服务需求对接实施平台。围绕服务国家经济社会发展战略、区域发展战略布局、产业结构调整和企业转型升级,在全国范围内重点创建30个左右会计服务示范基地。对于尚未达到示范基地标准,但在某一区域、领域具有特殊示范意义的,设立一批试点项目。

推荐第3篇:注册会计师行业发展战略之我见

注册会计师行业发展战略之我见

要迎接加入WTO的挑战,必须培养和造就一批优秀的中国执业注册会计师。

(一)认真办好注册会计师专业的高等教育

我国政府应增加对注册会计师专业人才教育的投资,并支持会计师事务所与高等院校合作培养注册会计师专门人才。目前大约有22所大学已实施了注册会计师专门化教育计划,设立了CPA专业,其核心课程包括中级财务会计、高级财务会计、财务管理、成本和管理会计、审计、管理咨询、税法、经济法、会计电算化和审计等。应进一步加强注册会计师专门化高等教育,使高等院校会计人才的培养能跟上时代的步伐,为中国注册会计师事业的长远发展储备后续人才,并培养造就一批硕士生、博士生加入注册会计师队伍,提高我国注册会计师的整体素质。

(二)改进注册会计师考试制度

目前我国注册会计师考试的报考资格要求较低,具有大专以上学历者均可报考。而在美国,注册会计师的报考人员要求具备硕士水平。此外,我国注册会计师考试内容理论不够深,实务不够强,有相当一部分非执业者对会计审计业务知之甚少,某些基础性、实务性工作几乎不得要领,但仅凭精通几本考试用书也能获得注册会计师资格。因此,应提高参加注册会计师考试的“门槛”,建议要求报考者具有会计专业本科以上学历,允许非会计专业本科学历者经过强制性培训后参加注册会计师全国统一考试。另外,还应加大考试的广度和深度,尽可能接近实务,并逐步向国际水准靠拢。

(三)加强注册会计师后续教育,进一步发挥国家会计学院的作用

在中国加入WTO的背景下,加强注册会计师的后续教育更是一项紧迫而重要的任务。关于注册会计师后续教育的内容,除了专业和相关学科知识、技能的培训外,还应对其进行计算机知识和外语培训。我国已于1998年在北京建立了国家会计学院,于2001年在上海建立了上海国家会计学院。这两个国家会计学院是进行注册会计师后续教育培训的重要基地,应遵循朱总理“聘用世界最好的师资来教学,努力办成国际一流的会计学院”的指示,重视与世界著名学府和国际机构的交流,加强与会计师事务所的合作,努力为中国注册会计师提供高层次、高附加值的职业后续教育,为提高中国注册会计师的整体素质发挥重要作用。

(四)加强会计职业道德教育

目前在中国培养会计人员的高等教育中,还未单独开设“职业道德”课程,其他课程中涉及职业道德的内容也是一笔带过,很少有案例研究和相关讨论。在注册会计师资格考试、会计及审计人员的后续教育中也难见职业道德方面的内容,这是形成我国会计界职业道德水平较低的一个重要原因。因此,在我国的高等学校教育及其有关后续教育中设置职业道德教育课程已是当务之急,它将对提高我国注册会计师的职业道德水准起到积极而有效的作用。

(五)开展人才培训的国际合作

我国的会计人才培训应坚持“走出去,请进来”方针,与国际会计公司广泛合作。一方面选派年轻、英语基础好的注册会计师到国际会计公司学习和锻炼;另一方面也邀请国际上的知名学者和国际会计公司的职业经理到国内传授经验和技术,引进原版培训教材,使我国注册会计师直接学习国际先进的会计服务业技术和经验,加速实现执业和管理水平国际化进程。

实现会计师事务所的规模经营

我国已基本上完成了会计师事务所的脱钩改制工作,现在又加入了WTO,要抓住机遇,有步骤地推动我国会计师事务所跨地区、跨部门、跨行业的兼并与联合,争取在未来几年内形成一批实力较强、能与国际会计公司相抗衡的中国自己的”一大”、”二大”会计公司。笔者认为,关于会计师事务所实现规模经营的具体途径,主要有以下两种模式:

(一)组建国内集团事务所

所谓集团会计师事务所是由众多的具有内部联系的事务所,按专业化、协作化、联合化、集中化的原则,以一个或几个大所为核心,在自愿、平等、互利、互补的基础上,打破部门、地区、所有制、规模大小的差异,联合若干个分所、成员所组成的多形式、多层次的具有法人地位的大型联合体。这种会计师事务所要求各个事务所有统一的专业技术标准、统一的业务质量控制、统一的人事管理制度、统一的财务管理制度、统一的企业文化,意味着人才、客户、信息等方面的资源共享,作到优势互补,分工更细。1.培育核心所。核心所的成长方式主要有三种:(1)自身繁衍。事务所积极开发业务资源,广为招贤纳士,通过自身的积累来提高实力,以达到一定的规模。其优点为稳妥扎实,无须法律程序,但上规模缓慢,易受地域限制;

(2)吸收合并。接纳一个或一个以上的事务所加入本事务所,加入方解散并取消法人资格,仅有接纳方存续,即“A+B=A”。事务所的吸收合并是善意的、出于市场自主需求的主动行为,这种需求可能包括:大所看中了小所的人力资源、经营特色、地理位置,而小所因经营不善、债务沉重或客户变迁、经营多角化等原因,产生了加入大所以扩大发展的动机;(3)新设合并。事务所与一个或一个以上的事务所合并成立一个新的事务所,原合并双方解散,取消原法人资格。新设合并一般适用于强强联合,采用这种合并方式前合并的各方都具备了在行业内较高的声望和品牌,丢掉哪一家牌子都是不小的损失,因此合并后名称合二为一,即“A+B=AB”。

在我国,以强强联合为特点的新设合并是效率最高的一种合并方式。其一,可以在短时间内迅速壮大规模;其二,在我国的北京、上海、深圳、广州等发达城市不乏一些规模较大、实力较强的事务所,强强联合具有一定的基础;其三,同吸收合并相比,减少了”传、帮、带”的投入,合并双方已具有了较强的人才优势、技术优势、客户资源优势,更易形成优势互补,发挥规模效应。

2.建立分所和发展成员所。这属于核心所的扩张方式。(1)建立分所。新设立分所的目的是出于满足客户资源分布、节省交易费用的市场需求,而不必受行政区域的限制。分所只是总所的一个分支机构,不具有法人资格,其人、财、物、执业质量受总所的统一管理,其民事责任也由设立分所的总所承担;(2)发展成员所。成员所方式是国际会计公司扩大规模的通行做法,它可以在更大范围内更大规模地实现资源的优化配置。核心所通过发展成员所,享有较高规模布局自由度,通过发挥品牌优势、技术优势和地区优势,可以满足企业集团对事务所的地区性要求、技术要求。发展成员所要本着“宁缺毋滥、循序渐进、成熟一个发展一个”的原则,逐步向外扩张。成员所不宜过多、战线不宜过长,松散型的成员尽可能不予考虑。在管理上,核心所应以资本控制为纽带,对成员所实施统一的人员控制、制度控制以及质量控制。

(二)成为国际会计师事务所的成员所

部分事务所,可以考虑加入国际会计师事务所,并成为其成员所,借助国际所来扩张规模和实力。成为国际会计师事务所的成员所,减少国内事务所上档次的漫长的探索道路,是一条迅速学习和进步的捷径。从目前的行业形势来看,证券市场的舞弊层出不穷,社会公众对注册会计师的期望值日益增高,审计的难度和风险日益增大,在这种情况下,单靠事务所自身的积累,难以上规模、上档次。而成为国际会计师事务所的成员所,不仅可以引进境外资本,增强我国事务所的资金实力,还能引进国际先进的注册会计师理论和执业经验,更好地和国际会计师进行沟通和交流,有利于提高我国会计师事务所的执业质量和国际竞争力。

拓宽我国会计服务的业务边界

拓宽我国会计服务的业务边界,会计师事务所走多元化经营道路,是会计市场开放和发展的客观需要。一个机构从事多项业务服务,可以共享各种专业人士的知识,提高服务质量和效益,还可以降低成本,提高效率。加入WTO后,国内事务所要在竞争激烈的市场中取得成功,必须积极开展市场营销,不能只开展单纯的审计业务,而应拓宽业务范围,培养新的业务收入增长点,实行多样化经营战略。抢滩咨询市场已成为世界注册会计师行业新一轮竞争的焦点,我国注册会计师行业应当顺势而为。

(一)传统的管理咨询服务

贸易自由化将加速经济全球化,并加剧市场竞争。传统管理咨询主要回答这样一些问题:如何采用科学的经营管理战略使股东的投资价值最大化?如何缩小中国证券市场与国际证券市场的差距?如何为上市公司和投资者提供适时的理财咨询?如何为商业银行建立风险管理系统?等等。这些问题说明了管理咨询服务对于中国经济和世界接轨的重要性和紧迫性。在传统的管理咨询服务市场上,我国的国内会计师事务所涉足却不多,因此必须抓紧时机,积极开展相关业务。(二)新兴的人力资源管理咨询服务

21世纪是知识经济的世纪,企业最重要的资源将是掌握知识和信息的人才。对信息的有效利用和创新要求未来企业必须重视对人力资源的管理。人力资源管理服务主要包括:职工教育与培训项目设计、提供职工利益管理、职工工资及利益分析与规划、利润分享计划、货币购买养老金计划、职工股票所有权计划、养老金退休金及福利计划、保险金管理、企业生产、推销、会计及人力资源工资的整套系统重建、系统整合、数据库管理、网络设计、客户价值管理、人力资源咨询专门化服务等。

(三)新兴的网络咨询服务

加入WTO后,电子信息与通讯技术在我国会计服务领域的广泛应用与普及将为注册会计师行业开拓新的服务业务。据专家估计,美国与电子商务有关的咨询收入占全美咨询业务收入的比率,将从1998年的29%升到2003年的57%。我国注册会计师行业也必须正视这种事实,改良自身的经营理念与技术方法。网络技术的运用,大大降低了外地业务的成本,节省下来的人力与财力可用于新业务的开展与客户资源的开发。而信息的光速传输和全天候的在线提供了全新的业务时空,甚至可以发挥数量庞大的非执业会员和其他专业人士的潜能,加上原有的客户资源,完全可以凭借咨询的业务平台,提供更完善的服务。

(四)国际化业务

持续性的对外开放政策将吸引更多的国际跨国公司进入中国市场,更多的中国跨国公司将参与国际竞争。国际化客户日益增加,国际会计、国际审计、国际税务、国际营销管理等跨国

公司经营和贸易活动密切相关的服务需求迅速增加。与此同时,将有更多的外资会计师事务所进入中国,会计服务市场的国际竞争将更加激烈。中国会计师事务所应将国际化业务作为未来的优先战略,引进新的国际服务项目以及国际和技术,拓展国际业务,“出口”会计服务,帮助中国企业寻找国外市场,为外资企业提供会计、税务、法律法规咨询服务,满足国际客户的服务需求,积极参与国际服务贸易竞争,提高中国会计师事务所的国际认可度。

严格会计师事务所的内部管理和质量控制

会计师事务所应树立品牌意识,“以质量求生存,以信誉求发展”,良好的品牌是靠自身卓越的执业质量和职业道德与良好的信誉来维持的。

(一)健全内部人事管理制度

面对入世的冲击,我国的会计师事务所要增强竞争力,必须健全内部管理制度,首当其冲应改变的管理制度是人事管理制度。会计师事务所是知识密集型企业,事务所内部如果没有合理的人事管理制度,是无法留住优秀人才的。应当建立健全严格、合理、透明的各种制度,如人员聘用、考核与晋升制度、工资福利与保险制度、合伙财产的管理与处置制度、合伙人与员工争议制度等。

(二)建立完善的质量控制体系

执业质量对事务所的生存和发展来说生死攸关,尤其是在中国加入WTO后更是如此。我国的各个会计师事务所应树立风险意识,建立完善的风险评估、预警、监测和防范机制;对于具体的审计项目要确立项目负责人负责制;强化对业务质量的三级复核制度的执行;设置专门的质量控制部门(如技术标准部),依据统一标准,对所内各业务部门及下属分所、成员所进行定期质量检查,做到防检结合,以防为主。要将检查中发现的问题划分事故等级,通过教育、解聘甚至机构调整等办法,予以纠正,把执业过程中的风险点消灭在形成过程之中。

(三)购买注册会计师职业保险

注册会计师行业是高风险行业。除加强自身的质量控制外,会计师事务所还应购买职业保险,将事务所的风险部分地转嫁给保险公司。这既是加强自身风险防范能力的一种表现,也是对社会公众负责,可以提高事务所的声誉。我国目前基本上未规定实行注册会计师职业保险制度,仅在事务所的会计制度中规定按收入的10%提取职业风险准备金。这很难抵御日益增加的执业风险。如今,中国人民保险公司、平安保险公司等几家保险公司的条款已经出台,责任保险制度已由理论探索转化为实践运作。会计师事务所应树立市场经济条件下的保险意识,主动购买保险。改善注册会计师行业的执业环境

(一)建立与国际惯例接轨的会计审计准则体系

加入WTO后,经济全球化对其各成员国之间的国际会计协调提出了更为迫切的要求,国际会计准则、审计准则的应用也将越来越广。制定会计准则时,在考虑中国国情的同时,应大胆引进国际通用的会计惯例,加快与国际会计准则的接轨,使会计信息的确认、计量与披露等方面更符合国际惯例,以提高会计信息在国际范围内的可信性、有用性及可比性,更好地满足各利益主体的决策需要,为国际会计界所认可。审计准则方面,应在现有的独立审计准则体系的基础上,修订完善独立审计基本准则和具体准则、实务公告、执业规范指南。笔者建议,审计准则制定主体中增加企业方代表,使各方利益得到更好的均衡;审计准则的内容方面,还应补充咨询等业务的具体准则和实务公告。

(二)打破市场壁垒,减少政府对会计服务市场的不当干预

应继续大力推进体制改革,为注册会计师执业创造良好的环境,减少不当的政府干预,打破市场壁垒,促进我国会计师事务所用正常竞争手段达到扩大市场占有率的目的。减少政府对会计服务市场的行政干预必须在经济环境综合治理的前提下进行。第一,加强廉政建设,严厉打击腐败行为。一旦查出政府部门通过行政干预注册会计师独立审计而产生行政腐败和权力寻租行为,就应当查明原因,从严惩处,以形成注册会计师良好的执业环境。第二,进一步清理整顿经济鉴证类社会中介机构,真正切断政府部门与会计师事务所的利益联系。清理整顿和脱钩改制工作必须严格把关,确保人事、财务、业务与名称等方面真正脱钩,防止出现“明脱暗挂”、“权力加盟”现象。第三,加快政府职能转变,摆正政府和市场的关系。

(三)改进注册会计师行业的监管

1.理顺注册会计师行业的监管体制。建议尽快修订《注册会计师法》,并及时颁布其实施条例,对注册会计师行业的监管权限做出明确的规定。明确注册会计师法律责任,对于触犯刑律应承担刑事责任、违反民法应承担民事责任的会计师事务所和注册会计师应由行业协会移交司法机关,并追究其相应的法律责任。通过层层理顺关系,真正加强对注册会计师行业的监管。

2.严格注册会计师行业的自律和监管。可以借鉴美国的经验,实施注册会计师行业的同业复核制度,充分发挥行业自律的力量。同时,必须加大对注册会计师行业的监管力度,将注册会计师行业的监管工作纳入制度化、程序化、规范化和科学化轨道。对于出具严重失实的审计报告构成犯罪的会计师事务所及其责任人员,应当不折不扣地依法严惩不贷,将责任人员移送司法机关按照司法程序进行审查,追究其刑事责任,起到强有力的警示作用。

推荐第4篇:甘肃省注册会计师行业发展规划

目录(甘肃)

一、发展基础 .................................................................2

二、行业现状与面临的形式 .....................................................8

三、指导思想、基本原则和发展目标 ............................................13

四、深入推进事务所做强做大和做精做专 ........................................17

五、加快形成大中小执业机构协调发展的合理布局 ................................18

六、加大政策扶持和引导力度 ..................................................19

七、积极拓展新业务,完善市场体系 ............................................20

八、深入推进行业人才建设 ....................................................21

九、全面实施行业信息化建设 ..................................................22

十、进一步加强对执业机构的监督和管理 ........................................22 十

一、加强行业诚信建设和内部治理 ............................................24 十

二、加强协会建设,完善自律管理 ............................................26 十

三、加强行业党建工作,增强行业党组织的凝聚力 ..............................27 十

四、加强行业文化建设,树立良好的行业形象 ..................................28

1 甘肃省注册会计师行业和资产评估行业

发展规划(2011-2015年)

注册会计师行业和资产评估行业是高端服务业的重要组成部分,是市场经济的重要制度安排。经过30年的较快发展,我省注册会计师行业和资产评估行业已经成为我省经济社会健康快速发展不可或缺的力量,在深化对外开放、提高经济信息质量、规范资本市场发展、引导资源合理配臵、维护市场经济秩序、促进社会公平正义等方面做出了重要贡献。“十二五”时期是我省全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期,也是我省注册会计师行业和资产评估行业实现新跨越的重要阶段。为保障行业发展与我省经济社会发展相适应,实现行业的转型升级,促进我省经济社会全面进步,紧紧围绕《中国注册会计师行业发展规划》(2011—2015年)和《中国资产评估行业发展规划》(2011-2015),以甘肃省人民政府办公厅批转《省财政厅关于加快发展我省注册会计师行业和资产评估行业若干意见》(甘政办发[2010]23号)文件精神为指导,贯彻落实省财政厅《甘肃省关于推动会计师事务所做优做强做大实施办法》(甘财办[2010]66号)既定目标,制定本规划。

一、发展基础

2 “十一五”时期,在省委、省政府和财政厅党组正确领导下,在中注协、中评协的支持和指导下,我省注册会计师行业和资产评估行业认真贯彻党的十七大精神,深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动,加强党建,促进发展,团结和带领全省广大注册会计师、资产评估师和从业人员,坚持以诚信建设为主线,以维护社会公众利益为根本宗旨,较好地完成了各项任务,取得了业务收入稳步增长、执业质量和职业道德稳步提高、执业人员结构优化、事务所做大做强、规模效应显著等成绩,为十二五期间的发展打下了坚实的基础。

(一)以学习实践活动为契机,着力推进行业党建工作。省委、省政府和财政厅党组高度重视注册会计师行业和资产评估行业学习实践科学发展观活动,把行业党建作为促进行业科学发展的头等大事,批准成立了行业党委,落实了党委编制,党建经费列入预算,行业党委着力加强事务所基层党组织建设,实现了党组织在行业的全覆盖。迄今为止,全省已建立事务所党支部 59个,党员313名。同时,抓党建带群建,全面推进行业工会、妇女委员会、共青团组织建设。

(二)加强领导和指导,扎实推进行业创先争优活动。财政厅党组秉承指导注册会计师行业和资产评估行业学习实践科学发展观活动的成功经验,指导行业深入开展创先争优活动。行业党委及时成立领导小组,加强领导,广泛动员。提出“推动科学

3 发展、构建和谐行业、规范内部治理、服务市场经济、加强基层组织”的总体要求。抓制度建设,建长效机制,着力深化创先争优活动持久力;抓典型引路,建行业标杆,着力激发创先争优活动创造力;抓大所带小所,建和谐行业,着力提升行业的综合实力;抓行业诚信,建文明行业,着力提升行业发展精神动力。注重利用简报、会刊、网站等宣传手段,充分发挥典型带动、示范引领作用,促进行业创先争优活动深入开展,提升了党建工作的整体水平。

(三)贯彻国办56号、省政府23号文件精神,促进行业又好又快发展。省政府23号文件提出了加快发展我省注册会计师行业和资产评估行业的指导思想、发展目标、政策措施等,是今后相当长一个时期指导我省注册会计师行业和资产评估行业建设发展的纲领性文件。同时制定了《甘肃省关于推动会计师事务所做优做强做大实施办法》,切实解决行业存在的实际问题,推进注册会计师行业和资产评估行业跨越式发展。按照“专业化发展、规范化经营、一体化管理”的思路,推进事务所做大做强。目前,全省已有5 家会计师事务所与北京大型事务所实现了联合或合并,成为全国备百强所的分所,跻身于全国百强所行列。部分小型事务所通过整合资源,重组联合,规模和竞争力不断增强,集中度明显提高。

(四)强化监管,规范执业,执业质量不断提高。通过开展执业质量检查,促进事务所和广大执业人员牢固树立质量意识,不断提高执业质量和服务水平。制定了会员投诉举报受理和处理办法、会员诚信档案管理办法、专业咨询委员会工作规程,修订了执业质量检查实施办法、惩戒委员会工作规程、维权委员会工作规程等制度。实现检查队伍专业化。加强检查督促,切实帮助事务所提高质量和水平。几年来,共检查会计师事务所及资产评估机构173家,抽查报告931份,处理了37家事务所、4名注册会计师、3名注册资产评估师,处理投诉举报案件12起。

(五)实施人才战略,注册会计师队伍建设取得重大进步。一是抓领军人才培养,先后在行业内筛选出多名优秀注册会计师和注册资产评估师,组织到省外大中型事务所考察学习交流,到境外、国外考察学习交流,开拓视野,增长见识。二是做好注册会计师、注册资产评估师考试工作,五年来共有 22289人次报考注册会计师,报考61240 科次,单科合格1696科次,全科累计合格285人。1890人次报考注册资产评估师,报考6000科次,单科合格320科次,全科累计合格200多人。还吸引了一批注册造价师、注册税务师等多种资质的复合型人才。三是做好继续教育培训工作,不断提高注册会计师综合素质和执业能力。始终坚持以职业道德教育为中心,以提高执业人员专业素质和执业水平为目标,分门别类举办培训班,五年共组织各类培训班 75 期,

5 累计培训 5733人次。有100多人次参加中注协、中评协在北京、上海和厦门国家会计学院的以及不同形式的继续教育培训。

(六)服务领域逐步扩大。行业执业队伍不断壮大,执业范围不断拓展,执业质量有了明显的提高,既提供了专业化的服务,又为我省改革开放和经济发展做出了积极贡献。一是5年以来,为上千户企业、几十万个单位进行了审计和评估,特别是在国企改制过程中,直接参与了全省破产清算、收购、重组、改制和不良资产处臵共计1712户;二是为我省22家上市公司进行了上市前的审计和资产评估,规范了公司财务,健全了公司内部制度,募集资金近百亿元;三是发挥专业优势,提供相关咨询服务;四是完成了全省行政事业单位国有资产清查工作;五是为全省基本建设项目投资预、决算审计节约上百亿元资金,配合四大金融资产管理公司进行不良资产评估,盘活了国有资产,为减轻企业负担做出了突出贡献。

(七)加强文化建设,促进行业和谐健康发展。加强行业精神文明建设,丰富会员业余文体生活,增强会员间的交流,促进行业和谐,增强行业凝聚力和向心力,已连续举办两届行业运动会。搭建与政府相关部门、大企业、大集团联系沟通平台,连续五年举办“春节联谊茶话会”。举办庆祝中国共产党建党8

6、8

7、8

8、89周年文艺汇演,展示行业良好精神风貌。在建党89周年召开行业庆“七一”暨创先争优活动动员会,贯彻落实全国

6 注册会计师行业和资产评估行业创先争优活动交流推进会精神,表彰了在学习实践活动中涌现出来的6个先进基层党组织、10名优秀共产党员、10名优秀党务工作者和6名行业党建工作积极支持者。

(八)广泛参与社会事业,行业公益事业蓬勃发展。履行社会责任,彰显行业形象,是行业协会一贯倡导并努力付之实践的目标。先后捐款120多万元分别在天水市秦安县、甘南州夏河县、庆阳镇原县和宁县援建了4所CPA希望小学;为四川汶川“5.12”地震灾区、西南2010年抗旱救灾、青海玉树地震灾区和舟曲特大泥石流自然灾害捐款100 多万元,用实际行动表达了对灾区群众的关爱之心。此外,事务所还充分发挥专业优势,无偿为公益事业提供专业服务,积极参与救灾物资审计,充分展现注册会计师行业和资产评估行业心系灾区、无私奉献的社会责任和公益精神。

(九)重视行业统战工作。几年来,甘肃省委统战部把甘肃注册会计师行业作为统战工作联系和探索的重点,肯定了行业党委抓政治建设、组织建设、作风建设和队伍建设的成绩,并发了内参;在省委统战部的指导下,行业党委积极培养行业代表人士,先后选送了30多名优秀人士参加了中央、省委统战部在中央党校、国家社会主义学院政治理论学习班;目前,全行业产生了18名省、市、县政协委员,其中4名省政协委员(占38名行业

7 全国政协委员和省级政协委员的10.5%),2名市政协常委,1名妇女联合会代表,7名青年联合会代表,他们在参政议政过程中,通过考察调研,就行业发展、环境治理、经济建设等提出了多份有价值的议案,得到了社会有关方面的关注,也为行业争取和营造了良好的执业环境。

(十)加强协会秘书处建设。一是充实队伍,在人员少任务重的情况下,征得财政厅领导同意,向社会公开招聘优秀人才,补充各个岗位工作人员;二是加强制度建设,先后制定了行业党建方面、行业管理与服务方面、协会内部管理方面20余项制度,形成了一整套制度体系,做到用制度管人,用制度管事。三是加强秘书处学习培训,先后派送工作人员参加了中注协、中评协、省委党校、省行政学院和省财政厅举办的各类培训班,提高了秘书处干部队伍的综合素质和服务水平。

二、行业现状与面临的形式

(一)行业发展存在的问题

1.行业内部存在的突出问题。一是注册会计师、注册资产评估师风险意识不强,质量意识薄弱,执业机构未建立起有效的内部质量控制制度;二是对执业准则的学习理解不够深,审计、评估程序履行不够到位;三是职业道德建设尚需加强;四是执业机构数量偏多,不规范竞争的问题比较严重。

2.行业监督管理方面存在的问题。全社会对行业多头监管,

8 评估业务部门分割。目前,我省除财政厅外,还有财政部驻甘专员办、审计署驻兰特派办、证监局、工商局、税务局、国资委、审计厅等部门,都对执业机构进行监管,各有关部门依法监管对提高行业执业质量起到了一定的积极作用,但是多头监管也存在很大的弊端,且不符合行政改革的要求,多头监管造成的执业机构一年从头到尾都有政府部门检查。大部分监管部门缺乏专业监管人员,都或多或少抽调行业内执业人员参与检查。而评估资质分别归财政、建设、国土资源、物价等多个不同部门管理,各部门依据其上级部门的规章来操作,致使条块分割,注册资产评估师的评估业务越来越少。个别政府部门执法程序不规范,不给执业机构和执业人员复议、听证的机会,影响了业务的开展。

3.外部环境方面存在的问题。政府部门干预行为较明显。一是干预聘请执业机构;二是干预业务报告的意见类型;三是干预业务收费;四是其他有关干预行为。

全社会的整体诚信度不高。目前,我省市场对高质量的会计信息缺乏强烈的需求。注册会计师、注册资产评估师在审计、评估过程中明显感觉到报告的使用方诚信意识差,不能提供真实的会计资料和评估资料,注册会计师、注册资产评估师缺乏行政执法人员同样的执法手段,有的缺乏相应的分析判断能力,有的受社会上拜金主义和诚信缺失等现象的影响,出于个人或小集团利益的驱使,为了竞争到业务迎合客户的意愿,出具不真实的审计、评估报告。

9 大量黑中介的存在和行业的潜规则扰乱了市场。一些财务公司非法承揽审计评估业务,从中提取业务提成,导致行业承揽项目必定要有提成或回扣,成为行业的潜规则;还有一些非法黑中介盗用执业机构和执业注册会计师、注册资产评估师的名义,私刻图章为客户出具报告。而从事注册会计师和资产评估行业业务的其他黑中介的存在严重干扰了我省行业的发展。

专业服务收费偏低。由于政府部门干预收费和执业机构之间压价竞争,目前我省注册会计师行业收费应当执行的省物价局《关于调整甘肃省会计事务所业务收费标准的通知》(甘价费[2004]107号)和《关于会计师事务所业务收费标准的补充通知》(甘价费[2004]339号)两个文件都没有执行到位。管理当局选择中介机构,掌握着决定收费的主动权,即使中介机构按照业务约定书完成了服务,费用也收不到位。

4.政策法规建设方面存在的问题。国家立法滞后。《注册会计师法》已经颁布实施十八年了,随着社会主义市场经济体制改革的深化和政府职能的转变以及国际经验的推广,这部在当时有很多方面都比较超前的法律,现在也明显滞后,有许多地方需要进一步修订完善的地方;而资产评估还没有立法机关通过的法律,《资产评估法》虽经多年努力但由于牵涉多个国家部委至今仍然没有出台。

税收负担相对过重。注册会计师和资产评估行业属于知识经济的范畴,是新兴社会服务业,对注册会计师和资产评估行业按

10 照传统工商业的税收政策征税,导致重复征税,税负过重。北京等大部分发达省市和周边兄弟省区都按照实际对注册会计师和资产评估行业采用定率征税的政策,而我省还沿用传统工商业的税收政策,造成我省执业机构税收负担相对过重。

以上各种问题的存在互相影响,制约了行业发展,其中大部分问题是全国行业中存在的共性问题,一部分是我省特有的问题,这些问题都是发展中的问题,集中表现在,注册会计师和资产评估行业业务收入由2006年底7428万元增长到2010年的11203万元,年均增长7.09%,远远低于同期全省GDP增长速度和财政收入增长速度,也低于全国行业的平均增长速度;事务所的规模越做越小,整体竞争实力不强,执业机构基本没有走出去,省内业务逐年流失;个别机构迫于无奈,将机构迁到外省;注册会计师和注册资产评估师的收入水平也远低于律师等专业人士,在我省根本不属于高收入行业;收入达不到预期,加上其他因素的影响,大量优秀人才不断流失。

(二)行业面临的形势

“十二五”期间,注册会计师、资产评估行业仍是社会经济监督体系的重要组成部分,是新社会组织的重要代表,在规范社会主义市场经济秩序、维护国家经济信息安全、促进资本市场健康发展、提高经济发展质量、加强行政事业单位资产管理和会计工作、国有金融资产管理、推进财政资金绩效评价、强化财政监督等方面仍起重要作用。

11 省委、省政府高度重视我省注册会计师行业和资产评估行业的发展,刘伟平省长主持省政府工作后,首先关怀和关注我省注册会计师行业的发展,对注册会计师行业发展做出指示;省委常委、省委统战部部长刘立军同志、原省委常委、省委组织部部长侯长安同志先后到会计师事务所调研行业党建和行业发展;省政府办公厅及时批转了省财政厅《关于加快发展我省注册会计师行业和资产评估行业的若干意见》(甘政办发[2010]23号)(以下简称甘政办23号),省委组织部、财政厅党组联合下发了《关于进一步加强甘肃省注册会计师行业和资产评估行业党的建设工作的通知》(甘组通字【2009】100号)文件,这一系列政策措施的出台奠定了行业发展和行业党建的坚实基础,为我省注册会计师行业和资产评估行业跨越式发展提供了重大的历史机遇。

“十二五”时期是我省全面实现小康并向基本实现现代化迈进的重要时期,也是深化改革开放,加快转变发展方式、推动全省经济转型升级的关键阶段。全省注册会计师、资产评估行业与其他经济社会各个领域一样,面临的是一个可以有大作为的重要战略机遇期。

加快转变经济发展方式,是“十二五”期间我国经济社会发展的主线,它必然会带来传统产业更新、内部流程再造、成本控制改进、经营战略调整等,这将对注册会计师经济鉴证和专家咨询服务提出巨大需求。随着西部大开发的战略目标实施,也必将大大推动我省会计师事务所业务和资产评估业务的发展。此外,

12 “十二五”时期提出的创新社会管理机制、推进行政体制改革、加强财政科学化精细化管理等要求,也为注册会计师、注册资产评估师参与社会管理、发挥社会审计的监督职能提供了广阔的服务领域和发展空间。

三、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面总结行业发展经验,针对当前困扰行业发展的突出问题,着力从体制机制上深化改革,开拓创新,加强行业监管,推动诚信建设和组织建设,通过必要的扶持政策和鼓励措施,引导会计师事务所和资产评估机构协调发展,不断扩大执业领域和执业范围,全面提升执业质量和服务能力,大力改善执业环境和内部治理,促进注册会计师行业和资产评估行业又好又快发展。

(二)基本原则

一是坚持解放思想,开拓创新。立足省情,借鉴国际经验,在遵循法制要求和市场规则的前提下,大力支持会计师事务所和资产评估机构改革创新,积极探索加快行业发展的多种模式、途

13 径和方法,鼓励优化组合、兼并重组、强强联合,促进行业走跨越式发展道路。

二是坚持科学发展,规范管理。以科学发展观指导行业发展,逐步形成执业领域各有侧重,市场定位各有特色,服务对象各有倾斜,地域分布较为合理,大中小型执业机构有序竞争、接续发展的格局。同时,强化政府行政管理和监督,充分发挥行业协会的服务、协调和自律管理,健全组织形式、治理机制和行业制度,确保健康发展。

三是坚持诚信为本,质量第一。始终把诚信建设作为行业发展的生命线,以维护社会公众利益为宗旨,以职业道德建设为核心,坚守独立、客观、公正的职业立场,全面提升行业的诚信度和公信力,使注册会计师行业和资产评估行业成为受社会尊重和信赖的专业服务行业。

(三)发展目标

一是规模结构优化合理。对执业机构要控制总量,提高质量,逐步清退不符合条件的会计师事务所。保持资产评估机构的数量相对稳定。采取重点扶持的办法,争取有1家会计师事务所(或分所)进入全国10家左右具有核心竞争力、能够跨省甚至跨国经营并提供综合服务的大型会计师事务所。积极促进中型会计师事务所健康发展,争取有5家会计师事务所(或分所)进入全国200

14 家能够为大中型企事业单位及上市公司提供高质量服务、管理规范的中型会计师事务所。科学引导小型会计师事务所规范有序发展。培养与我省企业和市场发展相适应的大中小结构合理的评估机构,培育1-2家具备证券业务资格的资产评估机构。

二是执业领域大幅拓展,行业收入和个人收入翻一番。认真落实《公司法》,确保公司依法接受注册会计师审计。将医院等医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围。明确会计师事务所开展税务代理等涉税鉴证业务。在巩固财务会计报告审计、资本验证等传统业务的基础上,积极向企事业单位内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查、专项审计、业绩评价、司法鉴定、投资决策、政府购买服务等相关业务领域延伸。评估机构要在做好传统业务的基础上积极参与物业税评估工作,为物业税改革提供服务。开展以财务报告为目的的评估。做好金融资产评估工作。开展土地和房产评估等特殊领域资产评估工作,全方位服务于市场经济的发展。改变全省注册会计师和资产评估行业业务收入增长速度远低于同期全省GDP增长速度和全国行业业务收入增长速度的状况,力争 行业业务收入增速达到全国平均水平,全省行业收入、注册会计师注册资产评估师收入和从业人员收入翻一番。

15 三是执业环境显著改善。打破制约行业发展的行政壁垒、业务限制和地方保护,有效治理指定业务、索取回扣等不当行为,为行业发展创造更加良好的环境。各市州、各部门、各单位不得人为限制会计师事务所和资产评估机构执业,不得干预注册会计师和注册资产评估师独立发表审计意见和评估意见。

四是组织形式、治理机制和管理制度更加科学。支持执业机构依法采用与其发展战略、业务特点和规模相适应的组织形式。进一步健全透明高效、相互制衡的治理结构和内控机制,不断完善内部管理制度和执业责任保险制度。

五是行业队伍职业道德水平和专业能力显著提高。实施行业人才战略规划,有计划、有步骤培养一批知名的专家型注册会计师和注册资产评估师,打造一支诚信执业、素质过硬的队伍。

六是提高行业信息化程度。建立我省行业信息化技术平台,包括三个组成部分、五个中心、十七个模块。有效解决影响和制约行业发展的一些突出问题。一是通过实施运行报告防伪鉴证系统和会员诚信公示系统,改善行业执业环境;二是为贯彻财政部《进一步落实的通知》创造条件,通过了解各事务所平均收费水平以及各项业务发展趋势,综合治理事务所的低价恶性竞争行为,确保各项业务基本达到收费标准;三是通过普及应用《E审通》标准审计软件,提升事务所审计信息化应用能力,规范事务所报告工作底稿、审计流程、提

16 高作业效率、提升审计质量;四是通过应用注协OA办公系统,解决协会内部公文处理、实现协会与事务所之间信息交换的电子化、无纸化,提高协会内部文件传阅、协会与会员间信息沟通效率;五是通过使用行业信息交流模块,实现行业管理信息网上电子化报送,会员信息管理、考试、培训、会费缴纳、学时确认、会员资格年度审核、党建工作等各项信息都通过互联网进行确认;六是通过对省辖高校推送高校审计实验室的建设,为事务所审计信息化输入合格人才,降低事务所培训成本和培训工期。

四、深入推进事务所做强做大和做精做专

加快重组联合。鼓励信誉良好、成长快速的小型会计师事务所之间进行优化重组,成为中型会计师事务所,稳步扩大我省中型会计师事务所数量。支持具备一定规模和实力的中型会计师事务所按照平等互利、公平自愿原则,采用多种科学有效的形式进行强强联合,发展成为大型会计师事务所。

扩大对外开放。积极倡导我省会计师事务所加入国际会计公司成为其成员所、联系所,利用国际网络,吸收先进技术,引进先进管理模式,培养国际化人才,扩大发展空间。支持会计师事务所与我省“走出去”企业合作,在境外设立代表处、分支机构,建立国际网络,为我省企业走出去提供优质服务。

17 转变组织形式。达到中型和大型会计师事务所条件的会计师事务所转制为特殊普通合伙制,其他公司制会计师事务所按要求一律转制为普通合伙制。鼓励会计师事务所组建管理公司。

规范执业行为。省级财政部门要加强对注册会计师行业和资产评估行业的行政监管,建立定期检查制度,完善会计师事务所及其注册会计师退出机制。

建立行业资源优化组合的综合评价机制。以行业“创先争优综合评价指标体系”为基础,开展事务所综合评价,对大中小事务所进行分类评价和管理,促进行业人才、技术、客户、信息资源优化组合。每年组织对全省综合评价排名前5位的会计师事务所进行表彰奖励。对全省综合评价排名差的会计师事务所,限期一年进行整顿重组。如无明显转变的,按照相关规定,给予行政处罚。

五、加快形成大中小执业机构协调发展的合理布局

重点扶持大型会计师事务所和资产评估机构加快发展。积极探索适应大型执业机构发展需要的组织形式,大力推进特殊普通合伙制。鼓励执业质量优良、治理机制科学、发展势头良好的中型会计师事务所和资产评估机构,采用多种科学有效的形式进行强强联合,发展成为大型会计师事务所或资产评估机构的分所。执业机构在结构调整、兼并重组、做强做大过程中,要重视资源

18 的优化配臵和集中管理,完善治理结构,打造强有力的后台支持系统,实现人事、财务、业务、技术标准和信息管理等方面的统一。

促进中型会计师事务所和资产评估机构健康发展。稳步扩大中型会计师事务所和资产评估机构数量,不断提高中型会计师事务所和资产评估机构的专业服务能力和内部管理水平。鼓励信誉良好、成长快速的执业机构重组联合,成为中型执业机构或其分所,提高为市场服务的能力和水平。

科学引导小型会计师事务所和资产评估机构规范发展。小型会计师事务所和资产评估机构要突出服务特色,重在做精做专。要科学引导小型执业机构在规范管理运作、严格质量控制的基础上,创新发展模式、服务方式和技术手段,不断挖掘市场需求,深化专项领域服务,使小型执业机构成为面向小规模企事业单位和广大农村提供优质服务的主体力量。

六、加大政策扶持和引导力度

完善扶持政策,合力促进发展。进一步建立健全促进行业发展的支持政策,在优秀人才引进与合理流动、从业人员培养培训、外事外汇、税收政策、规范执业收费、优化发展环境等方面给予支持。支持会计师事务所和资产评估机构按照市场规律和平等互利、公平自愿的原则,采用多种发展模式进行优化组合、做大做

19 强,确保合并、分立、重组和联合规范运作。把注册会计师行业和资产评估行业作为发展现代服务业的重要内容来抓,突出工作重点,更好地发挥其在经济社会发展中的服务职能。

坚持统筹兼顾,加强分类指导。选择大型会计师事务所和资产评估机构通过收购、合并等方式在我省设立成员所或分所,重视发挥其窗口和平台作用,为增强竞争力创造必要条件。为大型会计师事务所和资产评估机构“走出去”提供便利条件,在境外投资促进、扶持、保障、服务、核准等方面给予支持,并在资质认可、信息咨询、市场考察和对外联络等方面予以帮助。关系国计民生的大型骨干国有企业以及上市企业,应当优先选择有利于保障国家经济信息安全的大型会计师事务所和资产评估机构提供相关服务。促进中型会计师事务所和资产评估机构业务范围不断拓展、服务能力不断提升。支持小型会计师事务所扩大代理记账、税务代理、外包业务、IT支持、个人理财、社区事业等咨询服务领域,积极承办社会主义新农村建设中“村账乡管”代理记账业务。

七、积极拓展新业务,完善市场体系

一是巩固和挖掘传统市场。紧紧围绕国有企业改革、国有经济战略调整、资本市场、其他要素市场以及政府管理的需求,着力巩固现有的业务领域,维护资产所有者、债权人及相关利益方的合法权益,推动资产合理流动和优化配臵。紧紧抓住加快经济

20 发展方式转变和推动经济结构调整为审计、资产评估提供的更加广阔的发展空间和机遇,向传统市场的纵深拓展,深入挖掘传统市场的新需求,把审计、评估业务做精做细。二是积极开拓新兴市场。紧跟改革步伐,大力开拓新兴的服务领域,延伸服务范围,提供更加优质、高效的专业服务。加强与有关部门的协调沟通,认真研究国家各项改革政策,了解政府及市场需求。努力延伸服务链条,寻求并培养新的业务增长点。根据行业专业特长,注重开辟高端业务、前沿业务、咨询业务、国际业务等领域,努力构建适应经济发展需求的市场体系。三是努力培育潜在市场。促进经济结构调整,加快经济发展方式转变,孕育着巨大的业务需求。注册会计师资产评估行业要积极研究,认真对待,把握机会,寻找行业新的经济增长点,充分发挥价值服务的专业作用。

八、深入推进行业人才建设

重视人才培养,抓好队伍建设。要抓好人才储备,优化队伍结构,积极选聘高校应届优秀毕业生和海内外优秀人才,为我省注册会计师行业和资产评估行业发展提供人才保障。会计师事务所和资产评估机构要在行业人才培养中发挥基础性、主渠道作用。加强业务练兵和岗位培训,致力于培养一批专业扎实、技术过硬、品德优良的领军人才。要制定员工职业发展规划和各层次人才培养计划,分阶段、分步骤抓好组织实施。要培育尊重人才、

21 保护人才的企业文化,形成以事业留人、待遇留人、感情留人、合伙文化留人的良好氛围。

搭建良好平台,完善培养机制。积极落实梯次培养、阶段式学习、不同类型针对性培训的人才战略模式,切实落实培训制度,完善人才培养机制。改革完善人力资源制度,进一步优化激励约束机制、考核分配制度及合伙人进入与退出机制,把加快培养中青年管理团队和业务骨干列入重要议事日程,推动从业人员队伍顺利实现新老交替、平稳过渡。

九、全面实施行业信息化建设

加强基础设施建设。以先进通信技术为基础,以国家骨干通信网为依托,集数字、语音、视频为一体,逐步实现网络融合、数字化、宽带化、分组化及接入的无线化。加快现有信息网络的改造和优化,增强基础网络通信能力。建设和完善邮件系统、视频及语音会议系统、即时联络系统、短信平台、数字传真,加强与会员交流和联系。加强对网络资源的有效管理、监控和维护。加强数据中心和数据备份方案的规划与建设,建立有效的应急机制。

十、进一步加强对执业机构的监督和管理

清理现有执业机构。按照省财政厅“严格检查,严格处理”的原则,淘汰一批规模小、执业质量低、抗风险能力差、股东和

22 合伙人不到位、设立条件达不到批准开业要求的执业机构。要严厉打击黑中介,会计师事务所之外的其他中介机构和个人不得承办注册会计师审计业务。规范会计服务市场,严禁会计公司从事审计评估业务。协调财政部门和工商部门积极推广审计评估报告实施防伪标志,打击黑中介从事审计评估业务的非法行为,杜绝非法报告,净化会计服务市场,为行业发展创造良好的执业环境。

严格市场准入。根据《注册会计师法》、《行政许可法》和设立会计师事务所及资产评估机构的规定,按照公开、公平、公正、便民、高效和“总量控制,退一补一”的原则,依照法定程序严格审批会计师事务所和资产评估机构。及时跟踪了解会计师事务所有关信息和动态,监督会计师事务所业务活动,防止出现“重审批、轻监管”等现象。不具备证券期货资格的会计师事务所,不得承接证券期货相关业务。禁止会计师事务所和资产评估机构一所多章分头签发业务报告等行为。

规范选聘执业机构行为。引导社会合理选聘执业机构的评价机制和措施。各级政府部门和企事业单位要按照公开公正透明的原则选聘执业机构,不得指定业务,不得索取提成或回扣。任何单位不得干预执业机构业务的承接、报告意见的类型、业务收费,不得收取提成或回扣。对要求出具不当报告干预业务和索要提成回扣的委托人以及政府相关人员,要依法追究责任。

23 加强行业监管。健全行业监管跨部门沟通协调机制,建立财政部门和审计、银行、证券、保险等监管部门的信息共享制度,不断提高监管效能。严厉惩治通同舞弊、挂名签字、兼职执业等违法违规行为。省财政厅要重点加强对中小型会计师事务所和资产评估机构的监管。采取多种形式交流监管经验,建立完善定期检查制度。研究建立注册会计师和注册资产评估师监管责任追究制度,寓监管于服务之中,将强化监管与改进服务结合起来,将打击不良风气、违规行为与表彰先进、弘扬正气结合起来。要研究建立会计师事务所和资产评估机构、注册会计师和注册资产评估师退出机制,对达不到设立条件要求、不能维持运转及信用评级达不到最低要求的执业机构依法清理,对不符合年检条件的注册会计师和注册资产评估师坚决转为非执业会员。要加强行业交流,把握行业发展动向,推动注册会计师行业和资产评估行业始终保持良性快速发展态势。

十一、加强行业诚信建设和内部治理

深化诚信建设,铸造诚信精神。大力弘扬诚信为本、操守为重、坚持准则的职业风尚,深入推进行业法制教育和诚信建设。不断完善诚信档案制度,建立推广行业从业人员诚信宣誓制度和执业机构诚信公约制度,把诚信的理念融入血液中,变成每一个注册会计师和从业人员的自觉行为。宣扬独立、客观、公正的执业精神,不断提升行业的诚信度和公信力。

24 加强制度建设,提高自律水平。严格注册会计师和注册资产评估师注册及考试制度,大力开展继续教育,夯实行业自律基础。加强对执业质量的自律检查和惩戒力度,建立健全行业诚信信息监控体系,不断丰富和创新行业自律手段。进一步完善执业准则体系和职业道德准则体系,促进执业质量和诚信水平不断提高。制定会计师事务所和资产评估机构信用评级制度,科学选取评价指标,将全省执业机构纳入评价范围,及时公布评价结果,并对评价结果进行动态管理。

狠抓内部治理,建设人合文化。吸收借鉴国内外同行先进管理经验,充分利用现代信息技术手段,狠抓内部治理、严格质量控制,加快完善“权责清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的治理机制,建立健全以决策程序、风险控制、人才培养、收益分配、执业网络协调为重点的内部管理制度,增强管理的科学性和透明度,规范和理顺合伙人(股东)之间,合伙人(股东)与注册会计师、注册资产评估师以及和员工之间的关系。倡导大中型执业机构设立专门的技术支持部门、质量管控部门和信息技术部门,建立健全并有效实施全过程质量控制规程。各级财政部门和协会在考察、评价执业机构时,要将其内部治理情况作为重要衡量标准。积极引导和规范从业人员行为,形成整体团队的向心力,促进会计师事务所和资产评估机构长远发展。

25 规范承办业务行为。制定《甘肃省规范会计师事务所承办业务行为的管理办法》,要求执业机构在确定是否承办业务时,应当评价客户诚信情况,评估审计风险,评价自身专业胜任能力及独立性;承办业务时,必须统一以会计师事务所名义接受委托,并直接与委托人签订业务约定书,不得与中介人签订业务约定书,任何人不得以个人名义从事注册会计师法定业务,遵循“谁委托谁付费”;对委托人之外的其它部门非法干预、指定业务行为,应自觉抵制并依法保护自己的合法权益;对事务所在承办业务工程中,未签订业务约定书、缺少充分、适当的审计证据、缺少必要的复核程序、未按规定编制、归整和保存工作底稿的将严格惩处。

十二、加强协会建设,完善自律管理

健全协会运作机制。充分发挥会员代表大会、理事会、常务理事会、专门专业委员会和秘书处的作用,完善协会运作机制,切实做到职责明确、分工合理和运转顺畅。

发挥行业协会沟通政府和会员的桥梁作用,搭建好服务会员和市场的平台。行业协会要加强与政府有关部门的沟通协调,争取政府部门的理解、配合和支持,为注册会计师、注册资产评估师执业提供良好的外部环境。帮助解决会计师事务所、资产评估机构在执业中遇到的困难和问题,支持其依法执业,维护其合法

26 权益,将行业协会建设成“自我发展,自我管理,自我监督,自我完善”的行业自律管理组织。

强化协会内部管理。协会要以科学发展观为指引,加强队伍管理。按照财政科学化、精细化管理的要求,探索建立与我国市场经济相适应的行业自律管理体系,探索为会员服务的新思路、新途径、新方法,实现行业管理科学化、精细化,切实为会员提供服务。

建设一支懂专业、会管理的高素质人才队伍,切实提高行业协会专业服务水平。充分利用信息技术,打造专业化和系统化的人才、服务、信息网络,实现管理信息化,提高行业管理效率,为注册会计师、注册资产评估师执业提供专业支撑。

创新服务理念,增强服务意识,加强能力提升。紧紧围绕“服务于会员、服务于行业、服务于经济社会”的要求,抓服务、促规范,建立规范的运行机制,在提升行业协会运行的透明度、服务行业的信息披露制度、完善方便会员的公开承诺制度、健全公开严格的服务程序上下功夫,加强行业文化建设,增强行业凝聚力。通过建立健全行业自律管理制度,全面推进行业立法、准则建设、会员管理、注册监管、考试培训、理论研究、行业党建等各项工作,引领行业健康发展。

十三、加强行业党建工作,增强行业党组织的凝聚力

27 建立健全行业党建工作的长效机制。深入开展学习实践活动,探索具有行业特色的党建模式。从加强基层党组织入手,自下而上推动行业党建工作,增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力,实现党的组织和党的工作在注册会计师行业和资产评估行业的广泛覆盖。

充分发挥行业基层党组织的战斗堡垒作用和注册会计师、注册资产评估师党员的先锋模范作用,增强会计师事务所和资产评估机构的凝聚力和竞争力。以创建先进基层党组织带动创建先进单位,以争当优秀共产党员带动争当优秀员工,促进全行业形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气,形成上下齐心协力创先进、党群争先恐后争优秀的氛围。把抓党建与抓业务有机结合,相互促进,大力实施把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员的“双培”工程,建立健全“党建带群建”的工作机制,不断提高行业党员队伍的生机与活力。

探索行业统战工作方法途径。加强行业统战工作,探索行业统战工作的方法和途径,与统战部门及相关部门建立沟通协调机制,加大行业代表人士的培养、选拔和推荐的力度。完善行业代表人士的综合评价体系,引导他们更好地践行社会责任,拓宽他们参政议政的渠道。

十四、加强行业文化建设,树立良好的行业形象

28 建立行业核心文化价值体系。根据建设社会主义核心价值观的要求,结合行业的实际情况,制定加强行业文化建设的指导意见,以行业文化建设的总体框架为指导,形成符合行业特色的核心文化价值体系,切实加强行业文化建设,努力以行业文化提升行业形象,以行业形象展示行业文化。

加强行业文化建设。加强行业文化的宣传教育,引导会计师事务所和资产评估机构构建诚信文化,制定推动行业文化建设的相关制度,让注册会计师和注册资产评估师明确价值取向、践行行业文化,建立形成积极、健康、向上的行为规范和工作氛围,大力弘扬诚信为本、操守为重的职业理念,遵循独立、客观、公正的执业原则,提高行业的软实力。

把行业文化建设与社会主义核心价值体系建设结合起来,把行业文化建设与思想道德建设结合起来,把行业文化建设与竞争力建设结合起来,把行业文化建设与行业党的建设结合起来,把行业文化建设与行业形象建设结合起来,激发从业人员的积极性与创造性,形成一种奋发向上、团结拼搏的风气,增强行业的战斗力和凝聚力,提高行业的核心竞争力,树立良好的行业形象,赢得公众的信赖和尊重,扩大行业的社会影响。

29

推荐第5篇:广东省注册会计师行业发展规划

目录(广东)

一、行业现状与面临的形势 ........................................................................................................2

二、指导思想、基本原则和发展目标 .....................................................................................4

三、深入推进事务所做强做大、做精做专 ............................................................................7

四、全面拓展行业新业务领域 ...................................................................................................8

五、持续推进行业人才建设 ........................................................................................................9

六、进一步改善行业执业环境 .................................................................................................10

七、全面实施行业信息化建设 .................................................................................................11

八、加快完善事务所体制机制 .................................................................................................12

九、加强粤港澳台会计服务合作.............................................................................................13

十、切实加强协会建设 ...............................................................................................................14 十

一、加强行业宣传和文化建设.............................................................................................14

二、继续做好行业党建工作 .................................................................................................15 十

三、本规划的落实 ...................................................................................................................16

1 广东省注册会计师行业发展规划(2011-2015年)

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期,也是注册会计师行业实现新跨越的重要阶段。为保障行业发展与经济社会发展相适应,实现行业的转型升级,促进我省经济社会全面进步,根据国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》(国办发[2009]56号)、省政府办公厅转发省财政厅《关于加快发展我省会计师行业的意见》(粤府办[2010]52号)等文件精神,以及中注协第五次全国会员代表大会精神、《中国注册会计师行业发展规划(2011—2015年)》,结合我省实际情况,制定本规划。

一、行业现状与面临的形势

“十一五”期间,在省委、省政府的关怀和重视下,在省财政厅党组的领导下,在中注协的有力指导下,全省注册会计师行业深入学习实践科学发展观,深入实施行业人才培养战略、会计师事务所(以下简称事务所)做强做大战略和执业准则国际趋同战略,不断推进行业监管体系建设,大力提升协会的服务和管理水平,加强行业党建工作,各项建设取得长足进展,为我省经济社会健康发展做出了重要贡献。截止2010年,全省共有事务所739家、较2005年底增加186家,注册会计师8102人、较2005年底增员1824人。“十一五”期间,全省

2 事务所业务收入稳定持续增长,2010年共实现业务收入38.39亿元、比2005年底增长148.61%;其中,业务收入1000万元以上的事务所51家,业务收入超亿元以上事务所8家。

同时应当看到,目前我省注册会计师行业仍然存在事务所总体规模较小、行业集约化水平低、以及事务所服务品种单

一、服务价格偏低、优秀人才缺乏,竞争能力较弱等突出问题,行业服务经济社会建设的能力仍有待提高,等等。以2010年为例,全省事务所业务收入仅占全省GDP的0.08%、占全省第三产业增加值的0.19%、占全省现代服务业增加值的0.35%;2010年业务收入不足百万元的事务所达302家。在2011年全国百强事务所综合排名中,广东7家入围的事务所排名最靠前也仅位居34位,远远落后于北京、上海,与江苏、浙江、湖北等兄弟省份也有差距。

“十二五”时期,是广东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》,深化改革开放,加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期,是全面建设更高水平的小康社会,向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期。《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》描绘了我省在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图,提出了我省经济发展方式转变和经济结构调整的重大方针。经济结构战略性调整、企业转型升级以及收入分配调整、行政体制改革、社会管理创新等,都为我省注册会计师行业发展提供了宏观政策环

3 境,创造了巨大的服务需求,营造了更高的创新平台。加快发展我省注册会计师行业,对于促进我省经济社会又好又快发展具有重要意义。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。

“十二五”时期,我省注册会计师行业发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实党的十七届五中全会、国办发56号和粤府办52号文件精神,坚持行业发展与经济社会发展相适应,国内市场和国外市场相统筹,做强做大与做精做专相协调,诚信道德与专业素质相结合,体制创新与技术创新相配套,党的建设与业务工作相促进,进一步深入实施人才培养战略、事务所做强做大战略和执业准则国际趋同战略,启动实施行业信息化战略和新业务领域拓展战略,提升我省注册会计师行业的执业水平,增强服务经济社会发展的综合能力,推进行业又好又快发展,更好地为实现我省“十二五”规划服务。

(二)基本原则。

坚持保持总量增长与拓展新业务相结合。总量和结构反映行业服务的质与量。在进一步巩固和扩展传统审计业务的基础上,大力拓展非审计业务,拓展高端服务,提高服务附加值。不断优化服务品种结构,提升行业核心竞争力和整体发展实力。

4 坚持扶持大型事务所与带动中小型事务所相结合。大中小型事务所构成行业发展的整体。推动大型事务所做大做强,成为我省行业发展的龙头骨干力量,引导中小事务所做精做专,夯实做大做强基础。规范、有序发展中小事务所,优化行业规模结构和地区发展结构。

坚持服务创新、技术创新与体制创新相结合。创新服务、技术和体制是加快发展的基础建设。加快构建有效控制执业风险责任的组织体制,拓展服务经济发展方式转变的新领域、新模式和新供给,推进信息化技术的应用普及,提升行业的发展能力和综合素质。

坚持自主创业、市场机制作用与行业政策引导相结合。动员事务所、注册会计师、广大从业人员自主创业,成为推动发展的主体力量。利用好市场供需机制配置行业资源的手段,依托政府政策支持导向作用,不断改善发展环境。统筹推进发展战略举措,加快实现行业专业服务产业化升级,提升行业发展的速度与质量。

坚持业务发展、诚信建设与行业党建相结合。始终把行业党建作为行业科学发展的坚强政治保证,把公正诚信作为行业发展的核心价值和业务工作优劣的衡量准绳,建立健全党建工作与业务工作和诚信建设相互促进的长效机制,发挥行业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,推动业务发展和诚信建设提高到新水平。

5 坚持行业监管与服务相结合。把监管寓于服务之中,加大培训力度,推动准则贯彻实施,实现事务所分类、分级管理、动态监管和进行有针对性的监管。

(三)发展目标。

力争在“十二五”期间,推动我省注册会计师行业发展整体水平迈上新台阶,事务所规模结构不断优化,执业能力大幅提升,执业环境显著改善,管理体制和运作机制基本健全。主要有以下目标:

1、行业业务收入取得新突破。在巩固传统领域审计业务、大幅提升非审计业务比重的基础上,行业总收入年均增长水平保持在13%左右。到“十二五”期末,全省事务所业务收入超70亿元,业务收入总量继续保持全国前列。

2、做强做大、做精做专战略有明显成效。加快外资所本地化进程,到2015年,扶持1-2家事务所发展成为年业务收入3亿元以上、在全国具有较大影响、能够跨境经营并提供综合服务的大型事务所;培育2-4家年业务收入达到1亿元以上和4-8家年业务收入达到5000万元以上的本土大中型事务所;发展一批各具特色、年业务收入达到1000万元以上的区域龙头事务所。

3、新业务领域拓展取得进展。制定相关配套政策和指导意见,确立新业务拓展战略的制度框架,稳步推进新业务拓展战略实施。引导事务所抓住新业务拓展战略实施的有利契机,

6 结合本所市场定位、服务品种和发展方向,积极拓展新业务种类和范围。

4、人才培养满足行业跨越式发展需要。建立粤港澳台会计服务多层次合作机制,引进一批适应行业发展新要求的国际化人才。到2015年,全省执业注册会计师人数力争达到1万人以上,培养造就会计领军人才和具有国际资质注册会计师不少于50人,高尖端复合型人才队伍逐步形成。

5、诚信度和公信力进一步提升。建立完善行业诚信体系,提高专业胜任能力和强化职业道德,全行业服务经济社会发展中心、大局、重点的能力明显提高,行业的诚信水平、社会声誉和职业地位明显提高,并赢得社会的普遍信赖和尊重。

6、行业信息化程度显著提高。建立起较为完善的行业信息基础设施、信息应用体系和支撑体系,初步实现事务所内部管理信息化,行业管理服务信息化工作基本完成,力争使广东省行业信息化程度走在全国的前列。

7、事务所体制机制实现根本改变。引导、推动大中型事务所向特殊普通合伙转制、小型事务所向普通合伙转制,使事务所、执业人员的风险责任约束体制机制得以根本建立,在此基础上,努力探索建立以事务所为主体、跨专业产业化发展的组织模式。

三、深入推进事务所做强做大、做精做专

(一)推动事务所做强做大。

7 鼓励执业质量优良、治理机制科学、发展势头良好的中型事务所强强联合,发展成为区域性连锁经营、集团化经营和国际化经营、能够体现广东现代服务业发展水平的大型事务所。鼓励信誉良好、成长快速的小型事务所重组联合,发展成为中型事务所,打造一批本省品牌事务所。

(二)引导事务所做精做专。

推动中小型事务所创新发展模式和服务方式,深化专业领域服务,成为面向中小规模企事业单位、新农村建设和社区事业等提供优质服务的主体力量。指导中小型事务所改变传统单一的审计业务供给,不断挖掘引导市场需求,做精做专服务领域。

(三)鼓励事务所多元化发展。

通过业务融通、交叉出资、组织架构创新、综合评价、会员服务等措施,支持鼓励事务所与资产评估、工程造价、税务鉴证等专业机构以及咨询公司、代理公司、信息公司、法律服务机构等的融合发展,推动行业业务结构和规模结构的调整,提高承接综合性专业服务的能力。

四、全面拓展行业新业务领域

(一)大力拓展事务所执业领域。

在巩固和深化传统领域的审计业务、资本验证、涉税鉴证、农村财务代理等业务的基础上,积极拓展新兴业务,为企事业单位提供内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查、专项审

8 计业绩评价、司法鉴证、投资决策等相关业务领域的综合服务。全面推动实施公司年度财务会计报告依法注册会计师审计制度,逐步将医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非盈利组织的财务报表纳入审计范围。建立事业单位年度财务报表注册会计师审计制度,推动政府财政性专项资金(基金)委托注册会计师绩效评价制度。

(二)逐步扩大政府购买注册会计师服务的范围。推动建立政府部门有关资金使用监督、项目评审立项、支出绩效评价、财务会计培训和政策法规咨询等行政管理和公共服务事项等购买注册会计师服务制度,充分发挥注册会计师在创新政府管理模式、改进政府管理方式、完善政府公共服务、规范市场经济秩序、维护社会公共利益和投资者合法权益等方面的积极作用。

(三)探索建立会计服务示范基地。

在深圳“注册会计师服务海关稽查示范基地”的经验上,积极探索建立新的会计服务示范基地,形成以省注协为主要推动力、会计服务示范基地为依托、事务所为主体的需求服务平台,充分发挥事务所聚集的审计、财务、会计、评估、咨询等多种专业人才的优势,不断拓展新型业务领域和新兴市场,为企业提供全方位服务。

五、持续推进行业人才建设

(一)完善注册会计师人才培养制度体系。

9 以实施财政部《会计行业中长期人才发展规划(2010-2020)》和《广东省会计行业中长期人才发展规划(2010-2020)》为契机,探索广东省注册会计师行业人才培养体系,健全包括注册会计师、非执业会员、复合人才和后备人才在内的行业人才培养制度。

(二)发挥行业人才培养专项资金作用,大力吸纳行业高级人才。

借助事务所梯级人才培养机制、行业领军人才选拔、鼓励考取境外资格、吸引海外人才归国创业等途径,选拔吸纳更多高级管理人才和国际化人才。加大对行业领军人才、取得境外资质或从国外引进的国际化人才的奖励力度。

(三)加大人才继续教育力度。

继续贯彻“分层次”培训的理念,充分利用中注协远程教育的平台,积极探索继续教育方式与途径,办好面授和远程培训班。依托北京、上海和厦门三个国家会计学院及大专院校等力量,培养高层次专业人才和综合管理人才。

六、进一步改善行业执业环境

(一)推动打破专业垄断和市场壁垒。

促进放宽执业准入领域,鼓励资格融通融合,构建专业服务产业化发展格局。凡是对外开放的专业服务领域,推动其实行对内开放。整顿市场竞争秩序,规范业务招投标行为。

(二)推动完善行业发展扶持政策。

推动完善执业收费政策、职业风险基金政策和职业保险制度,健全行业法律责任归责和鉴定制度,为行业持续稳定快速发展提供保障。

(三)完善监督体系,提高行业监管效能。

健全任职资格检查制度,深入推进行业管理信息系统建设,完善行业诚信信息监控体系。加强行业监管制度的协调,减少多头监管与重复检查,提高监管效率效果。加强与相关行业组织沟通协调,协同对从事多元化业务、交叉出资的执业机构监督检查。

七、全面实施行业信息化建设

(一)深化协会管理和服务的信息化技术支撑及应用。以信息化建设为抓手,深化协会协同办公、人事、财务、固定资产和通讯服务等内务管理应用,全面实现协会考试管理、注册年检、会员管理、业务监管、继续教育、行业财务、党群建设等各项行业管理和服务工作信息化,切实为省注协履行行业管理和服务职能提供信息化技术平台与手段。

(二)实现事务所管理和执业信息化突破。按照“全面推进、分类指导、重点突破”的原则,推动事务所加快建设应用事务所信息管理系统,提升管理和执业水平。完善、示范及推广先进事务所信息化建设模式,带动其他事务所完成信息化建设。实现中型事务所信息化基础设施及各应用软件功能达国内

11 先进水平,并与国际事务所趋于一致。实现中小型事务所普遍采用功能健全的审计软件执行审计业务。

(三)促进互联互通实现行业服务经济社会信息化。充分挖掘事务所审计中获取的业务报告信息资源,形成集聚和规模效应,促进行业与政府监管部门信息互联互通,将行业数字资源转换为经济监督和智力支持资源,提升行业经济鉴证和管理咨询等服务能力和社会公信力,为宏观经济运行和政策制定提供参考和依据,发挥行业在宏观经济管理中的参谋助手作用。

八、加快完善事务所体制机制

(一)指导事务所完成合伙制改革。

指导事务所向特殊普通合伙和普通合伙体制转变。支持事务所依法选择与其发展战略、业务特点和规模相适应的组织形式,大力推行特殊普通合伙制。运用合伙制的责任机制,加强质量风险控制。

(二)提升事务所内部控制管理水平。

完善事务所内部治理结构,严格质量控制,健全以决策程序、风险控制、人才培养、收益分配、执业网络协调为重点的内部管理制度。健全注册会计师执业责任制度和职业风险基金制度,探索建立和推行注册会计师执业责任保险制度和风险分散机制,提高事务所承担和规避风险的能力。

(三)培育和谐的合伙文化。

12 引导事务所在经营合法化的前提下,构建明晰的组织架构,明确分工,规范运作,以形成事务所竞争力,创造强有力的经营效果。指导事务所合伙人树立正确的合伙价值观和人文精神,共同培育审慎负责、平等互信、“和合”担当的合伙文化。

九、加强粤港澳台会计服务合作

(一)建立多层次合作机制。

以落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》为契机,加强与港澳台的合作交流,充分借鉴港澳台会计行业发展的成功经验,推动广东注册会计师行业加快发展。深入贯彻落实CEPA框架协议和粤港合作框架协议,不断扩大和深化粤港会计行业合作交流,探索建立政府之间、行业组织之间、事务所之间多层次合作机制,在人才培养、制度建设、业务合作等方面实现资源共享。积极推动粤港、粤澳、粤台会计行业合作发展。

(二)推动粤港事务所强强合作。

研究建立合作机制,搭建合作平台,推动广东事务所学习借鉴香港会计同行先进的管理经验,提高跨境执业水平;帮助香港事务所熟悉内地市场和政策环境,促进粤港事务所相互了解,实现优势互补、合作共赢。

(三)发挥省注册会计师协会桥梁作用。

13 密切与香港会计专业团体的联系,建立稳定、顺畅的工作互访、学术研讨、专业培训、信息沟通、人才交流等合作机制,为两地会员拓展业务、跨境执业提供综合服务。鼓励有条件的事务所选派注册会计师到国内外知名事务所培训实习。鼓励我省注册会计师取得国际认可的境外注册会计师资格,促进行业人才国际化。

十、切实加强协会建设

(一)完善协会服务支持体系。

建立专业支持服务体系。加强行业专业技术和新业务领域的研究工作,协助中注协推动审计鉴证等相关专业业务流程信息化,开展核心业务信息技术标准研发、软件开发及应用支持服务。推进协会行业服务管理信息化和办公自动化建设。

健全协会行业管理制度体系。进一步完善注册管理、分所管理、执业监管、专业建设、继续教育、收费管理、财务管理、综合评价、分类管理、会员维权、执业责任管理等方面管理规范。

(二)完善协会民主管理体制机制。

加强协会的民主决策、民主监督、民主管理。在不断完善行业管理体制的基础上,加强协会职能、组织、机构、队伍、能力建设,建立健全专门和专业委员会,动员和发挥会员在行业服务、监督、管理、协调中的主体作用。

十一、加强行业宣传和文化建设

(一)不断扩大行业宣传推介力度。

提升广东省注册会计师协会网站、《广东财会》杂志、协会简报的影响力,借助国内外报刊、电视、互联网、户外媒体、电子杂志等各类媒体平台,大力宣传行业作用,推介优秀会员,展示行业良好形象。

(二)加强行业文化建设。

在行业内培植、塑造良好的合伙理念和人文精神,培育事务所发展的核心竞争力。行业协会积极主动参与事务所的危机解决,建立事务所内部矛盾化解机制,对事务所从业人员家庭有特殊困难的给予适当救助,让行业内的注册会计师和从业人员感受到行业的关爱和温暖。

十二、继续做好行业党建工作

(一)完善行业党建工作管理体制。

进一步健全完善中注协行业党委和省财政厅党组领导、省注协党工委具体负责,有关部门相互配合、各司其职、齐抓共管的行业党建工作体制,坚持“条块”结合,充分发挥市级行业党组织的重要作用。

(二)加强党组织和党员队伍管理。

加强对事务所党组织和党员队伍的动态管理,努力做到事务所建到哪里,党组织覆盖到哪里,党的工作开展到哪里。深入实施“双培”工程,着力把业务骨干培养成党员,把党员培养成业务骨干。不断探索事务所党组织的功能定位,创新

15 行业党建工作方式,加强基层组织自身建设,增强党组织在行业的工作活力。

(三)发挥党组织和党员模范作用,引导事务所做好反腐倡廉工作。

充分发挥行业基层党组织和党员的先进模范作用,带动全行业形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。引导事务所将反腐倡廉工作与业务工作一起安排部署,细化落实责任,形成领导干部负总责、亲自抓,班子成员分工负责,党员具体实施的责任机制,确保反腐倡廉各项任务落实到实处、取得实效。

(四)探索行业统战工作方法途径。

探索充分发挥行业党委作用、按行业系统加强行业统一战线工作的方法和途径,建立健全有关体制、机制制度;大力培养选拔注册会计师行业代表人士,不断拓宽他们参与政治渠道。积极稳妥地推进“党建带群建”工作。

十三、本规划的落实

(一)认真学习发展规划。

组织事务所积极开展规划的学习,明确行业未来五年的发展方向和目标,完善各方面的管理制度,保证行业的各项改革和建设事业健康有序发展。事务所要紧紧围绕规划方向和目标,结合各自发展的实际,制定本所的发展规划和实施方案,发挥首创精神和进取精神,确保规划目标的全面实现。

(二)推动支持行业发展政策措施的出台。

加强与相关部门协调,积极就业务招投标、执业收费、职业保险等行业发展重大制度和政策性问题,推动扶持行业发展政策措施的配套。

(三)事务所、全体注册会计师、广大从业人员充分发挥主体意识和进取精神。

事务所要紧紧围绕规划目标任务,制定本所发展规划和实施方案,调动本所注册会计师和从业人员的主动性和创造性,发挥首创精神和进取精神,确保规划目标的全面实现。

(四)协会积极发挥推动行业发展的作用。

省注协将切实履行好法律授权、政府部门委托和章程规定的各项职责,充分发挥好“服务、监督、管理、协调”的职能,加强行业服务和管理。

推荐第6篇:《中国注册会计师行业发展规划》

中国注册会计师行业发展规划(2011-2015年)

(2011年7月28日经中国注册会计师协会第五届常务理事会

第一次会议审议通过)

引言

注册会计师行业是高端服务业的重要组成部分,是市场经济监督体系的重要制度安排。经过30年的较快发展,我国注册会计师行业已经成为服务国家经济社会健康快速发展不可或缺的力量,在提高经济信息质量、深化对外开放、规范资本市场发展、引导资源合理配置、维护市场经济秩序、促进社会公平正义、探索新社会组织党建等方面作出了重要贡献。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期,也是注册会计师行业把握新机遇实现新跨越的重要时期。为保障行业发展与国家经济社会发展需要相适应,实现行业的转型发展和新跨越,更好地服务和促进我国经济社会全面进步,紧紧围绕《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神,以国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》等文件精神为指导,全面贯彻落实中国注册会计师协会第五次全国会员代表大会确立的行业发展目标和发展战略,制定本规划。

一、行业现状与面临的形势

1 “十一五”期间,注册会计师行业深入学习实践科学发展观,始终把握经济社会发展对行业提出的新要求,认真总结自身发展经验,深入研究世界会计职业发展规律,始终坚持以诚信建设为主线,实施了行业人才培养战略、准则国际趋同战略和做强做大战略,行业建设取得了突破性进展。五年来,行业规模迅速壮大,行业监管体系初步建立,执业质量和职业道德稳步提升,服务经济社会发展能力不断提高,国内和国际影响力日益显著,在服务经济社会发展的过程中快速成长。截至2010年12月31日,全行业拥有注册会计师96498人,会计师事务所(以下简称“事务所”)7785家(含分所799家),从业人员近30万人,2010年实现业务收入375亿元,行业综合实力显著增强。

同时也应当看到,行业建设的任务仍然很重:高端人才缺口较大,做强做大战略需要进一步深化,国际化发展刚刚起步,新业务领域拓展正在探索,行业信息化建设亟待加强,业务结构单

一、专业服务能力与市场服务需求尚有差距,协会服务与管理的科学化精细化水平仍需进一步提升,专业服务分立专营等制约行业发展的外部环境问题尚待改善。必须认真研究、科学谋划、合力攻坚,着力解决内部结构和外部环境的诸多矛盾,推动行业实现转型发展和新跨越。

十一届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图,提出了我国经济发展方式转变和经济结构调整的重大方针。扩大内需战略、走出去和请进来并行的开放型经

2

济转型、区域发展总体战略深入实施,三次产业结构优化调整、企业转型升级、低碳循环经济发展,以及收入分配调整、行政体制改革、社会管理创新,等等,为注册会计师行业加快发展提供了有利的宏观政策环境,创造了巨大的服务需求,营造了更高的创新平台,释放了更广阔的发展空间。加快发展我国注册会计师行业,既是国家“十二五”规划的要求,同时对于服务、支持和促进“十二五”规划目标的顺利完成具有重要意义。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻实施科学发展观,以行业科学发展为主题,以服务于加快转变经济发展方式为主线,全面贯彻国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》,推动行业发展与经济社会发展相适应,国内市场与国际市场相统筹,做强做大与做精做专相协调,诚信道德建设与专业素质提升相结合,体制创新与技术创新相配套,党的建设与业务发展相促进,进一步深入实施人才培养战略、准则国际趋同战略和事务所做强做大战略,启动实施行业信息化战略和新业务领域拓展战略,大力提高我国注册会计师行业的国际化水平,增强服务经济社会发展的综合能力,实现行业的转型发展与新跨越。

(二)基本原则

坚持实现行业跨越发展与服务国家经济社会发展大局相结合。深入贯彻落实国家“十二五”规划纲要有关加快会计行业发展的根本要

3

求,全面深入地将行业发展战略的实施与国家发展总体战略布署、区域经济结构调整、产业结构调整、企业转型升级的措施与方向,以及加强社会管理等领域的专业服务需求紧密结合起来,在全方位服务我国经济社会发展中实现行业发展的新跨越。

坚持巩固国内市场与开拓国际市场相结合。统筹国内和国际两个市场,夯实行业发展的国内基础,加快走出去开拓国际市场,在服务“走出去企业”和支持“企业走出去”过程中,实现两个市场、两种资源相互促进和协调发展。

坚持总量增长与优化服务结构相结合。总量和结构反映行业服务的质与量。在保持行业人才和业务总量持续稳定增长的同时,大力拓展非审计业务,着力拓展高端服务,提高服务附加值。保障重点战略、重点区域、重点产业、重点企业的服务供给,不断优化服务品种结构,提升行业核心竞争力和整体发展实力。

坚持扶持大型事务所与带动中小型事务所相结合。大中小型事务所构成行业发展的整体。推动大型事务所做强做大,成为行业发展的龙头骨干力量,引导中小事务所做精做专,夯实行业发展的基础。规范、有序发展不同规模的事务所,优化行业规模结构和地区发展结构。

坚持服务创新、技术创新与体制创新相结合。创新服务、技术和体制是加快发展的重要基础。积极拓展服务经济发展方式转变的新领域、新模式和新供给,大力推进信息技术的应用普及,加快构建有效控制执业风险责任的组织体制,全面提升行业的综合素质和发展能力。

4

坚持自主创业、市场机制调整与行业政策引导相结合。动员事务所、注册会计师、广大从业人员自主创业,成为推动发展的主体力量。利用好市场供需机制配置行业资源的手段,依托宏观政策支持导向作用,不断改善发展环境。统筹推进发展战略举措,加快实现行业专业服务产业化升级,创建自主品牌,提升行业发展的速度与质量。

坚持业务发展、诚信建设与党建工作相结合。始终把行业党建作为行业科学发展的坚强政治保证,把公正诚信作为行业发展的核心价值和业务工作优劣的衡量准绳,建立健全党建工作与业务工作和诚信建设相互促进的长效机制,发挥行业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,推动业务发展和诚信建设提高到新水平。

(三)发展目标

为实现全行业业务收入到2020年比2010年翻两番的远景目标,到2015年,力争实现以下发展目标:

1.行业诚信度和公信力明显提升。通过改革体制、健全机制、提高专业胜任能力和强化职业道德,全行业服务经济社会发展大局的能力明显提高,行业的诚信水平、社会声誉和专业品牌明显提高,并赢得社会的普遍信赖和尊重。

2.行业总收入翻一番。在巩固传统领域审计业务、大幅提升非审计业务比重的基础上,行业总收入年均增长水平保持在15%左右,其中审计业务收入增长保持在10%以上,非审计业务收入大幅增长,实现全行业业务收入翻一番。

3.行业发展结构明显优化。推动行业发展结构与国家经济社会

5

发展结构相适应,着力实现行业发展的区域布局结构、业务品种结构、大中小事务所结构、人才结构、国内国际业务结构不断优化。

4.人才培养满足行业转型发展和新跨越需要。深化人才培养战略,按照结构优化、专业精湛、道德良好的要求,在行业人才建设上取得质和量的突破。注册会计师达到12万人,与此同时,在进一步提高注册会计师继续教育水平和效果的基础上,着力培养350名领军人才、600名具有国际认可度的注册会计师、5000名新业务领域复合型业务骨干。

5.执业准则与国际标准持续全面趋同。深化实施国际趋同战略,拓展国际趋同领域;巩固准则国际趋同成果,在国际准则制定中提升中国注册会计师行业话语权;积极保障新业务拓展所需要的执业规范供给,提高事务所理解和执行准则的能力。

6.行业信息化程度显著提高。事务所全面运用业务管理系统、财务管理系统和人力资源管理系统,使用功能完善的审计软件执行审计业务;行业信息基础设施达到国际先进水平,通过信息化提高管理和服务的水平。

7.大型事务所做强做大取得重大进展。深化事务所做强做大战略,着力培育10家左右执业网络、服务能力、收入规模和市场影响具有国际水准的大型事务所,除国际合作所之外,至少有3家以上事务所迈入世界前20强之列。

8.中小事务所做精做专效果显著。培育发展200家左右中型事务所,重点服务上市公司、大中型企事业单位财务审计鉴证咨询;规

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范发展一批小型事务所,重点支持小型企事业单位和农村财务公开鉴证咨询服务。

9.走出去取得实质性突破。扶持大型事务所在世界各主要经济体布局执业网络,建立业务机构,并做到品牌标识统

一、资源信息共享、质量监控一体、管理运作高效。

10.事务所组织形式、治理机制和管理制度更加科学。引导事务所特殊普通合伙和普通合伙转制,形成和合文化基础上的内部治理机制,建立健全以决策程序、风险控制、人才培养、收益分配、执业网络协调为重点的内部管理制度。探索建立以事务所为主体、跨专业产业化发展的管理模式。

三、深入推进事务所科学协调发展

(一)统筹推进事务所做强做大和做精做专

推进大型事务所做强做大。重点扶持,使10家左右大型事务所不断提升核心竞争力、跨国经营能力和综合服务能力,着力提高对境内外上市公司、特大型企业集团、重点产业龙头企业、重要行业和重点区域企业的专业服务供给水平。

支持中型事务所做精做专。推动指导中型事务所改变传统单一的审计业务供给,创新发展模式、服务方式和技术手段,不断挖掘引导市场需求,做精做专服务领域。培育形成200家左右能够为上市公司、大中型企事业单位,提供高质量服务的中型事务所。

引导小型事务所有序发展。规范小型事务所发展,通过扶持引导,使小型事务所成为面向小型企事业单位、面向“三农”、面向基层提

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供优质会计审计服务的主体力量。

(二)推动事务所强强联合和多元化发展

推动强强联合。鼓励执业质量过硬、治理机制科学、发展势头良好的事务所采用合并重组等形式强强联合,发展成为大型事务所。鼓励信誉良好、成长快速的小型事务所重组联合,发展成为中型事务所。推动从事证券期货相关业务的事务所重组联合。

鼓励多元化发展。加快推动立法调整,通过业务融通、组织架构创新、综合评价、会员服务等措施,支持鼓励事务所在做强做大核心专业业务的同时,采取重组联合、业务合作、战略联盟等形式,实现与资产评估、工程造价、税务鉴证等专业机构以及咨询公司、代理公司、信息公司、法律服务机构等的融合发展,推动行业业务结构和规模结构的调整,提高综合服务的能力。

(三)建立行业资源优化组合的综合评价和风险保障机制 以行业“创先争优综合评价指标体系”为基础,开展事务所综合评价,对大中小事务所进行分类评价和管理,促进行业人才、技术、客户、信息资源优化组合。

推动完善职业责任保险制度,研究制订符合行业特点的《注册会计师职业责任保险合同示范文本》,建立健全注册会计师执业责任案件备案、理赔鉴定、惩戒措施等一体化的监控制度体系。

探索事务所所属咨询类业务实体采取融资方式募集资金,建立鉴证类业务风险基金和发展基金的筹集机制,为兼并重组扩大规模提供风险保障。

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四、加快事务所国际化发展步伐

(一)全力提升事务所走出去能力

扶持具备条件的事务所“走出去”。通过国际化人才培养、国际发展方向研究、国际网络内部治理、国际业务开发拓展等,着力提高事务所从事国际业务的专业能力。

鼓励事务所转变观念,提升服务意识和服务能力,积极发挥战略咨询、投资引导、专业支持作用,服务“走出去企业”和“企业走出去”。

(二)鼓励发展国际网络

重点扶持大型事务所走出去。重视发挥大型事务所的窗口和平台作用,使10家左右大型事务所跟随企业走出去,创新体制机制,探索通过新设、收购、合并、合作、协议等方式,在境外设立业务部、代表处、成员所或联系所等100个左右执业机构。

指导执业网络国际布局建设。编制《中国企业走出去会计服务需求报告》,指导事务所采取多种方式,有步骤有重点地拓展中国企业投融资密集的香港特别行政区、中国-东盟自贸区、非洲、南美洲、大洋洲、欧美等国际市场,形成国际执业网络,服务“走出去企业”和支持“企业走出去”。

支持事务所在平等互利的基础上加盟国际会计公司。加快现有中外合作事务所本地化进程,在法律框架和统一市场规则下公平竞争。

(三)完善服务出口政策扶持措施

协调落实鼓励走出去的政策措施。落实商务部等九部委《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》中有关境外市场拓展、走

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出去资金支持和税收政策、出入境签证、外汇账户设立、服务出口信用保险、银行贷款支持等措施,协调有关部门在会计服务出口的促进、扶持、保障、服务、核准等方面提供便利,并对事务所走出去在资质认可、信息咨询、市场考察和对外联络等方面给予支持。

(四)提高中国注册会计师行业的国际认可度

不断扩大高端领域国际合作。组织加强与国际和区域行业组织、主要国家和地区会计职业组织在国际网络管理、国际业务拓展、高端专业技术开发、国际客户管理等领域的交流与合作,提升行业的国际市场开发与合作能力。

采取多双边互惠谈判等方式,进一步推动审计准则在欧盟等世界主要经济体的等效认可,推动中国注册会计师在世界主要经济体的等效认可,有重点地推动与境外主要会计职业组织间的考试科目互免,进一步提高中国注册会计师行业的国际认可度。

五、全方位拓展行业新业务领域

(一)推动服务结构调整优化

丰富审计鉴证服务供给。持续拓展和做强做精核心业务,巩固和深化传统领域的审计业务、资本验证、涉税鉴证等服务。推动落实公司年度财务会计报告依法审计。将医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入审计范围。积极开展农村财务公开鉴证服务。

开发承接企业社会责任报告、内部控制评价、节能减排、破产管理、司法会计、投资绩效评价、市场监督、体制改革、社会管理等新

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兴领域鉴证业务。

开展“走出去企业”和“企业走出去”延伸审计服务。为在香港等资本市场上市的内地企业、国际资本市场中心创建后境外企业来华上市实施审计服务。

大力开发非审计业务领域。发挥注册会计师对企业资本运营全程鉴证的优势,拓展特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值“一特三高”非审计业务领域,积极拓展企事业单位内部控制、企业资源规划(ERP)管理系统流程设计、企业整体税负评价、战略管理、并购重组、资信调查、业绩评价、投资决策、政府购买服务、工程咨询等咨询服务。

引导中小事务所以市场需求为导向,开发中小企业公司秘书、财务总监外包、信贷资信证明、代理公司注册、代理记账、代理报关、市场调查、尽职调查、社会责任调查、职工社会保障调查、共性技术转移、人力资源咨询、农村财务公开等咨询业务领域。

(二)拓展产业转型和结构调整支持服务

提升对服务业发展的高端服务。开发高端服务产品,特别对服务业关键领域提供专业支持服务。重点服务金融、保险、交通运输、物流仓储、文化、影视、设计、旅游、教育、医疗卫生、信息咨询和社会福利事业的体制改革、管理创新和调整升级。

挖掘对工业产业结构调整的支撑服务。为传统工业新型化、战略性和新兴工业产业的发展提供专业支持服务。深度挖掘研发、制造、营销和服务环节的工业产业链的专业服务,降低制造成本;拓

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展对研发、设计、营销、品牌培育、技术服务、供应链管理、专门化分工等关键环节与生产性服务环节的专业咨询,提升工业产品的附加值。

开展对农业农村建设的支持服务。探索针对农业产业化、农村城镇化、村务公开化的专业支持,提供投资引导、发展规划、代理记账、财会制度设计等服务。积极参与“三农”投资与绩效的审计鉴证服务。

(三)提高新业务信息技术价值含量

提升事务所信息技术运用水平,运用现代信息技术,开发高技术含量和高附加值的新型服务产品。以制定发布可扩展商业报告语言(XBRL)国家分类标准为契机,提高信息化专业服务产品的供给能力和新业务的附加值含量。

(四)推动业务多元化发展

鼓励事务所以审计鉴证业务为主体,采取多种方式,拓展其他鉴证类业务,实现业务多元化发展。

六、大力推动行业产业化升级

(一)推动专业集群产业化发展

推动整合专业服务市场,确立专业化发展、产业链构建、一体化管理战略,形成专业集群、服务品牌和竞争优势。扶持大型事务所与其他事务所进一步兼并重组。支持大中型事务所与其他专业服务机构兼并重组。鼓励大中型事务所与境外专业服务机构联合、合作。

(二)创新产业化组织架构

探索“包容性”产业化发展的组织模式。采取多元化组织模式和约

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定机制,整合各类专业服务机构。采取扁平化组织架构实现对分支机构、成员机构、联盟机构的网络化管理。

(三)配套行业产业化发展政策

出台行业产业化发展扶持措施,在组织架构、业务拓展、机构出资、综合评价、会员制度、培训供给、支持服务等方面,引导和推动以审计鉴证为核心的专业服务产业链构建。

协调推动将注册会计师行业纳入国家现代服务业产业发展政策体系,为引导鼓励专业服务的产业化发展,争取财政、税收、信贷、保险、人才、市场、服务出口、市场规制等政策措施。

组织编制和更新《注册会计师业务指导目录》、《非审计业务开发指南》,帮助事务所开展多元化服务,开发延伸服务,打造专业服务产业化链条。

七、着力优化行业区域发展布局

(一)优化行业区域发展总体布局

围绕国家西部大开发、东北老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展、边疆民族地区扶持发展等战略,着力推动行业区域协调发展。紧密结合国家对区域结构调整方向重点,拓展战略咨询、产业规划、专业鉴证支持服务,为区域发展总体战略布局、区域协调发展及其重点产业布局,提供专业服务支持。

(二)着力支持重点区域领域加快发展

大力支持国家重点区域产业发展布局。创新服务模式和改进服务能力,围绕重点经济圈(带、区)、国家级和省级经济开发区、工业

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园区、统筹城乡配套改革试验区、金融核心区、高新技术园区、现代制造业基地、农村土地改革试点地区等,配合国家发展重点领域,有重点地配置行业资源,实施行业发展重点布局。

发挥中心城市集聚和辐射带动作用。继续引导支持行业在中心城市的加快发展,使之成为行业服务资源聚集和辐射带动作用的源动力。

积极建设边境地区“桥头堡”。发展中国东盟“两廊一圈”、东北、内蒙古、新疆等地区与周边国家的投资与贸易会计服务,推动国家重点开发开放试验区及边境地区会计服务“桥头堡”建设。

(三)建立国家级会计服务创新示范基地和试点项目

深入研究国家区域发展战略,在国家重点经济区域、重点行业、重点园区、重点企业等建设30个左右国家级会计服务示范基地和一批试点项目。推介1000家左右执业质量好、专业素质强、能够提供高端服务的事务所进入示范基地和试点项目,拓展重点、高端、前沿新业务领域,探索满足特定专业需求的有效供给。共建示范基地网上服务平台。

八、深入推进行业人才建设

(一)深化注册会计师考试制度改革

深入推进注册会计师考试制度改革,全面提高注册会计师的胜任能力。巩固考试制度国际趋同的成果,继续提升考试的国际化水平,稳步扩展国际认可的范围,将之打造成为国际知名品牌的注册会计师考试。

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继续完善考试质量控制制度和组织管理制度,规范考试组织管理,进一步提高考试工作质量,推进考试组织工作的科学化。 运用现代化手段,探索并适时推进考试方式改革。

(二)建立执业准入胜任能力评价制度

建立行业执业准入胜任评价制度。制定注册会计师职业胜任能力评价制度,建立同行评价机制,保障注册会计师注册、合伙人晋升阶段胜任能力评价的有效性。

指导事务所开展专业队伍胜任能力评价工作。指导事务所科学评价注册会计师的专业胜任能力,在此基础上,建立完善事务所入门注册会计师督导员制度、专业晋级和合伙人晋升内部评价制度。

吸引各类专业人才加入行业。依托各级协会和事务所人才管理机制,吸纳各类专业人才进入行业,探索专业胜任能力评价工作。

(三)创新人才继续教育体制机制

改革完善人才继续教育体制。制定《注册会计师行业中长期人才发展规划》,指导行业人才培养。以行业人才继续教育层级体系为主导,充分调动事务所人才培养“自动”机制,动员和利用全国高级人才培养机构、国际培训机构及社会各类人才培养力量,保障行业服务结构调整和升级的人才需求。

建立分类分级继续教育认证体系。鼓励事务所建立专业人力资源分类分级体系、培训体系、评价体系、考核体系和晋升制度体系。支持事务所、地方协会分类分级开发培训教材。指导和推动地方协会健全继续教育制度,做好继续教育效果评价工作。

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培养吸纳行业高级人才。借助事务所梯级人才培养机制、行业领军人才选拔、举办境外考试、吸引海外人才归国创业等途径,选拔吸纳更多高级管理人才和高端业务骨干人才。

开拓高端人才培养途径。支持北京、上海、厦门三所国家会计学院打造成为行业高端管理人才、新型业务人才、特殊需求专门人才的“黄埔军校”。重点培养金融保险、国际业务、节能减排等特殊行业和高端领域的特殊需要人才。

开通和培育市场化高端培训渠道。积极借助市场化培训供给力量,鼓励注册会计师专业方向高等院校、会计专业学位试点院校、国内外专业培训教育机构、研究机构等参与高端职业继续教育。

(四)支持专业方向院校应用型管理学科建设

借助注册会计师专业方向院校教育,推动加强专业学科建设,鼓励扩大招生。推动专业方向院校教育实践型导向改革,开发应用性专业方向教材。建立实践型毕业生能力评价体系。

支持、鼓励和推动注册会计师专业方向院校开设法务鉴证会计、投资绩效评价、环保会计、企业战略管理、社会责任评价、风险管理与评价、信用评级等课程及专业方向建设,培养新业务领域开发后备人才。

九、全面实施行业信息化建设

(一)全面启动行业信息化建设

全面启动行业信息化战略,制定《注册会计师行业信息化发展规划》,开展行业信息化顶层设计,构建行业为经济社会发展服务、行

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业管理和服务、支持事务所和会员发展的三大平台,建立健全信息化技术标准体系;建立完善数据标准体系和大型数据库;推进互联互通、信息共享和业务协同;集中力量开发和推广应用系列软件工程。

(二)加强基础设施建设

以先进通信技术为基础,以国家骨干通信网为依托,集数字、语音、视频为一体,逐步实现网络融合、数字化、宽带化、分组化及接入的无线化。加快现有信息网络的改造和优化,增强基础网络通信能力。建设和完善邮件系统、视频及语音会议系统、即时联络系统、短信平台、数字传真,加强与会员交流和联系。加强对网络资源的有效管理、监控和维护。加强数据中心和数据备份方案的规划与建设,建立有效的应急机制。

在升级现有各项业务管理系统的基础上,建设电子政务系统,实现会员办事的网络化;建设事务所综合评价系统、行业管理决策支持系统,加强信息的开发利用,建立起保障行业管理和服务的平台。

区分大中小型事务所,有针对性开发客户关系与项目管理系统、财务管理系统、人力资源管理系统、风险管理系统、知识管理系统、文档管理系统;建设事务所信息服务系统,推广应用审计软件等业务支持系统,建立起支持事务所和会员发展的平台。

通过行业管理和服务的平台、支持事务所和会员发展的平台所形成的行业大型数据库,创新宏观经济运行分析系统等,构建起服务经济社会发展的信息平台。

十、加快完善事务所体制机制

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(一)指导事务所完成合伙制改革

指导事务所向特殊普通合伙和普通合伙体制转变。运用合伙制的责任机制,加强质量风险控制,培育审慎负责、平等互信、“和合”担当的合伙文化。

(二)指导事务所建立一体化运行机制

完善事务所治理结构和内部管理,指导事务所实质性构建跨地区发展的人事、财务、业务、市场、信息等一体化管理。加强对中小事务所内部治理机制的指导。

运用“综合指标导引、分类自我评价、纵横定位定向、分级核实公开、管理持续优化”的综合评价指标体系,全面推动事务所内部管理和内部机制的加强。

(三)建立行业风险控制预警评估制度

建立风险控制管理制度,强化执业准则规则和职业道德守则的执行。建立行业风险控制预警评估制度。

十一、大力创建自主知名品牌

(一)支持自主品牌创建和保护

鼓励大型事务所自主创建国际知名品牌。扶持中小所事务所精专优品牌创建。在名称登记、品牌商誉推介、专有服务产品知识产权保护、中英文名称注册权保护等方面给予政策协调和支持,为培育“百年老店”创造条件。

(二)推动国际知名品牌的本土化进程

提升本土事务所竞争优势,鼓励有条件的事务所采取联合、并购、

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重组、兼并等方式,整合拥有或共有国际知名品牌。

(三)指导海外发展事务所加强品牌管理

借鉴国际做法经验,指导海外发展事务所建立品牌管理机制,实施海外成员机构品牌一体化管理。支持本土事务所借助国际网络在国际上推广中文品牌。

十二、进一步改善行业执业环境

(一)推动打破专业垄断和市场壁垒

促进放宽执业准入领域,鼓励资格融通融合,构建专业服务产业化发展格局。凡是对外开放的专业服务领域,推动其实行对内开放。整顿市场竞争秩序,规范业务招投标行为。

(二)推动完善行业发展扶持政策

推动完善执业收费政策、税收政策、职业风险基金政策和职业保险制度,健全行业法律责任归责和鉴定制度,为行业持续稳定快速发展提供保障。

(三)完善行业监管制度

健全完善行业监管制度。完善与国际趋同的行业执业质量检查制度,重点强化上市公司年报审计监管制度,健全任职资格检查制度,深入推进行业管理信息系统建设,完善行业诚信信息监控体系。

加强行业监管制度的协调。加快完善行业监管体系,减少多头监管与重复检查,提高监管效率效果。加强与相关行业组织沟通协调,协同对从事多元化业务、交叉出资的执业机构监督检查。推动相关专业职业道德标准的趋同。

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三、切实加强协会建设

(一)完善服务支持体系

建立理论研究支持体系。通过行业发展理论与实践的系统研究,发挥对行业发展的引领功能。与会计、法律、经济、管理等专业领域的国内外知名院校和研究机构组建研究中心,合作开展行业理论、实务基础与前沿研究。组建博士后工作站。

建立专业支持服务体系。持续推动执业准则的国际趋同,保障新业务拓展执业规范供给。推动审计鉴证等相关专业业务流程信息化,开展核心业务信息技术标准研发、软件开发及应用支持服务。推进行业服务管理信息化和办公自动化建设。

完善会员制度与服务体系。不断完善执业会员、非执业会员、名誉会员、资深会员制度。研究建立学生会员、国际会员制度。建设行业网上人才交流中心和行业数字化图书馆。

健全行业管理制度体系。进一步完善注册管理、分所管理、执业监管、专业建设、继续教育、收费管理、财务管理、综合评价、会员维权、执业责任管理等方面管理规范。

(二)完善民主管理体制机制

按照加强和创新社会管理的要求,加强协会的民主决策、民主监督、民主管理。在不断完善行业管理体制的基础上,加强各级协会职能、组织、机构、队伍、能力建设,建立健全专门和专业委员会,动员和发挥会员在行业服务、监督、管理、协调中的主体作用。

规范界定会员代表大会、理事会(常务理事会)、秘书处职责。

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进一步完善在《章程》规范下的民主决策体制,形成重大事项以理事会为决策主体、以常设机构为执行主体的协会运行机制。

(三)提升国际影响力

推进中注协境外办事处的设立,持续推介中国注册会计师执业资格,发展中注协海外会员,加强对海外会员的服务。

争取国际、区域组织在中国设立行业发展研究中心。积极履行国际会计师联合会、亚太会计师联合会会员义务,推荐一批行业领军人才和优秀注册会计师到国际或区域组织工作,提升中国在国际审计与鉴证准则理事会等组织的话语权和影响力。

保持行业在内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)和海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)实施中的活力。

(四)不断扩大行业宣传推介力度

提升中国注册会计师协会网站、中国注册会计师行业党建网、《中国注册会计师》杂志的影响力。丰富各地协会宣传媒介和渠道。借助国内外报刊、电视、互联网、移动通讯、户外媒体、电子杂志等各类媒体平台,大力宣传行业作用,推介优秀会员,展示行业良好形象。

十四、加强行业党的建设

(一)完善行业党建工作管理体制

进一步健全完善党委统一领导、组织部门牵头、财政部门党组指导、行业党委具体负责,有关部门相互配合、各司其职、齐抓共管的行业党建工作体制,坚持“条块”结合,充分发挥行业党委的重要作用。

(二)加强党组织和党员队伍管理

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加强对事务所党组织和党员队伍的动态管理,努力做到事务所建到哪里,党组织覆盖到哪里,党的工作开展到哪里。深入实施“双培”工程,着力把业务骨干培养成党员,把党员培养成业务骨干。不断探索事务所党组织的功能定位,创新行业党建工作方式,加强基层组织自身建设,增强党组织在行业的工作活力。

(三)发挥党组织和党员模范作用

充分发挥行业基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用,带动全行业形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围,为推动行业跨越式发展提供政治动力和组织保证。

(四)探索行业统战工作方法途径

探索充分发挥行业党委作用、按行业系统加强行业统一战线工作的方法和途径,建立健全相关体制机制制度,大力培养选拔注册会计师行业代表人士,不断拓宽行业人士有序政治参与渠道。

积极稳妥地推进“党建带群建”工作。 十

五、本规划的落实

(一)大力推动行业法律法规的建设和完善

积极推动《注册会计师法》修改,以此为基础,完善配套的各项行业管理规范,保证行业各项改革和建设事业沿着依法、有序、规范的轨道不断推进。

(二)积极协调支持行业发展政策措施的出台

加强部门协调,积极就业务招投标、执业收费、税收政策、职业保险、市场准入等行业发展重大制度和政策性问题,推动扶持行业发

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展政策措施的出台和落实。

(三)充分激发事务所、广大注册会计师和从业人员的主体意识和进取精神,发挥其在行业发展中的主体作用

事务所要紧紧围绕规划目标任务,研究制定本所发展规划和方案,调动注册会计师和从业人员干事创业的热情,群策群力,以规划目标为引领,在服务国家经济建设中实现事务所健康持续发展。

(四)切实履行行业管理和服务职能,发挥各级注协推动行业发展的作用

各级注协要积极组织规划措施的落实,充分发挥好“服务、监督、管理、协调”职能,不断提高行业服务和管理水平。

各地方注协要根据本规划和本地区“十二五”发展规划,结合本地实际,制定本地区行业发展规划。

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推荐第7篇:广东省注册会计师行业人才培养管理办法

广东省注册会计师行业人才培养管理办法

第一章总 则

第一条 为贯彻落实全国注册会计师行业人才培养战略方针,全面提升我省注册会计师行业人才专业素质、执业能力和职业道德水平,加强注册会计师行业人才培养的力度,确立我省注册会计师行业人才竞争优势,根据《关于加快发展我省会计师行业的意见》(粤府办[2010]52号)、《广东省会计行业中长期人才发展规划(2010-2020)》和《广东省注册会计师行业发展规划(2011-2015)》精神,制定本办法。

第二条 行业人才培养基本原则:坚持以人为本,德才兼备、品德为先的原则,科学规划,突出重点,分层推进,形成聚才、育才、用才的良好局面。

第三条 行业人才培养的目标:着力培养造就一批具有广阔视野、战略思维的高级管理人才;着力培养造就一批具有国际认可度的国际化人才;着力培养善于开拓新型业务的复合型人才;着力提高全省注册会计师执业队伍的整体素质。

第四条 设立广东省注册会计师行业人才培养专项基金(以下简称“人才培养专项基金”),用于人才培养的经费支出。

第五条 广东省注册会计师协会(以下简称“省注协”)建立行业专业人才库,重点对行业优秀人才进行跟踪管理。

第二章人才培养

第六条 实行梯次化人才培养体系:根据中注协的人才发展战略,以省注协为支柱,会计师事务所为基础,国家会计学院为依托,高等院校为辅助,采用面授培训、远程教育、网络教育等多种形式相结合,以行业高级管理人才、复合型人才和国际化人才培养为重点,以注册会计师继续教育为基础,以行业后备人才培养为重要补充。

第七条 建立系统化的高级管理人才培养模式,与国家会计学院等院校建立联合培养合作机制,对高级管理人才进行中长期系统培训。每年委托国家会计学院举办高级管理人才研修班,对高级管理人才进行专项培训或系列培训。

第八条 不定期选拔高级管理人才和优秀注册会计师赴境外考察、研修和培训,提升管理能力、专业能力和国际交流能力。

第九条 根据行业发展重点,建立分类别、专门化的复合型人才培养模式,支持会计师事务所选派优秀注册会计师参加中注协举办的新业务培训课程,聘请知名专家学者举办专门培训班。

第十条 支持和指导市级注册会计师协会(以下简称“市注协)和会计师事务所开展对外交流合作,输送优秀注册会计师到境外实习,拓宽注册会计师境外培训的渠道。

第十一条 鼓励注册会计师考取国际注册会计师执业资质,对考取英国皇家特许会计师(ACA)和香港注册会计师(QP)等境外资质的注册会计师给予奖励。第十二条 加强注册会计师继续教育面授培训工作,根据培训对象的层次和需求,按照职业道德教育课程和专业技术培训课程相结合、专业性课程和综合性课程相结合、专项培训课程和系列培训课程相结合、基础强化课程和知识更新课程相结合的原则,设计培训课程体系,提高培训的针对性和有效性。

第十三条 充分利用中注协的远程教育系统,支持有条件的市注协开展远程教育,扩大远程教育的覆盖面,提高注册会计师继续教育质量。

第十四条 完善注册会计师远程异步教育培训模式,加强与国家会计学院和社会培训机构的合作,引进高质量的培训课程,提高教学与培训效果,严格学员的学时管理、考核工作。

第十五条 充分利用网络在线课堂,选择高质量的培训课程,放在省注协网站,供注册会计师随时进行在线学习。

第十六条 加强对会计师事务所人才培养工作的指导,支持会计师事务所通过业务研讨、案例分析、专题讲座等多种形式,开展注册会计师的内部培训工作,完善对会计师事务所培训工作的管理考核机制。

第十七条 加强与注册会计师专业方向院校的合作,建立以院校为培养主体,会计师事务所实践为主渠道的注册会计师后备人才培养模式,鼓励会计师事务所为院校建立学生实习基地,引导院校为会计师事务所提供优秀人才。

第十八条 建立行业人才培养服务平台,包括建立电子杂志、网上人才交流中心、数字化法规库等。

第三章人才管理

第十九条 建立行业专业人才培养信息库,对行业人才的培养进行跟踪管理,记录行业人才在学习、工作和学术等方面的成果和变化。

第二十条 根据行业专业人才培养信息库,建立行业优秀人才管理和推荐机制。

第二十一条 行业优秀人才指在工作、学习和学术等领域有突出表现的高级管理人才、领军人才、复合型人才、国际化人才、岗位能手、在全国专业竞赛取得优异成绩的注册会计师等,并应同时具备以下基本条件:

(一)热爱注册会计师事业并具有良好职业道德和专业素质;

(二)取得注册会计师执业证书后专职在事务所工作满三年,身体健康;

(三)近三年内未受到刑事、行政处罚和行业通报批评以上惩戒。

第二十二条 行业优秀人才通过注册会计师自荐、事务所推荐、协会举荐、考试或考核等方式产生。

第二十三条 对入选为行业优秀人才的注册会计师,省注协将公布名单,并优先推荐参加有关组织及专业活动:

(一)推荐中注协或省注协专门(专业)委员会;

(二)入选执业质量检查专家库;

(三)入选注册会计师继续教育师资;

(四)参与行业协会的课题调研;

(五)参加国内外交流活动和研讨会;

(六)参与省注协组织的其他相关活动;

(七)参政议政。

第二十四条 入选优秀人才库的注册会计师受到刑事、行政处罚和行业通报批评以上惩戒的,应退出优秀人才库。

第四章 附则

第二十五条 本办法由省注协负责解释。

第二十六条 本办法自印发之日起施行。

推荐第8篇:【审计】注册会计师行业十大关键词

注册会计师行业2010年十大关键词

在刚刚过去的2010年,我国注册会计师行业上下努力拼搏,凭借智慧和汗水,用365个日夜刻画出这一年光辉的发展印记。

从贯彻落实国办56号文件精神,到轰轰烈烈开展行业创先争优活动;从第四届注册会计师论坛大力推动新业务领域拓展,到“五代会”确定行业未来发展方向;从修订完善审计准则实现持续趋同,到中国注册会计师协会首家海外服务机构挂牌;从全力推动会计师事务所向特殊普通合伙制转制,到行业监管迈向分级分类管理;从注册会计考试制度改革后首次考试顺利举行,到人才建设工作蓬勃开展„„在刚刚过去的2010年,我国注册会计师行业发展掀起了波澜壮阔的篇章。行业上下努力拼搏,凭借智慧和汗水,用365个日夜刻画出这一年光辉的发展印记。作为行业管理者、引导者和服务者的中国注册会计师协会(下称“中注协”),发挥了不可替代的作用。

下面,我们就用10个关键词,勾勒出2010年注册会计师行业各项工作的历程与成就。

关键词一:创先争优

2010年2月,在圆满完成党中央和财政部党组交付的指导全行业开展学习实践科学发展观活动的任务后,中国注册会计师行业党委对会计师事务所学习实践活动进行了全面、系统的总结。作为学习实践活动的延伸和升华,2010年5月31日,财政部召开创先争优活动动员大会,对注册会计师行业创先争优活动进行动员部署,拉开了全行业开展创先争优活动的序幕。

行业党委制定发布《关于在注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》,结合行业实际,明确活动目标为“推动科学发展、促进诚信和谐、服务客户社会、加强基层组织”,细化活动“五个好”、“五带头”内容,确定活动载体为“践行科学发展,争做诚信模范,打造社会信赖、让党放心的注册会计师行业”。

为发挥典型引路的作用,行业党委在全行业推广湖北等省加强行业党建的经验。在云南昆明召开全国注册会计师行业创先争优活动交流推进电视电话会议,采取实地考察会计师事务所、组织召开座谈会、现场观摩点评、省级公开承诺等方式,交流经验,推广云南典型,在行业掀起创先争优活动热潮。

行业党委探索建立了行业创先争优“自动”机制,探索开发了以“综合指标导引、分类自我评价、纵横定位定向、分级核实公开、管理持续优化”为主要内容的会计师事务所创先争优综合评价指标体系。

随后还组织全国7000多家事务所和20余万从业人员参加创先争优综合评价,并直接组织完成对131家事务所创先争优综合评价信息的核查工作。

行业开展学习实践活动和创先争优活动取得的成效,得到中央领导和财政部党组的充分肯定,为行业科学发展增添了强劲动力。习近平同志亲临会计师事务所调研学习实践活动,并做出重要批示2次。李克强同志先后2次在工作汇报上做出重要批示。李源潮同志到财政部调研会计师事务所学习实践活动和行业党建工作,并先后8次在有关材料上做出重要批示。

关键词二:国办56号文件

行业党建工作为注册会计师行业的发展提供了强大的精神动力,而在另一个层面,国办56号文件对于行业自身发展的促进作用也随着贯彻文件精神的不断深入而取得实效。

国办56号文件发布后,中注协制定发布《关于贯彻落实国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的实施意见》(下称“《实施意见》”)。《实施意见》紧密结合国办56号文件精神,以及会计师事务所学习实践活动中梳理的有关问题,提出了推动行业科学发展的78项具体工作措施。

中注协还制定发布了一系列推进行业科学发展的制度、意见、方案和指引,包括加强事务所业务质量控制制度建设的意见、加强行业职业道德建设的意见、改进和加强行业监管工作的意见、新业务领域拓展工作方案、注册会计师业务指导目录、会计师事务所合并程序指引等。

另一方面,中注协发布《关于建立行业重大问题研讨解决制度的通知》,建立起行业研讨解决重大问题的长效机制。结合学习实践活动业务整改,汇总、梳理出20个制约行业发展的突出问题,举办两期行业科学发展“问题与对策”研讨班,研讨解决对策,就20个突出问题的整改措施编写了问题解答。通过富有成效的研讨,做到带着问题来、带着答案回去落实;带着问题来、带着思路回去充实;带着问题来、带着任务回去实践。

注册会计师行业发展得到各级地方政府和财政部门的高度重视。截至目前,已有26个省、自治区、直辖市政府先后出台了加快当地行业发展的意见,提出了本地区行业未来发展的目标、总体思路和具体措施。其中,业务领域拓展取得明显突破。

各地财政厅(局)和注协积极行动起来,按照本地区推动行业发展的政策措施及中注协《实施意见》,采取多种措施,推动国办56号文件精神在本地区的贯彻落实,极大地鼓舞了注册会计师和广大从业人员投身行业建设和发展,实现行业跨越式发展的热情。

关键词三:“五代会”

如果说国办56号文件是从宏观层面绘制了一份行业发展的美好蓝图,那2010年11月25日至26日召开的中注协第五次全国会员代表大会,就为行业未来几年的发展制定了行动书。

此次大会是在深入学习贯彻党的十七届五中全会精神、行业发展面临\"十二五\"时期重大发展机遇,是在行业巩固学习实践活动成果,全面开展创先争优活动,深入贯彻落实国办56号文件精神的关键时刻召开的,是注册会计师行业谋划未来发展的一次盛会。

在这届大会上,选举产生中注协第五届理事会和常务理事会,财政部副部长李勇任中国注册会计师协会会长,孙宝厚、宋兰、庄心

一、陈毓圭、张克、余瑞玉任副会长;陈毓圭兼任秘书长,董新钢、杨志国、蔡晓峰任副秘书长。

大会充分肯定了“四代会”以来注册会计师事业发展所取得的成就,总结了行业发展和协会建设的基本经验。根据行业面临的新形势新任务,财政部部长谢旭人代表财政部党组提出了当前及今后一个时期,推进注册会计师行业发展的总体要求,会长李勇代表新一届理事会提出了未来5年行业的发展目标。

大会表决通过了《中国注册会计师协会第四届理事会工作报告》和修订后的《中国注册会计师协会章程》,通过了13个专门(专业)委员会的工作规则及组成人选。来自注册会计师行业及中央有关部委、相关行业组织、企业与金融机构、科研院所等方面的代表和来宾共450余人出席了大会。大会顺利完成各项既定议程,达到了预期目的,取得圆满成功,得到部领导、会议代表和社会各界的充分肯定和高度评价。

这次会议还进一步明确了中注协法律授权、政府委托和章程规定的职能定位,对行业管理体制创新成果进一步巩固。

关键词四:新业务拓展

在深入贯彻国办56号文件,加快推进行业科学发展的进程中,中注协将新业务领域拓展作为行业服务经济社会发展、促进经济发展方式转变、实现行业转型升级和跨越式发展的突破口,扎实推进。

为使全行业的业务领域和收入结构得到优化,制订发布《会计师事务所服务经济社会发展新领域业务拓展工作方案》,提出了新业务领域拓展的指导思想、工作目标和措施,确定了以中注协为统领、地方注协为主要推动力、会计师事务所为主体,因地制宜、因所制宜、以点带面、逐步推开的工作机制,指导行业拓展新业务领域。

中注协组织制订了《注册会计师业务指导目录(2010年)》,对行业能够为经济社会各个领域提供服务的业务项目,进行了全面梳理,按鉴证业务和咨询服务业务共列示11大类262项,基本涵盖了社会经济活动的所有领域。为统筹和指导会计服务示范基地建设,起草完成《会计服务示范基地建设工作方案(讨论稿)》,提出了示范基地建设的指导思想、工作目标、合作分工、各自职责、领导体制等。

为了发挥注协推进新业务领域拓展的组织优势和专业优势,中注协组织各地注协认领115个新业务项目予以重点推进,通过分类试点,实现重点突破。这些项目密切结合各地经济社会发展的中心、大局和实际,深层挖掘社会热点需求,成为当地经济发展中的“亮点”。

新业务领域拓展还成为2010年8月召开的第四届注册会计师论坛的主题,得到了行业内外充分而深入的研讨,并形成了极具创造性的成果———北京金融街会计服务示范基地、天津滨海新区会计服务示范基地、广西中国-东盟自贸区会计服务出口示范基地和江苏苏州工业园区会计外包服务示范基地在此后相继成立,它们成为新业务领域拓展的“先锋部队”。

中注协还发布《关于注册会计师行业积极做好医药卫生体制改革专业服务工作的指导意见》、《医院财务报表审计指引(征求意见稿)》等,为注册会计师开拓新业务领域,做出全面指导。开发新业务领域拓展网页,动态发布新业务领域拓展政策信息和工作进展,宣传行业服务经济社会发展的做法经验,构建起新业务领域拓展的工作平台、信息平台、交流平台和展示平台。

关键词五:人才培养

人才是注册会计师行业安身立命的根本,人才战略在注册会计师中处于基础地位。2010年,在《国家人才中长期发展规划纲要(2010-2020年)》出台后,中注协积极参与制定《会计行业人才中长期发展规划(2010-2020年)》,总结领军人才培养实施5年来的经验,深化领军人才的国际化培养,发挥领军人才在行业人才战略中的“高端引领”作用。

通过组织举办领军人才集中培训班、领军人才境外培训班等方式,中注协深化行业领军人才和国际化人才培养工作,将培养和使用相结合,拓宽领军人才培养途径。中注协还持续开展境外资格合作项目,推动国际化人才培养工作,继续与英格兰及威尔士特许会计师协会、香港会计师公会和澳洲会计师公会合作推进ACA项目、QP项目和IPP项目,为中国注册会计师取得境外职业资质创造条件。

在推进行业继续教育工作方面,中注协制定发布《中注协非执业会员继续教育暂行办法》,还通过委托三所国家会计学院举办行业培训班,组织开展远程教育培训班等多种形式,培养行业人才数以万计。

为了进一步推进注册会计师专业方向建设工作,中注协开展了注册会计师专业方向院校教学质量评估,并组织注册会计师专业方向学生境外实习项目,还举办了注册会计师专业方向院校师资培训班和核心课程研讨班,使得行业未来人才在学校当中就受到较为系统的专业培养。

关键词六:准则趋同

如果说人才是注册会计师行业开疆辟土的战士,那么审计准则等就是战士手中的武器。

2009年初始,中注协启动了审计准则修订工作,共涉及38个准则项目。经过一年多的努力,历经两次公开征求意见,2010年10月31日,中国审计准则委员会审议通过修订后的新审计准则,2010年11月1日由财政部正式发布,定于2012年1月1日起施行。

新审计准则得到了国际会计界的认可和高度评价。2010年11月10日,中国审计准则委员会与国际审计与鉴证准则理事会再次签署联合声明,宣布我国修订发布的新审计准则与明晰化后的国际审计准则实现实质性趋同。这是行业实施国际趋同战略取得的又一项重大成果,为加快行业国际化发展提供了重要的技术支撑。

作为注册会计师行业国际趋同的一部分,2010年7月1日,新的中国注册会计师职业道德守则正式施行。为帮助会计师事务所贯彻落实职业道德守则,中注协组织起草了《中国注册会计师职业道德守则操作指引》。

随着中国经济在转型中不断进步,注册会计师行业准则也在不断延伸内涵。2010年4月15日,《企业内部控制审计指引》正式发布。为指导注册会计师开展企业内部控制审计工作,确保该指引顺利实施,中注协还制定出版了《企业内部控制审计指引讲解》,共计2.5万余字。同时,在媒体刊发相关解读文章,深入地解读内部控制审计的意义、基本工作流程、主要风险和应对措施。

关键词七:事务所转制

长久以来,内地事务所大多采用有限责任公司制,但这不完全适合事务所自身特点,阻碍了事务所的做强做大。2010年,财政部、国家工商行政管理总局在7月份联合下文,要求内地大型会计师事务所于12月31日前转制为特殊普通合伙组织形式。

作为行业协会引导行业发展作用的充分体现,中注协成立了特殊普通合伙转制研究咨询工作组,收集、梳理和研究事务所转制中的问题,指导推动事务所顺利转制并加强责任控制机制建设。先后召开4次座谈论证会,听取转制进展情况,讨论职责任务、解答转制难题、论证特殊普通合伙协议范本等。

为指导帮助事务所构建合伙法律架构,中注协起草完成《特殊普通合伙会计师事务所协议范本(讨论稿)》,对合伙事务所的组织架构、合伙人的分类、合伙责任安排等主要条款从法理、行业规范等多个层面进行了重点论证,即将公开征求意见。先后参与多家事务所合伙协议的签署,协调有关事务所在转制过程中遇到的问题和困难。

上述举措为事务所顺利完成转制提供了有效指导,也为事务所进一步做强做大铺平了道路。在直接帮助事务所实现强强联合的过程中,中注协也不遗余力,对会计师事务所合并实践的程序进行调研总结,起草制定了《会计师事务所合并程序指引》,共3部分28条,就事务所合并涉及的重要程序提供指引,指导事务所顺利完成合并程序,促进事务所加速实质性融合。

关键词八:考试改革

2010年是注册会计师考试改革的关键一年,在这一年当中,备受瞩目的考试改革平稳、顺利完成。

中注协不仅顺利组织完成内地、香港和欧洲考区的考试工作,成功组织了澳门考场的首次考试,还在考试网络报名、考试大纲编写、试题命制、试卷评阅等方面积极探索,实现了有益的创新,取得良好效果。

经统计,2010年,全国考试报名人数为52.8万人、127.6万科次。考试报名人数较2009年增加3万人,报考总科次较2009年增加8万科次。

为严把注册会计师入门关,中注协积极推动修订《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》,增强了依法处理的可操作性,加大了对考试违规行为的处理力度,对于违规行为处理的分类更加简明扼要,便于实际操作。中注协还配套制定、完善了一系列相关规定,进一步规范考试组织管理,保证考试实施工作的顺利进行。

防范舞弊是考试工作的一大重点和难点。在这一方面,中注协积极协调财政部、工业和信息化部、公安部联合发布《关于加强防范和打击非法利用无线电设备在注册会计师全国统一考试中舞弊等行为的通知》,建立国家防范和打击利用无线电设备在注册会计师考试中舞弊协调工作机制。

此外,中注协还启动了包括题库建设、计算机化考试在内的全方位考试命题制度改革方案可行性研究,为全面实现考试质量保障制度改革提供理论基础。

关键词九:行业监管

注册会计师行业是市场经济诚信链条中重要的一环,通过有效的监管手段提高注册会计师审计服务质量,维护市场经济稳定健康,是中注协义不容辞的责任。在加强行业监管方面,中注协在2010年下了大力气。

上市公司年报审计质量,是中注协监管的重中之重。为加强上市公司2009年年报审计监管工作,中注协在年报审计开始前提示事务所关注重大风险领域;审计期间进行严格督导,安排专人逐日跟踪上市公司年报披露;在年报审计结束后,全面梳理、深入分析上市公司年报审计监管中发现的问题,将年报审计监管工作成果充分运用于执业质量检查工作。

在2009年度上市公司财务报告审计中,通过注册会计师的审计工作,审计调整利润总额182亿元、资产总额1963亿元、应交税金93亿元,在查实上市公司利润、保障资本市场稳定、保证税法执法的严肃性等方面做出了积极贡献。

2010年,中注协共组织检查了14家证券资格事务所总所及其71家分所,对2家证券资格事务所(含1家分所)及14名注册会计师实施了行业惩戒。2010年的执业质量检查工作以全面教育引导为目的,从事务所存在的系统风险入手,强调对事务所整体层面问题的关注,重点做好检查实施、论证惩戒和检查结果公告和运用等环节,对质量控制存在较为严重缺陷的事务所给予惩戒,促进了被检查事务所内部治理机制的健全和质量控制水平的提升。

中注协还完成注册会计师任职资格检查和会计师事务所审批、注册会计师注册的备案,制订《拟设立事务所合伙人(股东)实质性审查办法》,全面启动行业管理信息系统二期建设,在非执业会员入会登记工作方面也取得明显进展。

值得一提的是,中注协授予刘仲藜、贺邦靖、邴志刚、崔正华、马潞生、王国樑、顾惠忠等名誉会员称号,并开展首批资深会员评选工作,授予684人资深会员称号,其中执业注册会计师394人,非执业会员290人。

关键词十:国际化

根据行业国际化发展战略的要求,中注协不断加强与境外会计职业组织的合作,服务行业重点工作,推动行业发展进步。

为了提升中国注册会计师行业的国际影响力和话语权,中注协积极选派行业优秀人才参与国际组织的工作,天健正信会计师事务所董事长兼首席合伙人陈箭深当选国际审计与鉴证准则理事会理事,西南财经大学教授杨丹当选亚太会计师联合会在国际会计教育准则理事会咨询顾问组的代表。

2010年11月8日至11日,第18届世界会计师大会在马来西亚吉隆坡举行。王军副部长率代表团出席并发表题为《助力经济复苏,创造持续价值》的主题演讲,在会计行业的世界舞台上唱响了中国声音。国际会计师联合会还授予王军副部长“特殊贡献奖”。在大会期间,我国与特许公认会计师公会(ACCA)签署合作备忘录,双方约定通过加强专业技术与信息交流,着重培养行业人才、提高职业道德标准、加强合作,促进会计行业的可持续发展。

在国际化方面,中注协的另一个举措引人关注———经过多年筹备,中注协于9月在香港成立了第一个海外会员服务机构———中国注册会计师协会会员服务有限公司。

这是中注协更好地满足海外会员的服务需求,支持中国注册会计师行业“走出去”迈出的关键一步。

除了上述十大关键词外,在过去的一年中,中注协在加强行业研究、对外协调和会员服务、积极组织行业履行社会责任等方面也取得了很大成绩。比如,起草了《中国注册会计师行业发展规划(2011-2015年)(初稿)》,积极参与内地大型会计师事务所从事H股企业审计业务审核推荐工作,积极开展行业统战工作,资助部分地方协会开展行业建设,积极组织行业履行社会责任等。

协会自身建设也取得了突飞猛进的成就。理事会和常务理事会对行业重大事项的决策功能得到了充分发挥,各级协会建设和协会秘书长领导力建设得到加强,制定发布《注册会计师协会工作人员廉洁自律若干规定》,机关创先争优活动深入有效开展。

当前,注册会计师行业的发展取得巨大进步,但同时也还面临不少困难和挑战。崭新的2011年已经到来,在这个“十二五”开局之年,注册会计师行业的继续进步,仍需要行业全体从业人员不断总结经验、解放思想,以改革创新精神扎实推进行业建设工程。

文章来源:中国会计报

推荐第9篇:关于进一步推进注册会计师行业

关于进一步推进注册会计师行业

基层组织建设年的通知

会行党〔2012〕7号

各省、自治区、直辖市注册会计师行业(协会)党组织:

按照中央和地方各级党委、中国注册会计师行业党委的部署要求,各级注册会计师行业党组织积极开展会计师事务所党组织建设调查摸底工作,顺利完成了分类定级。从掌握的情况来看,行业党建工作基础扎实、推进有力、成效明显,但行业基层组织建设还存在一些薄弱环节、基层组织建设年活动还不够平衡,离中央领导的厚望和有关要求还有不少差距。行业各级党组织要按照中央有关精神和中国注册会计师行业党委《印发〈关于在注册会计师行业创先争优活动中开展基层组织建设年的指导方案〉的通知》(会行党〔2012〕4号)要求,紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线,扎实开展分类定级“回头看”,认真抓好整改提升等各项工作。有关事项通知如下:

一、扎实开展分类定级“回头看”

调查摸底是前提,分类定级是重点。要扎实开展分类定级“回头看”,做好调查摸底基础工作,深入分析会计师事务所党组织建设现状,认真总结行之有效的做法和经验,研究解决行业基层党建工作面临的突出问题。重点做好“五查五看”:一查思想,看加强基层党组织建设工作的认识高不高,意识牢不牢;二查基础,看活动场所、经费保障、活动开展情况怎么样;三查制度,看各项规章制度是否建立齐全,能不能做到依制度办事;四查发展,看事务所发展思路好不好,业务发展快不快,员工待遇保障到不到位;五查期盼,看事务所和广大从业人员最关心、最期待解决的问题是什么,有没有针对性的解决措施。请于2012年4月底之前向中国注册会计师行业党委上报有情况、有观点、有数据的本地区行业基层党建工作情况分析报告和至少一项典型事务所党组织工作法。

二、深入推进整改提高“全晋位”

分类定级是重点,整改提高是关键。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,分类分情况推进整改提高工作,努力使事务所党组织充分发挥在员工群众中的政治核心作用和在事务所发展中的政治引领作用。地方行业党组织可通过对定级为“较差”的事务所党组织下发整改通知书,对定级为“一般”的事务所党组织下发整改意见书,对定级为“优秀”和“较好”的事务所党组织下发提升和巩固建议书等形式,明确各事务所党组织改进提高的目标、责任和措施。要认真抓好督促检查,确保措施落实到位,把整改提高作为解决突出问题的过程,重在效果,使每一个会计师事务所党组织在原有基础上都有新的提高,普遍实现晋位升级。经过认真扎实整改提升工作后,行业各级党组织要于7月底前在对各事务所党组织建设整改提升情况逐一进行分析的基础上,重新评定等级,把分类定级作为比成绩、比贡献,找问题、找原因,定思路、定措施的过程,力争“优秀”、“较好”有所增加,“一般”有所减少,“较差”转化率100%。要根据事务所创先争优综合评价和事务所党组织分类定级情况,研究制定本地区行业党建工作规划,实行分类管理,进一步激发事务所党组织和党员创先争优内生动力,提升行业党建工作科学化水平。

三、集中精力解难题办实事

(一)围绕主题主线大力促进行业科学发展。各级行业党组织要紧紧围绕服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线,着力推动有关部门出台支持事务所做强做大和做精做专的政策措施,引导行业更好服务经济政治社会文化建设。各地行业党组织要结合本地区实际,推动解决一两个行业发展面临的突出问题,加强治理不正当低价竞争行为等工作。事务所党组织要着力为党员群众办一两件实事,推动事务所拓展新业务领域,提升服务能力和水平。

(二)以“网路建设年”为载体拓宽党组织网络阵地。要以无形的网络推动有形的党组织建设,提高行业党建工作信息化水平。以行业“网络建设年”为载体,加快建设行业创先争优综合评价在线系统和行业党建管理系统,完善行业党建网。充分依托行业党建网或协会网站开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等,把党的活动阵地拓展到网络上,探索开展开放式党组织活动,增强党组织活动的影响力和凝聚力。

四、着力实施强基层“五大行动”

(一)千名党员干部下基层。健全完善行业党建联系点制度,各级行业党组织书记、委员和注册会计师协会党员干部都要联系一家事务所党组织,每年至少深入基层一次,与事务所党组织书记谈心谈话,与行业党员一起过组织生活,与从业人员“面对面”倾听诉求,协调解决联系点事务所存在的困难和问题。从4月份开始,各级注协每名党员干部都要联系一家事务所党组织,分组分批进点指导,重点是定级为“较差”和“一般”的事务所党组织。地方各级行业党组织和注协要及时制定行动方案,尽早实施。

(二)千名行业领头雁再提升。结合分类定级结果,对不胜任现职的事务所党组织书记及时进行调整。主任会计师是党员的,原则上要兼任党组织书记;主任会计师不是党员的,原则上要由党员合伙人(股东)兼任党组织书记。推动事务所建立党组织书记薪酬待遇保障制度,使他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展;行业党组织可采取“以奖代补”等方式重点对非合伙人优秀事务所党组织书记给予适当的工作津贴。大规模轮训事务所党组织书记,力争用五年左右时间,综合评价排名前100家的事务所党组织书记都参加一次中央党校中央国家机关分校财政部注册会计师行业党员骨干进修班学习。5月份中国注册会计师行业党委将举办事务所党组织书记示范培训班,同时“一竿子到底”培训事务所党组织书记,有关事宜另行通知。

(三)千家党组织结对共建。广泛发动事务所党组织与企事业单位、机关等其他领域党组织结对共建,建立互帮、互学、互助的有效机制,优势互补、资源共享、取长补短、共同提高,努力提升行业党建工作水平。组织注协党组织、先进事务所党组织与后进事务所党组织结对帮扶,送思路、送办法、送信息,确保后进党组织转化率100%。地方各级党组织要于6月底之前制定结对共建实施方案。

(四)千个先进典型示范引领。行业各级党组织要扎实做好2010—2012年全国创先争优先进基层党组织和优秀共产党员表彰对象推荐工作。认真组织实施行业创先争优先进基层党组织、优秀共产党员评选表彰工作。继续开展行业“十大类岗位能手”评选表彰活动,评选表彰一批国际合作、品牌建设、质量控制、培训工作、信息技术管理岗位能手。要大力选树并广泛宣传行业各类型、各层级先进典型,掀起学先进、见行动新的热潮,努力使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。有关评选表彰具体事宜另行通知。

(五)万名党员带头筑诚信。行业各级党组织要高度重视个别党员因执业质量受到各种处罚惩戒的问题,引以为戒,全力整改,着力提升。今年“七一”前后,要广泛组织党员进行诚信承诺践诺、行业党员先锋模范作用大讨论等活动,引导广大从业党员牢固树立党员意识、诚信意识,树诚信之风,扬诚信之气,带头实施诚信行动,营造浓厚行业诚信氛围,促进社会诚信体系建设。

五、党建带群建一体推进

要积极推进党群组织共建、队伍共建、阵地共建,形成党建带群建、群建促党建的生动局面,努力扩大行业党建工作的群众基础。除党章规定的党内活动外,提倡党群活动一体化。推动符合条件的会计师事务所及时建立工会和共青团组织。一手抓组建,今年年底前建立起行业团的组织体系,成立行业党组织的地方都要成立行业团或青年工作组织,综合排名前100的事务所全部成立团组织,事务所团或青年工作组织都要隶属于当地行业团或青年工作组织管理,使团的基层组织网络覆盖行业全体青年;一手抓活动,结合行业和事务所实际,组织开展创建“青年文明号”等系列活动,使团的各项工作和活动影响行业全体

二〇一二年四月十一日

推荐第10篇:注册会计师行业五年人才发展规划(

附件:

注册会计师行业五年人才发展规划

(2011-2015年) (征求意见稿)

目录

一、已取得的成绩和新的形势任务

二、指导思想、总体思路和发展目标

(一)指导思想

(二)总体思路

(三)发展目标

三、主要措施

(一)优化行业人才培养体系

(二)完善行业人才选拔准入机制

(三)创新会员持续发展培训机制

(四)进一步优化注册会计师专业方向教育培养模式

(五)完善人才培养服务平台

四、重要工程

(一)会计师事务所人才培养示范基地工程

(二)注册会计师行业领军人才培养工程

(三)国际化人才培养工程

(四)产学研联盟工程

五、组织实施

(一)加强组织保障

(二)加强经费保障

(三)建立健全监督考核体系

为深入贯彻党中央、国务院“人才强国”战略,根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和《会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年)》,制定本规划。

一、已取得的成绩和新的形势任务

注册会计师行业(以下简称“行业”)是专家型行业,是社会经济监督体系的重要组成部分,在规范社会主义市场经济秩序,维护国家经济信息安全,促进资本市场健康发展,提高经济发展质量等方面,具有重要作用。

经过三十余年的努力,行业人才发展取得了巨大成就。一是行业人才队伍建设的制度基本建立。形成以《中国注册会计师协会关于加强行业人才培养工作的指导意见》为指导,以《中国注册会计师胜任能力指南》为理论基础,以《中国注册会计师继续教育制度》为政策依据,以行业领军人才和国际化人才培养为重点,以行业后备人才培养为重要补充,分阶段、分层次、点面结合、自主培养与联合培养相结合的人才培养机制。二是行业人才培养体系基本建立。建立了以中国注册会计师协会(以下简称“中注协”)为龙头、国家会计学院为依托、各地方注册会计师协会(以下简称“地方注协”)为支柱、会计师事务所为基础,培训内容各有侧重,远程教育、面授培训、网络教育等多种形式相结合的多层次培训体系。三是行业人才队伍规模不断扩大,行业综合实力显著增强。截至2010年底,全国共有会计师事务所7785家,中注协有会员18万余人,其中,执业会员96498人,非执业会员85656人,海外会员469人,注册会计师提供服务的企业超过350万家。

同时,我们也应清醒地认识到,当前行业人才发展整体水平与我国经济社会发展需求还有不相适应的地方,主要是:注册会计师的总体数量和质量不能满足经济社会发展需求;行业人才培养机制有待进一步完善;高端人才规模增长速度不适应行业发展速度等。在经济转型发展新形势下,我们要认真贯彻行业“五代会”精神以及《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的指导思想,谋划未来、抓住机遇、乘势而上,不断开创行业人才培养新局面。

二、指导思想、总体思路和发展目标

(一)指导思想

1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住行业跨越式发展的机遇,坚持行业人才培养与经济社会需求相适应,高端引领与整体开发相统筹,以打造国际认可的注册会计师为重点,形成爱才、育才、聚才、用才的良好环境和政策优势,为经济社会健康提供人才保障,全面提升行业国际竞争力。

(二)总体思路

2.紧紧围绕经济社会发展对行业专业服务的需求和人才能力的要求,优化人才培养体系,创新人才培养机制,积极拓展注册会计师的知识领域和知识结构,全面提升注册会计师的专业素质和诚信水平;形成领军人才辐射带动、优秀人才施展宏图、后备人才不断积聚、队伍整体素质和执业质量不断提高的良好局面;不断引导会计师事务所大力建设积极向上的人才文化,全面形成尊重人才、培养人才、用好人才的良好氛围和科学机制。

(三)发展目标

3.到2015年,我国注册会计师人才发展的战略目标是:注册会计师人才资源总量稳步增长,行业持续发展能力明显增强;行业领军人才、国际认可的注册会计师等高端人才规模显著扩大;适应新业务拓展的专门领域人才初具规模;基本建立注册会计师专业方向院校、联系院校及社会教育机构相结合的注册会计师后备人才培养体系,为经济社会发展和行业跨越式发展奠定良好的人才基础。

——会员人数达到25万名左右,建立与职业胜任能力相匹配的执业会员、非执业会员以及其他从业人员继续教育发展体系。

——培养350名行业领军人才,培养国际认可的注册会计师600名。

三、主要措施

(一)优化行业人才培养体系

4.进一步发挥中注协对行业人才培养的管理、组织、指导、推动作用,做好对行业人才培养的系统规划和整体指导。总结行业人才培养经验,把握行业发展特色,建立健全完整的人才选拔、考核、评价、跟踪体系,把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置,全面提升人才培养工作的针对性。 5.充分发挥地方注协对行业人才培养的支柱作用。地方注协应在密切关注本地区经济发展状况及市场对行业服务需求的基础上,结合本地区会员整体素质和需求,科学、合理制定人才培养规划。

6.积极发挥会计师事务所在行业人才建设的基础作用。会计师事务所应规范内部治理机制,合理设计内部人才培养、晋升和激励机制,扎实人才培养基础。行业协会要加强对会计师事务所人才培养工作的指导,着力培养会计师事务所以人为本的人才理念,调动会计师事务所在注册会计师人才培养方面的积极性。

7.充分发挥国家会计学院作为行业人才建设重要基地的作用。继续坚持职业道德教育与专业技术提升相结合、专项培训与系列培训相统筹、基础强化与知识更新相结合的原则,贴近市场、贴近实务,科学设计培训课程。中注协会同国家会计学院共同建立全面考核评价国家会计学院行业人才建设工作的评价体系。

8.全面调动高等院校、科研机构作为行业人才战略储备基地的主观能动性。逐步完善对注册会计师专业方向院校资助和考核评价体系,建立竞争性约束激励机制,调动培养注册会计师专业方向学生的积极性和主观能动性。建立高等院校、研究机构联合培养和优秀学生推荐机制,加强与行业的互动与沟通,扩大行业在高等院校和科研机构的影响,吸引优秀人才进入行业。

9.探索借助社会培训机构参与非执业会员的培训体系建设。制定社会培训机构选拔、考核机制,加强对社会培训机构从事非执业会员培训的指导和监督。

(二)完善行业人才选拔准入机制

10.进一步完善以终身学习和体现胜任能力评价为理念的考试制度,加快与境外会计职业组织的考试互惠磋商进度和力度,推动注册会计师考试的国际认可度,提升注册会计师考试的国际化水平。

11.加强考试组织制度和体系建设。健全考试大纲及辅导教材的编审工作机制,完善考试网上报名管理系统,强化考试质量控制和管理制度建设,规范考试组织管理,推进考试组织工作的科学化。

12.积极开拓境外考点。在香港考区、澳门考区和欧洲考区良好运行的基础上,根据需要逐步增设中国注册会计师考试境外考场,大力吸引境外优秀人才参加我国的注册会计师考试,吸收国际化人才加入中国注册会计师队伍。

13.研究境内外相关组织会员设置分类,探索将考生和注册会计师专业方向学生纳入行业准会员体系,研究学生会员制度建设。

(三)创新会员持续发展培训机制

14.建立并完善行业能力框架和评价制度。完善注册会计师胜任能力指南,建立执业会员、非执业会员和行业其他从业人员能力框架,指导行业执业队伍专业和道德素质的提升。按照行业从业人员职业发展不同阶段,制定会计师事务所入门注册会计师督导员制度、职业生涯胜任能力评价制度,指导会计师事务所专业晋级、合伙人晋升等。

15.完善继续教育认证体系。建立会计师事务所培训认可制度,鼓励具备条件的会计师事务所开展继续教育培训,并认可其后续教育学时。探索建立会计师事务所培训指导管理和考核制度,对会计师事务所培训工作的组织和完成情况进行监督检查,将会计师事务所人才培养情况纳入对会计师事务所整体的考核评价体系。建立非执业会员培训体系,制定社会培训机构参与非执业会员培训资格选拔、考核机制。

16.完善高端人才培养体系。推广行业领军人才培养模式,鼓励地方注协开展领军人才培养工程,建立梯次化行业领军人才培养体系。强化与国际会计师组织的合作,建立中注协、地方注协、境外职业组织、会计师事务所、注册会计师等多方资源投入型国际化人才合作培养模式。借助高等院校、科研机构和市场化培训机构,参与行业高端职业继续教育,拓宽行业高端管理人才、新业务人才、特殊需求专门人才的培训渠道。

17.深化知识结构、教材体系、培养模式的创新,完善多源型师资体系及考核评价机制。推进会员金字塔式知识结构的建立;建立中注协、地方注协、会计师事务所、国家会计学院、高等院校、社会培训机构多层次培训教材开发平台,完善“基础—专项—高端”渐进式教材序列建设;加强远程教育系统建设和维护,开发会员网络培训系统。全面提升培训组织管理人员整体水平,建立完备的行业专家库、继续教育师资库和与行业相关的研究、学术机构师资库。建立完善师资评价考核机制,推动行业培训师资有进有出、优胜劣汰的评价体系。

(四)进一步优化注册会计师专业方向教育培养模式

18.加强注册会计师专业方向管理制度建设。制定注册会计师专业方向院校管理工作的相关规定,规范注册会计师专业方向教学评估、经费资助、经费使用、专业方向院校申请与退出。完善注册会计师专业方向院校评估指标体系,以评促改、以评促建,促进相关院校注册会计师专业方向教学质量的提高。

19.加强注册会计师专业方向学科建设,推动教学体系的完善。推动注册会计师专业方向学科向本科专业目录三级专业学科的晋升。推动注册会计师专业方向院校教育实践型导向改革,建立以注册会计师专业方向院校为培养主体,会计师事务所实践为补充的注册会计师后备人才培养模式。鼓励注册会计师专业方向院校完善自身课程建设,依据行业发展需求,相应完善课程体系设计,满足行业需求。

20.推动注册会计师专业方向院校、科研机构与行业的沟通与互动。以中注协和地方注协为平台,加强行业实务界与科研院校理论界的人才流动和沟通。

(五)完善人才培养服务平台

21.积极探索中注协海外办事处的建设。充分发挥中注协香港办事处的作用,提高服务海外会员的能力,提升行业国际影响,并为会员国际交流与合作创造更为有利的条件。逐步推动境外办事处设立进程,为行业发展国际人才市场铺路搭桥。

22.完善人才推荐机制。积极推荐和支持国内优秀、高端注册会计师参与国际组织合作项目,到国际组织担任职务;推荐优秀注册会计师参与党政机关、科研院校的相关研究项目;支持大型会计师事务所到境外设立分支机构,拓展业务范围。

23.建立并完善行业人才培养信息化系统。深入研究行业和会计师事务所人才管理和服务的技术需求,利用最新的现代信息技术,进一步开展行业管理信息系统后期深度开发。建立执业会员和非执业会员网络培训系统,建设《中国注册会计师》电子杂志、行业网上人才交流中心和行业数字化图书馆,为会计师事务所和注册会计师打造完备的网络培训和知识库。

四、重要工程

(一)会计师事务所人才培养示范基地工程

24.建立会计师事务所人才培养分级指导制度,中注协以排名前100家会计师事务所为基础,制定百强会计师事务所内部人才培养指导意见,地方注协制定所在区域内排名前10的会计师事务所人才培养指导意见。建立会计师事务所人才培养考核和奖励制度,对会计师事务所培训工作的组织和完成情况进行监督检查,并对人才培养工作优秀的会计师事务所进行奖励,鼓励会计师事务所加强人才培养投入。指导会计师事务所建立人才发展基金,制定人才发展基金管理办法,规范人才发展基金使用。

(二)注册会计师行业领军人才培养工程

25.建立梯次化行业领军人才培养体系,鼓励地方注协开展领军人才培养工程。完善行业领军人才考核评价体系,建立有进有出的淘汰机制。建立行业领军人才培养跟踪机制并建立领军人才数据库,逐步跟踪记录学员在培训中及毕业后职业和学术方面的成果和变化。完善行业领军人才使用机制,研究如何扩大行业领军人才对行业引领和带动作用。

(三)国际化人才培养工程

26.加快与境外职业组织考试科目豁免商谈的进度和力度,建立国际资格考试信息平台和资料库,扩大可获取的境外执业资格的种类。建立中注协、境外职业组织、地方注协、会计师事务所、注册会计师多方投入的境外实习制度。建立行业高端人才推荐机制,积极推荐中国注册会计师参与国际组织合作项目或到国际组织、区域组织担任职务。

(四)产学研联盟工程

27.加强行业与注册会计师专门方向院校及相关研究机构的深入互动。加强和境外职业机构、境外会计师事务所的合作,进一步深化注册会计师专业方向院校学生境外实习项目,加强对注册会计师专业方向核心课程教师的培训。以专业院校和国内大型会计师事务所为主体,建立长效双向实践机制,开展课题研究、定向实习、定向授课,推广联合培养制、双导师制等培养方式。建立科研院校与会计师事务所互评机制,科学引导理论和实践的结合。

五、组织实施

(一)加强组织保障

28.中注协统筹行业人才培养指导工作,针对各重要工程制定相应实施方案,成立专家组指导开展行业人才培训工作。地方注协应以本规划为指导,结合实际,制定本地区的行业人才发展规划和实施办法。

(二)加强经费保障 29.中注协和地方注协要保证对人才培养的经费投入,指导会计师事务所加大人才培养的经费投入,积极争取财政部门进一步加大对注册会计师人才建设的投入。规范人才培养基金的投入和使用,建立人才培养经费奖励配套政策,鼓励会计师事务所人才培养投入的积极性。

(三)建立健全监督考核体系

30.对人才培养的各项工作,都要建立相应的评估考核指标体系,建立过程跟踪、执行监督、信息反馈、定期评估机制,确保各项措施落实到位。

注册会计师行业人才培养工作,关系到行业跨越式发展目标的实现,关系到行业切实促进我国经济社会转变发展方式并实现科学发展,注册会计师行业人才培养的各个方面要围绕以人为本,坚持德才兼备、品德为先的原则,科学规划,改革创新,重点突出,整体推进,共同创造人才辈出、人尽其才的注册会计师人才培养工作生动局面。

第11篇:中共中国注册会计师行业委员会.

中共中国注册会计师行业委员会

会行党„2011‟17号

关于学习贯彻《胡锦涛同志在庆祝中国共产党

成立90周年大会上的讲话》的通知

各省、自治区、直辖市注册会计师行业(协会)党组织:

按照中共中央办公厅关于认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神的通知要求,以及财政部党组的统一部署,现就注册会计师行业学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神有关事项通知如下:

一、深刻领会胡锦涛同志重要讲话精神,坚定不移地推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”

重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,站在时代发展和战略全局的高度,回顾了我们党90年的光辉历程和伟大成就,总结了党和人民创造的宝贵经验,提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务,阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针,是一篇马克思主义的纲领性文献。

胡锦涛同志在重要讲话中,全面分析了国内外形势新变化,深入阐释了党和国家事业发展新要求,思想深刻,内容丰富,对推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,具有重大而深远的指导意义。注册会计师行业各级党组织要深刻领会讲话精神实质,理解讲话提出的重大理论观点,全面把握讲话提出的各项工作要求。要着重学习和把握党领导人民进行革命、建设、改革的宝贵经验,加深对坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的认识,加深对提高党的建设科学化水平目标任务的认识,加深对中国特色社会主义事业发展要求的认识,为推进改革发展稳定各项工作打下更加坚实的思想认识基础。要通过学习,把行业党员同志及从业人员的思想和行动统一到讲话精神上来,提高行业各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力,推动广大党员及从业人员增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性,增强贯彻落实继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐总体要求的自觉性和坚定性。

二、把学习胡锦涛同志重要讲话精神与推进行业科学发展、加强行业党的建设紧密结合起来

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,“十二五”规划对注册会计师行业发挥职能作用提出了新的更高的要求,也为行业深入实施发展战略、实现业务收入五年翻一番的目标提供了重大机遇。

行业各级党组织要认真学习胡锦涛同志重要讲话精神,坚持理论联系实际,切实把学习效果转化为加强和改进注册会计师行业党的建设、加快注册会计师行业科学发展的实际成效,进一步开创行业建设的新局面。要进一步加强和改进行业党的建设,紧密结合事务所实际和从业人员特点,深入总结做法经验,积极开展理论研究,不懈探索行业党组织功能定位、党员教育管理、党组织活动方式、党建与业务结合的长效机制等,切实以改革创新的精神推进行业党的建设。要进一步强化行业党建工作与业务工作“一盘棋”的理念,把行业党的建设落实到推动行业科学、跨越式发展上,切实以党建促业务,以业务成效检验党建工作。要进一步加强行业发展制度建设,按照胡锦涛同志在重要讲话中提出的构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用制度体系的要求,深入开展行业“制度建设年”活动,全面加强包括行业管理与服务、党的建设、会计师事务所内部管理在内的制度建设,建立起行业发展的现代制度体系。要结合制度建设,不断巩固和扩大机制建设的成果。要在制度建设的基础上,着力推进行业信息化建设,为全方位构建起行业发展和党的建设的网络体系打下

坚实的工作基础。

三、切实加强对学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神的组织和领导

学习好、贯彻好胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神,是当前和今后一个时期注册会计师行业的首要政治任务。行业各级党组织特别是主要负责同志,要高度重视,加强组织领导,切实抓好落实。

(一)坚持领导带头学习。全国行业党委已经召开书记办公会,专题学习讨论了胡锦涛同志重要讲话。各地方行业党组织也要尽快进行专题学习讨论,充分发挥行业党组织和领导干部在学习中的示范和带头作用。要紧密结合本地区行业实际,制定出切实可行的学习计划,精心组织,周密安排,把学习贯彻工作落到实处。要加强对各会计师事务所党组织学习贯彻情况的检查和指导,合理安排学习时间,做到工学“两促进”。

(二)采取多种形式学习。要采取自学与集中学习相结合、集体讨论与学习交流相结合等方式,认真组织行业党员和从业人员深入学习胡锦涛总书记重要讲话。要认真通读全文,也要组织专题研讨,深入理解讲话提出的重大理论观点,全面把握讲话提出的各项工作要求。

(三)结合创先争优学习。要把学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神与正在开展的行业创先争优活动有机结合起来,把学习贯彻讲话精神作为开展创先争优活动的重要内容和有效载体,在学习贯彻讲话精神中创先争优,务求取得开展活动的新实效。

各省、自治区、直辖市注册会计师行业(协会)党组织要将学习贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神的情况,及时报全国行业党委。

二〇一一年七月八日

主题词:学习贯彻 讲话 通知 抄送:深圳市注册会计师行业党委。 中共中国注册会计师行业委员会

印发60份 2011年7月8日

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第12篇:上海市注册会计师行业建设公约实施办法

上海市注册会计师行业建设公约实施办法

第一条 为规范本市会计师事务所与注册会计师的执业行为,提高行业执业质量和服务水平,根据上海市注册会计师协会(以下简称“市注协”)第四届理事会第二次会议审议通过的建设公约(以下简称“公约”),特制定本实施办法。

第二条 市注协支持和鼓励各会计师事务所和注册会计师共同约定积极参与联合抵制行业中的不正之风,树立以社会公众利益为宗旨的职业新风尚,引导会计师事务所规范有序的竞争和发展,从而营造良好的执业环境。

第三条 根据共同约定,会计师事务所和注册会计师在执行业务时,应当遵守职业道德,坚持诚信为本;提高执业水平,维护行业信誉;增强凝聚力量,保护行业利益。不得有下列不当行为:

(一) 恶意竞争行为:以低于行业发布的行业竞价底限 (附件

3)争揽业务;或以免费、或有收费方式(法规允许的除外)为客户提供服务。

(二) 商业贿赂行为:向有关单位和个人分成、支付回扣、佣金或介绍费等方式招揽业务。

(三) 兼职挂靠行为:许可或变相许可外单位或个人挂靠会计师事务所开展验资、审计等业务;或为其他单位或个人承办的业务以会计师事务所名义出具报告。

(四) 诋毁同行行为:贬低、诋毁或诬告行业其他会计师事务所或执业人员,损害同行形象和声誉,损害同行合法利益。

(五) 夸张宣传行为:利用新闻媒体或其它途径对自身能力进行夸张宣传。

(六) 通同作弊行为:缺乏独立性原则,与客户及其第三方通同作弊,故意出具不实报告。

(七) 其他严重违反职业道德的失信行为。

第四条 本公约由本市会计师事务所及分所的注册会计师与主任会计师签约执行,同时将复印件抄送协会(附件1:注册会计师签约书)。

第五条 本公约由本市会计师事务所及分所的法定代表人即主任会计师代表本所全体执业注册会计师同市注协签约表示承诺执行。(附件2:主任会计师签约书)

第六条 对已经签约的注册会计师以及会计师事务所由市注协在协会网站上予以公示。

第七条 注册会计师或会计师事务所如有违反公约行为的,由市注协或会同专业技术委员会所属相关专业机构人员进行调查并提出意见,惩戒委员会负责惩戒。

第八条 惩戒委员会对市注协监管部门移送的有关违规案例进行会审,并视情节轻重对负相关责任的会计师事务所处以谈话提醒、书面批评、责令限期整改、责令书面检讨、当面道歉、行业内通报批评、社会公开谴责的惩戒;对相关会计师事务所的法定代表人或直接责任人处以谈话提醒、书面批评、责令限期整改、责令书面检讨、当面道歉、行业内通报批评、社会公开谴责、取消会员资格等惩戒。对严重违反本规定的会计师事务所及注册会计师,约定可移交行政主管部门建议给予行政处罚。

第九条 在沪设立的分所如有本规定第三条所属行为,市注协将对其进行通报,并告知其所在地行业协会和中国注册会计师协会,建议给予行业惩戒。

第十条 本办法由市注协理事会负责解释,理事会休会期间由常务理事会授权市注协秘书处解释。

注册会计师签约书

我本人同意并保证在执业中执行上海市注册会计师行业建设公约和上海市注册会计师行业建设公约实施办法。

承诺:遵守职业道德,坚持诚信为本;提高执业水平,维护行

业信誉;凝聚行业力量,保护合法权益。

保证做到:不搞恶意竞争;不搞商业贿赂;不搞兼职挂靠;不

搞诋毁同行;不搞夸张宣传;不搞通同作弊。

单位(盖章)

签约人(签名):日期:

主任会计师签约书

本人现代表会计师事务所同意并保证在执业中执行上海市注册会计师行业建设公约和上海市注册会计师行业建设公约实施办法。

承诺:遵守职业道德,坚持诚信为本;提高执业水平,维护行

业信誉;凝聚行业力量,保护合法权益。

保证做到:不搞恶意竞争;不搞商业贿赂;不搞兼职挂靠;不

搞诋毁同行;不搞夸张宣传;不搞通同作弊。

单位:(盖章)

签约人(签名):日期:

附件3:行 业 竞 价 底 限

(2006年6月)

1、超过1亿以上部分采取累进计算方法,即会计报表审计按超过1亿的差额按1.2%00计算;验资按1%00计算。

2、有特殊情况低于上述标准收费的,必须报市注协备案。

3、此所指会计报表审计的被审单位不包括非盈利性组织。

第13篇:江苏省注册会计师行业奖补暂行办法

江苏省注册会计师行业奖补暂行办法

第一条 为贯彻与落实《省政府办公厅转发省财政厅〈关于加快推进注册会计师行业健康发展意见〉的通知》(苏政办发[2010]101号)等文件精神,推动和促进“十二五”时期我省注册会计师行业科学发展,鼓励会计师事务所(以下简称事务所)做强做大做精做专,根据《江苏省注册会计师行业2011-2015发展规划》和《江苏省注册会计师行业2011-2015人才发展规划》,制定本办法。

第二条 支持事务所做强做大,对省内事务所采用多种模式实质性联合重组实行强强联合,发展成为全国性大型事务所,并在全国综合评价排名中进入前15位的事务所,给予一次性奖励100万元。

第三条 鼓励事务所科学发展,在每年全省综合评价排名公布后,对在全省综合评价中获得AAAA以上的事务所(包括外省在江苏分所)当年业务收入较上年增长50%或当年业务收入增加2000万元(含)以上的事务所,将其缴纳会费省注协留成较上年增长部分全额返还。

第四条 鼓励外省事务所在江苏境内设立总部,对外省事务所设在江苏境内的地区总部,其中在江苏境内业务收入超过1亿元的,给予一次性奖励10-30万元。

第五条 为引导、鼓励和支持事务所加强对新业务的拓展,对从事反映行业新业务拓展方向和重点的新业务项目,特别是特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值(简称“一特三高”)项目的新业务能手,根据实际情况给予1-3万元奖励。省注协每年下发《新业务岗位能手评选指南》,各市注协和省直事务所按指南申报。

第六条 为实施全省行业人才培养战略,根据《江苏省注册会计师行业人才培养专项资金管理办法》规定,对符合以下条件的事务所分别给予奖励和补助:

(一)行业人才培养方面,对取得注册会计师全国领军(后备)人才资格的,给予5万元奖励;对取得国际资质的,给予2万元奖励;对取得硕士以上学位的,给予1万元奖励。

(二)行业人才引进方面,从省外和行业外引进上述人才,参照前款给予奖励。对大学毕业后直接进入事务所工作,在三年内取得CPA资格并注册的给予1万元奖励。

(三)对AAAA级以上并经省注协批准实行内部培训的事务所,按不超过事务所年度人才培养经费支出的10%给予奖励。

第七条 申报程序:在全国和省综合评价公布后,符合本办法第

二、

三、

四、五条规定的事务所,按属地原则,向当地市注协申报,市注协审核后报省注协,省直事务所直接报省注协;符合本办法第六条的事务所,按《行业人才培养专项资金申报指南》的要求申报,市注协审核后报省注协,省直事务所直接报省注协。

第八条 省注协收到各市注协和省直事务所申请后,对申请材料进行审核,对符合条件的,省注协直接将奖补资金拨付相关会计师事务所。省注协奖补资金专项用于事务所事业发展,人才培养等方面的支出,不得挪作他用。

第九条 对采用弄虚作假等手段骗取奖励或补助的事务所,省注协一经查实将收回奖补资金,并取消其三年内申报奖励或补助的资格。

第十条 本办法由省注协负责解释。

第十一条 本办法自2012年1月1起执行。

第14篇:注册会计师行业国际化的概念辨析

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注册会计师行业国际化的概念辨析

作者:宋献中 龚明晓

来源:《财会通讯》2006年第03期

摘要:“注册会计师行业国际化”的提出和中国的会计市场的对外开放已经有很长时间了,但是对注册会计师行业国际化却始终没有一个统一和明确的定义。本文在分析了国际化与全球化的差别以及对国际化认识的三个误区的基础上,辨析了与注册会计师行业国际化相关的一系列概念,最后给出了注册会计师行业国际化的定义与特征。

第15篇:注册会计师行业竞争的博弈分析

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注册会计师行业竞争的博弈分析

作者:袁兆霞

来源:《沿海企业与科技》2005年第07期

[摘要]博弈论是用于竞争分析的主要工具之一。文章通过对国内大多数事务所所运用的竞争手段进行描述,并运用博弈论工具对我国目前注册会计师行业竞争手段进行分析,指出目前国内竞争的弊端所在,从而找出解决问题的途径。

[关键词]注册会计师;行业竞争;博弈

[中图分类号]F23

[文献标识码]A

第16篇:注册会计师业务工作总结

会计师事务所有限公司工作总结—个人工作总结

新所成立伊始得益市国有资产监督管理委员会及资产管理公司等相关部门的青睐我们在执业过程中一直把审计质量和职业道德放在第一位多项业务在平稳、顺利的进行当中。现将我所成立以来的工作总结如下

一、取得可喜的业绩稳步的迈出第一步 我所自月开业以来本着客观、独立的立场和实事求是的原则始终坚持“诚信为本操守为重”的执业理念秉承以质量求信誉、以信誉求发展的服务宗旨以维护社会公众利益为根本。在严格遵守注册会计师基本准则的基础上广开客源、大力开拓各种业务提高效益自开业近两个月来已做了11项审计40项验资9项资产评估。在做业务的过程中我们的员工以优质、高效的服务取得客户的满意并赢得了客户的尊重和客户保持了健康的合作关系为我所赢得了良好的口碑同时也赢得了一定的客源。

二、建立一套科学的管理体系 一流的的事务所必须有一流的价值创造一流的价值创造来源于一流的服务质量一流的服务质量取决于一流的员工队伍一流的员工队伍有赖于一流的管理团队一流的管理要依靠完善、有效的制度保障。为了确保我所日常事务的正常运行我们制定了一整套科学、行之有效的管理体系

1、全员聘用合同制。我所面向社会公开招聘人才平等竞争择优录用德才兼备双向选择全部人员包括所长实行聘用合同制。

2、以主任会计师负责制为主线的岗位责任制。事务所以业务管理为主线形成对人员及其他方面的管理体系实施主任会计师负责制。副主任会计师、部室主任、项目经理、执业人员、一般职员等都要明确责任和义务实行责、权、险为一体的岗位责任制。年终综合考核胜任者留用不胜任者调整或解聘。

3、工资与效益挂钩。现行工资标准为基本工资加效益工资基本工资根据我市的最低生活工资标准结合技术资质工作年限职务等因素分为几个档次具体标准随岗位确定。效益工资是根据个人的能力及业务量按照一定的标准来提取这样一来个人的能力和业绩以及工作质量直接与自己的收入挂钩从而在很大程度上促进了员工的工作热情同时形成了员工学习的动力这样在所里形成工作—学习—工作这样一个良性的循环局面最终在保证了我所执业质量的基础上又提高了经济效益。我所开业以来取得的成绩则是一个证明。

4、综合福利保险制。凡在事务所工作且签订合同的员工事务所给予养老、医疗、意外等保险。解除了职工后顾之忧稳定了思想增强了天源的凝聚力和感召力。营造出了一种人员能进能出职务能高能低工资能多能少机构能设能撤的奖勤罚懒优胜劣汰的动态激励氛围不搞论资排辈不为人情关系所困挠一切以社会效益为目的以素质能力一把尺子量长短以工作业绩一个标准论高低能者上庸者下为各方面的人才创造一个平等竞争健康发展的良好环境。

三、吸引人才重视对新老员工的培训 审计业务质量在很大程度上取决于注册会计师的职业道德和专业技术水平为此在强化业务质量监管的同时我所把职业道德和专业培训作为培训工作的核心任务。 充分认识到人才是事务所发展的生命线我所自成立以来就本着长远的目光面向社会公开招聘人才平等竞争择优录用德才兼备双向选择不断的为事务所增添新鲜的血液在壮大我所注师队伍的同时也注重对后备人才的培养。 注册会计师作为知识密集型的行业终生培训是行业的显著特点后续培训教育贯穿了每一位注册会计师的整个职业生涯。对事务所日常、系统的培训从一般助理人员、项目经理到经理及至更高层次的管理人员都至关重要甚至可以说员工的执业过程就是最基本的培训课堂。因此我所特别注重对员工的培训定期、有计划的对新老员工进行培训。为了杜绝培训工作只是讲讲课、做个报告或者变成一种可有可无的形式为了防止事务所员工觉得培训是在浪费资源、浪费时间与精力。所长在百忙之中抽时间出来亲自给员工做思想动员把培训

申报高级会计师业务工作总结 本人xxx,男,生于19xx年x月,大学文化,现任xxxxxx有限公司财务经理。20xx年11月通过全国经济专业工商管理子专业中级资格证书考试,获得经济师(工商管理)资格。20xx年5月通过全国会计专业技术资格中级资格证书考试,获得会计师资格。20xx年9月通过注册会计师全国统一考试的全部科目,20xx年加入中国注册会计师协会,为非执业会员。20xx年3月加入中国会计学会。20xx年9月参加全国高级会计师资格考试成绩达到xxx合格标准。现根据人事部、财政部“国人厅发[2004]14号”文件和《xx省高级会计师资格评价试行办法》的精神,申报评审高级会计师。

一、本人概况 19xx年9月毕业于xxxx学院会计系xxxx专业,学制x年,并于同年xx月参加工作。20xx年1月开始参加全国高等教育自学考试会计专业本科段考试,于20xx年12月取得由xx省高等教育自学考试委员会和xxxx学院联合颁发的自学考试会计专业本科毕业证书。20xx年4月考入xxxx大学mpacc(会计硕士)专业进行在职硕士学位学习。 19xx年12月至19xx年9月,在xxxxxx公司负责会计核算、报表编制等财务会计工作。19xx年9月至20xx年2月,分别在xxxx有限公司(xx合资企业)、xxxxxxx(中方投资者)、xxxxxx有限公司(由xxxxx重组更名)先后担任主管会计、主任、财务副经理等职位,开始主要负责账务处理、报表编制、报表分析、税务核算等工作,担任财务副经理后主要负责预算管理、财务分析、融资管理、内部审计、会计稽核等财务管理工作,协助部门经理对公司财务工作的管理。20xx年3月至20xx年9月,在xxxxxxxx有限公司担任财务负责人,负责公司内部财务管理方面工作,协调外部与税务、银行、外汇等相关管理部门的各类事项,规避公司潜在的风险,为公司健康快速地发展提供有力保障。20xx年10月至今,在xxxxxx有限公司担任财务经理,全面负责公司财务管理工作。 从事财务、会计工作以来,始终坚持党的四项基本原则,遵守《中华人民共和国宪法》和各项法律,认真执行《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度、准则,以及有关财经法律、法规、规章制度,无违反财经纪律的行为,具有良好的职业道德和敬业精神。

二、学识水平

1、学习情况 财务工作需要边工作边学习,我一直也是这样做的。19xx年9月至19xx年9月,在xxxxxx学院会计系xxxx专业学习xx年,系统学习了会计、财务管理等基础理论知识,为毕业参加工作奠定了坚实的基础。20xx年参加并通过了全国经济专业工商管理中级资格证书考试,取得经济师资格。20xx至20xx年参加了全国会计专业技术资格中级资格证书考试,并以《经济法》81分、《财务管理》78分、《中级会计实务一》80分和《中级会计实务二》88分,平均成绩81.75分的高分通过考试取得会计师资格。20xx年9月通过注册会计师全国统一考试的全部5门科目,获得全科合格证书。从20xx年1月至20xx年10月,利用业余时间参加全国高等教育自学考试会计专业本科段考试,以全部专业课一次性通过、平均72分、论文优秀的成绩在20xx年12月获得本科毕业证书。20xx年10月参加在职硕士学位全国统一联考,被xxxx大学录取为mpacc(会计硕士), 经过系统的理论学习后,目前正在撰写毕业论文。20xx年9月参加全国高级会计师资格考试成绩达到xxx合格标准。

在工作过程中,我不断进行具有针对性的学习并参加各类资格考试,学习与工作的相互促进,使我不断提升自己的专业能力。总之,从学习情况看,已经较系统地掌握了财务、会计专业知识和理论,具备了应有的职业判断能力,具有了履行高级会计师职务的学识水平。

2、对会计理论、专业知识的运用情况

担任会计师以来,结合工作实际撰写了理论文章6篇、重要调查报告3篇、业务工作总结8篇,规章制度和办法等若干。以理论文章为例,20xx年在xxxxxx有限公司工作期间,与xxx、xxx二人就高科技企业的组织结构、风险等级、产品特点等使其内部控制区别于传统产业,探讨高科技企业内部控制模式对完善其管理的重要意义,撰写的文章《xxxxxxxxx》发表在《xxxxx》20xx年xx期。20xx年在xxxxxx有限公司工作期间,通过案例进行具体分析,对房地产企业涉及的税收问题进行分析探讨,提出完善我国房地产税制的建议,撰写了《xxxxxx》、《xxxxxxxxx》两篇文章,分别刊载于《xxxx》20xx年xx期和xx期上。20xx年新的营业税暂行条例及其实施细则颁发后,针对营业税新老办法在政策衔接上存在的一些问题,撰写了《xxxxxxxxxxx》,文章发表在《xxxx》20xx年xx期上。此外,还有《xxxxxxxxxxxx》、《xxxxxxxxxxx》两篇文章分别对新会计准则实施后对土地使用权的核算及税务影响,购进走私进口货物涉及的税务问题进行探讨,文章成稿投出尚未发表。从上不难看出本人了解国内外财务、会计方面的发展趋势;了解宏观经济政策,能够熟练掌握并运用会计准则、财务通则以及与财务、会计工作相关的法律、法规、制度,具备了运用会计理论和专业知识解决实际工作中的问题,并将之总结形成文章的能力。

三、工作能力和工作成就 工作xx年多来,从事过会计核算、财务分析、内部审计、预算管理、资产管理等工作,工作岗位也从开始的一般财务人员逐渐提升到现在的财务经理,供职的单位主要是外商合资、独资大中型企业。具有了较丰富的工作经验,包括xx年以上的企业中层领导经历。具备较为全面综合的企业管理经验,尤其在财务会计方面专业能力突出。本人具有较高的政策水平和丰富的财务会计工作经验,能担负起一个地区,一个部门或一个系统的财务会计管理工作,能够草拟和解释一个地区、一个部门、一个系统或在全国施行的财务会计法规、制度、办法,组织和指导一个地区或一个部门、一个系统的经济核算和财务会计工作,培养中级以上人才,具有全面履行高级会计师岗位职责的能力和水平。

为人诚恳、谦虚、勤奋,性格开朗,富有责任感和事业心,勇于面对困难和压力,擅于创造性地解决问题,有艰苦创业、开拓进取和团队合作精神。熟悉企业的财务工作流程,能够胜任企业的各项财务管理和会计工作,有较为丰富的团队领导和管理经验,有较强的组织协调和社会活动能力。下面就本人符合高级会计师职称条件的能力和工作成就作一介绍。 20xx年,在省内上市公司xxxx介入xxxxxxxxx有限公司公司的收购重组运作中做了大量实际的工作,提出了多项决策性建议。随后在20xx年再次全程参与了深市上市公司xxxxxx受让xxxx,并部分收购xxxx投资者股权后,对xxxxxxx有限公司的股权重组工作,克服困难解决了上市公司收购外商投资企业的法律法规尚不健全,同时限制繁多的各类问题,平衡各方利益最终达成收购,使xxxxxx在专用车领域扩张的目的得以顺利实现,而且为xxxxx有限公司(收购后更名为 “xxxxxxx有限公司”)进一步的发展减轻了包袱、扩大了融资渠道,取得双赢效果。 20xx年,为了xxxxxx有限公司加快发展,抓住国内道路运输车辆需求快速增长的有利时机,参与起草了xxxxxxxx建设项目的可行性研究报告,利用所掌握的财务管理等专业知识,论证了投资可行性,推进了xxxxxx在xxxxxxxx开发区基地的建设投产。 20xx年,担任xxxxxxxx有限公司财务负责人期间,结合公司实际经营需要,组织制定了《财务管理制度》、《会计核算制度》及《日常费用管理办法》等财务会计制度,完善了财务制度建设,强化了内部控制,对规范、保障公司经营活动的合规性起到重要作用。 20xx年进入现在的xxxx公司后,参与到投资总额xxxx美元、自有资金xxxx美元的xxxxxx建设,全面负责公司的财务管理,这对从原来熟悉制造业财务的我而言也是一种挑战。进入公司xx年来,我带领部门财务人员先后完成了建设项目可行性研究报告编制,以及在国家发改委的立项批复;两次增加投资在商务部门的层层审核,最终由商务部批复;克服国家对房地产项目的外汇政策变化,解决项目的境内融资;及时跟进税务政策的完善,协调解决境外设计单位作为非居民企业在境内的营业税、所得税完税等问题,确保项目发展建设和公司财务管理工作顺利进行。

综上所述,本人掌握了系统的财务、会计理论和专业知识;能够将自己的财务、会计理论知识进行运用,熟练草拟有关文件、规章制度和财务会计分析报告;组织和指导部门的经济核算和财务会计工作;主持开展科学研究,培训中级会计人才。总之,具有了全面履行高级会计师岗位职责的能力和水平。篇三:会计师事务所员工年度总结

年度总结

一、个人的学习体会

所以我抓住机会到国富浩华会计师事务所工作和学习,下面就是工作鉴定。 从2009年7月1日到2010年6月30日再到现在的工作以来,我接触到了很多的新鲜的事物,不再是实习时候接触国有企业年审的工作了,我还接触到了国有企业的发债审计,保险公司的离任审计,财政检查等工作,感触特别深的是保险公司的离任审计,这次离任审计对与我来说还真是有点特别,在将诶出的过程中发现不单单是审查公司的账务处理,还要看他们单位的内控是否完善,还有就是我第一次接触保险行业对与这个行业的专业会计术语要了解很多很多资料。头一次接触内控,真的是不知所措,再后来的慢慢吸收,觉得明白了很多,可能在学习的过程中给项目经理或者其他人带来了很多的麻烦,造成不理解的误会,至此我总结自己还是要好好学习,努力下去。我觉得在工作中应该要本着此次工作虽然结束,但是面对以后的工作,我将会更加努力拼搏,为自己的未来打拼出一片精彩!我是为了自己而努力,不在乎世俗的眼光。因为我知道只有不断开拓进取,才能在不断变化发展的社会洪流中“长风破浪会有时,直挂云帆挤沧海”。 在最初工作那段期间,我主要从事抽查凭证、简单的核算汇表格等工作。从进会计师事务所学习他们做的工作底稿,学习怎么抽查凭证,理解怎么核算表格开始,随着参加的项目越来越多,越来越复杂,随着对审计业务的熟悉,我开始喜欢上了事务所的工作。每一天,我都按时去上班,改掉了我睡懒觉的习惯。每一天,我都勤勤肯肯地做事情。每一天,我都会解决一些审计实务方面的问题,让我的理论知识得到运用的同时,也让我认识到了理论与实务的一些区别。

。审计工作底稿,首先是要有一个关于底稿中的符号说明,还有索引号之类的。接着就是要有审计业务约定书、管理层声明书、审计后出具的报告以及审计过后的财务报表。关于被审计单位的营业执照、纳税登记表、基本情况说明一类的也应该整理于审计工作底稿中。如果被审计单位属于特殊行业,还应该提供相关的文件。最后就是实施审计程序的过程中所产生的一些工作底稿、各会计科目审定表和一些凭证抽查记录。实施了盘点程序的,还要有相应的盘点表。实施了函证程序的,函证也应该包括在其中。大概看懂了一点审计工作底稿后,我就开始整理工作底稿的工作了。其实这是一个重复性很强的工作,但由于每间公司的 业务不同,底稿的内容也各不相同,我就趁着这个机会努力吸取知识,找出不懂的地方抓紧时间请教上司。

抽查凭证也是一项非常重要的工作。因为每一年企业都会把去年的报表拿到事务所审计,由事务所审计后出审计报告。所以,抽查凭证是必不可少。既然是抽查凭证肯定就不是每一笔业务都要过目,要抓住每个科目的重大发生额,这不仅仅是要有很强的专业知识,而且还要有丰富的实践经验。前几次都是由事务所的老师引导我们,教会我们怎样去判断是否抽查这笔金额。在经过反复几次的实践后,我渐渐地可以自己独立的试着抽查凭证,但有时候还是不能准确把握要抽查的金额,可能是缺乏一些经验吧。 在审计的过程中也会遇到一些计算,比如贷款利息,存款利息等。这些我们要根据企业提供的银行原始凭证进行复算,再对照企业做的帐。检查企业是否按照实际的利率计提利息。很多事情看似简单,但是一旦上手有时就挺复杂的。或许这就是实践与理论的差别。 我工作以来的第一个感悟是实习价值的高低取决于自身的积极性。在一个完全陌生的环境里,有太多太多的事情你没有能力把握了。比如是否可以碰到一个主动教导你并且放手让你做业务,再指出你的错误帮助你进步的上司。能遇到这样的上司实属难能可贵,一般情况下前辈们都只顾着自己的工作,交代你做些基本的业务,做好了他看到有错误的地方就自己改掉了,也不会特地的去向你指出。因此到最后自己做的工作到底规范与否根本无从知道。这时候解决的办法就只有碰到疑惑的问题时抓住时机去发问,把握自己可以把握到的尽量让实习更具价值。所以不但是一个提高动手能力的机会,更是一个锻炼交际能力的时机。与办公室里的上司前辈们保持良好的关系,可以让你尽快的熟知公司的情况,在遇到困难的时候也能够及时的得到帮助。很高兴的是我做到了和公司的前辈以及实习生相处融洽的这一点,让我在实习期间心境愉快并得到意外的收获。

第三个感悟是在不断的挖掘与发问中我渐渐了解到内资会计师事务所在激烈的行业竞争中的生存困境。为了尽可能的降低营业成本,以比较优惠的价格吸引客户,留住客户,内资所的一些工作程序存在着不太规范的情况。比如信函的发放上,规范的做法是会计师事务所直接把信函送到被函证的单位的,但内资所为了节约成本会让被审计单位自己完成函证。在事务所林立的情况下,一方面事务所要创造利润,另一方面要保证审计报告的质量。当两者产生矛盾的时候,特别是发生尖锐的矛盾,关系到事务所生存发展的情况下,很多时候事务所会以折衷的方法,降低审计工作质量来谋求生存。

通过这次会计师事务所的阶段性的实习加上工作学习,使我在学校外学到了很多东西,很多课本上没有而工作中又必须具备的东西,明白事务所的主要职责范围,机构组成,学会

了怎么样更好的去对人对事,进一步了解会计的相关法规,并逐渐熟悉了审计的业务流程以及关键步骤。体会到了作为一名会计人员必须具备的个人素质,应该具备的业务能力和身体素质,这样才能够更好的适应这样一项重要的工作。同时作为事务所的工作学习人员在审计过程中看到了很多账本账册,也同样体会到了作为一名会计人员,要对每一笔会计记录的真实性、完整性、合法性负责。每一笔帐的记录都要有依据,而且按时间顺序排列下来,每一个程序都要以会计制度为前提,为基础。

还有就是通过这段时间的工作和学习,我发现会计电算化是会计史上崭新的一页。电子计算机的应用,首先带来数据处理工具的改变,也带来了信息载体的变化,会计电算化后对传统会计方法、会计理论都将发生巨大的影响,从而引起会计制度、会计工作管理制度的变革。会计电算化促进着会计信息的规范化、标准化、通用化,促进着管理的现代化。在这段时间的工作和学习过程中,不仅培养了我实际的操作能力,增加了实际的财务审计工作的过程有了一个新的认识。而且充分认识到自己的不足。工作中踏实肯干,吃苦耐劳。有创造性、建设性地独立开展工作的思维;具有一定的开拓和创新精神,做到“三个要”,接受新事物要比较快,涉猎面要比较宽,在电算化会计领域要不断地探索,有自己的思路和设想。能够做到服从指挥,认真敬业,工作责任心强,工作效率高,执行公司指令坚决。在时间紧迫的情况下,加时加班、保质保量完成工作任务。

二、公司的swot 我刚到单位时间不算长,公司的swot我说的也不是那么确切,只是简单的表达一下,作为公司领导的参考。那么经过我在网上和自己一点经验的了解,发现我们会计师事务所竞争力swot分析及战略选择:

(一)会计师事务所业务范围不多 我国会计师事务所的业务范围主要分为鉴证业务和相关服务,而鉴证业务又分为审计、审阅和其他鉴证业务,其中审计业务中的年报审计是我国注册会计师的主要业务,即传统审计业务,占大多数会计师事务所总收入的80%~90%。但近年来,国外的会计师事务所纷纷拓展新的业务领域,典型的是税务代理与管理咨询业务等相关服务的比重逐步增加,同时各大会计师事务所也逐步发展并形成了本所的比较优势,与之相比。国内会计师事务所的业务发展速度不快,范围也不广,服务的多样化发展不够。

(二)品牌建设意识不强 对一个企业而言品牌是衡量竞争力强弱的重要标志之一,而会计师事务所的品牌建设也是不容忽视的问题,主要体现在审计质量、组织结构和企业文化三方面,质量是品牌建

设的基础。只有提高了质量才能为社会公众所接受,高质量能带来品牌建设,从而推动会计师事务所的发展。国际“四大”正是以其较高的审计质量、合理的组织结构和独特的文化形成了公信力,并保持其较强的审计独立性和职业素质,形成了品牌效应,与其相比国内的事务所并没有重视其品牌建设。没有形成让社会公众认可和满意的意识,关键是没有认识到审计质量的重要性问题。

(三)我国会计师事务所面临的机会

(1)对外开放和国际合作进一步加强

我国加入wto后,会计市场向国际化延伸,为我国会计师事务所开放了专业性服务市场。各国之间都相互承认他国的注册会计师资格,因此方便了国内和国外的合作,本土的一些会计师事务所可以通过设立海外办事处或通过与他国当地的会计师事务所合作等形式来提供全球性服务。在这一过程中,国内事务所可以学习国外事务所的职业道德规范、先进的管理工作经验、人力资源的培训等内容来提高自身的竞争能力和执业质量。总体上,我国可以和国际进行自由的交流,寻求较多的国际合作。从中吸取国际上的优秀经验,同时也使国内的会计师事务所实施“走出去”战略,使得自己的业务向国际化延伸,提高自身的竞争能力。

(2)审计准则的发展推动执业规范化 2006年财政部发布了新企业会计准则和48项注册会计师审计准则,标志着适应我国市场经济发展要求、与国际惯例趋同的企业会计准则体系和注册会计师审计准则体系正式建立。我国审计准则体系,包括鉴证业务准则、相关服务准则和会计师事务所质量控制准则,体现了与国际审计准则的趋同要求,满足了新形势下注册会计师的执业需求,突出了维护公众利益的行业宗旨,增强了审计准则的易理解性和可操作性,实现了历史性突破。为进一步强化监管工作提供了有力支持,有利于促进资本市场健康稳定发展,有利于维护经济秩序和社会公众利益。由于新的准则逐渐向国际趋同,有些采取了国际化的标准,能推动我国审计事业的发展,从而加强注册会计师行业的发展。

(四)我国会计师事务所面临的威胁

(1)加入wto后国际会计市场的冲击

加入wto后,我国将逐渐取消对国际会计师事务所在业务、人员、规模等方面的限制,所带来的后果就是我国会计师事务所将与国际所竞争,而国际“四大”除了具备资金、技术和管理方法优势的同时,也带来了国际知名会计师事务所的优质服务,他们会逐渐占领我国国内的市场份额,而我国的会计师事务所具备跨国经营实力的企业数量有限,想跨境提供服务还具有一定的困难,所以说在面临国际化趋势的同时也要关注这方面的威胁。

(2)审计风险日益加大

经济垒球化带动了我国经济的快速发展和企业经营环境的急速变化,不可避免地产生了日趋复杂的审计风险因素。随着会计和审计的网络化,给原有的会计环境带来了巨大的变化,纸质的凭证、账簿和报表为信息系统所取代,而网络自身的风险也威胁到会计的安全性。对于注册会计师而言,面对网络审计更是一种挑战,由于网络化环境下发生舞弊的因素隐蔽性更强,手段更加高明、造成的损失也更大,风险导向审计成为当今主流的审计方法,要求注册会计师以重大错报风险的识别、评估和应对为审计工作的主线,以提高审计的效率和效果,而审计风险的日益加大也给会计师事务所带来了许多威胁。

(五)我国会计师事务所的战略选择

(1)增长战略

增长战略(growth strategy)是将宝贵的优势和大量的环境机会结合而组成的战略,寻求扩大组织的经营规模,可以通过直接扩张、纵向一体化、横向一体化和多元化来实现。我国政府在一定程度上可以克服注册会计师行业的一些缺陷,2005年新修订的《公司法》和《证券法》也进一步规范了注册会计师的法律责任。而且随着新会计准则和审计准则的发布实施,我国逐渐在向国际准则趋同,因此应该以此作为实施“走出去”战略的基础。这可从两个方面进行布局,一是境内会计师事务所到我国境外投资密集的地区执业,建立分支机构、发展成员所;二是通过一些措施让境内事务所参与大型企业境外上市的审计工作,努力创造我国会计师事务所与国际“四大”公平竞争的市场环境,并且推进法律和政策环境的改善,加强与国外会计师事务所的了解与合作,结合国内优势和国外的发展机遇,通过多元化来发展会计师事务所的业务范围,拓展其竞争空间,实现事务所增长。

(2)稳定战略

稳定战略(stability strategy)是将关键的劣势与大量的环境机会结合而成的战略,其特征是基本不进行重大的变革。通常可以通过保持市场份额,维持公司投资报酬率等保持一种稳定状态。从劣势分析中可以看到,我国会计师事务所的人才素质欠缺,业务范围单一,基本没有品牌建设的意识,而需要改进这些不足之处,可以借助国际上的优秀经验。在人才培养上,可以选派一些注册会计师去国际会计师事务所学习国外的先进经验和服务技术,或者邀请国外的人员来中国传授知识,同时事务所应该选择适合自己事务所发展要求的注册会计师;在业务范围上可以借鉴国外的咨询业务和税务代理业务,发展新的业务领域;在品牌建设上,我国会计师事务所应该学习国际“四大”,积极提高审计质量和服务,对外要在社会公众面前树立自己的形象,对内要构建和谐文化。因此要借助外部的机会来克服自身的劣势,寻找稳定发展的战略。篇四:会计师事务所工作总结

新所成立伊始,得益**市国有资产监督管理委员会,及资产管理公司等相关部门的青睐,我们在执业过程中一直把审计质量和职业道德放在第一位,多项业务在平稳、顺利的进行当中。现将我所成立以来的工作总结如下:

一、取得可喜的业绩,稳步的迈出第一步

我所自**月开业以来,本着客观、独立的立场和实事求是的原则,始终坚持“诚信为本,操守为重”的执业理念,秉承以质量求信誉、以信誉求发展的服务宗旨,以维护社会公众利益为根本。在严格遵守注册会计师基本准则的基础上,广开客源、大力开拓各种业务,提高效益,自开业近两个月来已做了11项审计,40项验资,9项资产评估。在做业务的过程中,我们的员工以优质、高效的服务取得客户的满意并赢得了客户的尊重,和客户保持了健康的合作关系,为我所赢得了良好的口碑,同时也赢得了一定的客源。

二、建立一套科学的管理体系

一流的的事务所必须有一流的价值创造,一流的价值创造来源于一流的服务质量,一流的服务质量取决于一流的员工队伍,一流的员工队伍有赖于一流的管理团队,一流的管理要依靠完善、有效的制度保障。为了确保我所日常事务的正常运行,我们制定了一整套科学、行之有效的管理体系:

1、全员聘用合同制。我所面向社会公开招聘人才,平等竞争,择优录用,德才兼备,双向选择,全部人员包括所长实行聘用合同制。

2、以主任会计师负责制为主线的岗位责任制。事务所以业务管理为主线,形成对人员及其他方面的管理体系,实施主任会计师负责制。

副主任会计师、部室主任、项目经理、执业人员、一般职员等都要明确责任和义务,实行责、权、险为一体的岗位责任制。年终综合考核,胜任者留用,不胜任者调整或解聘。

3、工资与效益挂钩。现行工资标准为基本工资加效益工资,基本工资根据我市的最低生活工资标准结合技术资质,工作年限,职务等因素分为几个档次,具体标准随岗位确定。效益工资是根据个人的能力及业务量按照一定的标准来提取,这样一来个人的能力和业绩以及工作质量直接与自己的收入挂钩,从而在很大程度上促进了员工的工作热情,同时形成了员工学习的动力,这样在所里形成工作—学习—工作这样一个良性的循环局面,最终在保证了我所执业质量的基础上又提高了经济效益。我所开业以来取得的成绩则是一个证明。

4、综合福利保险制。凡在**事务所工作且签订合同的员工,事务所给予养老、医疗、意外等保险。解除了职工后顾之忧,稳定了思想,增强了天源的凝聚力和感召力。营造出了一种人员能进能出,职务能高能低,工资能多能少,机构能设能撤的奖勤罚懒,优胜劣汰的动态激励氛围,不搞论资排辈,不为人情关系所困挠,一切以社会效益为目的,以素质能力一把尺子量长短,以工作业绩一个标准论高低,能者上,庸者下为各方面的人才创造一个平等竞争,健康发展的良好环境。

三、吸引人才,重视对新老员工的培训 审计业务质量在很大程度上取决于注册会计师的职业道德和专业技术水平,为此,在强化业务质量监管的同时,我所把职业道德和专业

培训作为培训工作的核心任务。

充分认识到人才是事务所发展的生命线,我所自成立以来就本着长远的目光,面向社会公开招聘人才,平等竞争,择优录用,德才兼备,双向选择,不断的为事务所增添新鲜的血液,在壮大我所注师队伍的同时,也注重对后备人才的培养。

注册会计师作为知识密集型的行业,终生培训是行业的显著特点,后续培训教育贯穿了每一位注册会计师的整个职业生涯。对事务所日常、系统的培训从一般助理人员、项目经理到经理,及至更高层次的管理人员都至关重要,甚至可以说,员工的执业过程就是最基本的培训课堂。因此我所特别注重对员工的培训,定期、有计划的对新老员工进行培训。为了杜绝培训工作只是讲讲课、做个报告,或者变成一种可有可无的形式,为了防止事务所员工觉得培训是在浪费资源、浪费时间与精力。所长在百忙之中抽时间出来亲自给员工做思想动员,把培训工作当作一件重要事情来抓,让全所上下从思想上把对学习的认识提升到一个高度。同时挑选业务尖子来讲课,各个所长在旁边补充指导,大家有问题随时交流,整个课堂完全是开放式,成为全所互相学习、交流经验的平台。不管是有着丰富经验的注册会计师,还是一般的助理人员,大家都坐在一起以平等的姿态互相学习。**所自成立以来已组织全所员工专业培训了3次,在事务所内部局域网上发布了专业技术公告2部。

四、建设“爱”的家园

1、**自成立伊始即打出建立“**之家”的旗号,**是这样说的也是这

样做的。在这里每位员工都感受到充分的人情关怀与尊重,即感情方面的激励。这使**所的每一个员工,不管他是股东与否,也不管他是注册会计师,还是一般助理人员,都能感受到领导对自己的尊重与关怀,归属感油然而生。在生活活方面,所领导经常组织一些集体活动,使员工们感觉到自己是集体中的一员而并非一台单一的工作机器,让员工感动不已,铭记在心。有困难大家一起帮助,有高兴事大家一起庆祝。古语说得好:上下同欲者,胜。各方向努力,心灵的沟通,使得所里上下一条心,紧紧团结在一起,**必将所向披靡,无往不胜。共2页,当前也很注重员工专业技能的提高,鼓励大家学习,创造条件让没考过各种执业资格的员工安心学习,这样员工得到的不单是充足的学习时间,还有互相理解后的感动,使员工再投入工作时会更竭尽全力去维护**所的利益。归根到底,是忠诚创造了忠诚,友谊缔结了友谊,信任产生了信任,尽职尽责促发了尽职尽责。

五、展望明天

1、以诚为本。可以说诚信是会计师事务所发展的生命线。注册会计师的诚信是对社会的诚信,是对公众的诚信,注册会计师的信用是一种社会信用,而不仅仅是一种经济信用。注册会计师只有遵守职业道德准则,坚持诚信,凭借其丰富的专业知识和经验,以独立、客观、公正的身份发表意见,出具的报告才具有公信力,才能真正实现不做假账。会计师事务所要自觉的在执业过程中树立诚信意识,提高自身的职业道德,建立起行业自律机制。

在**,“诚信”并不仅仅是两个字,“独立、客观、公证”也并是仅仅

是一个口号,她已经渗透进了**人的血液里。昨天、今天、明天,“诚信”都将是**严格遵守的座右铭。

2、现阶段,事务所的发展还有很多困难,比较集中的反映在人才流失、业务流失、资质分割等问题,但是我们要有信心。我们要看到,我国的经济总量是在不断增加的,国内市场的潜力是巨大的,事实上,我们的业务量在不断增长,而且增长幅度较大;我们还要看到,随着政府职能转变的深入推进,包括会计师事务所在内的中介机构的工作空间,是能够不断拓展的。在新的一年里,我所将继往开来,发扬团结协作的精神,拓展市场份额,同时要努力将天源做大做强,形成自己的品牌。只要公司发展了,稳定了,就一定能够吸引住优秀的人才。 在新的一年里,我们相信,在社会各界的大力支持及全所员工的共同努力下,我们一定会沿着一个良性的轨道健康发展,事业一定会走向繁荣。篇五:注册会计师考试工作总结 浙江省注册会计师协会2005年度工作总结和2006年工作计划 2005-12-31 0:0 【大 中 小】【打印】【我要纠错】 2005年,在省财政厅党组的重视关怀下,在理事会和会长的直接领导下,在中国注册会计师协会和政府有关部门的指导、支持下,围绕省注协三届四次理事会会议审议通过的工作报告,结合我省注册会计师、资产评估行业当前的实际情况,主要做了以下一些工作。

一、着力构建和谐注册会计师、资产评估行业,树立良好的社会形象 为积极响应党中央提出的构建和谐社会的号召,省注协三届四次理事会通过了《浙江省注册会计师协会关于构建和谐注册会计师、资产评估行业的决定》,并在《浙江日报》上进行了公告。“决定”认为,一个和谐的注册会计师、资产评估行业,离不开行业与社会及社会各组织之间的和谐;一个和谐的注册会计师、资产评估行业,也离不开本行业内部各执业机构之间的和谐相处;一个和谐的注册会计师、资产评估行业,更离不开行业内部人与人之间的和睦相处;一个和谐的注册会计师、资产评估行业,同样离不开行业内每个从业人员自身的和谐发展。“决定”号召全省注册会计师、资产评估行业的全体同仁积极行动起来,力争使全行业每个从业人员都能成为和谐行业构建行动的实践者、受益者,使行业与社会及社会组织之间、行业内各个执业机构之间以及执业机构内部员工之间能够和谐相处,共同发展。为此,开展了一系列活动。

(一)评选表彰优秀注册会计师、注册资产评估师。为进一步加强我省注册会计师、资产评估行业建设,树立良好的行业形象和注册会计师、注册资产评估师的职业声誉,弘扬正气,激励先进,表彰和鼓励模范遵守法律法规、职业道德和执业规范,并为行业作出显著贡献的注册会计师、注册资产评估师,在总结首届评选活动的基础上,组织开展了第二届优秀注册会计师、注册资产评估师评选表彰活动。经省注协三届四次常务理事会会议审议决定,吕苏阳等30名同志为“优秀注册会计师”、潘文夫等12名同志为“优秀注册资产评估师”。《浙江日报》、《中国财经报》、《财会信报》和《浙江财税与会计》等报刊对优秀注册会计师、优秀注册资产评估师的先进事迹进行了报道。

(二)与《浙江财税与会计》编辑部联合召开构建和谐行业座谈会。为了广泛宣传开展构建和谐注册会计师、资产评估行业的重要意义,树立和宣传行业正面形象,7月5日,省注协与《浙江财税与会计》编辑部邀请了12家执业机构的负责人就如何调动全行业的力量积极构建和谐行业进行了座谈,并将座谈会发言的要点,以“以人为本,奏响注册会计师、资产评估行业和谐交响乐”为标题在《浙江财税与会计》、《浙江注册会计师》上刊登。

(三)举办构建和谐注册会计师、资产评估行业演讲比赛。为构建和谐注册会计师、资产评估行业,展示全行业从业人员的精神风貌,6月20日,省注协下发了《关于举办构建和谐行业演讲比赛的通知》,各市注协积极响应,认真组织了选拔。8月26日,比赛在萧山举行,来自全省12支代表队的36名选手,围绕构建和谐行业这一主题,进行了激情洋溢的演讲。36名参赛选手均来自注册会计师、资产评估执业第一线,他们在演讲中结合自己的工作实践,用生动的事例,精辟的语言,阐述了“和谐”这一主题对注册会计师、资产评估行业的重要现实意义。经过一天紧张激烈的比赛,分别决出了个人特等奖、

一、

二、三等奖、鼓励奖以及团体

一、

二、三等

奖,来自台州代表队的蒋海健和嘉兴市代表队的俞晓英、杭州市代表队的秦莹蓉凭借雄厚的实力获得本次比赛的个人特等奖和一等奖,杭州市代表队获组织一等奖,嘉兴市代表队和宁波市代表队获得组织二等奖。本次比赛得到了各市财政局、各市注册会计师协会和各执业机构的大力支持,对弘扬注册会计师、资产评估行业的主旋律,活跃行业气氛,起到了很好的作用。浙江省财政厅副厅长、浙江省注册会计师协会会长罗石林担任本次比赛的评委会主任,中国注册会计师协会党委副书记王丽然莅临指导并应邀担任比赛的评委。《中国财经报财会世界》、《中国注册会计师》、《浙江财税与会计》等报刊及中注协、中评协网站对此进行了报道。省注协还将演讲比赛的实况制作成光盘下发各执业机构,要求组织行业人员认真收看。

(四)举办首届行业“诚信杯”乒乓球比赛。为加强注册会计师行业精神文明建设,丰富和活跃行业文体生活,增强行业凝聚力,展示行业精神面貌,7月26日省注协下发了《举办浙江省注册会计师协会首届行业“诚信杯”乒乓球比赛的通知》,各市注协对此次乒乓球比赛非常重视,积极组织了选拔。经过一个多月的精心筹备,8月27日在杭州市举办了首届行业“诚信杯”乒乓球比赛,11个市和省直共12支代表队的67名运动员参加了比赛,在比赛中运动员们发扬了顽强拼搏的精神,赛出了风格和水平,杭州代表队、嘉兴代表队、金华代表队、省直代表队分别获得团体

一、

二、三名;陈武寅、王越豪、陈岳贵、韩江南分别获得男子

一、

二、三名;王芳、何海英、钱敏、柯月香分别获得女子

一、

二、三名。 在省内选拔、培训的基础上,10月27日至29日,我省组队参加了中注协2005年行业“诚信杯”乒乓球比赛。女子团体队凭着各位队员良好的技术水平和顽强的拼搏精神,以g组第一的身份进入16强,连续击败16强、8强、4强中的对手,一路过关斩将,杀入冠亚军决赛,并荣获女子团体亚军。男子团体也进入了16强。选手个人也取得了较好成绩,男子单打选手王越豪、韩江南和女子单打选手王芳、何海英打进了16强,其中王越豪打入8强。鉴于我省代表队在比赛中能够严格遵守比赛规则,尊重对手,服从裁判,充分展现了良好的精神面貌和顽强的斗志,被评为“精神文明奖”,是获得该奖的三支代表队之一。

(五)组织了首届行业“注协杯”足球比赛。为构建和谐行业,活跃行业气氛,增强广大会员体质,省注协于7月组织了首届“注协杯”行业足球比赛,浙江天健、浙江万邦、宁波德威、浙江东方中汇、杭州中勤和省财政厅6支球队参加了本次比赛。在为期4天的比赛中,球员们顶烈日、冒酷暑在场上奋力拼搏,赛出了水平,赛出了风格,最后省财政厅队夺得了“注协杯”,浙江万邦队获得亚军。

(六)举办新设机构内部管理研讨班。为配合构建和谐注册会计师、资产评估行业活动,针对部分会计师事务所、资产评估机构在内部管理方面存在的一些不足,省注协于8月23日—26日举办了一期2002年以来新设的执业机构内部管理研讨班,来自全省120多家执业机构的主要负责人参加了研讨班。研讨班围绕执业机构内部管理这一主题,分别就“执业机构经营理念”、“当前行业执业质量方面存在的问题及成因”、“执业机构内部管理与建设”、“案例与法理”、“会计师事务所发展的思考”、“怎样当好主任会计师”等内容进行了讲解。此次研讨班讲课内容切合实际,主题突出,受到了大家的欢迎。在授课之外,研讨班安排了半天时间进行了分组讨论,学员们结合各所的实际就目前行业面临的热点、难点问题进行了坦率的交流,与会人员畅所欲言,只感觉意犹未尽。全体参加研讨班的人员又现场观看了“构建和谐注册会计师、资产评估行业演讲比赛”,台上的参赛选手讲得精彩,台下执业机构负责人听得认真,大家评价这真是一堂别开生面的后续教育课。

(七)组织部分执业机构开展省内外联谊活动。为了让同类规模事务所之间有更多的接触与了解机会,秘书处牵头分别搭起了规模较大的所之间和规模中等的所之间相互交流联谊的平台。今年以来已经分别活动了两次,参与交流联谊的事务所在增进相互之间了解,探讨通过何种方式扩大规模与做大做强,提高经营能力与竞争实力等方面取得了一些共识。

二、注册会计师、注册资产评估师管理工作

(一)依法做好注册会计师、注册资产评估师注册工作。今年来,有关注册会计师、注册资产评估师注册的法律法规有了较大的变化,我会根据《注册会计师法》、《行政许可法》、《注册会计师注册办法》、《注册资产评估师注册管理办法(试行)》的规定,抓紧清理省注协制定的与上述法律法规相抵触的注册、转所、年检等有关规定,提请常务理事会审议后予以废止。在此基础上,进一步完善、规范、明确了注册会计师、注册资产评估师注册及撤(注)销注册、转所、年检等有关事项的操作程序,并将注册会计师注册条件、应提交的材料、准予注册的期限、不予注册的情形以及注册流程和申请注册须知等事项进行公示,并经省纪委和省政府法制办验收合格。2005年前三个季度共有233人申请注册会计师注册,经审查依法准予注册的230人。另外,办理了38名注册资产评估师注册初审及转报工作。

(二)做好2004年度注册会计师、注册资产评估师年检工作。2004年12月省注协下发了年检通知,各会计师事务所、资产评估机构根据要求上报年检材料,经审核,2445名注册会计师和1114名注册资产评估师分三批通过了年检。另有18名注册会计师和29名注册资产评估师因未参加后续教育、事务所内部矛盾等原因暂缓年检。

(三)清理兼职、挂名注册会计师、注册资产评估师。为进一步加强注册会计师行业自律管理,树立良好的行业形象和注册会计师的职业声誉,今年3月省注协对一家会计师事务所以虚假不实材料申请注册进行了通报批评,与此同时,省注协要求全省会计师事务所、资产评估机构严格依照注册会计师注册管理的有关规定,对未专职在会计师事务所、资产评估机构工作的兼职、挂名注册会计师、注册资产评估师进行一次清理。2005年5月省注协又发出了《关于清理上报兼职、挂名注册会计师、注册资产评估师的通知》,再次要求各会计师事务所、资产评估机构将在本机构兼职、挂名的注册会计师、注册资产评估师提出处理意见并上报省注协,如有弄虚作假、逾期不清理上报的,一经查实,对有关会计师事务所、资产评估机构及其主要负责人予以全行业通报批评并记入诚信档案,对剔除兼职、挂名注册会计师、注册资产评估师后不符合设立条件的会计师事务所、资产评估机构,将提请省财政厅撤回设立许可。通知下发后,各会计师事务所、资产评估机构高度重视,经过认真自查,共上报兼职、挂名注册会计师59名,兼职、挂名注册资产评估师43名。

(四)及时办理注册会计师、注册资产评估师转所工作。全年共为279名注册会计师、107名注册资产评估师办理了注册关系转移手续。

(五)及时办理新设机构股东和合伙人资格审核工作。根据《会计师事务所审批和监督暂行办法》的规定,对新设会计师事务所的32名股东或合伙人从事审计业务情况进行了审核,并出具了相关证明。根据《资产评估机构审批管理办法》的规定,对新设评估机构的27名股东和合伙人进行了审核,并出具了相关证明。

(六)办理全科合格人员申请非执业会员工作。对注册会计师考试全科合格申请非执业会员人员,按规定的程序和要求办理入会手续,全年批准325人加入中国注册会计师协会,成为非执业会员,另外为47名非执业会员办理了转入或转出本会的手续。

三、组织开展对会计师事务所执业质量检查,巩固行业自律机制建设成果

(一)组织开展2005年会计师事务所执业质量检查。为规范我省注册会计师的执业行为,促进会计师事务所执业质量和职业道德水平的提高,根据中注协《会计师事务所执业质量检查制度(试行)》、《关于开展2005年会计师事务所执业质量检查工作的通知》和年度工作计划,我们于7月25日至8月19日组织开展了对全省部分会计师事务所执业质量检查。检查的对象是2003年1月以后成立的新所、注册会计师人数在8人以下的小所和受到投诉举报的事务所,根据这一原则,同时考虑到避免与行政监管重复检查,我们共安排26家会计师事务所作为检查对象,其中新所与小所的比例为90%.检查工作由省注协负责组织实施,共抽调了32名注册会计师组成检查组,分成2批、每批4组进行检查,每个组负责检查3-4家会计师事务所。为了保证检查工作质量和掌握统一的尺度,省注协秘书处4名工作人员自始至终参与检查工作,并担任检查小组组长。检查的主要内容为执业质量、注册会计师的职业道德遵守情况以及注册会计师有无兼职挂靠的情况。本次检查共抽取了会计师事务所审计报告233份,验资报告191份,平均每家所抽查17份报告。通过检查,对这些会计师事务所的执业质量状况有了较为全面的了解。 省注协惩戒委员会于10月24-25日召开第三次工作会议,对本次检查发现存在较大问题的会计师事务所及注册会计师是否给予行业惩戒,进行了认真、充分的讨论与审议,经到会委员无记名投票表决,决定对12家会计师事务所、60名注册会计师给予行业惩戒,其中:对2家会计师事务所给予公开谴责,对9家会计师事务所给予全行业通报批评,对1家会计师事务所责令限期整改;对30名注册会计师给予全行业通报批评,对49名注册会计师给予强制培训,对17名注册会计师给予责令书面检讨。另外, 3家会计师事务所移交省财政厅进一步查处。

(二)敦促市地“行业自律公约”的签订和履行。在省注协的推动下,至2004年底已有温州、舟山、金华、台州、绍兴、丽水、湖州等市的会计师事务所签署了“行业自律公约”。根据以往的经验,签订“行业自律公约”,开展行业自律管理活动,主要在于切实执行好公约的内容,为此,我们下发了《关于开展行业自律检查的通知》,敦促上述市地按期组织开展检查工作,并对各地在执行公约时遇到的问题进行协调。同时,进一步推动未签约地区“行业自律公约”的签订。在省、市注协(各市会计处)和有关会计师事务所的共同努力下,今年衢州、嘉兴等两市的会计师事务所也签订了“行业自律公约”。

四、组织召开评估、审计业务专题研讨

(一)召开评估业务专题研讨会。近年来财政部、中国资产评估协会发布了一系列新的评估执业规范。新的执业规范在明确界定注册资产评估师法律责任的同时,在指导思想、具体操作及报告披露等方面对注册资产评估师提出了新的要求。为此,省注协于6月29日召开了首次资产评估业务研讨会。来自省内10家评估机构的负责人或论文作者出席了研讨会,此外,省注协还特邀了两位专家与会指导。在研讨会上,与会代表各抒已见,畅谈学习应用《企业价值评估指导意见(试行)》过程中的感受,认为《指导意见》对评估对象的把握、评估方法的选用、评估假设条件、评估结果的确定和评估报告的应披露内容等方面提出了具体的思路和要求,对注册资产评估师是一种压力,但在规范评估行业内部环境方面会有很大的帮助。同时与会代表一致认为,

省注协组织召开本次业务研讨会非常及时、很有必要,在相互启发思路、促进执业水平的提高方面得益匪浅。

(二)召开民营企业审计业务研讨会。随着我省民营经济的发展,对民营企业的审计、咨询服务将成为会计师事务所应开拓的重要业务领域。但由于历史发展的原因和各方面因素的制约,民营企业存在如管理权集中、内部控制薄弱及财务信息不够完整等内在缺陷,使得注册会计师在执行法定审计程序时受到一些限制。为此,省注协邀请了20家会计师事务所参加研讨会。讨论注册会计师为民营企业提供服务过程中,到底面临着何种审计风险,造成审计风险的原因是什么,以及如何最大限度地降低审计风险。

(三)召开注册会计师反倾销应诉会计举证业务研讨会。为推动我省注册会计师更好地协助外贸企业做好反倾销应诉的举证工作,省注协在12月份召开专题业务研讨会,研讨注册会计师如何拓展这方面的业务,如何帮助外贸企业防止被反倾销及被反倾销后的应诉会计举证工作等。

五、完成注册会计师、注册资产评估师全国统一考试组织工作,帮助会员协调房地产执业资格考试报名

(一)完成2004年度注册会计师考试后续工作。办理2004年度考试合格考生的单科换全科工作,经逐个审核,对姓名、身份证号码录入前后年份不一致或跨省考试的人员逐一清理联系,取得相关证明,报全国考办审核,共有382人取得全科合格证。受理考生成绩复查268人计314科次。

(二)组织2005年度注册会计师考试工作。继续推广使用注册会计师考试ic卡报名系统,对考试管理软件进行升级与调试,完成省级历年考试数据库的数据转换,并为全省11个考区配发ic卡及读卡器、照片扫描仪等操作设备,根据实际情况补订读卡器25台,对报名人数较多的个别地区配到县一级,提高了报名工作的效率。加强对各考区考试考务人员的培训指导,明确考试实施过程中的注意事项和重点,确保万无一失。改进注册会计师考试用书发放流程,积极为考生服务,首次实现考试用书在报名期间同步发售,虽然增加了很多工作量,但为考生复习应考争取了大量时间。报名结束后对考试数据库进行汇总检查,并对各考区考生信息进行随机抽取核对,完成2005年度考试数据信息盘上报。考试结束后,及时做好考试试卷的接收、发放、回收运送工作。今年注册会计师全国统一考试我省又取得了较好的成绩,其中会计合格率为14.33%、审计合格率为13.93%、财务18.87%、经济法15.33%、税法22.06%.

(三)组织开展注册会计师行业英语及综合能力测试考试。这是行业举办的第一次英语考试,在作好宣传的同时认真安装、测试英语考试报名系统,实施网上报名和现场确认。为方便考生报名,还延长报名确认时间。全省共有38名注册会计师报名考试。

(四)协同省人事厅考试中心共同组织2005年度注册资产评估师执业资格考试。承担了考试报名工作布置、宣传、报名汇总、考试用书征订发放、考试巡考等部分工作,经各市注协的共同努力与配合,完成除宁波外全省共775名考生的报考工作。

(五)参与我省行业内人员报考房地产估价师考试的协调工作。为改善注册资产评估师的执业环境,打破行业壁垒,我们主动与有关部门进行了沟通协调,并利用先进性教育期间向有关部门提交了《关于对工程造价咨询企业资质认定条件、房地产估价机构资质核准条件有关规定的建议》,反映行业的呼声,取得一定效果。

第17篇:行业党建研究会工作报告

各位代表、各位理事、同志们:

在隆重庆祝中华人民共和国成立55周年前夕,在全国各理事单位,特别是在xx市各级领导、xxx的高度重视和大力支持下,全国xxx党建研究会四届一次全会今天在成都市召开。这次会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神,回顾总结研究会两年来的工作,交流各城市交通行业党的建设情况,研究安排研究会未来一年中的任务,充分发挥研究会参谋助手和桥梁纽带作用,团结激励全国各城市同行,为推进本行业的全面发展而努力奋斗!

我们这次会议召开之际,正值xxx研究会成立10周年。1994年5月22日,我们在北京召开第一次大会,宣布研究会正式成立。10年来,在全国党建研究会的亲切关怀和指导下,在各会员单位的大力支持下,研究会不断发展壮大由最初的

9个城市,

个会员单位,发展到现在的

16个城市,

会员单位,并涌现了一大批优秀的研究成果,为深入研究探讨社会主义市场经济体制、加强党的建设,全面推进全国交通行业发展和进步,做了大量积极而有卓有成效工作。这里,我代表研究会向10年来为xxx党建研究会的工作和自身建设倾注了大量心血的同志们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

下面,我受常务理事会的委托,向会议做工作报告,请各位代表审议。

一、两年来的主要工作

在三届三次全会以来的两年中, 在全国党建研究会的关心指导下,各会员单位认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,围绕中心,服务大局,团结奋进,开拓进取,各方面工作都取得了明显的成效。(本文“行业党建研究会工作报告”由 好范文、工作报告频道提供参考)

(一)不断加强思想理论建设,用科学的理论武装头脑。

党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想,提出了学习贯彻的根本要求和工作部署。两年来,各单位把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务,按照围绕主题、把握灵魂、狠抓落实的要求。围绕各单位安全运营、优质服务和发展建设的实际情况,以《“三个代表”重要思想学习纲要》、胡锦涛七一讲话以及胡锦涛同志在中纪委第三次全体会议上的重要讲话等内容,结合多种学习形式,深入学习了“三个代表”重要思想这一系统的科学理论,兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。各单位将理论建设始终围绕着企业的中心工作开展,努力做到理论联系实际,运用理论来指导本行业的各项工作,使之成为xxx行业发展的巨大精神动力。

xxx公司党委坚持中心组学习制度,坚持思想交流,坚持理论联系实际,有力的推动了企业改革的步伐。xxx公司在学习中,不断的改进学习方法,增强学习的自觉性,并针对学习中的实际问题从理论的高度寻找解决办法,从解决实际问题的过程中提高思想理论水平,取得了良好效果。xxx公司始终坚持各项学习制度,坚持举办中层干部脱产培训办、青年干部培训班,召开各种经验交流会、座谈会、研讨会,组织了多次专题辅导报告会,促进了学习效果的提高。今年是小平同志诞辰100周年,各地、各单位开展一系列的纪念活动,有的组织全体党员参观了《世纪伟人邓小平——纪念邓小平同志诞辰100周年展览》、有的组织观看了记录片《邓小平》等等。为了落实党中央关于《落实科学的发展观》的精神,今年各地又以科学的发展观为主题,纷纷举办各种形式的学习,有效的提高了干部党员的理论水平和工作能力。去年,在抗击非典工作的关键时期,各地、各单位特别是广州、北京两地,想方设法坚持政治理论学习,及时、准确的将上级的指示精神传达落实,为夺取抗击非典阶段性重大胜利提供了有力的思想保证。

两年来,各地、各单位通过长期坚持不懈的教育宣传活动引导广大员工正确认识本企业发展与实现个人自我价值的关系,激发了大家立足本职、爱岗敬业的自觉性,为企业发展建设打下了坚实的基础。

(二)结合行业实际,加强调查研究,

确立党建工作新的方向。

党的十六大召开,给本行业的改革、发展指明了方向。各地、各单位都进行了体制改革,两年来,研究会紧紧围绕形势任务的发展变化,结合行业的实际,在深入调研的基础上,确立了党建工作的新方向:一是转变观念,统一各级领导班子的思想,要求各级领导高度认识推进垄断行业改革,引入竞争机制,是今后深化国有企业改革的一个极其重要的举措,是不可逆转的大趋势。各级党组织要围绕这项工作抓好党建。二是在加快企业机制创新中,企业党组织在顾全大局,增强责任心和使命感,转变工作作风上抓好党建。三是在抓党风廉政,以党风促行风的同时,抓好精神文明建设和企业文化建设,在工作方式的多样性、方法的灵活性上抓好党建。四是要求党建工作要贴近改革、贴近生产、贴近职工、贴近生活。通过调查研究工作的开展,为企业党建工作打下了基础。

在领导班子和干部队伍建设上,充分发挥党组织的政治核心作用。各地始终坚持党要管党和从严治党的方针,坚持围绕中心抓党建,抓好党建保发展的指导思想,深入研究新形势下党组织发挥作用的新机制、新方法,取得了较好的效果。xxx在改制后,非常注重干部队伍的管理,建立健全公平、公正、公开、择优的用人机制,坚持选拔任用干部应坚持的原则,把真正优秀的同志选拔上来,形成了富有生机与活力的用人机制,促进了中层干部选拔、管理工作的进一步科学化、规范化,为企业的发展奠定了良好的基础。今年,在市国资委的指导、监督下向社会和公司内部分别工程师和副总经理。同时,注意加强对现有干部的教育,要求每一名干部都有学习计划,做到缺什么补什么,不断加强干部队伍素质,同时也为各地各单位加强干部队伍管理提供了经验。

在基层党组织建设上,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各单位紧紧围绕中心任务,始终把基层组织建设作为党建工作和理论研讨的重点,并坚持成果转化与运用。党员责任区”和“党支部争优创先”活动是这个企业延续了十几年的一项传统工作。xxx公司党委结合企业发展新形势的需要,赋予了这两项活动反映时代特点的新内容,使活动更贴近公司各项目标任务,更贴近日常工作,更有利于充分发挥共产党员的先锋模范作用,更好地体现基层党组织对中心工作的保驾护航作用。结合实际任务,全力提高党员队伍的素质,在党员中深入开展了无政治事故、无安全事故、无质量事故、无服务纠纷的“四无”活动,试点了党员责任区工作,充分发挥了党员的先锋模范作用和基层党支部的战斗堡垒作用。重庆、沈阳、南京、深圳等单位,在人员少、工作紧的情况下,主动把党的建设同单位的发展建设紧密结合,有力地推进了各项工作的同步发展。xxx及xxx等紧密结合自己的实际,坚持为行业发展服务,在党的建设等方面也取得了较明显的成效。

在精神文明建设上,以文明创建为载体,推动集“两个文明”协调发展。创建文明单位活动对提高职工的思想素质、业务能力,以及企业的各项管理工作有着极大的促进作用。xxx公司抓住文明创建这个有效载体,对职工进行一系列的理论教育、思想教育和科学文化教育。同时抓好“示范点”,对先进单位加强领导,提高创建工作的水平和质量,增强文明单位的辐射力,做到以点带面,打好基础,循序渐进,与各基层单位齐抓共管,带动更多的单位跨入先进行列。加大了全线的宣传力度巩固和推进了“先下后上,文明乘车”活动,认真开展“世博会与上海新一轮发展”大讨论。继续倡导诚信服务,践行六条窗口服务承诺。利用纪念运营十周年的契机,回顾了十年来的创业过程,总结提炼了“艰苦奋斗,自强不息;顾全大局,求真务实;开拓创新,锐于进取;团结协力,作风严谨;服务人民,奉献社会”的企业精神。广州、深圳等各单位以创建活动为抓手,狠抓服务质量、职工素质、环境建设等方面的工作,利用各种形式,多层次、全方位地开展文明创建活动,推动了“两个文明”的健康发展。

(三)

研究会自身建设得到加强,为完成工作任务提供了保证。

研究会作为全国党的建设研究会的团体会员单位,我们主动争取上级研究会的指导,认真履行会员单位的职责,及时贯彻上级研究会的精神,完成交办的各项任务,并由秘书处经常同全国同行取得联系汇报工作,使研究会的工作宗旨、任务更加明确。我们注意做好会费的管理工作,严格的会费管理制度,保证了会费的正常使用,在两年的审计中,没有发现任何问题。研究会按照章程每年召开一次会员代表大会,总结一年来的工作,提出下年工作的设想和思路,并对优秀调研文章进行表彰,和交流各单位的研究成果;每年秘书处召开一到两次会议,研究讨论具体工作进展情况。同时,还每年适当组织区域性、小范围的理论研讨、参观考察等,都有效地促进了研究会工作的进行。

两年来,研究会的工作总体是好的,但是我们也清楚的看到我们工作也还存在一些不足之处。比如,课题调研进展不平衡,对有些研究成果综合分析花的力气不够;在组织研讨活动时,抓住难点开展小型的、较深入的专题研讨活动不够;在掌握信息、通报情况等方面,办法不够多,方式不够活;有的工作制度虽然建立了,但执行不够严格。这些都需要我们在新的一年中认真加以改进。

二、今后工作的建议

未来的几年将是中国xxx行业大发展时期,抓住机遇,加快发展,是我们当前和今后的首要任务,但是我们也要清楚的看到,随着国有企业改革步伐的加快,如何在新的体制下加强党的建设,发挥党组织的作用等等,一些新的情况、新的问题仍需要我们去解决。为此党建研究会要在这个时期,更加努力的工作,立足行业特点,拓宽交流渠道,发挥更大的作用。

(一)

高举邓小平理论和

“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,全面提升党建工作水平。

“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系,是马克思主义在中国发展的最新成果,是新世纪新阶段全党全国人民实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针,是我们必须长期坚持的指导思想。研究会将以继续深入学习“三个代表”重要思想为重点,充分发挥自身的作用,积极创造条件加强行业交流和研讨。党的十六届三中全会提出的科学发展观,全面吸收和综合了有关人类社会发展研究的成果,指出发展的本质是“以人为本”,发展的根本目的和内涵是“经济、社会和人的全面发展”,发展的基本要求是“全面、协调和可持续”,使我们对发展的认识更为完整、准确和深刻。我们要用一段时间认真学习十六届三中全会精神,组织专项研讨班,着眼于对实际问题的理论思考,采取多种形式加强行业内的交流和集体研讨,并紧紧结合本地区、本企业的实际,积极探索,使广大行业领导干部按照“三个代表“的要求,求真务实,与时俱进,开拓创新,树立起科学的发展观,为行业的发展作贡献。

(二)围绕中心任务,不断提升调研工作水平。

各地、各单位的调研工作要结合本单位的工作实际,抓住工作中的突出问题,有针对性地开展调查研究,找出解决问题的有效途径。今年的重点课题主要围绕以下几个方面:

一是围绕深化企业改革开展调研。近年来,行业的企业改革进行的如火如荼,工作机制、机构设置、人事制度、分配制度等各方面都进行了调整。各单位要围绕企业的各项改革深入开展调查研究,为深化改革提供科学可靠的依据,推动企业改革的深入进行。

二是围绕新体制下改进和加强国有企业党建工作开展调研。要继续研究探索在建立现代企业制度条件下,如何实现党对国有企业的政治领导,建立和完善与现代企业制度上适应的党建工作机制,如何加强企业领导班子和干部队伍建设,更好

地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用等问题,进一步加强党的思想、组织和作风建设。

三是围绕新形势下的思想政治工作和精神文明建设开展调研研究。从确保安全运营、提高服务质量、发挥xxx在城市交通中的作用出发,探索加强思想政治工作和精神文明建设,不断提高职工队伍职业道德水准和运营服务水平的有效途径,塑造良好的企业形象。

通过大量的调查研究工作,形成更多更好的的研究成果,调动各方面的积极性,在新的形势下发挥我们研究会及各地xxx企业党组织的作用。

(三)加强自身建设努力提高研究会水平。

我们一定按照全国党建研究会的要求,不断加强本会和各理事单位的组织建设和思想建设,努力提高理论研究水平,使研究会的工作更加紧密地为行业发展建设服务。要加强活动,特别是要发挥常务理事单位的作用,适时地组织一些理论研讨活动,加强彼此间的交流和沟通。要切实研究如何办好“研究会通讯”作为各理事单位之间经常交流的载体。我们相信在新一届理事会的组织协调下,在各地各单位的大力支持下。一定会使研究会的工作水平不断提高,研究会的作用会越来越大。同志们,党的十六大对我们的工作提出了新的、更高的要求。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,努力做好各项工作;坚持党的思想路线,解放思想、求真务实、开拓创新、与时俱进,不断推进党建理论的发展和创新;坚持发扬理论联系实际的优良学风,坚决防止和克服不良学风;坚持不断提高自身素质,审时度势,奋发进取,扎实工作,务求多出高质量的研究成果,为推进全国xxx行业的全面发展而努力奋斗!

以上是两年来研究会的简要工作汇报和下一步主要工作想法,如有不妥请指正。

谢谢大家!

第18篇:律师行业党建工作汇报

律师队伍作为社会主义法治建设的重要组成部分,始终战斗在加强社会民主法治建设、促进社会公平正义、维护社会稳定工作的第一线,在诉讼代理、法律顾问、调处纠纷、法律援助等工作中做出了突出成绩,为我州经济发展、社会和谐做出了积极的贡献,在国家经济和社会生活中的地位和作用日益突出。如何加强律师队伍党建工作是司法行政党建工作的一个十分重要的课题,结合中央组织部、司法部党组今年下发的《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》。最近我们在深入调查研究我州律师队伍党员思想、党组织建设现状,广泛征求意见的基础上,就我州律师行业党建工作基本情况、存在问题及原因进行了分析,对加强我州律师党建工作提出意见和建议。

一、我州律师行业基本情况

我州有5家律师事务所,共有律师35人。建立了3个党支部,共有党员21人,占总人数的60%。

近年来,全州律师工作以构建社会主义和谐社会服务实践活动为主题,以拓展和规范法律服务为重点,以整顿规范法律服务市场为突破口,以发展为主线,以诚信教育为重点,规范执业行为,充分发挥法律服务工作服务经济发展,推进民主法制建设,促进社会和谐稳定的作用。各律师机构充分发挥“三贴近”优势,创新服务方式,强化服务意识,提升服务水平,注重服务质量,着力为全州招商引资、市场经济主体、房屋拆迁、金融机构信贷、企业改制、农村土地流转、新农村建设等提供优质高效的法律服务,切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益;积极发挥律师参与政府法律顾问团的作用,为各级政府依法决策、依法行政建言献策,为推进依法治州,建设法治政府当好法律参谋。同时,组织律师参与各级领导在信访接待中心定时值班接待群众来访工作,运用法律手段,疏导社会矛盾纠纷,引导和促进社会矛盾通过法定程序合法解决,发挥了律师在维护社会政治和谐稳定的作用,得到了州党委、政府领导的肯定和好评;以开展法律服务工作构建和谐社会服务主题实践活动,竭力为本地经济保驾。两年来,全州5个律师事务所共担任法律顾问136家,代理各类诉讼案件1469件,非诉讼案件83件,代写法律文书1123件,解答法律咨询1975余人次。

二、我州抓律师行业党建工作的主要做法

随着我国社会主义法治建设进程的推进,法律服务事业迅速发展,从业人员不断增加,进一步强化党对法律服务工作的领导,加强法律服务行业的党建工作,发挥党员律师在工作中的骨干带头作用显得尤为紧迫。近年来,我们从以下几方面入手,认真抓好了律师行业党建工作:

㈠从实际出发,抓好组织建设。我局按照有关规定,对有3名以上党员的律师事务所全都成立了党的基层组织;对不足3名党员的,按照地点相近、行业相似的原则,也都分别成立了联合党支部,从而使每个党员都能过上党支部的组织生活,没有一名党员游离于党组织之外;

㈡注重培养发展,不断壮大党员队伍。各级司法行政机关把发展法律服务行业党员作为党建工作的重要内容,把政治思想过硬,文化程度高,工作能力强的法律服务人员及时培养为入党积极分子和发展对象,加大培养力度,教育引导他们积极向党组织靠拢,做到成熟一个发展一个;

㈢加强教育,切实提高法律服务行业的党员队伍素质。各级司法行政机关经常利用党课、政治学习、知识竞赛等多种形式,组织法律服务行业党员进行党性、法纪、廉政和社会主义法治理念教育,使他们增强了党性意识,坚定了理想信念;

㈣开展扎实有效的组织活动,增强凝聚力、战斗力。通过开展 “党员挂牌上岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”等具有行业特点的组织活动,增强了法律服务行业党员的奉献意识和服务意识,自觉把为民谋利、为民服务的宗旨变为现实

三、我州律师行业党建工作存在的突出问题

㈠党组织充分发挥作用不够。有的律师事务所重经济效益,轻社会效益,重业务建设,轻思想和组织建设,每所平均只有3名党员,党组织的力量比较薄弱;个别党员律师思想出现偏差,党性意识比较淡薄,认为只要做好业务工作,遵守执业道德和执业纪律就行。律师执业机构在改制后,尽管本质属性是不以赢利为目的,但事实上都在追求利润最大化,党组织作用发挥不够。

㈡党的组织活动开展难。律师行业内部的领导机制、管理模式随着行业内在的要求已发生了深刻变化,上级党组织对律师事务所的党建工作缺少针对性,分类指导力度不够。律师事务所党建工作满足于读读文件,上传下达,缺乏主动性、创造性,导致党组织活动少、内容枯燥、效果差。每所党组织中只有少量党员,加之律师在业务上的独立性和分散性,难以组织开展活动。

㈢对党员的管理难度较大。一是对党员律师的思想教育弱化。党员律师对政治理论学习热情不高,即使是组织党员学习,也往往是用业务知识学习代替政治理论学习。二是对党员律师的管理松懈。律师执业机构中积极主动的独立的党组织活动几乎没有,由于活动的组织形式,活动的时间、方法、内容上的不适应,组织活动又缺乏强有力的考核机制,使得党员律师参加组织活动无法保证。三是组织发展工作不正常。党支部书记、委员都忙于办案,入党积极分子的培养教育、考察等工作无人管、无人问,使党组织的凝聚力和吸引力逐步减弱。

四、问题存在的主要原因

㈠思想认识上的偏差,对新形势下律师行业党建工作的内在动力及其职业特点的结合点认识不清晰。以党政机关党建工作的基本思路、基本理念、基本形式在律师行业开展党建工作,导致党建工作与律师事务所发展、与律师个人的发展相脱节。对律师行业的党建工作理念落后,造成律师行业党建工作没有内在动力,缺少活力和生命力。

㈡行业的特殊性和相对独立性,造成党员活动难于保证。由于职业的特点,律师接受委托后,必须进行调查、取证、会见当事人和出庭应诉,时间具有不确定性;有的党员律师流入外地执业,但因多方面的原因,组织关系还留在原所,导致较长时间内都无法正常参加组织活动。平时党员律师的政治学习只能要求其独立完成,党组织对律师党员的教育少,管理和监督少。导致一些党员律师对自身要求放松,体现不出党员的先进性。

㈢党建的形式和内容单一,缺乏与律师行业特点相结合的党员教育和管理,党员的发展工作停滞。由于在律师行业开展党建工作的理念陈旧,在党建的形式和内容上沿袭党政机关的做法,因而形式和内容都严重脱离律师行业的实际,思想教育空对空,组织活动流于形式,缺乏针对性,因而效果甚微;由于党组织的作用发挥得不好,党建工作与律师事务所的发展没有很好结合,党组织对于非党员律师缺乏吸引力和感召力,因而许多非党员律师尤其是青年律师不愿加入党组织,党员发展工作进展缓慢。

五、加强和创新律师行业党建工作的几点建议

㈠把握发展机遇,提高律师行业党建工作重要性的认识。首先,司法行政机关要切实担负起加强律师党建工作的重要职责,积极履行主管部门的职能作用,要把新形势下加强律师党建工作摆上重要的议事日程,认真研究,改进工作方法,采取行之有效的措施抓好律师党建工作,实现党对律师行业的领导。其次,律师行业要提高对自身的认识,澄清模糊思想,把加强党建工作与加强律师行业的管理、发展联系起来,通过抓党建,帮助、引导、促进律师行业健康发展。

㈡加强组织建设,使党支部成为律师所发展的政治核心。首先,必须把主要精力用在党支部领导班子建设上,只有支部书记、委员不断提高自身的思想政治素质和职业道德修养,才能增强党支部在律师中的感召力和影响力,才能把党支部建设成为坚强有力的战斗堡垒和领导核心。其次,必须围绕改革、发展来加强支部建设,坚持与时俱进,改进、创新党建工作的方式方法,充分发挥战斗堡垒作用。再次,必须定期组织党员进行政治学习,有针对性开展理想、操守教育,教育党员律师努力发挥先锋模范作用,牢固树立敬业为民、诚实守信、热心公益、奉献社会的良好形象,始终保持共产党员的先进性和纯洁性。第四,必须用严格的制度、严格的纪律和符合律师工作特性的方法保证党支部的组织制度、生活制度、监督制度和工作制度得到落实,把接受党员和职工群众的评议,作为检验支部工作成效的重要途径,形成律师事务所党的建设的长效机制,使党支部的工作走上规范化、系统化、制度化的轨道。第五,必须充分调动全员的工作积极性和干事创业的热情。党支部要经常与律师保持联系,及时了解掌握律师的思想动态,倾听他们的呼声,关心他们的疾苦,帮助他们解决在工作、学习、生活中遇到的困难和问题,营造出浓浓的家庭氛围。以深厚的感情对待职工群众,必然会紧密党群关系,增强基层党支部的凝聚力和号召力。

㈢紧扣行业特点,把党建工作与律师执业活动有机统一。在律师行业开展党建工作,应针对律师执业特点,开展以“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为主要内容,通过明确不同时期、不同阶段的活动主题,树立先进典型,加强分类指导,探索活动方式,加强自身建设,使律师行业党组织形成工作规范有序,活动丰富多彩,内容常搞常新的良性运行机制。第一,党建工作要与律师行业经营和管理相统一。律师党组织活动把党的路线、方针、政策与律师行业的发展相融合。党员律师要模范地执行行业规范和律师事务所的制度,党员律师要争做业务骨干,为社会提供优质法律服务,要积极参与党组织活动,带头贯彻落实党的方针政策,促进律师事务所的规范化、专业化和民主管理建设。只有这样,党组织才有地位,才有亲和力和凝聚力,对律师行业发展才有促进作用。第二,党建工作要与律师行业形象建设相统一。律师行业是以“服务”为唯一特征的,而服务是以“诚实信用”为前提。因此,律师党建工作,必须将诚信建设和树立良好的社会形象相结合。党员律师必须做“诚实守信”的带头人,做遵守国家法律法规和行业行为规范的模范,做诚实守信的标兵,带动、教育和影响其他律师。第三,党建工作要与提高律师综合能力相统一。党员律师要牢记自己肩负的先锋模范作用和表率作用的任务,要求党员律师要在学习和更新法律知识上起带头作用;要在办理案件认真负责、耐心仔细上起带头作用;在办案中要在全心全意维护当事人合法权益为最高准则上起带头作用;要在恪守律师职业道德,遵守律师执业纪律上起带头作用。律师党建工作必须采取丰富多彩、灵活多样的形式,使律师的素质逐年有所提高。这样既提高了素质,又融洽了感情,既开展了党的活动,做了群众工作,又使非党律师团结在党员的周围,增强了党组织的凝聚力。第四,党建工作要与律师文化建设相统一。律师事务所的发展离不开健康向上的文化氛围。在创建律师文化和行业精神文明建设的过程中,律师党建工作可以开展党建工作模范律师事务所、模范党员律师的活动,大张旗鼓地宣传优秀律师事务所和执业律师,充分发挥先进典型的示范作用;还可以积极开展律师文化研究、社会公益活动、法律援助活动等等,进一步增强律师对自身职业的认同感,荣誉感和责任感。

㈣着眼行业属性,不断健全党员管理制度和发展新党员。首先,在管理上,要根据行业特点,建立与之相适应的党员管理制度,坚持“三会一课”制度,健全和完善政治学习、党内监督、支部大会、民主生活会、民主评议、思想汇报、联系群众、党员考核等制度,从而达到规范有制,有章可循。其次,上级党组织要加强指导和监督,在律师行业中建立党建工作联络员制度,明确联络员的工作职责,要从制度层面上拓宽法律服务行业党建工作的管理模式,由原来的自我管理拓展到由上级主管部门委派联络员协助指导管理,协助党组织做好党员发展和入党积极分子的培养工作,使律师行业党建工作进入规范化运行轨道。各级司法行政机关要定期对律师党组织活动开展情况,以及活动效果开展检查,发现问题及时帮助整改,确保律师党员管理正常化、制度化、规范化。再次,要认真制订党员发展计划,明确发展工作目标,发挥党员律师的传、帮、带作用,加大业务骨干中的优秀分子培养力度,做到成熟一个,发展一个,逐步壮大党员律师队伍。

第19篇:注册会计师行业面临的挑战与对策

注册会计师行业面临的挑战与对策

近年来,我国注册会计师面临的法律诉讼案件不断上升,因出具不合规审计报告而受到行政处罚的事件屡有发生,上市公司退出机制的实行,导致投资风险充分暴露,使在资本市场中处于弱势地位的中小投资人对作为独立社会中介机构的批评日益严厉。注册会计师行业面临的压力愈来愈大,究其原因有:

1.会计信息的公共信息职能深入扩散,审计报告的经济后果性加强,利害关系人增多。随着经济体制改革的深入,政府转变职能,由直接管理向间接管理转换,行政当局更多地依赖会计报表中的相关经济信息来识别分析监管对象、重点,信息的可靠及时就显得尤为重要。注册会计师出具的审计报告就成为判断获取的会计资料可靠性的依据。另外资本市场规模日益扩大,中小投资人的风险和自我保护意识得到强化,当潜在的投资风险转化为现实风险,他们就寻求经济利益的补偿以求转嫁风险。于是为公开披露会计信息提供鉴证意见的注册会计师及会计师事务所就首当其冲成为追究的对象。

2.企业面临的市场约束不断加强,巨大的经营压力使其操纵会计报表的可能性增大。资本市场进入门槛的限制、上市后的持续信息披露义务;亏损公司退市压力、投资人的回报要求等重重压力,使上市公司一旦步入困境,就会寻求各种方法来粉饰会计报表。由于上市公司大多系剥离分立模式,母子公司天然的血缘关系就使其利用关联方交易、资产重组、托管等手段来改善财务状况和经营业绩。因公司治理结构的不完善及企业由内部人控制,使注册会计师不能够获得充分完整的信息,导致审计风险加大。

3.社会公众和司法界人士对注册会计师的期望值与独立审计客观能够达到的目标差距较大。目前社会公众普遍认为注册会计师出具审计报告后就意味着对会计报表做出保证。社会公众的认识极大地影响着法律界的认识,并对注册会计师行业构成强大的压力,使目前“深口袋”理论盛行。该理论认为注册会计师应承担无过错责任,并承担民事赔偿责任。由于审计手段的局限性,注册会计师的审计意见只能帮助报告使用人合理确定会计报表的可信赖程度,而不可能对其经营效率、效果和持续经营能力做出保证。

4.注册会计师在资本市场博弈中自身行为的不规范,职业风险意识差,执业质量不高也是重要原因。在对上市公司审计时,面对激烈的会计市场竞争,部分会计师事务所或无条件接受委托,或顺应上市公司意图,或在职业过程中缺乏应有的职业谨慎而未能发现重大的错报和漏报。上市公司一旦东窗事发,注册会计师及会计师事务所就难辞其咎。

面对严峻的形势,笔者认为从行业协会管理的角度来讲,应加强行业自律,实行审慎监管,维护行业形象,加强社会沟通,以消除和减少公众期望与客观现实的差距。具体如下:

1.严格会计市场进入约束,完善事务所退出机制。在设立会计师事务所时,应严格控制数量,推行合伙制。首先控制合理的事务所数量可以避免恶性竞争、不计风险。低价收费等扰乱会计市场现象的发生。其次因为会计师事务所的最高管理层在事务所处于特殊地位,业务承接风险控制一般由其负责,承办业务的注册会计师处于被动地位。合伙制的实行可以有效增强高层管理人员的风险意识,使其规范自身经营行为,加强对风险的识别和监控。最后应建立对会计师事务所的考核评价系统,对不符合约定标准的会计师事务所必要时要求其退出。退出市场竞争的压力可以

调动现有事务所加强管理、开拓业务、谋求发展的积极性。

2.引导会计师事务所建立、健全公司内部治理结构,促使其形成自我约束、自我发展的经营机制,对事务所的运作实行动态监控,保证其公司治理机制的有效运行。

完善的公司治理机构是会计师事务所健康、持续、稳定发展的基础。权责明确、相互制约。相互监督的股东会、董事会、监事会的公司治理模式应得到有效运作,这可以避免出现事务所内部人员独断控制所导致的不计风险、任意接收业务委托、降低质量标准的弊端。目前为了保证治理结构真正有效运行,必须建立事务所评价系统,实行分类管理。第一应对事务所组织体制、决策机制、机构设置、质量控制、项目管理、人员资源管理(人员聘用、晋升、培训)等提出明确要求,并制定相应的考核标准及办法,实行定期评价。第二根据评价结果进行适当分类,据此进行业务承接限制,使事务所业务能力与承担风险能力相适应。第三实行分类指导,明确不同类别事务所的监管重点、改进方向,加强监管的针对性及可行性。最后要建立重大事项备案制度,及时掌握事务所的重大决策,并提供政策指导及支持。

3.加强质量监管,建立事务所内部质量控制、行业监管、社会监督相结合的质量监管体系,实行动态的全方位的质量监管。

(1)明确要求会计师事务所应建立的质量控制制度。审计项目质量标准及控制程序,并制定相应的考核测评办法。当前会计师事务所在机构设置、人员聘用、委派、晋升、辞退等相关制度中应体现质量控制要求。另外审计项目应建立从业务联系、风险评估、人员委派、审计计划的制定实施、审计过程监督及事后监督到出具报告一套完整质量控制程序。通过上述措施使事务所建立质量控制框架并保证其正常运行,以此为基础分析事务所的质量控制体系,确定监管的时间、方式、重点领域。

(2)建立事务所质量控制数据信息系统,识别重点监管对象,完善事务所检查的方式、程序及处罚办法。通过建立事务所的质量控制数据信息系统,进行信息的搜集力0工、处理,可以防止、发现、纠正事务所质量控制中的偏差和薄弱环节,确定监管重点。有效的检查选择方案、人员委派、检查计划、实施及报告处理程序,有利于规范检查行为,提高检查效率,保证检查质量提高和检查目的的实现。另外建立调查及惩罚委员会,有助于检查的独立性和公正性,减少人为干扰。检查结果及时有效地执行是警示和惩戒作用的集中体现,一旦做出处理决定必须予以坚决贯彻实施。

4.加强与政府监督的结合,拓宽社会监督的信息渠道。财政及相关政府部门对企业及事务所的监督管理,能够有效提供事务所执业质量信息。加强与政府的沟通,把握政策导向,一方面可以树立行业形象,另一方面可以为事务所提供政策服务,帮助其理解政策意图,减少执业风险。关注社会公众对行业的评价,对反映的质量问题及时进行调查并公布结果,树立社会公众信任感,建立完善信息举报制度,拓宽获取事务所执业质量的信息渠道。

5.加强注册会计师的后续教育,提高其专业胜任能力,增强其执业谨慎性。由于我国资本市场尚处于发育状态,会计改革仍在深入,因此,加强后续教育,更新专业知识,增强注册会计师的自我判断能力,以求识别和发现审计中的重大错误与舞弊显得尤为重要。审计的职业判断特性,要求注册会计师在执业过程中必须保持执业谨慎,最大限度降低审计风险。

6.加大行业宣传,加强与会计信息使用人和法律界人士的有效沟通,树立行业形象。由于会计

信息使用人的期望值与审计局限性的客观存在,需要与信息使用人进行沟通,使其了解审计目标、手段及其局限性,从而审慎决策。加强对注册会计师法律责任的研究,了解司法界对注册会计师责任的理解及对注册会计师作用的认识,以便对职业过程中的缺陷进行深入分析,制定有效的应对措施。

第20篇:注册会计师行业十大类岗位能手评选活动总体方案

附件1:

2011年全国先进会计工作者评选表彰工作实施方案

为了深入贯彻《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》(国办发[2009]56号)和《全国先进会计工作者评选表彰办法》(财会[2007]7号),财政部决定于2011年组织开展全国先进会计工作者(注册会计师系列)评选表彰工作。有关实施方案如下:

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,努力践行《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》和国家人才强国战略,表彰在社会主义市场经济建设中作出重大贡献、取得突出业绩的优秀注册会计师,树立当代注册会计师楷模,塑造注册会计师行业良好形象,激励广大注册会计师崇尚诚信、勤奋敬业、开拓创新、创先争优、多创佳绩,促进社会和谐和经济社会健康发展。

二、组织领导

成立全国先进会计工作者(注册会计师系列)评选表彰工作领导小组(以下简称领导小组),财政部副部长王军担任组长,财政部会计司、监督检查局、中国注册会计师协会等单位主要负责人为领导小组成员。领导小组负责研究、规划、决议评选表彰工作中的重大事项。领导小组下设评选表彰办公室,办公室主任由会计司司长杨敏、中国

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注册会计师协会秘书长陈毓圭共同担任,会计司副司长欧阳宗书、监督检查局副局长郜进兴、中国注册会计师协会副秘书长杨志国担任办公室副主任。评选表彰办公室负责评选表彰活动相关的各项日常工作。

2011年全国先进会计工作者(注册会计师系列)评选表彰活动总体方案由财政部会计司、监督检查局和中国注册会计师协会共同协商拟订;候选人初审相关工作由中国注册会计师协会牵头,会计司参与;相关文件材料制发以及评选出来的全国先进会计工作者申请作为全国“五一劳动奖章”候选人等相关工作由会计司牵头,中国注册会计师协会参与;候选人公示、公众投票等事宜由中国注册会计师协会牵头,会计司参与;组织专家委员会评审、进行实地考察、上报评选结果、召开评选表彰大会等由会计司会同中国注册会计师协会组织实施。

专家评审委员会作为评选表彰工作的初评机构,由财政、工商、税务等有关政府部门、行业组织、企业界、会计理论界的专家、学者组成。

各省级财政部门应当设立相应的机构,负责本地区的评选表彰和推荐工作。

三、评选范围

取得中国注册会计师证书后最近连续5年(或5年以上)在会计师事务所专职执业的人员。

四、评选条件

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参加评选的候选人必须热爱祖国,坚持中国共产党的领导和社会主义制度,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真执行党的方针政策,严格遵守国家法律法规,崇尚诚信、勤奋敬业、开拓创新、创先争优、多创佳绩,在社会上、行业内得到广泛认可,并具备下列条件之一:

(一)在依法执行注册会计师业务、提升所在会计师事务所执业质量,保护投资者、债权人、社会公众合法利益,维护社会主义市场经济秩序和国家经济信息安全等方面作出突出贡献的;

(二)在宣传贯彻国办[2009]56号文件和贯彻落实特殊普通合伙转制、事务所内部管理一体化等行业改革、管理与发展重要决策部署中发挥表率作用、作出突出贡献的;

(三)在行业党建和创先争优活动中作出突出贡献的;

(四)在积极履行公民义务和社会责任,投身社会公益事业,树立和维护注册会计师行业良好形象和声誉等方面作出突出贡献的;

(五)积极推动所在会计师事务所“走出去”参与国际竞争,为扩大我国注册会计师行业国际影响力和话语权作出突出贡献的;

(六)在注册会计师工作其他方面取得显著成绩和作出突出贡献的。

凡因执业活动违法违纪受过行业惩戒、行政处罚或刑事处罚,或因本人过错给本会计师事务所造成不利后果或不良影响的,实行一票否决,不得作为推荐对象。

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凡本人所在会计师事务所在最近5年(或5年以上)存在严重违反注册会计师法及有关财经法规的行为,且与本人执业活动或职权范围有直接关系的,或本人所在会计师事务所有拖欠职工工资、欠缴职工养老、工伤、医疗、失业、生育保险和工会经费,违规裁员等情形之一的,该会计师事务所的注册会计师不得参与评选表彰活动。

五、评选方式

评选工作采取各省级财政部门推荐与财政部集中审核相结合、专家评议与社会公众投票相结合的方式。其中,专家评议意见的评定权重占70%,社会公众投票的评定权重占30%。

六、评选程序

(一)评选推荐候选人。各会计师事务所应在接到本通知后,向候选人注册地省级财政部门推荐候选人,原则上每个会计师事务所(含分所)只能推荐1名。各省级财政部门应采取适当方式,自下而上组织本地区先进会计工作者评选表彰活动,选出本地区的先进会计工作者,并在此基础上,形成全国先进会计工作者(注册会计师系列)推荐人选。在省级注册会计师协会注册的执业注册会计师人数(截至2011年3月31日,下同)超过10000人的,省级财政部门推荐人选最多不超过3人;执业注册会计师人数为5000-10000人的,推荐人选最多不超过2人;执业注册会计师人数低于5000人的,推荐人选最多不超过1人。

各省级财政部门的推荐对象须经所在会计师事务所所属省级以上财政、注册会计师协会等部门签署意见。

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(二)申报候选人材料。各省级财政部门对经审查无异议的候选人,应组织填写《全国先进会计工作者候选人推荐表》(详见附件2)、整理有关材料,并于规定申报截止日期之前将候选人名单及有关材料同时报财政部会计司和中国注册会计师协会。2011年的评选表彰候选人申报截止日期为7月31日。

(三)组织评审。收到申报材料后,评选表彰办公室首先按照评选条件,对候选人资格、事迹材料等进行审查、确认;对审查、确认后的候选人,通过有关新闻媒体向社会进行公示并开展社会公众投票(投票方式为报纸投票);根据公示投票情况及候选人的事迹,由评选表彰办公室组织专家评审委员会逐一进行评比、打分,评选产生前10名候选人;最后,由评选表彰办公室组织人员对经评选产生的前10名候选人的有关情况进行实地考察核实,如有异议,按照评审排名顺序追加考察;经考察核实无异议后,报经财政部核准并授予“全国先进会计工作者”称号。

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注册会计师行业党建工作总结
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