推荐第1篇：榆林市人影办工作总结
榆林市人工影响天气领导小组办公室文件
榆人影字[2011]12号 签发人：李 强
关于2011年人工影响天气工作总结的报告
市政府：
现将我办2011年人工影响天气工作总结的报告呈上，请审阅。
二〇一一年十二月十二日
榆林市人影办2011年工作总结
2011年，全市人工影响天气工作在榆林市委、市政府的正确领导下，在省人工影响天气办公室精心指导下，榆林市、县人工影响天气办公室坚决贯彻落实《陕西省人工影响天气管理办法》、《榆林市人工影响天气管理办法》，广大人工影响天气工作不畏艰险、克服困难、团结一致地积极开展增雨防雹作业，注重安全规范化管理，圆满完成了全年的各项工作任务，并取得了较为明显的社会经济和生态效益。
一．开展抗旱空地增雨（雪）和防雹作业效果显著，初步形成了跨省市区协助增雨作业机制。
2011年，市县人影办紧紧抓住我市主要气象灾害—干旱和雹灾对农业的危害展开工作，作业以增雨抗旱为影响天气的重点工作，做到每次过程不放过，在农事各个关键性季节，全力以赴开展空地作业。
我市入春后干旱形势较为严峻，市人影办积极提前1个月协调机组事宜，3月10日空军增雨机组抵达榆阳机场。同时，为了解决空域管制区域不同作业飞行困难的问题，榆林市人影办和鄂尔多斯人影办、宁夏人影办召开协调会，3月份签订了跨区增雨作业协议，把西指空管区域内蒙乌审旗、前旗纳入我市飞行作业范围，鄂尔多斯人影办把神木、府谷纳入北空飞行作业范围。宁夏人影办继续为兰空管辖的定边县作业飞行。同时,地面火箭的作业与延安、鄂尔多斯人影办签订了跨区作业协议，有天气过程时及时沟通、互相配合、协同作战，形成了空地联合作业互动新机制。为更好有效地开展防灾减灾工作奠定了基础。
一年来，市人影办指挥中心严密监视天气变化，根据预报和天气图、雷达资料等及时发布了《增雨警报》12期，《防雹警报》18期，下达作业指令31次。全年共组织和协调飞机作业16架次。其中，我市飞机增雨（雪）作业10架次,历时28.6小时（顺跨乌审旗、前旗飞行作业2架次，赴我省关中、宝鸡市以南跨区作业飞行业2架次）。同时,协调宁夏、鄂尔多斯飞机在我市北部和西部增雨（雪）作业6架次，历时9.2小时。16架次作业共燃烧碘化银增雨烟条160根，增雨用二氧化碳药剂1480千克，组织大规模地面火箭增雨11次，各县区利用飞机增雨的间隙和夜间发射增雨火箭弹420枚，地面增雨炉燃烧烟条145根,通过年内全方位数次立体和跨区域人工开发空中水资源，使每次过程雨量有显著增加，达到了增雨效果。
今年全市冰雹天气较历年偏多，特别是入夏以后，正是农作物生长的关键期，对流天气频繁，市县人影办有效组织炮点的村镇进行了冰雹天气防御，全市有43个炮点和18个火箭点进行了作业，防雹共发射“三七”炮弹4600多发，火箭弹120枚，成功阻止恶劣天气次数达82%，实现了防御区内无雹灾的好业绩。
2011年全市人工增雨和防雹作业的社会经济效益明显。人工增雨和防雹作业所产生的直接经济效益约2.2亿元,为我市农
- 34全市69个炮点建成了标准化炮站，米脂、子洲、横山、府谷建成4个农村作业示范点。定边在作业点购臵了五副固定式增雨防雹火箭。全市有3个炮点建成了实景监控设施，26个炮点安装了防雷设施，根据2010年公安、安检、气象联合检查要求，榆阳、横山、神木率先给26个炮点在年初购买配备了弹药保险柜，根据全省统一安排，购买了12个人影县级弹药柜，有效解决了弹药储存安全问题。
四、不断创新人影工作机制, 榆林飞机人工增雨基地建设扎实推进，“十二五”规划《人工影响天气工程》获准实施 人工影响天气工作是一项社会性公益事业，建立有效的考核、管理、监督、公开、经济效益考评分析体系对事业的发展至关重要。市人影办根据榆林地方经济的发展和防灾减灾的需求，为把贯彻落实《陕西省人工影响天气管理办法》落在实处，市人影办不断创新管理工作机制，主动请求市政绩效考评全市人影工作，加强领导。
市财政绩效考评组于年初利用3个月时间，专门对榆林市人影工作进行了业务和财政绩效考评。考评组由财政、气象等主管部门领导和相关专家组成，先后通过多次座谈、外出走访、问卷调查、实地察看等形式，经过对2010年经费投入、业务作业工作量、经济社会生态效益分析，形成了专门考评报告，人影政绩效考工作在全省尚属首例。考评组对我市人影为地方经济建设发挥效益给予充分肯定。通过考评，工作得到市委、市政府的高度认可，为政府决策提供第一手资料，为人影事业的规划提供可靠依据。
《榆林市飞机增雨基地建设》项目进展顺利，市政府投资为主的占地46亩（后又因道路征地6亩）增雨基地主体工程已经全部封顶，有望明年后半年投入业务使用。同时，定边雷达项目已开工建设，进展顺利。
气象灾害监测预警服务工程和人工影响天气工程，纳入《榆林市国民经济和社会发展第十二个五年规划》重大项目工程，总投资约3.28亿元。
五、努力做好宣传工作，不断提高社会影响力。
市人影办全年共写出《增雨防报简讯》7期，在《中国气象报》及中国气象网站刊搞2篇；《陕西气象信息》2篇；《陕西省人影简讯》2篇；陕西气象内网20篇；外网4篇；《榆林日报》刊稿4篇；榆林新闻网16篇；榆林气象网站28篇。
市县区人影办通过电视、报纸、网站对培训、审验、增雨作业等工作通过不同媒体，不同角度多方位进行了有效宣传报道，提升了人影工作的层次，也提升了人影工作的社会影响力。人影工作进行了大量宣传报道，人影作业和服务多次受到当地政府领导的批示和表扬。
六、存在的问题
1、落实省、市人工管理办法还有不到位的地方，例如有些炮手年龄偏大不符合要求,高炮大多超期服役等问题。
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推荐第2篇：榆林市继续教育
2011年榆林市继续教育《企业内部控制基本规范解读及应用指南》考试
试卷类型：限时测试试卷考试时间：150分钟查看成绩
一、单项选择题（本类题共10小题，每小题4分，共40分。每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。）
1.《企业内部控制基本规范》规定要求首先在上市公司范围内施行，同时鼓励非上市的其他大中型企业执行的时间是（ ）。
A．2009年7月1日
B．2010年1月1日
C．2009年10月1日
D．2010年7月1日
【正确答案】：A
【解析】：
《企业内部控制基本规范》，要求自2009年7月1日起先在上市公司范围内施行，同时鼓励非上市的其他大中型企业执行。
2.执行基本规范的上市公司，应当执行内部控制且要对本公司内部控制的某个方面进行自我评价，披露年度自我评价报告，并可聘请具有证券、期货业务资格的中介机构对内部控制的有效性进行审计，并出具评价意见。其中对本公司内部控制的方面是（ ）。
A． 高效性
B． 可靠性
C． 有效性
D． 真实性
【正确答案】：C
【解析】：
执行基本规范的上市公司，应当执行内部控制且要对本公司内部控制的有效性进行自我评价。
3.《企业内部控制基本规范》要求自2009年7月1日起先在上市公司范围内施行，同时鼓励非上市企业执行的其他企业种类是（ ）。
A．大型
B．中型
C．大中型
D．小型
【正确答案】：C
【解析】：
《企业内部控制基本规范》要求自2009年7月1日起先在上市公司范围内施行，同时鼓励非上市的其他大中型企业执行。
4.公司董事会、管理者对控制的态度、认识和行动等，对企业控制的建立和实施有很大影响。下列各项中，体现这一影响的内部控制要素是（ ）。
A．控制环境
B．风险评估
C．控制活动
D．监督
【正确答案】：A
【解析】：
控制环境是指对企业控制的建立和实施有重大影响的多种因素的统称，如公司董事会、管理者对控制的态度、认识和行动等，对企业控制的建立和实施有很大影响。
5.“岗位职责、人力资源计划、招聘、培训、离职、考核、薪酬等一系列有关人事的活动和程序，旨在通过有形的具体的制度和措施来影响并约束职工的行为方式”是指（ ）。
A．企业文化
B．人力资源政策
C．组织结构
D．价值观
【正确答案】：B
【解析】：人力资源政策包括岗位职责、人力资源计划、招聘、培训、离职、考核、薪酬等一系列有关人事的活动和程序，旨在通过有形的具体的制度和措施来影响并约束职工的行为方式。
6.下列各项中，不符合现金收支控制要求的是（ ）。
A．利用存款账户代其他单位和个人存入现金
B．现金收入应于当日送存开户银行
C．不得用本单位的现金收入直接支付现金
D．从开户银行提取现金，应当如实写明用途
【正确答案】：A
【解析】：企业不得利用存款账户代其他单位和个人存入现金或支付现金。
7.下列各项中，属于企业办理日常转账结算和现金收付的账户是（ ）。
A．基本存款账户
B．一般存款账户
C．临时存款账户
D．专用存款账户
【正确答案】：A
【解析】：基本存款账户是企业办理日常转账结算和现金收付的账户，它是存款人的主办账户。企业日常经营活动的资金收付及工资、奖金等现金的支取，应当通过基本存款账户办理。
8.下列各项中，属于预算控制的首要环节是（ ）。
A．预算执行
B．预算编制
C．预算调整
D．预算考评
【正确答案】：B
【解析】：
9.企业员工共同拥有的、能够影响单个员工偏好和行为的一系列愿景、使命、精神和理念、行为规范等是（ ）。
A．企业文化
B．人力资源政策
C．组织结构
D．价值观
【正确答案】：A
【解析】：
企业文化的一般定义是指企业员工共同拥有的、能够影响单个员工偏好和行为的一系列愿景、使命、精神和理念、行为规范等。
10.下列各项中，企业在日常经营管理活动中按照既定的职责和程序进行的授权指的是（ ）。
A．审批控制
B．授权审批
C．特别授权
D．常规性授权
【正确答案】：D
【解析】：
二、多项选择题（本类题共5小题，每小题4分，共20分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案。）
1.企业应根据岗位职责合理制定人力资源需求计划，这些职责有（ ）。
A．岗位责任制
B．岗位保密协议
C．轮岗制度或强制休假制度
D．人力资源政策反映渠道
【正确答案】：A, B, C, D
【解析】：
2.内部审计的角色和职能有（ ）。
A．企业内部活动的监督者
B．企业内部活动的决策者
C．监控企业运作和资源使用的效率和效果
D．防错纠弊的检察员
【正确答案】：A, C, D
【解析】：
3.与其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确的有（ ）。
A．重大对外投资
B．资产处置
C．资金调度
D．人员管理
【正确答案】：A, B, C
【解析】：
重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确。
4.按影响环节分类，企业风险可分为（ ）。
A．决策风险
B．市场风险
C．执行风险
D．技术风险
【正确答案】：A, C
【解析】：按影响环节分类，企业风险可分为决策风险与执行风险。
5.下列各项中，属于风险评估的主要任务有（ ）。
A．识别企业面临的各种风险
B．评估风险概率和可能带来的负面影响
C．确定组织承受风险的能力
D．确定风险消减和控制的优先等级
【正确答案】：A, B, C, D
【解析】：
三、判断题（本类题共10小题，每小题4分，共40分，你认为正确的用\"√\"表示，错误的用\"×\"表示。)
1.货币资金的内部控制仅属于会计控制范畴，与管理控制不相关。（ ）
【正确答案】：错
【解析】：
在管理实务中，会计控制和管理控制往往交叉在一起，是难以严格界定出来的。货币资金控制规范应以单位内部会计控制为主，同时兼顾与会计相关的控制。
2.独立董事原则上最多在8家上市公司兼任独立董事，并确保有足够的时间和精力有效地履行独立董事的职责。（ ）
【正确答案】：错
【解析】：
独立董事原则上最多在5家上市公司兼任独立董事，并确保有足够的时间和精力有效地履行独立董事的职责。
3.在两个其他条件都相差无几的企业中，企业文化的强弱，会对企业发展产生完全不同的影响。（ ）
【正确答案】：对
【解析】：企业文化，会渗透到企业的一切活动之中，对企业产生影响，大到决策产生和人事任免，小至员工的行为举止、衣着打扮、生活习惯等各方面。在两个其他条件都相差无几的企业中，企业文化的强弱，会对企业发展产生完全不同的影响。
4.体制风险是指企业因选择企业制度、法人治理结构、组织体系、激励机制等不当而导致运作困难或内耗增大，使公司高管任期届满后面临解散清算的风险。（ ）
【正确答案】：对
【解析】：
5.内部控制能够绝对保证企业经营管理合法合规，资产安全，财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。（ ）
【正确答案】：错
【解析】：
内部控制只能合理保证企业经营管理合法合规，资产安全，财务报告及相关信息真实完整，提
高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。
6.企业的任务环境包括直接影响企业和受企业影响的要素或者组织，任务环境可以认为是企业运行的行业背景。（ ）
【正确答案】：对
【解析】：
7.公司治理结构是内部控制环境的最高层次，健全完善的公司治理结构将为公司内部控制环境奠定坚实的基础。（ ）
【正确答案】：对
【解析】：
8.接受企业委托从事内部控制审计的会计师事务所，应当根据本规范及其配套办法和相关职业准则，对企业内部控制的有效性进行审计，出具审计报告。（ ）
【正确答案】：对
【解析】：《企业内部控制基本规范》第十条规定。
9.所谓制衡就是创造相互制约的两极或多极，使任何一极都无法单独决定事物的全过程和结果。（ ）
【正确答案】：对
【解析】：
10.在监督货币资金业务相关岗位及人员设置情况时，应重点检查是否存在一岗多人的现象。（ ）
【正确答案】：错
【解析】：监督检查货币资金业务相关岗位及人员的设置情况，重点检查是否存在货币资金业务不相容职务混岗的现象。而一岗多人是货币资金岗位设置允许的一种形式。
推荐第3篇：榆林市政府工作报告
——2014年2月24日在榆林市第三届人民代表大会第五次会议上
榆林市市长 陆治原
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，是进入新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。面对煤炭价格下滑、投资增长放缓和民间借贷危机等一系列前所未有的严峻考验，我们全面贯彻落实中省和市委的决策部署，围绕市三届人大四次会议确定的目标任务，迎难而上，综合施策，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。全市完成生产总值2846.8亿元，按可比价计算，增长8.8%;全社会固定资产投资1827.9亿元，增长3.2%;财政总收入668.9亿元，其中地方财政收入260.7亿元，增长19.6%;社会消费品零售总额298.6亿元，增长10.5%。城乡居民收入分别达到26820 元、8687元，增长11.1%、13.1%。特别是我们做了一些打基础、利长远的大事、难事和实事：一是兑现了“三年缓解城市交通拥堵”的承诺，榆林城区累计建成主次干道47条78.3公里、大型桥梁6座，打通了一批“断头路”，城区交通拥堵状况基本解决;二是兑现了“三年缓解城区上学难”的承诺，榆林城区累计开工建设学校45所，上学难问题基本解决;三是彻底关闭了备受关注的中能榆阳煤矿，消除了对榆林城市发展的影响;四是强力推进了中煤甲醇醋酸系列深加工及综合利用、靖边能化园区等一批投资超百亿元的重大转化项目，为转型升级积蓄了后劲。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)全力以赴稳增长，经济在下行压力和困难中保持平稳运行。出台了稳工业十项调控措施，工业经济企稳向好，原煤产量达到3.39亿吨，增长4.8%;原油1230万吨，增长5.9%;原油加工量386万吨，增长14.1%;天然气150亿立方米，增长16.8%;原盐112万吨，增长6.8%;发电量476亿度，增长7.4%;兰炭2237万吨，增长14.8%;金属镁33万吨，增长8.4%;电石167万吨，增长14.4%;精甲醇158万吨，增长19.3%;实现规模以上工业增加值1901亿元，增长9.6%。不断健全项目包抓包联和考核督查机制，积极破解制约因素，着力解决阻工问题，100个重点项目完成投资606.9亿元，小纪汗煤矿等22个项目建成或基本建成。通过设立2亿元专项企业扶持资金、召开银企对接会、推动民企与国企深度合作等措施，帮助非公企业渡难关，非公经济实现持续增长，增加值达到1107亿元，占全市生产总值比重达到38.9%，比2012年提高了1.3个百分点。
(二)积极主动调结构，经济发展质量和效益进一步提升。出台了全市现代产业体系等一系列规划，为有序推进产业转型升级明确了方向和任务。一批重大转化项目逆势而上，陕西有色榆林铝镁合金等6个资源转化项目建成投运。工业园区建设迈出新步伐，榆神工业区升级为国家级经济技术开发区，成为国家新型工业化示范基地。煤炭、兰炭产业整合提升取得阶段性成果，全市地方煤矿整合为230处，单井规模达到97万吨/年;44个涉及兰炭项目整合为10个综合利用项目，淘汰落后产能955万吨。新能源产业迈上新台阶，靖边建成全省首个“百万千瓦新能源示范县”。传统轻纺产业稳步振兴，羊毛防寒服产销额占到全国的75%以上，获得“中国羊毛防寒服名城”称号。现代特色农业再结硕果，粮食总产量达到154.8万吨，实现“十连丰”;榆林现代农业科技示范区升级为国家级农业科技示范园区;认定省级现代农业园区34个，发展家庭农场2.6万个，流转土地162万亩，均居全省第一。旅游文化产业取得新突破，融资注册14亿元的榆文旅公司挂牌成立;神木石峁遗址入选世界十大田野考古发现;全市接待游客1470万人次，实现旅游综合收入75亿元，分别增长25.6%、28.2%。科技创新成效显著，榆林国家创新型城市试点报批工作基本完成，世界首个华电“循环硫化床煤制芳烃技术”、全球首创的神木富油“中低温煤焦油全馏分加氢技术”通过中国石化联合会科技成果鉴定，神木兰炭与捣固焦配合用于高炉炼铁技术达到国际先进水平，我国首套规模最大的催化裂解制乙烯装置封顶。
(三)多措并举抓统筹，城镇化建设取得新突破。中心城区框架进一步拉大，“一城五区”格局初步形成;建榆路、榆阳河大桥等28个路桥项目建成通车;榆溪河生态长廊提升改造工程顺利推进，东沙生态公园一期工程竣工，榆林大道、环城北路等13条道路绿化全面完成;“四城联创”全面推进，获得“省级文明城市”称号，省级环保模范城市通过验收，“智慧榆林”和“智慧城管”启动建设，榆林城市“一卡通”与全国联网。城乡一体化发展步伐加快，《榆林市城乡一体化建设规划(2013—2030年)》编制完成;横山撤县设区、神木撤县设市工作上报国务院待批;锦界、东坑两个省级重点示范镇建设完成投资11.8亿元，12个市级重点示范镇和12个市级新型农村示范社区建设全面展开;全市城镇化率达到52.8%。区域经济协调发展，省市帮扶、北部县区对口帮扶、企业援助、人才帮扶的“四位一体”振南模式进一步完善，振南项目总投资达到10.2亿元。
(四)加大投入惠民生，老百姓享受到更多发展成果。在财政减收压力大的情况下，“两个80%”得到全面落实，民生支出达360亿元。教育事业优先发展，全市实施了“15年免费教育”，52.6万名学生受益;榆林城区高新二小、市一中等10所新建学校建成投用;榆阳、神木、靖边通过“双高双普”验收，府谷建成省级教育强县。医疗卫生事业加快发展，市一院二期工程主体封顶，市二院装修工程全面推开，市三院开工建设; 县级公立医院综合改革深入推进，基层医疗卫生机构综合改革进一步巩固完善，药品价格平均下降30%，医疗服务县镇一体化改革全面启动。劳动就业形势稳定， 城镇新增就业2.7万人;转移农村劳动力65.3万人，创收71.2亿元。社会保障水平进一步提升，新农合、城乡居民养老保险、城乡低保、城镇职工退休养老金和工伤保险7项标准全部高于全省水平，其中新农合筹资标准每人每年提高到415元，城乡居民养老保险都提高到1260元，城乡低保分别提高到4800 元、2320元。保障房建设稳步推进，新开工各类保障房29434套。扶贫开发力度加大，实施移民搬迁7571户、28570人，10.7万贫困人口实现脱贫。抗洪救灾和灾后重建扎实开展，妥善安置受灾群众，确保每一户受灾群众安全温暖过冬。平安榆林创建深入推进，安全生产形势稳定，组织开展了信访“三百”活动，在全市推行了社会治安“四色分级”预警机制，社会治安满意率全省排名提升了2个位次。
(五)下大力气强基础，瓶颈制约逐步缓解。交通体系日趋完善，榆佳高速建成通车，神佳米高速(神佳段)开工建设;沿黄公路一期工程路基全线贯通，定边过境公路建成通车。水源工程建设加快推进，王圪堵水库实现低水位通水，绥德、吴堡、佳县、子洲4个县城供水管网改造顺利实施;新建农村安全饮水供水工程587处，解决了30万人的饮水困难问题。电力保障更加有力，榆林首条750千伏电厂上网线路并网运行。生态环境持续改善，完成绿化造林105.5万亩;治理水土流失1216.5平方公里。节能减排扎实有效，全省排污总量预算和排污权交易试点启动，榆横工业区污水处理厂建成投用，神木、府谷等7个污水处理厂提标改造完成，榆林城区、各县城垃圾处理率分别提高到89.3%和60%，污水处理率分别提高到73.8%和69%。榆林城区好于二级以上天数达到322天，其中一级天数创有监测记录以来最好水平，达到99天，同比增加49天。
(六)坚定不移促改革，发展活力明显增强。重点领域改革取得积极进展，我市成为省级综合配套改革试验区，省级金融综合改革试点市建设启动，府谷县省级民营经济转型升级试验区建设有序推进，食品药品监管改革工作顺利完成。国库集中支付改革不断深化，全市2873个预算单位纳入国库集中支付改革范围，覆盖率达到89%;市县公务卡制度改革全面启动。招商引资数量质量双提升，实施招商引资项目280个，资金到位603.5亿元，其中非能化类项目占到80%。金融市场保持基本稳定，全市新开业农村商业银行4家，新增保险机构3家;采取区别对待、分类处置、打调结合的办法，有力地打击了非法集资，民间融资风险得到有效控制。政府自身建设成效明显，“八项规定”得到有效落实，会议、文件数量大幅压缩，“三公”经费下降15%;开展了8次公民代表走进市政府活动;县区、乡镇便民服务中心实现全覆盖，村(社区)便民服务室覆盖率达到60%，办理便民服务事项59.8万件; 自觉接受人大、政协、人民群众和新闻媒体的监督，办理人大代表建议117件、政协委员提案335件，办复率均达到100%。
一年来，司法、物价、计生、体育、统计、审计、工商、质监、人防、供销、气象、扶残助残、民族宗教、国防和军队建设等都取得了新成绩。
各位代表，过去的一年，我们以咬定青山不放松的韧劲，既牢牢抓好项目推进、民生改善和城市建设等当前发展中的重点工作，又积极破解产业升级、生态建设和深化改革等事关榆林长远发展的重大问题，做了许多艰苦工作，取得一定成绩。经济增长与预期目标虽有一定差距，但仍处于合理增长区间。可以说，挑战非同寻常，过程充满艰辛，成绩来之不易。这是市委把握大局、正确领导的结果，是市级几套班子和衷共济、团结奋进的结果，更是全市人民艰苦努力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻榆部队指战员、武警消防官兵、公安民警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们更应清醒地认识到，榆林仍然是一个“经济发展较快的落后地区”，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出：产业结构不合理，科技创新能力不强，发展方式粗放，推动转型升级任重道远;市场主体活力仍显不足，投资拉动增长难度增加;民间融资信用体系遭受重创，部分民营企业流动资金紧张，生产经营出现困难;城乡区域发展和居民收入差距依然较大，统筹发展的任务艰巨;基础设施承载能力仍然不足，资源环境约束日益趋紧;创新社会治理工作亟待加强，公共服务能力需要不断提高;“四风”问题还不同程度存在，干部作风和政府自身建设有待进一步加强。 对此，我们必须采取有力措施，切实加以解决。
二、2014年工作的指导思想和目标任务
2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。 从外部环境看，世界经济结构进入调整期，经济治理机制进入变革期;我国经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。我们将认真分析和准确把握国内外经济发展的新趋势，努力提高应对复杂局面的能力，抢占未来发展的战略制高点。从自身发展看，受外部宏观环境传导效应影响，煤炭价格回升的迹象不明显，我市经济形势依然严峻、下行压力依然较大，但经过多年努力，全市进入“四化”同步发展的新阶段，一批拥有世界领先技术投资超百亿元的重大项目建设，为推动经济持续发展注入新动力，一批重大基础设施项目显著提升了发展保障能力。从政策层面看，党中央对全面深化改革作出总体部署，我市上升到《全国资源型城市可持续发展规划》等7个国家级规划发展战略，省委、省政府出台了进一步支持榆林持续发展的新“27条”政策，这些利好因素将有效激发我市发展潜力。我们完全有条件、有能力保持经济合理增长、质量效益稳步提升。
今年政府工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照中央经济工作会议、省委十二届四次全会和市委三届三次全会部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，在稳定增长中优化结构，在深化改革中创新发展，在扩大内需中推进开放，在改善民生中促进和谐，全力打造榆林经济升级版，加快全面建成小康社会进程。
全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右;全社会固定资产投资增长15%;地方财政收入增长13%;城乡居民收入分别增长11%、12%，社会消费品零售总额增长14.6%，居民消费品价格指数涨幅控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰ 以内，城镇登记失业率控制在4%以内。今年经济预期增长目标，既是积极有为的体现，又充分考虑了各种有利不利因素;既顺应了我市经济持续增长趋势，又与中长期发展目标相衔接;既可为转型升级赢得时间和空间，又能为保障和改善民生创造必要条件。
实现以上目标任务，我们将牢牢抓住以下五个着力点：
一是抓改革，促红利释放。把深化改革作为稳中求进的根本动力，将改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节， 坚持问题导向，区分情况，分类推进，努力让一切创造社会财富的源泉充分涌流。有序承接上级改革政策，准确把握中央和省委、省政府关于全面深化改革的安排部署，研究贯彻方案，适时、有序、协调推进。强力推进本级改革部署，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，加快推进方向明、见效快、可操作的改革，稳扎稳打，着力在教育卫生、民营经济、财政金融、生态文明等重要领域和关键环节取得积极进展。
二是抓项目，促转型升级。把主动转型作为稳中求进的重中之重，充分发挥投资的关键作用，着力围绕煤炭做转化、围绕转化做规模、围绕规模深加工，加快培育具有榆林特色的现代产业体系，打造能源化工基地升级版。优化投资，促进投资合理增长和结构优化，强势推进超百亿元重大能化项目建设，谋划招引一批事关全市转型发展的高端化工项目。毫不动摇鼓励、支持、引导非公经济发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，发掘民间投资潜力，激发非公经济活力和创造力。优化产业，推广煤基多联产模式，构建以煤炭中低温干馏推动煤制烯烃、煤制芳烃、煤制油、煤盐一体化发展的“一推四”特色煤化工产业体系;大力发展现代特色农业，优化升级羊毛防寒服等传统产业;培育发展太阳能、风能、文化旅游、能化装备制造和配套物流等接续产业，形成多点支撑、多元带动的新格局。
三是抓城镇，促统筹发展。把城镇带动作为稳中求进的最大潜力，积极稳妥推进新型城镇化，加快构建以城带乡、城乡一体、南北协调的新型城乡区域关系。提升以人为核心的城镇化水平，优化中心城市空间布局，加快“一城五区”重点区块开发，完善服务功能，彰显特色魅力，加快建设区域中心城市;提升县城建设品位，引导优势产业向县城集聚;发展有历史记忆、地域特色的美丽城镇，促进中心城区、县城和小城镇合理分工、协同发展。 提升区域发展的协调性，坚定不移实施主体功能区规划，推动自然条件不同区域按不同定位发展;完善区域发展一体化体制机制，推动公共服务资源均衡配置。
四是抓民生，促社会和谐。把改善民生作为稳中求进的根本目的，切实改善民生，创新社会治理，促进社会既充满活力又和谐有序，让人民群众切身感受到幸福榆林的实惠。突出民生优先，按照保住基本、突出重点、完善制度的思路，严格落实“两个80%”硬指标，统筹做好就业、社保、教育、卫生、住房等改善民生各项工作，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。创新社会治理，及时协调人民群众各方面、各层次利益诉求，弘扬社会主义核心价值观，加快建设诚信榆林;健全公共安全体系，全面推进平安榆林建设，最大限度增加和谐因素。
五是抓生态，促环境改善。把优化生态作为稳中求进的重要保障，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对自然的干扰和损害，加快建设人与自然和谐发展的美丽榆林。用制度完善保护生态环境，加快建立系统完整的生态文明制度体系，划定生态保护红线，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度。用绿色经济优化生态环境，加快建设国家级循环经济试点市，将生态效益和经济效益相结合，推进资源循环式利用、产业循环式耦合、区域循环式开发，促进生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀。
三、2014年重点工作
围绕上述指导思想和目标任务，今年重点抓好以下八项工作：
(一)创新引领，主动转型，打造榆林经济升级版。
促进能化经济提质增效升级。全力以赴推动15个投资超100亿元重大能化项目建设，支持神华锦界电厂等2个建成项目做大做强，确保中煤甲醇醋酸系列深加工及综合利用等5个续建项目早日达产达效，开工建设华电100万吨煤制芳烃等3个项目，做好华能段寨煤电一体化等5个项目前期工作。以销促产做大煤炭采掘业，全面建成金鸡滩等16个煤矿和西岔沟等36个整合煤矿，依法有序释放浅层煤和边角煤产能;积极帮助企业做好煤炭销售工作，支持陕汽、陕煤化、榆能等建设榆林至安康煤炭外运绿色通道，促进发电企业与用户直接交易。加快推进勘探开发，推广新技术新工艺提高油气采收率，增强原油就地转化能力。提升兰炭、电石、金属镁、铝镁合金等本土特色载能产业。全年生产原煤3.75亿吨、原油1265万吨、原油加工量420万吨、天然气165亿立方米、发电量500亿度、兰炭2300万吨、精甲醇210万吨、醋酸10万吨、聚氯乙烯100万吨、金属镁42万吨、铝镁合金40万吨、电石180万吨。
积极调整工业产业结构。加快榆林国家级新能源示范城市创建工作，推进李家梁风电二期等3个续建项目建设，启动建设榆神协和光伏电站等9个项目，新增新能源装机容量430兆瓦。开工建设榆神工业区西部机电设备城，支持陕汽榆林东方新能源专用车、陕西神木新大通专用车等企业加快发展。加大“中国羊毛防寒服名城”宣传力度，打造羊毛防寒服交易中心。加快发展红枣、杂粮、羊肉等农副产品和黄芪、沙棘等中药材加工业。大力发展蓖麻、长柄扁桃等生物质提取，延长产业链条。认定10户转型升级示范企业。
发展壮大现代服务业。制定全市旅游发展总体规划，促进特色文化与旅游业融合发展，打造精品旅游线路;提升白云山、红碱淖等景区发展水平;支持榆文旅公司开发榆林古城、统万城、东方红纪念园等重点景区;加快杨家沟、波罗古堡、府州古城、杨家城、黄土风情园、毛泽东诗词园等重点景区建设;加大神木石峁遗址、靖边丹霞地貌等旅游资源开发力度。开拍电视剧《平凡的世界》，推出《大漠红柳》《我的三十里铺》等更多文化精品。大力发展现代物流业，加快建设榆林陆路货运口岸。精心组织各种消费促进活动，继续开展万村千乡、农超对接、外贸孵化器和农贸市场改造工程，积极引进沃尔玛、红星美凯龙等国内外知名企业，培育壮大喜洋洋、国贸等本土企业。严格落实带薪年休假制度，大力培育网购、休闲、健康、养老、信用等消费业态。
提升科技创新能力。强化企业在技术创新中的主体地位，支持中省企业在榆建立实验室、研发中心。积极与科研院校合作，全力攻关面煤制兰炭技术难题，拓展兰炭在冶炼、供热等领域应用。加快制定“榆林煤”地方标准，申请注册“榆神煤”品牌。加大白绒山羊、马铃薯良种选育工作力度。加快信息化基础设施建设和信息公共资源整合，推进“智慧城市”和“两化融合”建设，构建统一的电子政务网络平台和政府综合门户网站群。
激发园区发展活力。进一步理顺园区发展体制机制，充分发挥大园区示范辐射带动作用，榆林高新区重点加快未开发区块建设步伐，完善工业配套设施，强力推进重点项目建设，完成生产总值300亿元;榆神工业区加快建设国家能源科技示范基地，重点推动重大能化项目及大保当镇后勤服务基地建设，完成生产总值200亿元。加大各县区省级重点工业园区建设，在基础设施、招商引资等方面取得较大进展。
(二)强基提质，多措并举，促进“三农”健康发展。
发展现代特色农业。严守耕地红线，粮食播种面积稳定在710万亩左右，着力打造陕西第二粮仓。加快推进农业产业化，做大做强玉米、马铃薯、小杂粮、蔬菜等主导产业，加快发展山地苹果产业;创新农业生产经营方式，有序推进现代农业园区、龙头企业、一村一品示范村、专业合作社、家庭农场“500强”工程建设。推动畜牧业健康发展，培育畜禽规模养殖大户3000户、适度规模家庭农场300个，完成人工种草100万亩，羊子饲养规模稳定在1000万只、生猪260万头、家禽1100万只。实施品牌战略，启动榆林“马铃薯、小杂粮、红枣、大漠蔬菜、山地苹果、羊肉”六大区域公用母品牌商标申报注册工作。加大农民培训力度，培育新型职业农民。完善农产品市场体系，重点支持定边农产品物流交易中心、靖边东坑物流交易中心、米脂小杂粮交易中心、绥德裴家峁综合批发市场建设。
抓好农业生产保障能力建设。实施农田水利基本建设等项目，新建基本农田7万亩。抓好小流域坝系、新一期国家水土保持重点建设治理等工程，新建、加固、维修淤地坝850座，完成水土流失治理1100平方公里。开展无定河全线综合治理项目、黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程前期工作。强化气象为农服务体系建设，适时开展人工增雨作业。普及推广农机新技术，扩大农业机械化生产规模。巩固农村安全饮水成果，新解决25万农村人口不安全饮水问题。实施农网升级改造工程，推进城乡供电一体化。改造县乡公路200公里，建成通村油(水泥)路2500公里，加强对建成通村公路的维护和管理。
扎扎实实打好扶贫攻坚战。全面实施吕梁山片区区域发展与扶贫攻坚规划，按照“一村一策、一户一法”精准扶贫的思路，推进移民搬迁、整村推进、产业开发、能力建设、外资扶贫、社会扶贫“六大工程”，实施整村推进项目204个、扶贫移民搬迁6000户2万人，全年脱贫10万人，让贫困地区群众生活不断好起来。
(三)项目带动，优化环境，拉动经济持续增长。
抓好重点项目建设。全市安排重点项目105个，总投资3844亿元，年度完成投资580亿元。全力推动神华甲醇下游加工等68个续建项目建设;开工建设郭家湾煤矿等37个项目，在2014年陕北能化基地座谈会期间集中开工一批重大项目;建成或基本建成靖边能化园区一期等36个项目;做好60个重大项目的前期工作;力争全年新入库100个符合国家投资方向和榆林转型升级的项目，不断增强发展后劲。
加强重大基础设施建设。铁路方面，建成准神铁路，完成神朔铁路万吨扩能改造，加快准朔铁路、榆横铁路二期、府谷煤炭铁路、小纪汗铁路专用线建设，力争开工建设靖边至神木铁路和孤山川至庙沟门、朱盖塔至大保当等支线铁路，做好蒙华铁路环境保障工作，搞好府兴铁路和神瓦铁路前期工作，争取西安至榆林特快、榆林至北京直达列车早日开通。公路方面，完成神佳米(神佳段)高速路基工程，加快推进绥清高速前期工作;完成大柳塔至石马川、店塔至红碱淖、神木至盘塘一级公路路基桥涵工程;建成清涧至辛关、府谷墙头至凤凰塔二级公路;开工建设307国道绥德西过境线、榆林绕城快速干道西过境线等项目，加快推进米脂、清涧、子洲、吴堡等县国省道过境公路建设;完成沿黄公路一期工程。机场方面，加快波罗通用机场建设，力争开工建设榆阳机场扩建工程、神木通用机场和府谷支线机场。水利方面，王圪堵水库实现供水，力争并网发电，加快推进榆神工业园区供水工程，加大中心城区和各县城水源及供水管网建设力度;开工建设榆佳工业园区供水工程、清涧延安延川支线引水单项工程、绥德枣林坪引水工程;加快推进黄河东线大泉引水前期工作。电力方面，开工建设330千伏府谷2号及定边输变电工程，建成和增容110千伏工程20站43线、35千伏工程1站。
优化项目建设环境。强化“五个一”工作机制，建立百亿元重大项目市县乡三级包抓班子，完善重点项目进展媒体公示、督查、奖惩等措施，实行项目定期调度制度，严格对项目复工率、开工率、投资率等进行考核评价。依法打击破坏重点项目建设的违法犯罪行为，强化环境保障问责，确保重点项目顺利推进。
(四)统筹兼顾，突出重点，推进新型城镇化进程。
加快中心城市建设。按照“新区带动、板块推进、拉大框架、组团发展、提升品位”的工作思路，积极推进榆横一体化，继续加大中心城市建设力度，实现“三年大变样”的目标。坚持一张蓝图干到底，启动中心城区空间战略发展规划，依法查处违反规划的建设行为。优化路网体系，榆林大道北段等19个续建项目建成通车，开工建设榆佳路改造等24个路桥项目，启动建设高新区榆靖高速互通立交、跨榆横铁路大桥和建业大道跨榆溪河大桥。推进片区开发，将榆林大道、东山大道、迎宾大道两侧和榆溪河两岸、中心商务区、高新区等核心区域进行项目打包，整体有序快速推进。完善公用设施，启动东、南、北3个汽车客运站建设，开通3条公交线路，投放一批出租车;建成榆溪河截污干管工程，实施梅花楼、城区景观亮化等改造工程，完成红山路西段、迎宾大道等排水排污工程，启动西沙7万吨水厂、高新区供水厂二期项目建设，硬化改造巷道40条，加大热源点建设，新建供热管网20公里，新增天然气用户1万户。按照政府主导、市场运作原则，稳步推进崇文雅苑等7个平房片区和流水沟村等4个城中村改造项目。全面落实人防工程建设前置审批，不断增强城市整体防护能力。提高城市精细化管理水平，加大国家级卫生城市、国家园林城市创建力度，启动国家节水型城市、省级生态园林城市创建工作，让人民群众生活得更加舒适、更加幸福。
增强县城和重点镇综合承载能力。促进产城融合发展，推进横山撤县设区和神木、靖边、绥德撤县设市工作，加快县城基础设施和公共服务设施建设，进一步提升管理水平。继续抓好锦界、东坑两个省级重点镇和高家堡、波罗、名州3个省级文化旅游名镇建设，扎实推动市级“双十二”试点建设，发挥示范带动效应。保留村庄原始风貌，慎砍树，少拆房，尽可能在原有村庄形态上，通过加大基础设施建设改善居民生活条件。完善城镇化配套政策体系，全面放开县城和建制镇的户籍限制，推进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步提高户籍人口城镇化水平，完成12万有条件农村居民进城落户，全市城镇化率提高到53.86%。
促进南北协调发展。以转移南部人口为核心，以发展民生事业为重点，以改善基础设施为突破，以发展特色产业为支撑，加大振南工作力度。继续强化“四位一体”振南机制，加大市级支持力度，严格落实北部县区上年度地方财政收入的1%对口扶南的政策，积极落实中省企业对口帮扶政策，大力实施项目振南，增强南部县自我发展能力。推动北部县区转型升级，培育经济发展新动力。
(五)深化改革，扩大开放，增强发展内生动力。
推进重点领域改革。稳步推进矿产资源制度改革，加大招拍挂方式出让探矿权力度。探索建立城乡统一的建设用地市场，推进国土空间布局和土地利用优化试点。出台全市农村土地流转指导意见，推进农村承包地、宅基地、集体建设用地确权登记发证工作，探索建立农村产权流转交易市场，赋予农民更多财产权利。推进省级金融改革试点市建设，引导在榆金融机构加大对本土企业的支持力度，合理引导规范民间融资，支持符合条件的民间资本依法设立民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构，多渠道推动股权、债券融资，提高直接融资比重。加强社会信用体系建设，启动创建全国信用体系试点市。制定能化基地水资源管理办法，理顺水政管理机制。全面实施工商登记制度改革，削减资质认定和前置审批项目，由“先证后照”改为“先照后证”，把注册资本实缴登记制改为认缴登记制。推进公立医院综合改革，在全市所有乡镇卫生院实行“先住院、后结算”，在1—2个县级医院开展“先住院、后结算”试点。 支持和推进神木、府谷省直管县改革试点工作，赋予神府两县市级经济管理权限，加快神府经济转型升级步伐。
支持非公经济健康发展。全面落实支持民营经济发展的有关政策，提振民营企业发展信心，实现“二次创业”。大力发展混合所有制经济，力争陕煤化、延长石油、陕有色等国企与我市重点民营企业合作取得实质性进展。加快民营经济转型升级，鼓励和引导民营企业延伸产业链，投资新兴产业;鼓励支持有条件的民营企业建立现代企业制度。加大财政支持力度，通过“股权投资”，开辟支持民营企业发展新途径，筹集1亿元扶持民营经济发展资金用于“助保贷”，帮助民营企业缓解融资难题。深入推进府谷省级民营经济转型升级试验区建设。非公经济增加值占生产总值的比重达到40%，新增从业人员1万人。
全面创新招商方式。围绕精细化工、聚氯乙烯加工、金属镁加工、轻纺、农特产品加工、文化旅游等领域，广泛组织开展以商招商、专业招商、定向招商、集群化招商、产业链招商，形成政府推动、园区带动、企业主导、中介服务的招商引资新格局，提升招商引资质量，加快项目落地进程。制定出台对中介组织、中介人等招商引资奖励办法，强化招商引资考核，形成全民招商的浓厚氛围。
(六)统筹安排，完善机制，织好保障民生安全网。
把就业工作摆到突出位置。全面落实在榆投资大中型企业当地用工比例不低于60%的就业政策，结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位。进一步开发公益性岗位，通过向用人单位发放社会保险补贴、岗前培训补贴等办法，鼓励企业吸纳待业青年就业。完善扶持创业优惠政策，积极开展省级创业型城市创建工作，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人有效就业创业，营造全社会创业的浓厚氛围。全年新增城镇就业2.7万人，下岗失业人员再就业7000人，实现农村劳动力转移就业65万人。
建立更加公平可持续的社保体系。跟进中省政策，继续推进养老、医疗、工伤、生育、失业保险提标扩面工作。做好医疗保险市级统筹，平衡南北县区待遇差距。逐步推进省内异地就医结算。健全重特大疾病医疗保险和救助制度。启动以社区为依托的“居家养老”试点工作。不断完善城乡低保、五保供养、临时救助、流浪乞讨管理制度，实现特困人群救助全覆盖。健全农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。新开工建设各类保障性住房11250套，推进廉租房与公共租赁住房并轨，公平合理分配已建成的保障房;加强房地产市场监管。强化食品药品监管，将农产品质量安全纳入县乡政府绩效考核，深入实施“放心粮油”全覆盖工程，建设4个市级农产品质量安全监管示范县，确保“舌尖上的安全”。
办好人民满意的教育。深入实施“15年免费教育”，健全家庭经济困难学生资助体系。全面推进城区26个在建学校项目建设，高新中学等18个学校项目工程竣工，彻底解决榆林城区上学难、班额大问题。大力普及学前教育，启动新一轮学前教育“三年行动计划”。开展标准化学校建设工作，促进义务教育均衡发展，府谷建成义务教育均衡发展县，定边建成“双高双普”县。推动普通高中特色化发展，绥德中学建成省级示范高中。大力发展职业教育，建设1个现代化农业职教发展工程示范县，支持创建1个国家级农村职成教示范县。提升高等教育水平，积极推进榆林学院创办榆林大学工作，启动榆林职业技术学院二期工程建设。加强教育教学管理创新，强化教师队伍建设，培养一批“名校长、名教师”，促进教育内涵式发展，全面提高教育质量。
大力发展文体事业。建设榆溪河陕北民俗文化雕塑长廊，开工建设榆林文化艺术中心，完成统万城维修二期等5个文物保护工程。推动公共文化服务社会化发展，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织，全面开展群众性文化活动。不断完善公共体育设施，开工建设榆林体育中心，广泛开展全民健身活动。
全面提升医疗卫生水平。推动医院标准化建设，加强内涵管理，提升服务质量，实现市县乡三级医疗机构差异化发展。 市二院实现整体搬迁并正式投运，加快推进市一院、三院、星元医院、榆阳人民医院项目建设，启动建设高新区妇幼保健医院等3个专科医院，支持每个县创建一所二甲医院。切实做好医疗卫生人才培养和引进工作。落实好“单独二孩”生育政策，加大对计生家庭的奖励扶助力度，关爱失独家庭。
深入推进平安榆林建设。严格落实信访责任，设立各级矛盾调处中心，深入开展积案大清理活动;把涉法涉诉信访纳入法治渠道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。强化安全生产责任，着力推进政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化，大力开展重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加大公安科技信息化建设力度，创新公安战斗力生成模式，构筑立体化社会治安防控体系，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。完善网络监管机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局，凝聚社会正能量。健全应急管理机制，提高应急处置能力。
(七)加大投入，健全制度，着力建设美丽榆林。
持续加强生态建设。控制开发强度，规范开发秩序，严格落实企业生态治理责任。以“三年植绿大行动”为载体，依托三北防护林、京津风沙源二期治理等国家项目，稳步推进环榆林城防护林带等生态林业“八大工程”，狠抓樟子松等“五个百万亩基地”建设，完成植树造林100 万亩，扩大绿色生态空间比重。实施好红碱淖国家级湖泊生态环境保护项目。继续抓好退耕还林工作，严格封山禁牧，强化森林防火，狠抓病虫害防治，巩固植树造林成果。
加大城乡绿化力度。按照尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然。 中心城区依照“城在林中、人在景中”的思路，高标准绿化榆阳西路、建榆南路等新建道路，改造提升榆林大道、文化北路两侧绿化带和榆溪河滨河公园、东沙生态公园一期绿化景观，开工建设大墩梁森林公园一期工程。市财政在“三年植绿大行动”专项资金中列出部分资金用于县城绿化，依照“有规划、有文化、本土化、园林化”的要求，着力提升县城绿化水平。加强公路两侧绿化，搞好村镇绿化，形成城乡联动、全民造林绿化的社会新风尚。
扎实推进环境治理。严格实行建设项目环境总量指标前置审核，坚决落实“一票否决”、行政问责制，各工业园区污水处理厂和垃圾处理场建设不到位的，暂停项目审批。推进排污权交易试点，争取开展碳排放交易试点。推进水泥、石化、煤化工等行业二氧化硫和氮氧化物治理，减少主要污染物排放总量。启动榆林城区4个点位pM2.5监测工作，及时向社会发布监测数据。完善落后产能退出机制，加快小火电、小兰炭等落后产能淘汰，推动重点行业、产业提升技术水平。按照“先安置、后开采”的要求，加大采空塌陷区治理。做好水源地保护工作，确保饮用水水源地100%达标。围绕“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”四大目标，开展“以奖促治、以创促治、以减促治”三大整治活动，全面改善农村环境，推进美丽乡村建设工作。
(八)转变作风，提高效能，强化政府自身建设。
深化行政体制改革，增强推动发展的创造力。深化行政审批“两集中、两到位”改革，进一步简政放权，严格控制新设许可，规范非许可审批项目;加快市政府政务服务中心建设，完善市县乡三级便民服务体系。改革工程招投标管理办法，建立统一的招投标监管机构和交易平台，今年所有政府投资项目实行招投标摇号制度。大力推进事业单位人事管理制度改革。稳步推进公车改革，积极推行政府后勤市场化服务。
全面推进依法行政，增强干事创业的凝聚力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，团结各方力量推动工作。加强对政府决定事项和规范性文件的合法性审查，充分发挥行政复议在化解矛盾中的作用。深化政务公开，将部门预算和“三公”经费公开扩大到乡镇，提高财政资金管理水平;扩大公民代表走进政府和大学生到政府机关见习活动的范围;开通市县两级政务微博，加大群众网上诉求办理力度。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，下决心解决粗暴执法问题，真正做到严格规范公正文明执法。支持监察、审计部门依法实施行政监督，实现审计监督全覆盖。
扎实开展群众路线教育实践活动，增强狠抓落实的执行力。
以“为民、务实、清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真解决“四风”和群众反映强烈的突出问题。严格执行“八项规定”，切实改进会风文风，除“两会”外，各级各类会议一律不得在宾馆酒店召开;加强调查研究，察实情、出实招、办实事，总结基层经验，推动工作落实。始终保持干事创业的热情、奋发有为的激情，以踏石留印、抓铁有痕的决心，不断创造经得起群众和历史检验的业绩。强化行政问责和效能监察，启动实施末位查究制，着力整治公务人员庸懒散浮等问题，提高政府系统执行力和工作推动力。
加大从严治政力度，增强廉洁从政的公信力。认真落实党风廉政建设责任制，推行部门权力清单制度，明确权力运行流程，加强动态预警，强化制约措施。严格政府举债程序，将政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，强化债务考核，着力防控各级政府债务风险。坚决降低行政成本，进一步压缩财政性一般经费支出，“三公”经费下降10%以上;坚决叫停新建楼堂馆所，全面清理党政机关和领导干部办公用房;超配车辆一律收回统一拍卖。坚持政府“阳光采购”，启用电子化采购平台，把有限的资金用在群众最关心、最需要解决的问题上。坚决查处各种违纪违法行为，以清正廉洁的良好形象取信于民。
各位代表!梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，胸怀中国梦，积聚正能量，低调务实不张扬，埋头苦干，敢于担当，锐意进取，谱写建设幸福榆林的新篇章!
推荐第4篇：榆林市政府工作报告
榆林市2012年政府工作报告
（一）综合实力明显增强
经济总量进一步壮大，预计全市生产总值达到2210亿元，增长15%。重点建设项目开工率为历年来最高，预计完成全社会固定资产投资1353亿元，增长22.4%。收入水平大幅提高，全市财政总收入达到515亿元、增长28.5%，其中地方财政收入165亿元、增长31.4%；预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20030元，5905元，分别增长14.2%，15.5%。消费市场持续活跃，预计完成社会消费品零售总额232亿元，增长18.4%。各项主要经济指标增速均居全省各市前列。
（二）工业经济持续增长
重点能化项目基本按计划推进，完成投资373亿元。重大转化项目取得突破，榆炼180万吨催化裂化装置技改工程建成投用，北元100万吨聚氯乙烯和靖边、定边天然气液化项目建成投产，榆天化140万吨甲醇一期工程、省有色60万吨铝镁合金等项目进入安装调试阶段，甲醇、聚氯乙烯、合成氨等化工产品新增产能均创近年来新高。产业园区建设加快推进，榆林高新区固定资产投资和GDP均突破百亿元，榆神工业区基础设施和重大产业项目建设取得较大进展，总投资210亿元、年产2.4万吨的多晶硅项目落户榆佳工业园，米脂鄂尔多斯盐化工项目稳步推进。主要工业品产量快速增长，预计全年原煤产量达到2.8亿吨，增长8.8%；原油1092万吨，增长11.2%；原油加工量309万吨，增长18.3%；兰炭1500万吨，增长56.2%；天然气123亿立方米，增长11.8%；发电量400亿度，增长15.4%。预计全年实现工业增加值1540亿元，增长16.3%，稳居全省第一。
（三）现代特色农业加快发展
产业规模不断扩大，马铃薯生产基地达到290万亩、玉米177万亩、小杂粮272万亩、油料68万亩及蔬菜33万亩，其中设施蔬菜8万亩，粮食总产量达到142万吨；羊子饲养量达到979万只、生猪251万头、家禽1070万只，奶牛存栏
2.53万头。产业化进程明显加快，杨凌农业高新示范区定靖示范基地建设顺利推进；大地种业和巨鹰枣业两家公司被认定为国家级农业产业化重点龙头企业，实现了我市国家级农业龙头企业零的突破。农业农村基础设施进一步改善，实施了定惠渠、织女渠等灌区节水改造工程，发展节水灌溉面积8.75万亩；新增基本农田10万亩，新建维修淤地坝875座；新修改造农村公路764公里；农网升级改造工程新建10千伏线路460公里、0.4千伏线路880公里。
2012年经济社会发展的重点工作
全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达到2620亿元，增长13%；全社会固定资产投资达到1692亿元，增长25.1%；财政总收入达到615亿元、增长19.4%，其中地方财政收入195亿元、增长18.2%；城镇居民人均可支配收入达到22900元，增长14.3%；农民人均纯收入达到6780元，增长14.8%；社会消费品零售总额达到275亿元，增长18.5%；居民消费品价格指数涨幅控制在5%左右；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇登记失业率控制在3.9%以内。
加快城乡统筹发展。大力推进榆横一体化，做好横山撤县设区工作，进一步健全运行机制，加快基础设施和重大产业项目建设。加大县城和小城镇建设力度，强化神木、靖边、绥德三个副中心城市功能，推进神木撤县设市工作。
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榆政发〔2009〕20号
榆林市人民政府关于印发榆林市大中型
水利水电工程建设项目移民安置管理办法的通知
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《榆林市大中型水利水电工程建设项目移民安置管理办法》已经2009年3月4日市政府第3次常务会议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○九年三月二十三日
榆林市大中型水利水电
工程建设项目移民安置管理办法
第一章 总 则
第一条 为了做好我市大中型水利水电工程建设项目移民安置工作，确保工程建设顺利进行，维护移民的合法权益，依据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于榆林市境内大中型水利水电工程建设项目的移民安置工作。其它小型水利水电工程建设项目的移民安置工作可以参照本办法执行。
第三条 水利水电工程建设项目移民安置工作，应当正确处理国家、集体、单位和个人之间的关系，维护移民的合法权益，妥善安置移民。移民补偿、补助政策不落实，不得开工建设。
第四条 水利水电工程建设项目移民安置坚持以人为本，遵循科学发展观，实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的办法，使移民的生活水平达到或者超过原有水平，并有利于生态环境的保护，促进移民安置区经济社会可持续发展，逐步实现移民与安置地群众共同致富。
第五条 大中型水利水电工程建设项目移民安置实行“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的管理体制。全市移民安置工作按照市政府统一领导，县区政府为责任主体，具体组织实施，项目法人单位紧密配合的机制运行。有移民安置任务的县区政府应当加强移民机构建设，保障移民管理机构必要的工作条件和经费。
各有关部门应当积极提供和创造安置条件，共同做好移民安置工作。
第六条 水利水电工程建设项目移民安置工作，包括开展编制实物指标调查细则、实物指标调查、编制移民安置规划大纲和移民安置规划、完成移民搬迁安置任务、实施移民后期扶持等内容。
第二章 机构职责
第七条 市级移民管理部门负责全市大中型水利水电工程建设项目移民安置工作，履行下列主要职责：
（一）对各县区政府提出的移民安置方案进行审查并提出意见；
（二）负责指导、检查、督促全市移民安置工作。配合规划设计单位、上级移民主管部门开展移民安置规划的编制工作等；
（三）依据有关法律、法规、政策和批准的移民安置规划，管理移民资金；组织对各县区移民资金的使用情况进行检查审计；负责移民安置的计划、统计工作；
（四）组织全市水利水电工程建设移民安置规划报告的预审；
（五）对省立项（备案）的水利水电工程建设移民安置项目与项目法人共同委托移民监理机构开展综合监理工作；
（六）参与移民安置项目的验收；
（七）做好移民来信来访工作，协同有关部门及时处理突发事件；
（八）组织全市移民的生产技能培训。
第八条 各县区政府移民管理机构负责本行政区域内的移民安置工作。履行下列主要职责：
（一）宣传移民安置法律法规，做好移民的思想教育工作，及时妥善处理移民安置工作中出现的问题，维护库区和移民安置区的社会稳定；
（二）推荐移民安置方案，配合规划设计单位和上级移民管理部门完成本行政区域内的移民安置规划、设计工作；
（三）按照 “移民安置任务协议”要求，分解、落实、完成本行政区域内的移民安置及后期扶持任务；
（四）按照批准的移民安置规划设计方案，管理移民资金，组织对单项移民工程资金的使用进行审计。编报本行政区域内移民安置实施项目及资金使用年度计划，按要求上报移民安置项目实施进度和资金使用情况统计报表；
（五）根据本县区政府的委托，与相关乡镇政府签订“移民安置土地调整工作协议”；
（六）按照基本建设程序和批准的移民安置施工设计，组织实施移民安置工程；
（七）按照“公开、公正、接受人民群众监督”的原则，对移民安置补偿方案进行公示，充分听取移民群众意见，严格依法办事，切实保护移民群众的合法权益；
（八）负责本行政区域内移民安置实施项目的自查自验工作。
第三章 规划设计
第九条 水利水电工程建设单位应当会同所在地政府根据移民安置地的自然、经济等条件，按照经济合理的原则编制移民安置规划。规划设计应当符合国家法律法规的要求。规划编制中的选址应当与土地整体规划相衔接。
第十条 移民安置规划未按程序报经批准的，有关部门不得审批工程建设项目、办理土地（林地）征占用手续，项目法人不得施工。
第十一条 经批准的移民安置规划应当严格执行，不得擅自调整或修改。确需调整或修改的，应当按照有关规定逐级上报审批。
第十二条 编制移民安置规划应当遵循的原则：
（一）以人为本，依法安置，维护移民的合法权益，满足移民生存与发展的基本要求；
（二）以农为主，以安置区资源环境承载能力为基础，实事求是，科学规划；
（三）坚持可持续发展与资源综合利用开发和环境保护相协调。
第十三条 移民安置区应当具备的基本条件：
（一）有较丰富的可开发或可调整土地资源；
（二）交通较便利，水、电条件较好，或通过搬迁安置建设较易解决水、电、路等基础设施；
（三）自然环境相对较优，有利于发展生产；
（四）尽可能照顾移民原有的生产、生活习惯。
第四章 移民安置
第十四条 移民房屋及附属建筑物补偿费、被征用土地地上附着物和青苗补偿费、零星果木补偿费、移民过渡期生活补助费应当计入移民个人财产，专项用于移民住宅建设或自行安置包干费用。其他补偿费原则上计入集体补偿所得，专项用于解决移民的生产问题和基础设施建设。
第十五条 移民安置分为规划安置和自行安置两种。
（一）对规划安置的移民，属于外迁安置的，原则上由安置地政府统一规划设计，按移民统建和自建相结合的原则建盖住宅。其中，统建的，依据移民个人财产补偿费分配住房，生产用地统一配置；自建的，将移民个人财产补偿费存入户主专户，用于住宅建设，生产用地统一配置。属于就地安置的，将移民个人财产补偿费存入移民户主专户，由移民管理部门监督使用，专项用于移民，按规划要求自建住宅。移民生产用地实行统一配置，移民安置点的基础设施实行统一建设；
（二）对自行安置的移民，按照“本人申请，逐级审查，依法公证，张榜公布，货币兑现”的程序办理手续后，将被征用土地安置补助费划拨给接收安置村组，个人财产补偿所得发给本人。
第十六条 移民安置规划一经批准，应当搬迁的移民或补偿资金兑现后，无正当理由移民不得拖延搬迁或拒绝搬迁，不得返迁或者要求再次补偿、补助，不得干扰其他移民搬迁。
第十七条 移民安置后，移民依法享有与安置地村（居）民同等的权利和义务，任何单位和个人不得以任何方式损害移民的合法权益。
安置地政府及其有关部门应当及时为移民办理户籍登记、子女就学及土地、山林和房产确权发证等手续。
第十八条 移民安置实行项目责任制，安置地政府法定代表人为项目实施第一责任人。依据批准的移民安置实施规划和补偿投资，对移民安置任务、质量、资金、档案管理负总责。
第十九条 移民安置项目应当按照国家政策法规和基本建设程序分级分类管理，单项工程设计单位、施工单位、监理单位应通过公开招标方式确定。
第二十条 移民外迁安置是指跨县区的移民安置方式。市内跨县区外迁安置，由市级移民管理部门负责组织协调，确定跨县区安置地和恢复生产生活的方案及措施，报经市政府批准后实施。
第二十一条 跨县区安置移民的补偿费按移民政策及有关规定计算，同时还应当考虑迁出地与迁入地经济水平的差异等因素。
第二十二条 跨县区安置的少数民族移民，应当享有原计划生育等少数民族优惠政策。
第二十三条 电站发电增值税属地方享有部分，按外迁移民占水电工程移民人数的比例计算分成，由市财政局通过转移支付，分配给接收地财政，用于发展地方经济和安置地基础设施建设。
第二十四条 迁出地和迁入地政府应当签订《移民外迁安置协议》。迁出地政府按规定的标准将相应的土地补偿费、安置补助费、基础设施配套费、实施管理费等资金划拨给迁入地政府，用于安排移民的生产生活。
第二十五条 搬迁费和移民房屋及附属建筑物补偿费、个人所有的零星树木补偿费、农副业设施补偿费等个人财产补偿费由迁出地县区移民管理部门直接全额兑付给移民。
第二十六条 统一划拨移民建房的建设用地，统一进行规划设计和基础设施建设，移民房屋建设方式应当在充分征求移民意愿的基础上，由迁入地政府选择确定设计方案。
第二十七条 移民资金实行计划管理，按项目使用。市、县区移民管理机构应当按照国家有关规定，在银行设专门账户，完善手续并严格执行项目管理、资金管理等制度，将移民机构建设、行政办公、日常业务经费与移民补偿、补助、建设项目等资金分户分账管理，不得互相挤占和挪用。
第五章 安置验收
第二十八条 移民安置验收是在移民安置单项工程验收的基础上，依据批准的移民安置实施规划和施工设计进行验收。市级各有关部门应积极配合省移民管理部门对市级项目组织的验收，验收合格后按规定办理项目管理交接手续。县区项目在省移民管理部门的监督指导下，由市级移民管理部门组织验收，验收合格后按规定办理项目管理交接手续。
第二十九条 各有关单位应根据不同阶段验收需要，按照国家有关档案管理规定，认真准备工程规划设计、工程概算编制、工程监理报告、工程质量检查意见、工程结算与审计报告等重要资料，为验收提供详实依据。验收结束后，应将上述重要资料整理归档。
第三十条 移民安置验收中发现的问题应当限期整改，整改合格后，负责组织验收的移民管理部门应明确通知被验收单位移民安置实施工作结束，同意转入后期扶持阶段。对移民安置验收中的弄虚作假行为，一经发现要严肃查处。
第六章 后期扶持
第三十一条 移民后期扶持的主要任务是对移民后期生产和生活进行扶持，逐步提高和改善移民生产生活水平。移民后期扶持的对象是经国家批准界定的大中型水库农村移民。
第三十二条 市、县区政府根据批准的移民后期扶持规划，认真抓好移民后期扶持工作。经过后期扶持，移民生产生活仍然十分困难，需要延长扶持时间的，由当地政府提出，按程序上报省人民政府审批。
第三十三条 市、县区政府应当大力支持库区经济建设和社会事业发展，采取各种措施，扩大生产门路，并在安排交通、水利、文化、教育、卫生等建设项目，分配支农、扶贫等各类资金时，对库区及移民安置区予以优先照顾。
第七章 监督检查
第三十四条 加强对移民工程进度和资金使用的监督。各县区移民机构和使用移民管理资金的有关部门（单位）应当按规定向上级移民管理机构、移民综合监管单位报送移民工程完成情况和移民资金使用情况的报表。
第三十五条 市、县区政府应当将移民资金的监督管理以及移民经费的使用纳入重点审计范围。移民工程竣工和移民安置验收时，应当进行终结审计，按照“下审一级”的原则，对移民经费的管理使用情况进行专项审计。
各级监察、财政等部门应当在各自职责范围内加强对移民资金使用和管理情况的监督，及时查处违法、违纪行为。
第三十六条 经核实的淹没实物指标，分解到农村集体、单位或安置点的概算、财产补偿标准、移民安置点规划、移民建设项目、移民资金使用情况等，应按期在乡（镇）、村（组）所在地张榜公布，接受群众监督。
第八章 奖励与处罚
第三十七条 在水利水电工程建设项目移民安置工作中有下列情形的，由市政府给予表彰和奖励。
（一）移民搬迁前两年签订完搬迁协议的；
（二）按规定及时兑现移民个人补偿补助的；
（三）按期完成移民安置土地有偿调整的；
（四）移民搬迁前两年内完成耕地开垦任务，并及时开展土地熟化工作的；
（五）提前完成移民安置点的水、电、路等基础设施建设和移民房屋建设，工程质量优良的；
（六）确定外迁的移民如期迁出，已经安置的移民无擅自返迁的；
（七）在移民工作中有其他突出成绩的。
第三十八条 有关部门工作人员在水利水电工程建设项目移民安置工作中不履行职责，影响移民工作正常进行的，按照国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的相关规定处理。
第九章 附 则
第三十九条 本办法自2009年4月15日起施行。
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一、7榆林市概况
榆林市位于陕西省最北部，地处陕甘宁蒙晋五省（区）交界接壤地带，位于东经107°28′—111°15′，北纬36°57′—39°34′之间，东临黄河与山西相望，西连宁夏、甘肃，北邻内蒙，南接本省延安市。地域东西长385公里，南北宽约263公里，总面积43578平方公里。地貌大体以长城为界，北部为风沙草滩区，占总面积的42%，南部为黄土丘陵沟壑区，占总面积的58%。平均海拔1000至1500米。境内有大小53条河流汇入黄河，主要是“四河四川”。北部沙区有200多个内陆湖泊，红碱淖是陕西最大的内陆湖泊，总面积67平方公里，总蓄水量10亿立方米。榆林气候属暖温带和温带半干旱大陆性季风气候，四季分明，日较差大，无霜期短，年平均气温10℃，平均降水400毫米左右，无霜期150天左右。气象灾害较多，几乎每年都有不同程度的干旱、霜冻、暴雨、大风、冰雹等灾害发生，尤以干旱、冰雹和霜冻危害严重。
全市辖榆阳、神木、府谷、定边、靖边、横山、佳县、米脂、吴堡、绥德、清涧、子洲共1区11县，222个乡镇，5625个行政村。市政府所在地榆林城1986年被国务院命名为历史文化名城。全市总人口337万，其中城镇人口50.5万人，占15%，农业人口286.5万，占85%，人均国土面积19.4亩。全市有24个少数民族，共1984人，其中回族人数最多，主要分布在定边、靖边两县。
资源丰富得天独厚,榆林以其丰富的能源矿产资源，是正在建设的国家能源重化工基地。全市已发现8大类48种矿产。煤炭，预计储量2714亿吨，探明1660亿吨，神府煤田是世界七大煤田之一。天然气，预测储量5万亿立方米，探明储量7474亿立方米，是迄今我国陆上探明的最大整装气田，气源主储区在靖边、横山两县。石油，预测储量6亿吨，探明储量3亿吨，油源主储区在定边、靖边、横山、子洲四县。湖盐，预测储量6000万吨，探明储量330万吨。岩盐，预测储量6万亿吨，约占全国岩盐总量的26%，探明储量8854亿吨。此外，还有比较丰富的高岭土、铝土矿、石灰岩、石英砂等资源。市内自产水资源总量30.92亿立方米，地下水可开采量7.81亿立方米。
上个世纪八十年代以来，榆林进入大规模勘探开发阶段，在神华集团公司和中国石油天然气集团公司的直接参与下，国家和地方先后投入建设资金300多亿元，西煤东运形成以大柳塔为中心的现代化煤炭基地；在靖边建成亚洲最大的天然气净化装置，西气东输已实现向北京、西安、银川等大中城市供气；西电东送工程落在榆林，榆林将成为全国最大的火电生产基地。1998年，国家计委正式批准榆林为国家能源重化工基地。
榆林地处毛乌素沙漠和黄土高原过渡地带，风蚀沙化和水土流失严重，东南部丘陵沟壑区，是黄河中游水土流失最严重的地区。进入“九五”以来，国家把榆林列为防沙治沙重点地区。
目前榆林铁路有3条，包（头）神（木）铁路全长189公里，境内48公里；神（木）朔（州）铁路全长274公里，境内100公里；神（木）延（安）铁路全长385公里，境内299.9公里。2003年公路建设完成投资24亿元，增长33%，相当于“九五”投资总和，全市公路总里程20540.9公里，其中等级公路5734.2公里，高速公路200公里占陕西省的五分之一，六条高等级公路同时在建，公路密度为15.37公里/百平方公里，形成以
210、307国道，包神府、榆靖西省道为干线的公路网络。航空，开通西安、包头的航班。投资近3亿元，建成榆林城区世纪广场和凌霄广场。电力装机容量90万千瓦，电网有330千伏线路两条，总长268公里，330千伏变电站两座，变电容量600千伏安，110千伏线路全长1152.6公里，主网架覆盖全市。通信，济银、西呼两条国家I级干线光缆交叉经过榆林，榆林电信本地网电话交换机总容量47.6万门，固定电话用户36.1万户，城区电话普及率达到每百人27部，移动通讯用户60.66万户，互联网用户3万户，是陕西第二大通信枢纽。农村基本实现了村村通路、通电、通广播电视，乡乡通程控电话。
2004年全市国内经济生产总值170亿元，增长16%，预计全年固定资产投资完成145亿元，增长19.8%。全年签订招商引资项目41个，实际利用外资227万美元，外贸出口创汇5119.7万美元，增长30.6%。城镇居民人均可支配收入5500元，增加了406元。农业四大主导产业为草、羊、果、薯，占农业总产值28%，盛产小米、薯类、杂豆、油料、红枣、羊绒等，都是具有广阔市场的“无公害绿色产品”，其中大明绿豆、红小豆、荞麦，远销港澳台、日本等海内外各地，榆林已成为全国著名的小杂粮主产区。工业四大支柱产业为煤炭、油气、电力、化工，增加值达到50亿元，增长26%，占全市工业增加值的88%，其中煤炭产量达到6700万吨，天然气49.5 亿立方米，原油280万吨，甲醇22万吨，市内发电量20.8亿千瓦时.地方传统工业名优产品毛线、毛毯、地毯、皮革、羊毛防寒服质优价廉，满载着榆林人民的淳朴灵秀而享誉四方。
二、神木县概况
神木县位于陕西省北部，晋陕蒙三省(区)接壤地带，陕北能 源化工基地中心，历史悠久，资源富集，交通便利，设施完善。改 革开放特别是神府煤田开发以来，神木的经济飞速发展，社会事业 全面进步，人民生活水平大幅度提高，2004年县域经济综合实力位居全国第2ll位，西部第17位，陕西省第l位。
县境内地势西北高、东南低，海拔738．7—1448．7米，为陕北黄土丘陵向内蒙古高原、暖温带森林草原向中温带草原的过渡地带。地貌类型以明长城为界分为两种，长城以北为风沙草滩地貌，约占全县总面积的51％；长城以南为黄土丘陵沟壑地貌，约占全县总面积的 49％。全县属半干旱大陆性季风气候。年平均日照2876小时。年平均气温8．5℃，极端最低气温—28．1℃，极端最高气温38．9℃。年平均无霜期 169天，年平均降水440．8毫米。县域内水资源比较丰富，流经县境的河流有黄河、窟野河、秃尾河和流入红碱淖的几条河流组成的内陆水系。县境西北部有 46个内陆湖泊，其中最大的红碱淖海子总面积67平方公里，储水lO亿立方米，是陕西省最大的内陆湖泊。县境内地下水总储量约120．5亿立方米，可利用量5．66亿立方米／年。
神木地域广阔，资源丰富。矿产资源主要有煤炭、石典砂、膨润土、岩盐、铁矿、石灰石、天然气等。县境内以煤炭储量最为丰富，储煤面积4500平方公里，2 鲁全县总面积的59％，储量为500亿吨，且煤层地质构造简单，埋藏浅，易开采，煤质优良， 属于特低灰、特低磷、特低硫、低水分、中高发热量、高挥发分弱 粘或不粘长焰优质动力环保煤。煤的化学活性和热稳定性好，是动力、气化、化工、建材、民用的理想用煤。膨润土储量1.2亿吨，石英砂探明工业储量 436万吨，二氧化硅含量在97％以上。岩盐、铁矿石、石灰石、天然气等储量也
三、杨伙盘煤矿概况
杨伙盘煤矿是陕西榆林煤炭出口（集团）公司所属煤炭生产企业，总资产52766万元，注册资金16600万元，共有职工114人。煤矿井田位于神府矿区东南部新民开采区内，地处神、府两县交界处的杨伙盘村。煤矿井田面积26.91平方公里，地质储量3.09亿吨，可采储量2.2亿吨。井田地质构造简单，煤层赋存稳定，共有煤层4层，即：2-
2、3-
1、4-
3、5-1，各煤层均属侏罗纪长焰不粘煤，煤质具有“三低一高”（特低灰、特低磷、特低硫、高发热量）的特点，为优质动力、化工、冶金和民用煤。
煤矿始建于1995年5月，1998年3月建成，生产能力为75万吨/年；坚持“科技兴矿”战略，二期240万吨/年产业升级改造项目已全面开工，计划 2010年底建成投产，实现综合机械化开采；最终形成400万吨/年生产能力的高产高效现代化矿井。
四、杨伙盘煤矿酒店 1.酒店位置
项目基地位于神木新村杨伙盘煤矿行政生活区内，北临纬十九路，东临继业路，南面为行政生活区办公楼，西面为行政生活区食堂活动中心及职工高层住宅楼。
2.酒店结构
建筑设计为国际五星级酒店，主楼19层，裙房4层，总建筑面积45395平方米。
五层至二十三层为主楼标准层，为客房区。布置有标准间，套间，单间，总统套房等房间。
3.准备情况
酒店施工前期各项审批手续已齐全。 4.酒店方案
酒店的建筑设计按照五星级标准进行设计，一至四层建筑内布置了四星级酒店必须配置的各种生活、休息、会议及康乐设施，五至二十三层主楼布置为客房区。
建筑在平面布局上对交通流线进行了合理的组织和设计，对建筑使用功能不同，性质不同的房间区域进行合理分区布置，做到交通流线清晰，建筑分区相对独立，互不干扰；同时不同功能区域又能紧密而有机的联系在一起。
首先，在一层平面中，将酒店大堂主入口设计在“人”字形平面两翼交汇处，位于主楼中心对称的中轴上，位置醒目、重要；同时，将大堂设计为三层通高的玻璃共享大厅，合理的利用建筑空间表现手法，体现出酒店建筑气势宏伟，大气，空间丰富的特点。酒店旅客进入大堂后，大堂西侧设有总服务台，休息大厅和商务中心，提供旅客休息、停留办理手续；大堂东侧设有休闲茶座大堂吧和空间升起一定高差，带有现场表演的唱响艺廊吧；宽敞的空间，特别的氛围，让旅客多一个理由停留，享受这些美好时光。在一层平面东南侧，考虑到基地尺寸相对狭长，在此设计有一个两层通高的玻璃共享休息厅，打破了狭长的空间感觉，使客人又多了一个停留休闲空间，同时在共享休息厅南侧布置了不但可以为酒店服务，也设有独立出入口，方便对外使用的中餐宴会厅。设计在此的共享休息厅也是联系宴会厅和大堂吧，唱响艺廊吧的一个纽带，把这些功能不同的区域有机的结合在一起，使它们既相对独立，又能有机联系，方便使用。
在交通流线设计中，办理过手续的旅客可以从大堂正对的六部高速客梯迅速到达指定的客房各层。同时在平面西侧和东南侧中部分别设计有两部疏散楼梯和两台电梯（货梯），同时兼作消防电梯使用。另外，在平面南侧还设有一部楼梯和一部客梯。完全满足酒店使用要求，同时满足国家相关规范。
二层平面布置中，根据建筑功能，分为两大区域——“娱乐与餐饮”。围绕中心交通核，平面西侧布置有空间丰富有变化的风味餐厅，东南侧对称方向设有西式餐厅，中心交通核正对区域为休息区，这是餐饮区；另一区域为娱乐演艺区，设置在平面南侧，布置有KTV包间和演艺大厅等功能，这个区设有独立卫生间和总服务台，，并设有独立出入口直达一层出口，不但服务酒店，也可直接对外使用。同时，二层两大区域也是通过设计在平面东南侧中部的两层通高玻璃共享休息厅紧密联系在一起的。
三层平面布置中，根据建筑功能，主题为——“运动与休闲”。围绕中心交通核，平面西侧布置有空间丰富有变化的炫丽酒吧，东南侧设有相对独立的运动健身中心，设有健身房，乒乓球室，桌球室，棋牌室等房间。在平面南侧，设计有设施完善的水疗中心，分为男宾区、女宾区，流线合理，使用方便。同时，设置在平面东南侧中部的共享休息厅，不但可以提供宾客休息，交流，在共享休息厅旁还设有美容美发中心，方便使用。
四层为裙房的顶层，设计中将会议中心布置在这一层，考虑到环境相对安静，使用方便合理。会议中心设有不同面积大小的会议室，满足不同类型会议需求。同时，由于是顶层，有利于布置建筑功能有大空间要求的房间，因此将室内游泳池，多功能厅（可兼做大会议厅）也分区域布置在这一层，而且分别设有相对独立的出入口，使用方便，交通流线互不交叉。另外本层结合会议中心，围绕中心交通核布置有休息厅，可供宾客休憩，交流。而且在本层布置有少量办公用房，可供灵活使用。
五层至二十三层为主楼标准层，为客房区。布置有标准间，套间，单间，总统套房等房间。
酒店效果图
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榆林市第八小学2012年卫生室工作总结
2012学年度中我校的卫生工作在区教育局、校委会的正确领导下，经过全体师生的共同努力，较好地贯彻了《学校卫生工作条例》圆满地完成了计划中的各项任务，营造了优美，整洁的校园环境，促进了学生的身心健康，有力地推动了学校的文明建设。
本学期我们通过努力，学校卫生工作有了很大的改观。教学卫生工具堆放整齐规范，校容校貌整洁，环境卫生良好，教学次序井然。并圆满通过区爱卫会的评估验收，获得区级卫生先进单位称号。
现将卫生工作简要总结一下：
一、领导高度重视，加大了工作力度
1、组织保障。成立了学校卫生领导小组，由校长任组长，各相关部门领导任组员的领导小组，形成了层层有人抓的格局，切实地开展了一系列扎扎实实的工作，抓出了成效。
2、制度保证。
（1）建立了学校领导分工负责制度。分工负责的学校领导经常经常深入一线检查，监督，指导，参与卫生工作，帮助协调解决了卫生工作中出现的重大问题，做到发现问题及时解决。
（2）建立了卫生工作的包干制度。将学校卫生工作分为进校道路、校园、操场、走廊、各部室教室。由保洁员和各年级各班承包，落实了各项任务，效果较好。 （3）建立了卫生评比制度。学校将卫生评比工作列入学校日常工作之中。由值周领导教师和学生每日早晚检查各班承包的卫生情况，并依据实际情况打分。总结评比公布卫生检查评比情况，并对卫生工作突出的班级颁发卫生流动红旗，促进卫生工作上了新台阶。
（4）建立了《卫生工作细则》《卫生监督岗检查制度》进行了广泛的宣传，动员全体师生振奋精神，团结拼搏，加大力度，实施“一日三扫”“一周大扫”的扫除制度。这诸多制度的实施对我校建成高质量、高标准卫生学校起到了积极的推动作用。 （5）建立了严格的检查评比考核制度。每周由学校领导组织学校职工集中检查，每学期结束评比文明卫生班，通过检查，评比，考核，促进了卫生工作正常进行。
二、认真开展健康教育工作，营造人人讲卫生的良好氛围
开展健康教育，提高师生的卫生意识，是卫生工作的治本措施，本学年我们利用师生大会利用宣传牌，横幅，利用广播，画廊，黑板报等宣传阵地，根据年初的卫生工作计划，进行了每月一次卫生知识检查，健康知识的宣传，同时利用学校的有利条件，进行健康知识讲座，通过多种宣传，增强了师生的卫生意识，文明意识，学生体质状况明显增强。
三、突出重点，预防为主
特别重视阶段性的防疫工作宣传，防止常见的病，传染病，多发病的发生，除按规定加强学生预防接种工作，学校组织卫生机构对在校学生每年定期体检一次，建立了学生健康档案，有效地防止了传染病在学校的发生和流行。本年度学校还对所有的教职工进行了全面的健康体检，并建立了教职工健康档案，大大地提高了教职工的健康水平。 卫生工作具有极强的动态性和反复性，不可能一朝一夕完成，更不可能一步到位或一劳永逸，我们将根据学校的具体情况（学校面积大，师生少），立足长远，从长较管理和长期效应入手，教育师生发扬“弯弯腰”的精神，对卫生的保持工作加以管理和指导，进一步落实。使我校卫生工作更加有特色。
榆林市第八小学
2010年12月
推荐第8篇：榆林市第二十小学学校工作总结
榆林市第二十小学学校工作总结
2014年9月，榆林市第二十小学迎来了学校第一批18位教师和216名同学。在学校建筑没有完工的情况下，别建设别开展教育教学工作,得到区教育局领导的大力支持。
本学期在区教育局的正确领导下，各位领导的的密切配合下，全体教师团结奋进，务实进取的共同努力下，学校本着“为学校发展奠基”这一目标开展工作，主要在教师队伍建设、学校制度建设、教学常规管理、班级管理、课程建设与实施上下功夫。一学期来，全体教师踏踏实实上好每一天班，勤勤恳恳做好每一件事，各项工作扎扎实实、顺顺利利、平平安安。现在就从以下几个方面予以总结。
一、抓教师队伍建设，提高专业技能。
一所学校的发展，离不开两支队伍，一支领导班子，另一支是教师队伍建设，而归根到底决定于教师队伍的素质。为了让学校工作有效、全面开展，学校组建了学校领导班子队伍，强化教师队伍建设，逐步提升领导的管理能力、教师的专业水平。
1、组建领导班子，各施其职，各负其责。
为了让学校工作全面运行、有效开展，开学两个月后，11月份学校在各方推荐、学校全面了解考察的基础上，经过全体教师会民主测评全票通过后，聘用了2名副校长，4名中层领导，其中两位副校长都是区教学能手。
学校要求每一位领导能树立五种意识：大局意识、服务意识、发展意识、创新意识和质量意识，不断提升自身的工作创新能力和管理艺术，做教师的表率。力争在管理上做到以诚待人、以德正人，以情感人、以才服人，以良好的行政作风指导工作。工作能做到“四讲”：讲民主，集体决策；讲责任，真抓实干；讲清廉，一身正气；讲团结，齐心协力。本着互包容、互欣赏的态度相互协调、密切配合做好学校各项管理工作。一学期以来，各位领导各施其职、各负其责，忙而无怨较好的完成了本职工作。
2、加强教师队伍建设，形成良好教风。（1）师德引领
静心育人
学校要求每一位教师在平凡的工作岗位上，都要努力做到八个字：博学善导 厚生乐教。每一位教师都要树立作为一名人民教师的光荣感，安心本职工作、要为人师表，以自己的良好行为和形象为学生树立榜样，要有埋头苦干的精神，将奉献教育当做乐趣。 本学期，开学初组织教师学习了《中小学教师职业道德规范》、《节假日禁止收受礼金、礼品的先关规定》等相关文件，制定了师德考核方案；11月份，王燕校长做了十八届四中全会“依法治国”宣讲，提高教师依法执教的意识；元旦前夕，学校开展《我理想中的教师》师德演讲比赛，评选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖2名、优秀奖4名。每位教师敬业、守刚、任劳任怨，工作积极性高。
（2）强化教师培训，提升专业能力。
课堂是提高教学质量的主阵地，教师的专业技能水平的高低直接影响教学效果。为了提高教师的专业技能，本学期采用“走出去+校本培训+示范引领”的方式对全体教师培训。 走出去：
学校共有教师18人，本学期参与各级各类外出培训达52人次，包括教学管理培训、班主任培训、后勤管理培训、学科能力培训。11月曹爱兰校长到上海参加了学科带头人实践基地培训，12月份赴浙江参加“学校内涵发展和特色活动”学习考察，开阔眼见、提升管理能力。11月份全体教师分4批参加了语文、数学、美术、音乐学科“名师之路”培训，每人撰写心得体会一篇，12月份全员参与了“名师之路”走进榆阳学科培训，让教师转变教育观念，提升课堂教学水平。
校本培训：
本学期学校利用每周例会的机会，组织教师业务学习。王艳副校长组织教师学习《榆阳区常规教学基本要求》，并从备、讲、辅、批、评各环节进行了辅导；王燕副校长做了《我们与新学校一起成长》讲座，从在学校实际出发，对教师经行了教学技能培训。同时，学校对教师进行了小课题研究的手把手培训。
示范引领：
学校注重发挥教学能手的示范引领作用。开学初第一轮听课之后，根据课堂中存在的问题和教师需求。10月份两位副校长做了语文、数学示范课。11月份，学校邀请榆阳区教学能手李雪莲老师上了一年级数学示范课，起到了良好的示范作用。
其次，学校启动了名师工作坊活动培养教师。曹爱兰校长成立了《小学数学学科带头人工作坊》，组织全体数学教师参与工作坊活动，工作坊通过网上学习、举行各类研讨、培训等方式提升教师素质。王燕校长成立了《小学语文教学能手工作站》，希望将我校语文教师吸纳为成员、通过任务驱动、网上学习，给语文教师提供学习、交流的平台。
（3）启动小课题研究，培养课题研究能力和自我反思意识。 学校共有4个校本小课题立项。每人撰写教育叙事一篇。 （4）启动了榆林市第二十小学全员读书活动。为每位教师发放教育教学相关书籍一本。
二、启动学校文化建设，体现民主规范管理。
1、反复商讨，形成学校核心文化理念。
根据学校所处位置级学校特点，本学期由王燕副校长设计了学校校徽，并对校徽赋予了丰富的内涵，制作了校旗。根据所要所要形成的办学特色及学校学生实际，经过反复酝酿、商讨、征求教师意见，形成了学校的办学理念、校训、教风、学风等文化核心词。
2、充分征求意见，制定学校各项规章制度。
一所好学校必须要有一个好制度，用制度管人规范、公平、公正。本学期经过制定各项制度讨论稿、下发各年级组征求意见、学校行政会讨论二次修订、全体教师会通过，制定出台了七项常规管理制度，体现学校制度大家定、大家共同遵守的民主管理。
三、抓实常规管理，保证教学质量
教学质量是学校的生命线，提高教学质量必须抓实常规教学管理。我们主要采取了以下措施。
1、抓教学常规，强化过程管理。教学常规的落实是提高教学质量的保证。因此，我们在教学管理中，要求教师严格按照教学常规的要求，备课、讲课、布置与批改作业。学校教导处对任课教师从这几方面进行必要的引导和严格的检查。及时的反馈。
2、坚持校本教研，提高课堂效率。课堂教学的优劣是反映教学质量高低的主要因素，而提高课堂教学效率关键是依靠教师的业务素质。这学期安排了两轮公开课活动，开学初每位教师上了汇报课，11月份安排了同课异构活动。每位教师在观课议课过程中，开诚布公地指出课堂教学的优缺点，讲课教师作自我反思和总结。我们这样做的目的，就是要使全体教师遵循教育规律，钻研业务，提高业务能力。
3、制定了师生综合素质评价体系。建立了《教师成长档案》、《教师校本研修手册》，开发了学生《 学生综合素质评价手册》、学生成长档案——《成长的足迹》。
4、成立家长委员会，
5、完善了学校电子学籍 ，规范学籍管理。
四、育德于教，形成良好习惯
班级是学校工作的最小的一级管理单位，也是最重要的管理单位。由于学校新学校组建的新班级，所以学校以“纪律、安全、卫生、行为习惯教育”为抓手，强化班级管理。
1、加强学生常规管理，进行良好的行为习惯教育。
班主任从进校、出操、课间、离校、纪律、卫生等学校生活的各个层面对学生管理教育，学生文明礼仪、安全意识有所提高。
2、结合节日活动和“八礼四仪”教育活动，对学生进行德育教育：学习榆林市第二十小学一日常规《三字礼》、组织学生开展缅怀革命先烈故事会、感恩教育等活动。大部分学生养成了讲文明、有礼貌的良好行为习惯。
五、开展素质教育活动，丰富校园文化
这学期我们根据实际开展了以下活动：
1、扎实开展“快乐星期五”无课日活动。根据教师特长设立社团活动小组，学生自主选择人人参与社团活动，每次活动有检查有记录，学期末有展示、有考核。让社团活动成为学生的乐园、个性发展的平台。通过期末展示，我们也欣喜的看到，老师们的付出没有白费，每一个组的孩子都学会了一项技能，锻炼了学生社交能力和团结合作精神。
2、开展了庆十一“祖国妈妈我爱你”朗诵比赛和艺术表演活动。各班主任精心准备，活动效果良好。评选了优秀集体奖4个，艺术小星星25个。
3、开展了亲近大自然实践体验活动。10月份，学校组织全体一年级学生“游滨河公园 赏榆阳美景”。学校邀请了片区民警、公安、家长代表保障安全，聘请了河滨公园讲解员为学生沿途讲解，让学生了解榆林文化。
4、开展学科活动月主题活动。11月份，教导处组织学生开展了学生识字比赛、数学口算比赛，团体奖三个，学生获奖 40多名；12月以班级为单位开展了“讲故事比赛”，每班评选优秀选手8名。以活动为载体，激发学生的学习兴趣，培养学生的能力。
5、开展了趣味运动会：学生跳绳比赛。12月份，体育组组织全体学生参与了跳绳比赛。一年级四班获团体第一名， 30名学生被评为榆林市第二十小学“跳绳小达人”。学生在体育锻炼中增强了体质。
六、抓后勤服务，强化安全卫生
1、后勤工作为教学服务。学校总务处根据及时向教师了解情况，根据需要配备教学设施。本学期为每个办公室购置电暖气一个，为每个办公室安装电脑一台，购置了速印机一台，优质课堂教学实录一套。为学校教师生活、学习、工作服务。
2、强化安全管理
确保师生安全
安全工作是学校工作之首。本学期别修建别教学让安全工作根据有艰巨性。本学期学校成立了安全领导小组，并由专人负责，层层落实责任，确保万无一失。
（1）上好安全第一课。
（2）做好家长培训，签订安全责任书。 （3）全面、定期排查安全隐患。
主管安全领带不定期进行安全排查，查出“施工教学楼上存安全隐患” 30条上报施工方；值周领导和教师每周安全排查一次，并有详细记录，发现问题及时处理。
（4）加强门禁制度，履行出入登记手续，执行沟通准入制度，严禁校外无关人员进入校园。
（5）举行消防安全演练。12月23日，举行了消防安全演练。提供学生自救自护意识。
（6）做好道路交通疏导工作。学校利用微信平台对全体家长进行宣传教育，制作警示牌督促家长遵守交通规则。
七、存在的主要问题
我们学校是新建学校，存在不少问题，表现在以下几个方面：
1、德育建设思路不清，学生行为习惯不够好。
2、校园环境文化建设缓慢。
3、校本培训力度不足，教师反思意识、科研能力有待提高。
4、学生家庭教育滞后，学生居住离学校较远，学生不够稳定，给学校教学工作带来了更大的挑战。
5、课堂教学“灵”性不够，学生学习能力差。
七、2015年工作要点
1、学校工程建设完善。
2、继续完善学校硬件建设，启动各功能部室装备。
3 、培养学生良好的道德品质、学习习惯和行为习惯。
4、校园网建设。
5、启动“八大主题节”系列活动。
6、进一步探究课堂教学的有效方法，体现“灵动”课堂。
7、进一步丰富校园文化建设。
一学期已经过去，驻足回首之间，有喜也有忧。道路漫漫且修远，困难重重亦艰险。但我们坚信，有上级领导的正确领导和亲切关怀，有全体教师的团结奋进和勤恳踏实，明天一定会更好!
推荐第9篇：榆林市第六小学教科室工作总结（推荐）
教科室工作总结
（2009年—2010年第一学期）
榆 林 市 第 六 小 学
二0一0年一月五日
榆林市第六小学教科室工作总结
（2009年—2010年第一学期）
本学期教科室工作坚持把教育科研作为提升学校教育教学水平的推进器，在学校领导的指导和关心下，切实转变教育教学科研的观念和思路，将各级立项课题专题研究和基于课堂教学常态问题的研究相结合，真正做到了科研为学校常态教学为科研提供平台、为学校提高常态教学质量服务，我们以贯彻实施新课程标准为契机，以课程改革为动力，以培养学生的创新意识和实践能力为重点，以课题研究为抓手，以业务培训，以多种形式的活动为载体，积极实施“科研兴师”、“科研兴教”、“科研兴校”的发展策略，坚持科研工作“为课改实践服务，为提高质量服务、为提高师生素质服务”的“三为”思想，以“求新、求活、求发展”为工作思路，努力在全校大力营造科研创新的良好氛围，使科研工作与教育教学工作形成一种良性互动的有机统一，促进了教育教学质量的稳步提高。现将本学期教育科研工作小结如下：
一、大力加强校本研训，全面提高教育教学质量。
教科研工作的基础是广大教师。教育科研工作的科学有效开展，必须有一支具有一定科研理论水平，勤奋扎实的工作作风和无私奉献精神的教师队伍。而教师的科研能力来自学习，来自实践。为了帮助教师在课程改革实验基础上进一步提升,我们把课程改革的理论学习与校本研训作为课程改革最重要的环节。本学期，我校教科室和教导处合作办公，有效协作，以基于课堂的常态问题为研训目标，以业务学习、领导听课、组内听课、指导课为载体的研训方式，大力加强了校本研训的力度，取得明显的效果。 学校教科室秉承“为教师成长服务，为学生发展服务”的思想，努力营造学习和研究的科研氛围，为教师平等对话，互动表达提供了机会，满足了教师“说话”的需求，促进了教师富有个性地成长。我们根据期初提出的“狠抓常规管理、加强队伍建设、注重教育创新、突出学校特色、深化课改实验”五个重点，不断丰富“科研兴教、科研兴校、科研兴师”的内涵。
1、各教研组本组教研工作计划，扎实地开展了教研工作。各组本学期做到计划具体、目标明确、责任落实，开展活动均达8次以上，全校教师参加教研活动的出勤率达95%。
2、加强教师校本培训
努力为教师搭建专业成长的平台。我校要求教师注重理论学习，老师都能按照学校制订的学习计划进行学习，真正做到了“研有主题、学有内容、有的放矢”。由于科室着力聚焦科研与教学的结合，为教师的成长提供了平台，为学校的发展起到了参谋和桥梁的作用。
（1）校内培训：学校定期组织教师业务学习，如现代教育技术培训、教科研培训等。本学期，结合学校实情举行了《校本教研研讨会》、《如何提高作文水平》、《提高教学质量从五抓做起》、《从备课谈起》、《科研是兴校之本》等专题讲座。
（2）校外培训：尽管本学期的时间紧，工作任务重，我校仍全力分批派送各学科教师外出学习培训，观摩学科教学优质课竞赛。一方面，学校积极组织教师参加教研室、教师进修学校、电教中心组织的各种业务培训。另一方面，学校尽可能创造机会有计划安排教师外出学习，尤其是向青年教师倾斜。 （3）鼓励有选择地自主学习：我校在做好集体学习培训的同时，更注重教师的自身学习。鼓励每位教师根据自己的实际情况，确定相应的学习目标，进行有针对性的学习。包括同事之间的学习，教育理论的学习，专业知识、专业技能的学习，从各种媒体中学习等等。具体如：①每位教师每学期相互听课要求10节以上；②自主选择一本教育理论专著进行研读，并用适合自己的方式作好摘录、整理，或从网上下载优秀的教学资料。③积极参加自考、函授等在职进修。
3、狠抓教师公开课制度落实，以点带面提高全体教师的素质。（1）确定教师上好参赛课。张淼老师《掌声》一课获榆阳区小学语文组一等奖。朱娜老师执教的英语竞赛课在全区获二等奖。
（2）领导听推门课。本学期，校委会成员不顾活动多、任务重仍挤出时间坚持听推门课，并及时和任课教师进行了信息反馈。
（3）分组上好一节校本教研专题研讨课。各教研组根据本学科及组内教师结构情况，开展了以解决本学科教学、教研突出问题为目的的专题教研活动，在小组内实行“听(上)课——说课评课——修改教案——再听(上)课——再评课”活动，在实践中反复研究，共同提高。活动完毕及时认真撰写专题研究总结材料，收集整理所有材料上交学校存档。
（4）新进教师上好一节汇报课。本学期4位新调进教师精心准备的汇报课得到学校领导一致好评。
4、积极配合，精心组织。成功举办了基础教育新课程成果展。
5、创设平台，展示风采。本学期教科室成功举办了第九届“教坛新秀”评选活动。
6、积极组织，全员参与。组织学生进行评教、议教活动。
7、充实完善了教研科研的各项制度。形成本校教科研工作管理体系，为教科研工作深度推进提供保障。
二、有效开展立项课题的研究，引领学校的教革方向。
抓好教科研队伍建设，充分调动教师的积极性，增强其对教科研工作的责任性，是做好教科研工作的必经之途。因此，学校要求课题组成员做到（1）带头上好一堂课题研究课；（2）写好一篇围绕课题的论文；（3）搞好每次的课题研究活动。目前，我校已组建了一支事业心强、责任心强、业务素质高的骨干教师成为课题组成员。所有这些举措，极大地调动了课题组成员对教科研工作的参与热情与高度的工作责任感。
抓好课题研究过程，让课题为教师成长服务，为教育、教学服务。开学期初，我们把全体课题组成员集中在一起商量本学期课题研究的重点，制订课题研究的计划、落实好每学期的课题研究课及每次课题组活动的具体责任人。每次围绕课题上研究课，课题组成员必须事先一起与任教老师进行探讨、商议，提出修改意见，从课题的角度提出存在问题及改进之处，会后认真做好资料的搜集工作。
三、加强阵地建设，提高科研品位
本学期，学校要求教师积极撰写论文与专题总结，使教师由教书型向科研型转变，为使理论更好地指导实践，使教师由单纯的教书匠逐步转变成科研型的教师，省、市、区级征文活动中，教师能结合教育、教学实际，不断反思，认真撰写自己的心得体会 。
四、正视问题与不足，提升教育科研的品质
在我校教育科研取得成绩的同时，我们也清醒地认识到自己工作的不足。
1、教师教育随笔与案例的撰写，还存在不平衡的现象。
2、科研成果质量（特别是论文）有待进一步提高问题。
3、教育科研工作与课堂教学研究的有效结合的问题。
4、抓实过程教研、细化过程管理与及时收集、整理教研活动资料的问题。
5、坚持走出去的思路与开辟请进来的路子与缺乏经费的矛盾。问题的存在正是我们努力的方向，坚信：有了校长的高度重视，有着全体教师的积极参与与支持，只要我们遵循“立足课堂，服务教学”的课题研究的原则，从严抓自身，求提高；从实抓调研，求深入；从新抓思路，求发展；从创抓重点，求突破，规范教育科研的管理力度，学校的教育科研工作，就一定会在现有基础上，有新的进步，新的发展。我校的教科研工作定能开创一个崭新的局面，一定能打造起自己的品牌。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。相信，只要我们共同努力，以“教促研，以研促教”的教学氛围才会不断浓厚。在今后的教科研工作中，我们会把好的一面发扬光大，不足之处积极改正，使我校的教科研工作做得更加完善，能为学校明天的辉煌作出更大的贡献。
榆林市第六小学教科室
2010年1月5日
推荐第10篇：榆林市第八小学爱国卫生活动月工作总结
榆林市第八小学2014年爱国卫生活动月
工 作 总 结
2014年4月，我校爱国卫生活动月活动在上级部门指导下，在学校爱国卫生领导小组的具体指导下，严格按照上级有关文件精神，通过全校师生的共同努力，取得了扎实的成效。现将活动开展情况总结如下：
一、广泛宣传爱国卫生月活动
我校的爱国卫生活动月以“远离病媒侵害，你我同享健康”为主题，广泛动员全体师生积极参与环境卫生脏、乱、差等情况的综合整治，重点清除垃圾箱周围、各办公室、各部室的角落、厕所等公共场所、卫生死角。在全校范围内进行全面彻底地除四害活动，集中投放灭鼠、灭蟑螂药，定期喷洒药水灭蚊蝇，防止疾病传播，保障了师生身体健康，进一步促进了学校精神文明建设，学校利用广播站、橱窗、板报、标语等载体积极宣传卫生月标语和爱卫条例。激发广大师生的使命感和荣誉感，促使他们爱护学校环境，自觉做到不乱扔、乱倒、乱吐、乱画、乱张贴，提高全民爱卫意识，从而营造出“人人爱卫生、讲卫生”的良好氛围。
二、抓环境卫生制度管理
1、制定、健全了卫生管理制度，落实责任，进行定期检查。我校制定了爱国卫生工作计划，并成立了领导小组，主要领导全面负责，分管领导具体抓爱卫工作，各科室具体负责，各办公室、各班学生负责自己门前的卫生工作和指定公共场所、卫生保洁区等的清洁卫生，并组织定期和不定期检查，保证了全校清洁卫生工作有人管，有具体的人员做，保持校园的良好环境。
2、有开展爱国卫生活动的经费投入，积极参与上级爱卫会组织的活动。我校安排一定的经费投入开展爱国卫生活动月，保证了宣传月活动的顺利开展，积极参与爱国卫生活动月的活动。发动师生组织开展创建卫生城市环保城市的活动，深入开展健康教育活动，提高师生健康意识和自我保健能力，树立良好卫生观念。
三、深入开展爱卫工作
1、我校以春季灭鼠为重点，开展了在全校范围内统一灭鼠活动。在指定药店购买灭鼠药，按照要求实施灭鼠活动，采取科学灭鼠投药程序，确保使用安全，使灭鼠工作在全校范围内取得了良好的实效。
2、在重点灭鼠的同时，开展了春季灭蚊、灭蝇活动，有效地预防了传染性疾病的发生和流行。
3、大力治理脏、乱、差，学校投入专项整治经费，落实了具体工作人员，对学校厕所及化粪池卫生进行了彻底整治，绿化美化了环境，提高师生工作和学习环境质量。
4、认真贯彻《公共场所禁止吸烟规定》。开展了“世界无烟日”宣传教育活动，认真执行了《公共场所禁止吸烟规定》，积极创建无烟、文明学校。
我校在第二十六个爱国卫生月活动中，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足。今后，我校将继续加大爱卫工作力度，进一步苦干、实干，争取在工作效率和工作质量上取得更大的成绩，更好地宣传爱卫工作和开展爱卫工作，为全区和学校的发展服务，为全校师生的身体健康服务。
榆林市第八小学
2014.4.30.
附：（活动照片）
第11篇：榆林市公交线路图
七路 火车站--羊毛衫厂
火车站--建榆路—榆林七中—文化路--柳营路—长乐路—康复医院--榆兴桥--交警二大队—区运管所—凌霄广场—医科所—校场路—市委家属院—市公安局--电管局—榆林六小—榆林二中--榆佳路—开光路--中医院--羊毛衫厂
一路 麻地湾——三岔湾
麻地湾—王家楼村—麻地湾驾校—长途汽车北站—市一中分校—新建北路--古城中路—鸳鸯湖公园--公交公司--工商银行--财政局--水利商场--军分区—世纪广场—钟楼巷--新楼巷--保险公司—长途汽车站—凌霄广场—市发改委—榆阳区委--电管局—榆林六小--榆林二中--榆佳路—开光路--中医院--羊毛衫厂—农科所--天然气化工厂家属院—交通工程公司—天然气化工厂—氮肥厂—水泥制管厂--八路 芹涧路口—马家峁
芹涧路口—幸福家园—麻地湾驾校—王家楼村—210国道—榆靖高速收费站—谷地峁村—榆阳区电视台—贾家河村三岔湾村
二路 农垦砖厂---榆林学院附中
农垦砖厂--烟草公司--治沙所--苏洲中学--好日子购物广场--建安路--芹涧路--中行—金花购物广场--水利商场--军分区—世纪广场--钟楼巷--新楼巷--保险公司—长途汽车站—区运管所--交警二大队--榆兴桥--二毛纺厂--艺术团--柳营路--青山路(榆林人才市场)--保宁路--人民路--榆林学院—榆林学院小区—榆林学院附中
三路 广济大厦---马家圪堵
广济大厦—广榆巷—第二幼儿园—国税局—加气站—榆林小吃街—食品厂家属院—北岳庙村—镇北台—头道河则—榆卜界—牛家梁乡—郭家伙场--马家圪堵乡
四路 无量殿--无量殿
无量殿--五金厂--望湖东路--惠丰小区--民生建司--区党校—榆阳区党校--东岳路—公交公司--古城中路--鸳鸯湖公园--公交公司--工商银行--财政局--水利商场--军分区--世纪广场 --钟楼巷—新楼巷--保险公司--长途汽车站--凌霄广场--四小操场--市运管处 --东沙医院--兴中路—无量殿
五路 麻地湾—西部三辰建材市场
麻地湾—王家楼村--麻地湾驾校--长途汽车北站--国税局--第二幼儿园--广榆巷--广济大厦--电力工委—阳光汽贸—钟楼下巷—凯信大厦--区运管所--凌霄广场—医科所—校场路—市委家属院--市公安局--区法院--永济桥--荟景家园--邮电大楼--长庆采气二厂--科技示范园—农场--环保局--开发区管委会—区检查院--新榆林中学—明珠大道--西部三辰建材市场
六路 火车站--福利院
火车站--建榆路—榆林七中--文化路—长乐路—市人大--保宁路--好日子购物广场--建安路--芹涧路--中行--广济大厦--广榆巷--第二幼儿园--国税局--东岳路—榆阳区党校--福利院
—张家湾村—水掌村—芹河乡政府—马家峁乡
九路 凌霄广场—宣沟
凌霄广场—市发改委—榆阳区委—电管局—榆林六小—榆林二中—榆佳路—加气站—跳沟村—青云乡政府--郑家川--宣沟
十路 王家楼—草海则新区
王家楼—幸福家园—芹建路—中行—电力工委—阳光汽贸—钟楼下巷—新楼下巷—凯信大厦—交警二大队—榆兴桥—康复医院—长乐路—市人大—保宁路—文化路小学—建榆路—保宁西路—青山西路—火车站—沙河路口—沙河加气站—市财政局—榆林林校—苏庄则路口—苏庄则新区—友谊北路—圣邦工贸—友谊南路—开发区电厂—草海则新区
十一路 镇北台--西部三辰建材市场
镇北台—北岳庙村--食品公司家属院—榆林小吃街--加汽站—国税局—第二幼儿园—广榆巷--广济大厦--电力工委—阳光汽贸--钟楼巷下巷--新楼巷下巷—凯信大厦--交警二大队--榆兴桥--二毛纺厂--二毛纺厂西门--幸福路--榆林建设局--榆林六中--市交通局--邮电大楼--长庆采气二厂--华栋中学—榆神煤炭公司—明珠大道--阳光广场 --西部三辰建材市场
十二路 榆林中学--天然气化工厂
榆林中学西-区检察院-区公安局-市委-榆神煤炭公司-联通公司-采气二厂-邮政大楼-友谊路-荟景家园-永济桥西-永济桥东-榆林六小-榆林二中-榆佳路什字-开光路-正大技术学院-羊毛衫厂-农科所-杏焉村-交通工程公司-天然气化工厂
十三路 麻地湾--榆林一院
麻地湾-榆靖路口什字（兴榆路）-聚财西路（清苑路）-崇文路-榆林学院南门-榆林学院（文化北路）-人民路-保宁路-青山路-柳营路-艺术团-航宇路-出入境检疫局-移动小区-幸福路口-国家储备库-市建设局-榆林六中-市交通局-邮电大楼-长庆采气厂-联通公司-市委-榆阳区公安局-榆阳区检察院-榆林一院
第12篇：榆林市名胜古迹介绍
榆林市名胜古迹介绍
榆林市位于陕西省最北部。国务院命名的 历史文化名城。榆林市是政治、经济和文化中心。 资源丰富，尤以煤、天然气为最，令世界所瞩 目，且悠久的历史，给这块土地留下许多珍贵 文物和名胜古迹。现已发现的古遗址和出土文 物，可以上溯到旧石器时代，有仰韶和龙山文 化的陶器、石器，商周的青铜器，匈奴文物， 东汉画像石等一批十分珍贵的文物古迹。经文 物普查，全市有文物点3015处，收藏文物一万 六千多件，其中有部分属国家珍贵文物。有省 级重点文物保护单位千处，县区级文物保护单位122处，现简要作以下介绍。
红石峡摩崖石刻
位于榆林城北5公里处，明长城口红山脚下 的榆溪河谷，因山皆为红石，故得名为红石 峡。两山虎峙，石峡中开，一注清流，绿洲而 来。红石峡东壁原来建有红山寺，据《创建石 佛殿碑记》记载，“为宋、元间古刹”，故红 石峡最早开凿至少可追溯到宋代，有近千年的历史。
镇北台----长城第一台
位于榆林城北4.5公里处的红山之上，俗
有“东有山海关，西有嘉峪关，中有镇北台， 连
着八达岭”之说，镇北台被誉为长城第一台。
白云山----全国七大道教圣地之一
位于榆林城东95公里，据《州志》云，白 云山因峰顶常有白云缭绕，故名。山势由西北 向东南倾斜，直抵黄河西岸，依山建庙，故名 白云山庙。也称白云观，据《葭州志》和庙内石碑记载，庙由道人李玉风创建于明万历三十三年 (1605)。玉风道人云游到白云山，见这里孤峰耸 立云天，雾霭漂浮，犹如仙镜，就住在山上，静 心修煤油，同时还采药为当地百姓治病，他死后，人们便在山上修庙来纪念他。白云山共建庙宇房屋 五十三座，建筑面积八万多平方米，规模宏大，气 势壮观，是陕西省明、清建筑比较庞大的一组建筑群。
成陵----成吉思汗陵，成吉思汗行宫
位于榆林城北170公里，成吉思汗陵，坐落在内蒙古鄂尔多斯草原，数百年来，巴音吕呼格河的涓 涓溪水环绕着耸立在阿拉腾甘德尔包旁边的陵园， 这里蓝天如碧、苍松翠柏，绿草如菌，牧马嘶鸣，牛 羊成群、簇拥着圣主的陵寝。
红碱淖----中国最大的沙漠淡水湖
位于榆林最北端的神木县境内，126公里，“淖” 是蒙古语，意思是水泊、湖泊。红碱淖地状似三角形， 东西最宽处10公里，南北最长处1公里，深8.2米，水最深处10.5米，湖面海拔高为1200米，属高原性内陆湖泊，四周有7条季节河泊禽类在这里繁衍生息。
二郎山----大柳塔参观露天煤矿
统万城----大厦国都遗址
位于榆林最西端的横山县境内，120公里，统万 城是东晋时匈奴铁弗部连赫勃勃建立的“大厦国”的 都城，遗址在靖边县东北约80公里处的无定河东北岸 俗称为“白城子”，至宋代，城周围为沙漠所覆盖，遂成淡废墟。
第13篇：榆林市第十中学
榆林市第十中学
党风廉政建设暨工作作风整顿活动的实施意见
为进一步转变工作作风，加强我校教职工师德师风建设，加强教育教学管理，推动教育事业又好又快发展，根据市教育局《关于在市直教育系统开展干部作风整顿活动的实施意见》精神，结合我校实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面落实中、省、市教育工作会议精神，切实解决当前学校干部和教师职工在思想、学习、工作、生活等方面存在的作风问题，着力造就师德高尚、业务精湛、富有活力的教师队伍，使全体干部和教职工的工作作风明显进步，工作效能明显提升，教育行风建设明显改观，为把我校早日打造成一流名校提供有力的保障。
二、基本原则
（一）坚持把作风整顿与师德建设相结合。切实加强师德师风建设，组织广大教师认真学习《教育法》、《教师法》和《中小学教师职业道德规范》和《榆林市第十中学师德规范》等，进一步规范教师的从教行为，树立良好的教师队伍形象。
（二）坚持把作风整顿与创先争优活动相结合。在党员和教职工中继续开展创先争优活动，充分发挥党员和师德标兵、先进工作者的模范带头作用，继续做好‚帮困助学‘六个一’和‘四个一’‛主题实践活动，让学生切实得到实惠。
（三）坚持把作风整顿与打造高素质的教师队伍相结合。切实加强对教师的业务培训，特别是加强对青年教师的培养力度，促进教师的专业成长。规范教师行为，规范教职工管理，促进教师加速成长，打造高素质的教师队伍。
（四）坚持把作风整顿与建章立制相结合。根据活动过程中发现的问题，根据我校发展的实际，及时完善日常工作制度和教职工行为准则，制定一系列规章制度，建立健全教职工作风建设的长效机制。
（五）坚持把作风整顿与推动教育教学质量提升相结合。紧紧围绕打造一流名校的目标，精心谋划，狠抓落实。把作风整顿落实到培养优良作风、优化师生关系、提高教育教学质量上来。以工作实绩检验作风建设成效，切实把作风整顿转化为解决教育教学的实际问题、推动我校持续健康发展的过程。
三、整顿重点
（一）事业心、责任心不强的问题。着力解决教职工缺乏事业心、责任心，遇事首先讲待遇，缺乏岗位意识和大局意识的问题；班主任工作不细致，简单粗暴，缺乏耐心，与学生及家长沟通不够，缺乏互信与理解等问题。
（二）懒散漂浮的问题。着力解决一些干部和教职工工作不实，敷衍塞责，得过且过，不思进取的问题；自由散漫、纪律松弛、组织观念不强、自以为是的问题；晨会迟
到、上班期间上网聊天玩游戏的问题，上课接打手机的问题；个别教师课前无教案，课后无反思等问题。
（三）服务意识不强的问题。着力解决学校各管理部门工作主动性、创造性不够，服务服从教育教学中心工作意识不强，深入课堂不够，指导教育教学不力等问题。
（四）师德失范的问题。着力解决个别教师收受学生及家长礼品、礼金、有价证券等问题；讽刺、挖苦、体罚或变相体罚学生等问题；个别教职工散布消极言论，煽风点火，搬弄是非等问题。
（五）铺张浪费的问题。着力解决个别干部和教职工随意浪费水电和办公用品的问题。
四、方法步骤
这次干部和教职工作风整顿活动时间为半年，从2012年2月下旬开始，至2012年7月底结束，分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（2月份）。召开全校教职工作风整顿动员大会，搞好学习宣传和思想发动。要采取个人自学、集中学习、专题辅导、开展警示教育等多种形式，组织干部职工认真学习中国特色社会主义理论，学习全市干部队伍作风整顿动员会以及中、省、市教育工作会议精神，使广大教职工充分知晓干部作风整顿活动的意义，增强参与活动的自觉性和积极性。
（二）查摆问题阶段（3月份）。要通过座谈、走访等多种方式，广泛征求意见，采取“教职工自查、座谈互查、领导帮查”的办法查摆教职工在思想作风、工作作风学风和生活作风方面存在的问题。研究改进措施，认真开展自查自纠。
（三）整改提高阶段（4月份至6月份）。要结合查摆出来的主要问题，制定切实可行的整改措施，从健全学习教育制度、健全有关工作制度、健全监督制度等方面入手，建立健全加强作风建设的长效机制，切实做到‚五个不准‛：不准上课来迟走慢；不准散布消极言论，搬弄是非；不准上班时间上网聊天、打游戏；不准开会违反会议纪律，开会迟到、早退、接打手机；不准在各种改卷中互相推诿、斤斤计较。 凡是违反以上要求的，要严格查处。
（四）总结评比阶段（7月份）。学校将组织召开作风整顿工作总结会，对作风整顿活动过程中涌现出的先进集体和个人予以表彰奖励，对工作后进的干部和职工，将予以公开通报批评，并限期改正。活动结束后，领导小组要认真总结我校加强作风建设的经验、取得的成效以及巩固措施，形成我校作风整顿工作总结报告，及时上报市教育局干部作风整顿工作领导小组办公室。
五、主要举措
（一）加强理论和业务学习。组织教职工认真学习《教育规划刚要》和中、省、市教育会议精神，学习《教育法》、
《教师法》，学习诱思探究教学法和六步教学法，引导广大教职工增强全局意识、发展意识和改革创新意识，使教职工做到教学和学习‚两不误、两促进‛。
（二）实施“一三五名师计划”。根据我校的实际，按照青年教师一年入门、三年合格、五年教学有特色的总要求，自学、进修和校本培训多管齐下，教务、教研和各部门通力合作，请进来和走出去多种方式并用，着力打造一支业务精干的名师队伍。
（三）规范教职工管理。规范教职工在学校大型活动中的行为，包括晨会、备课组会、教研组会、年级组会和监考活动中的行为。规范教职工的从教行为。严格执行《榆林市第十中学教职工请销假制度》和补充规定，体现干多干少不一样、干好干坏不一样的公平和正义。
（四）继续开展“帮困助学一对一”主题实践活动。按照市教育局统一部署，我校在做好教育行政干部每人帮助一名贫困生，教师每人帮助一名学困生的同时，把我校在争先创优活动中形成的帮扶制度常态化，做到‚帮困助学‘六个一’和‘四个一’‛主题实践活动，即每名校级领导‚六个一‛（联系一个年级组、联系一个教研组、联系一个班级和帮助一名贫困生、指导一名优秀生、帮扶一名学困生）和每名教师‚四个一‛（ 联系一个班级、帮助一名贫困生、指导一名优秀生和帮扶一名学困生），激励广大干部职工进一
步增强为民服务意识、实践为民服务的宗旨，推动教职工作风整顿活动直接向为民服务方向发展。
（五）认真组织开展“千名教师访万家、万名家长进课堂”主题实践活动。根据市教育局的统一要求结合我校实际，开展‚百名教师访千家、千名家长进课堂‛活动，具体部署为：
1、实行教师家访“四定方针”。即定目标、定主题、定时间和定制度。定目标：开展此项活动的目标是宣传育人理念、突出安全教育，加强心理辅导，普及家庭教育知识，帮助家长提高家庭教育水平。定主题：根据每学年的上半学期和下半学期以及六个年级的不同特定，分别确定不同的主题作为家访的内容，以期提高针对性和实效性。定时间：每个学期的开学后和中期后，为家访的集中期。定制度：制定《榆林市第十中学家访制度》，把家访的备课和家访手记作为考核内容之一，并把家访的落实和效果同效益考核挂钩，使这项活动真正落到实处。
2、教师家访的活动方式。广大教职工要利用课余时间，通过上门走访、电话、书信、短信、网络等多种家访形式，与学生及其家长零距离沟通。班主任每学年至少家访本班半数以上学生，科任老师每学年要对所教的20名以上的学生进行家访。
3、家长进课堂。利用主题家长会，让家长参与学校的
德育工作；筹划成立家长委员会，让家长进课堂；筹划成立家长学校，全面实现家校互动。拉近家校距离，增强学校、教师、学生、家长之间的联系，了解学生和家长的需求，增进互信和理解，强化育人功能，提升管理水平，提高教育质量。
（六）深入开展“三抓”活动。抓会风：严格执行晨会及所有会议点到制，严格会议纪律，参加会议不得迟到、早退，不得中途离开会场，关闭通讯工具，集中精力开会。坚持每月公布各种会议考勤结果，并将考勤结果作为教职工年度考核的依据。抓查岗：对所有干部和教职工在岗守岗情况进行检查，着力解决干部迟到早退、脱岗串岗及上网聊天、打游戏等问题，着力解决教师上课迟到、早退或中途脱岗的问题。抓值周点评制：按照‚落实责任——值周交接——值周开展——值周总结——值周汇报——值周点评——部分学生教育‛的步骤，节节落实，周周进行。使学校管理步入精细化、规范化、科学化的良性循环，走上科学发展的快车道。
（七）切实规范办学行为。严格执行上级教育行政部门规定的作息时间，规范班级管理，实行学生座位轮换制。严格贯彻落实校务公开制度，提高民主监督水平。加强校园廉政文化建设，促进廉政文化进校园。广泛宣传义务教育零收费政策，把这项惠民政策贯彻好、落实好。严格执教，依法
执教。
（八）加强师德师风建设。组织开展以‚树形象、铸师魂，推动师德师风建设‛为主题的‚师德师风‛专题教育活动。建立我校的教师的职业道德评价和评估体系，并把教师职业道德和本校的年终考核挂钩，同职称评定、评优树模相挂钩，加大师德失范行为惩处力度，实行师德‚一票否决‛制。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为确保此次干部作风整顿顺利进行并取得实效，学校成立干部作风整顿领导小组。组长由校长刘志华担任，副组长有书记李宝林，副校长郭卫安、白万才，各部门负责人、各年级组长、各教研组组长为成员。干部作风整顿领导小组下设办公室，主任赵建华同志担任，具体负责干部作风整顿的日常工作。
（二）强化监督检查。建立查处督办制度，实行相关问题部门负责制，对于各部门发现的问题由各部门负责人各负其责，落实到底。另从本学期开始，学校建立教育教学督导员制。在校内选聘一批责任心强、工作能力好的老师担任学校的教育教学督导员，结合作风整顿的重点工作对学校的各项工作进行系统全面的督导，对督导中发现的问题及时曝光，并严肃查处。凡被曝光查处的教职工年度不的评优树模。
（三）强化舆论宣传。榆林市第十中学网站开辟干部作
风整顿活动专栏，在榆林十中校报《净土》上开辟专栏，把宣传动员活动工作做细做实，宣传我校开展活动的好做法、好经验、好典型。同时也要对查处的问题进行公开曝光警示，充分发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，为开展教职工作风整顿营造强大声势。
榆林市第十中学
二0一二年二月二十八
第14篇：榆林市注册会计师管理中心
榆林市注册会计师管理中心2006年度
工 作 总 结
2006年榆林市注册会计师管理中心在陕西省注协与市财政局的领导下，埋头苦干，扎实工作，与时俱进，开拓创新，全体工作人员团结一致，共同努力，做了一些工作，现就主要工作情况总结如下：
一、顺利完成了2006年注册会计师全国统一考试报名工作
今年本中心根据省注协统一安排从4月12日开始注册会计师报名工作，本中心在分管领导的安排部署下，对注册会计师报名工作在去年的基础上又加大了宣传力度。同一时间不仅在《榆林日报》上作大幅宣传，电视台连续滚动播出5天报名公告；同时还在移动、联通两大信息网上连续发送报名信息，使报名公告覆盖面达100%。不仅如此，本中心还在全国规定的报名截止日后又延长了半个月时间。通过努力，报名工作取得一定成效，使报考人数稳步上升，为全省唯一考生正增长考区。2006年全市报考人数达到268人，比2005年又增加31人，增长率13.08%；报考科数达到628科，比2005年增加91科，增长率16.95%。本中心因组织考试工作成绩突出，在全省注册会计师考试工作会议上受到陕西省注册会计师考试委员会的表彰奖励。
-1-
二、对全市注册会计师、注册资产评估师资质进行年检
今年全市截止年检时间，共有7家会计师事务所，1家专职资产评估事务所，1家双资质事务所。共有执业注册会计师33名，执业注册资产评估师9名，所有执业注册师均身体状况良好，未超过执业年龄，恪守敬业，专职从事业务，而且全部参加了后续教育，及时足额地交纳了省协会会费，在执业过程中没有出现严重错误或违反职业道德准则及《自律公约》而受到行政处罚、处分，更没受到刑事处罚。无兼职、挂名、无民事能力等不适合担任执业注册会计师、注册资产评估师的情况。另外，本中心在市工商局的协助下，清理了陕西如泰会计师事务所在神木县内私设业务网点违法违规行为，净化了我市的执业市场，受到我市执业注册会计师和执业注册资产评估师的广泛好评，得到省注协的充分肯定。
三、举办注册会计师考试考前培训，考试成绩喜人
本中心在2005年免费为考生举办考前培训班的基础上，今年又加大力度和财力继续为考生免费举办考前培训班，经过多方努力，最终通过北京注协为榆林聘请到三位财会方面的专家教授。本中心及时将此消息传送给各位考生，听到消息后考生们欣喜万分，鉴于我市参加注册会计师考试报名人数少、分布散、培训难的特点，本中心从8月18日至8月20日，采取统一在榆林东洲世纪大酒店授课的方法，由孙艺军、郑庆华、张春平三位教授分别主讲了经济法、会计、税法三门课程，共有
67人参加了听讲。三位教授的精彩讲解，广大考生受益非浅，为考试打了良好的基础，培训取得圆满成功。
2006年全市注册会计师考试合格率再次超过全国和全省平均水平，考试合格达到15.68%（全国14.9%，全省13.47%），单科合格数和全科通过人数创历史新高，单科共计通过42科，全科通过人数6人。
四、认真检查《行业自律公约》执行情况
年底，本中心对全市各注册会计师事务所及注册评估师事务所在《行业自律公约》及抵制回扣、职业道德、收费问题等四个方面进行了认真、仔细的检查。在检查过程中，总体方面是不错的，尤其是抵制回扣及《行业自律公约》的执行比较好。但也存在着不少问题。比如收费方面：存在着收费普遍较低的问题，还有印鉴不全的问题。12月21日，我们组织召开了全市注册会计师、资产评估师会议，就检查出的问题进行了通报，并通过联席会议的形式对各违约事务的进行了相应的处罚。通过检查和处理，规范了行业执业行为，净化了行业执业环境，使各会计中介机构能更好地为我市社会经济的发展做贡献。
五、认真积极安排布臵预防和治理商业贿赂工作
年初，在全国预防和治理商业贿赂的大气候下，注册会计师和注册资产评估师作为商业贿赂的重灾区，我们积极响应全国号召和省市的安排部署，结合我市行业实际，及时出台了《关于认真贯彻落实行业治理商业贿赂专项工作的实施意见》。要求各事务所认真自查自纠，各执业
注册会计师和资产评估师都必须作为书面承诺。在年中检查事务所《执业自律公约》时，对治理商业贿赂工作也进行了检查，各事务所均都做了安排，并提出了防范措施，各位执业注师都做了书面承诺，不行贿不受贿，保持执业过程中的客观公正和平等竞争。
六、积极参加局机关举行的各项活动
2006年，财政局机关举办了不少的文体和理论学习活动，我中心全体人员，积极踊跃参与。在局机关举办财政干部理论培训班中，我中心所有人员认真学习，全勤参加，被局机关评为理论学习先进集体，郭乃宏同志被评为先进个人。
第15篇：榆林市第八小学
榆林市第八小学
◆校训：德识为人
◆校风：文明守纪勤学健美
◆教风：乐于奉献敏于学习勤于思考勇于实践善于总结
◆学风：勤学乐学善学敏学
◆班风：团结友爱活波积极
◆办学宗旨一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子一切
◆培养目标德智双全学创俱能身心两健
学校校徽
由两条彩带组成了一个变形的“八小”，象征“第八小学”，有飘逸、洒脱之感；飞向远方的鸽子代表放飞希望；“2007“代表建校时间；周围是汉英文书写的校名。
校歌《梦想在这里起航》
学校校园文化特色
以“文明八小，精彩有约；和谐校园，魅力无限”为核心元素，创设符合学校特色的校园文化。
学校创建于2007年，每年8月8日是学校成立纪念日
学校全称榆林市第八小学，是一所全日制公办小学，隶属于榆阳区教育局。本校经登记批准，是具有法人资格的办学机构。
学校教育价值观
教育为促进社会发展和人的发展相统一，为学生获得终身学习能力、创造能力以及生存能力打好基础，面向全体，早就全体的价值观。
育人途径
以严格的要求规范学生，以优良的校风影响学生，以高尚的师德感染学生，以优美的环境陶冶学生，以丰富的活动提高学生，以现代的观念武装学生。
坚持以人为本，创建和谐环境，深化教育改革，实现跨越发展。
学校是政府财政全额拨款的事业单位，学校的房屋，土地资源，财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏或移作他用。
第16篇：榆林市国有土地使用权
榆林市国有土地使用权、出让、转让、出租和抵押管
理实施办法
状态:有效 发布日期:2001-12-31 生效日期: 2002-02-01 发布部门: 陕西省榆林市人民政府
发布文号: 榆林市人民政府令第4号
经榆林市人民政府常务会议计论通过，现予以公布，自2002年2月1日起施行 二00一年十二月三十一日
第一章 总则
第一条 为了加强国有土地资产管理，维护土地市场秩序，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《陕西省国有土地使用权出让和转让办法》等法律法规，结合实际，制定本办法。
关联法规：
第二条 本办法适用于榆林市行政区域内的国有土地使用权出让、转让、出租、抵押及终止制度。地下资源和城市市政公用设施除外。
土地使用权的出让、转让、出租、抵押工作由所属土地管理部门依照本《实施办法》的有关规定办理。
第三条 中华人民共和国境内外的组织和个人依照国家的法律、法规和本办法，取得土地使用权，其合法权益受法律保护。土地使用者开发、利用、经营土地活动，必须遵守国家法律、法规、符合城市规划和土地利用总体规划，不得损害社会公共利益。
第四条 市、县人民政府对土地使用权实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。政府垄断一级市场，放开搞活
二、三级市场，逐步实行土地储备制度，进行土地价格宏观调控。
第五条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止，涉及地上建筑物和其他附着物的登记，由市、县土地、国有资产管理、房产管理部门按照职能分工和本办法规定分别办理。
第六条 市、县土地行政主管部门按照本办法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止实施登记，并进行监督检查。
第七条 土地使用权出让、转让、出租、抵押均应签订书面合同并办理公证。出让合同由市、县土地行政主管部门与土地使用权受让方签订。转让、出租、抵押合同由双方当事人签订。
土地使用权出让合同，统一使用国土资源部、国家工商行政管理局《国有土地使用权出让合同》文本。
第八条 土地使用权的出让，应编制年度计划，并纳入当年用地计划指标，经市人民政府审核，按审批权限办理。
第二章 土地使用权出让
第九条 土地使用权出让，是指市、县人民政府代表国家将国有土地，以指定的地块、用途、年限和其他条件，供土地使用受让人开发、利用和经营，由受让人支付土地使用权出让金的行为。
第十条 凡在我市区域范围内的各类建设用地，除下列情况可继续实行划拨外，其余都必须实行出让方式供应土地。
1、党政机关和军事设施。
2、城市基础设施和公益事业。
3、国家重点扶持的能源、交通水利项目用地。
4、法律、行政法规规定的其他用地。
第十一条 土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。市、县土地行政主管部门会同有关部门拟定方案，依照法律法规规定的审批权限报经批准后，由土地行政主管部门实施。
土地使用权出让方案应包括出让地块面积、位置、界址、用途、出让年限、建设规划要求、出让底价、出让方式等内容。
受让人如不能按期开发、不按规定用途使用或土地闲置时间超过两年的，市、县人民政府有权依法收回土地使用权。
出让土地使用权涉及到集体土地，采取先征用再出让方式进行。
第十二条 土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
l、普通标准住宅用地70年。
2、工业用地50年。
3、教育、科技、文化、卫生、体育用地50年。
4、商业、旅游、娱乐、别墅用地40年。
5、综合用地或者其他用地5 0年。
第十三条 土地使用权出让除工业、教育、科技、文化、卫生、体育用地实行协议出让外，其他商业、金融、娱乐、旅游、服务、房地产开发等经营性用地，一律实行招标、拍卖的方式出让。
第十四条 出让土地使用权的地价，由市、县土地行政主管部门会同有关部门测算，经市、县人民政府审核并报经市人民政府批准。
基准地价根据当地社会经济发展和市场变化定期修改。
出让土地的底价，按照基准地价、市场行情、地块用途、区位、形状、土地收益、以及国家和本区产业政策、地质使用年限和其他因素评估， 出让底价在出让前不得公开。
第十五条 土地使用权出让前，出让人应提供下列资料：
l、地块位置、面积、四至范围、基础设施、地面现状等有关资料。
2、土地的规划用途、建筑容积率、密度、空间、容量限制。
3、建设项目的完成年限、必须投入的建筑费用和发展面积的最低限度。
4、环境保护、绿化、卫生防疫、交通、消防、抗震和市政公用设施等要求。
5、出让的形式、年限、出让金的付款方式及要求。
6、受让人的义务和法律责任。
7、需提供的其他资料。
第十六条 协议出让土地使用权程序：
1、受让人向出让人递交《用地申请书》、法人资格证明和资质证明；
2、出让人收到《用地申请书》后十五日内给予答复；
3、符合条件的，预期受让人接到答复后，应在十五日内向出让人递交土地开发建设方案；
4、出让人待土地开发方案审查同意后，与受让人协议签订出让合同。
协议出让土地使用权，由市、县人民政府根据有关法规和基准地价合理确定出让金，除国家另有规定外，出让金最低不得低于出让底价。
第十七条 招标出让土地使用权程序：
l、出让人发布招标公告或《招标邀请书》，并按本办法第 十五条规定提供有关资料；
2、投标者购买招标文件；
3、投标者编制投标书，按规定时间、地点，密封报送出让人，并按基准地价l0％计缴保证金；
4、由评标委员会公开招标、验标和决标，由公证机关出具公证书；
5、评标委员会签发《决标意见书》后，由出让人向中标人发出《中标通知书》，对未中标者三日内退还保证金(不计息)：
6、中标人收到《中标通知书》后，在约定时间内与出让人签订出让合同。出让合同应当办理公证。
中标人在约定时间内不与出让人签订合同的，视为弃标，其交纳的保证金不予退还；出让人不按约定时间与中标人签订合同的，如数退还保证金，并应当赔偿中标人的经济损失。
第十八条 拍卖土地使用权程序：
1、出让人在距拍卖前三十日发布土地使用权拍卖公告；
2、竞买者持法人或者自然人的身份证明、资质证明等，在规定时间内向出让人购买拍卖文件，按基准地价10％缴纳保证金：
3、出让人主持拍卖，宣读拍卖规则，介绍出让地块概况，公布起价及竞价方式，公开叫价，竞买者举牌应价，出价最高者即为受让人；
4、土地使用权拍卖，应有公证机关参加并出具公证书；
5、出让人当场与受让人签订出让合同。出让合同应当办理公证。
受让方在签订拍卖出让合同时，不能当即交付定金的，视为违约，保证金不予退还，并应赔偿拍卖活动支出的全部费用和该幅土地三个月以内再行拍卖所得的出让金低于前次拍卖的差额部分。
竞买者最高应价低于拍卖底价的，拍卖主持人有权中止拍卖。
第十九条 出让合同签订后，受让方必须按合同约定的时限、条件和用途开发利用土地。受让方在出让期内， 需要改变出让合同约定的土地用途的，需经市、县人民政府土地行政主管部门会同，有关部门审核批准，重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记手续。
第二十条 土地受让方在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。
第三章 土地使用权转让
第二十一条 土地使用权转让，是指土地使用权人将土地使用权通过出售、交换和赠与等方式再转移的行为。
第二十二条 土地使用权转让，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。地上建筑物、其他附着物所有权转让时，其使用范周内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让除外。特别建筑物和市政公用设施不得转让。
土地使用权转让时，应当依照规定办理变更登记手续，原土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。
第二十三条 经市、县人民政府审核，对经济效益不好，但占据城镇繁华地段或有明显区位优势的工商企业，可有偿转让土地，转让金可作为企业技术改造注入发展资金。也可异地搬迁改造或以土地入股，与其他单位联合开发建设，清理闲置土地，提高土地利用率。
第二十四条 转让土地使用权，转让人必须具备下列条件：
1、具有市、县人民政府颁发的《国有上地使用证》，有地上建筑物、其他附着物的，还应有相应的权属证书；
2、具有土地使用权出让合同、转让合同，再次转让的还应有前一次转让合同；
3、已按土地使用权出让合同约定的期限和条件利用土地的；属成片开发经营的土地，形成了建设用地必备的基础设施和其他条件。
第二十五条 土地使用权转让双方当事人应当签订土地使用权转让合同并办理公证。合同中应当包括以下内容：
1、转让人和受让人名称、地址以及法定代表人的姓名、职务；
2、转让地块的位置、面积、用途、规划设计条件；
3、土地使用年限；
4、投资开发期限；
5、在规定期限内的开发程度：
6、转让金额、币种及结算方式；
7、双方违约责任；
8、解决合同纠纷的方式；
9、订立合同的日期和地点；
1 0、其他需要约定的事项。
第二十六条 土地使用者通过转让方式取得土地使用权，其使用年限为土地使用权出让(或转让合同)规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后剩余年限。
第二十七条 同一建筑物、其他附着物分割转让时，转让后的各产权所有人享有相应比例的土地使用权。
第二十八条 土地使用权转让价格低于市场指导价格的，市、县人民政府有优先收购权。
第二十九条 土地使用权转让时，双方应在签订转让合同之日起二十日内，持原出让合同、转让合同及公证书、《国有土地使用证》、土地评估报告、缴纳国家规定的税、费凭证向当地市、县土地管理部门申请办理土地使用权变更，更换《国有土地使用证》。
第四章 土地使用权出租
第三十条 土地使用权出租是指土地使用权人作为出租人将土地使用权或随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
土地使用权出租，地上建筑物、其他附着物随之出租；地上建筑物、其他附着物涉及国有资产的报国有资产管理部门审查备案，其使用范围内的土地使用权随之出租。
第三十一条 土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。土地租赁合同应当办理公证。
双方在租赁合同签订之日起二十日内，到所在地人民政府土地行政主管部门办理出租登记，出租期满或解除租赁关系，双方应在二十日内到原登记机关办理注销出租登记。
第三十二条 有下列情况之一的，土地使用权不得出租。
1、未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资、开发、利用、经营土地的；
2、划拨土地使用权未补办土地使用权出让手续和补交出让金的；
3、没有土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权合法凭证的；
4、土地使用权或者地上建筑物、其他附着物所有权有争议的；
5、违反土地利用总体规划和城镇建设用地范围规划的；
6、租赁合同违背国家有关规定和土地使用权出让合同的。
第三十三条 土地使用权出租后，承租人、出租人必须继续履行土地使用权出让和转让合同，承租人、出租人必须继续履行土地使用权出让和转让合同，出租期限不得超过土地使用权出让合同约定的使用年限内的剩余年限。
第五章 土地使用权抵押
第三十四条 土地使用权抵押指土地使用权人作为抵押人，将其依法取得的土地使用权，向抵押权人作为偿还债务的保证物的行为。
第三十五条 土地使用权抵押时，其地上建筑物、其它附着物随之抵押。地上建筑物、其它附着物抵押时，其使用范围的土地使用权随之抵押。
第三十六条 土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签定抵押合同。土地抵押合同应当办理公证。
抵押合同不得违背国家法律、法规的规定。
第三十七条 土地使用权抵押，应在签定抵押合同之日起二十日内，由抵押人和抵押权人双方，持《国有土地使用证》、土地使用权出让合同、土地评估报告、土地使用权抵押申请书，向所在市、县人民政府土地行政主管部门办理抵押登记。
同一宗土地不得重复抵押土地使用权。
第三十八条 土地使用权抵押，必须经具有评估资质的土地评估中介机构评估，并由市、县人民政府土地行政主管部门确认。
第三十九条 抵押权因债务清偿或其它原因而灭失的，抵押双方从抵押终止之日起二十日内到原登记机关办理注销抵押登记。
第六章 土地使用权终止
第四十条 土地使用权因出让合同规定的使用年限届满、提前收回、土地灭失等原因而终止。
自土地使用权期满之日起，土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权由市、县人民政府收回。土地使用者应当交还国有土地使用证、办理注销登记。
第四十一条 对土地使用者依法取得的土地使用权一般不得提前收回，但在特殊情况下根据社会公共利益的需要，市、县人民政府可以依照法定程序提前收回土地使用权。因提前收回土地使用权给土地使用者造成经济损失的，可根据土地使用者已使用年限和开发、利用、经营土地的实际情况，采取支付货币、实物或者交换土地使用权等方式给予补偿。
第四十二条 土地使用权期满，土地使用者需续期使用土地的，应在期满前一年内向所在市、县人民政府土地行政主管部门提出续期申请， 重新签订土地使用权出让合同，办理登记，并换发《国有土地使用证》。
第四十三条 土地使用权因不可抗力因素造成土地灭失而终止的，土地使用者应在土地灭失发生之日起三十日内，依照规定办理土地使用权注销登记。
第七章 划拨土地使用权
第四十四条 土地使用权划拨，是指党政机关、公益事业等非经营性用地，经县级以上人民政府依法批准在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者的行为。
第四十五条 符合下列条件的，经市、县人民政府土地行政主管部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物可以转让、出租、抵押：
1、持有《国有土地使用证》；
2、具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
3、依照法律规定，按本办法第二章签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金，并按照第
三、第
四、第五章的规定，分别办理转让、出租、抵押手续。
第四十六条 划拨土地使用权的土地使用权人，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，应当办理登记，市、县人民政府应当收缴其划拨土地使用权。
第四十七条 划拨土地获得土地使用权，未办理土地使用出让、签订出让合同、补交土地出让金不得转让。
补交土地出让金标准，依据土地使用年限、用途、位置、市场需求、地块大小、容积率等，由市、县人民政府按基准地价的一定比例收取。
以划拨方式获得的土地使用权出租的，应当向市、县人民政府土地行政主管部门缴纳年度土地出让金，年度土地出让金的标准，由市、县人民政府按国家有关规定确定。
第四十八条 原以划拨方式取得的土地使用权，在改变用途后，由使用者与市、县人民政府土地行政管理部门签订一定年限的土地租赁合同，并依城镇基准地价由市、县人民政府核定标准收取年租金。收取的租金，除提留一部分业务费用外，统一上缴同级财政专户管理。
第八章 罚则
第四十九条 非法转让、出租、抵押土地使用权的，依照《中华人民共和国土地管理法》第 七十三条、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第 四十六条和国家有关法律规定予以处罚。
关联法规：
第五十条 土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止，当事人逾期不办理登记手续的，划拨土地使用权未签订土地使用权出让合同，均以非法用地论处。由县级以上人民政府土地行政主管部门没收非法所得，并可处以非法所得的50％以下罚款。
第五十一条 违反规定，超过出让合同约定的动工开发日期一年未动工开发的，市、县人民政府土地行政主管部门可以征收相当于土地使用权出让金总额20％以下的土地闲置费；连续二年未动工开发的，无偿收回其土地使用权。
第五十二条 土地使用者未按土地使用权出让合同的规定开发、利用、经营土地的，责令限期改正，逾期不改正的，可根据情节处以出让金额5％以上1 0％以下的罚款，直至无偿收回土地使用权。
在规定期限内拒不补办批准手续或经审查不允许改变土地用途的，无偿收回土地使用权，没收在土地上的投资。
第五十三条 对未经批准擅自转让、出租、抵押土地使用权的单位和个人，没收其非法所得，并根据情节处以非法收入一倍以下的罚款； 对责任人，由所在单位或上级主管机关、纪检机关给予处分；对被转让人、承租人、抵押人，责令其退回非法使用的土地，对拒不接受的，按有关规定给予处罚。
第五十四条 对隐瞒、少报转让金、租金的，除责令其补交土地税费外，对当事人处以转让总金额5％以下罚款。
第五十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起六十日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议，对复议不服的，可在接到复议决定通知之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十六条 在土地使用权出让、转让、出租、抵押过程中不按规定擅自批租、减免出让金、行贿受贿、贪污、挪用、截留土地使用权出让金，对直接责任人和相关人员按规定给予纪律行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附则
第五十七条 依照本办法取得土地使用权的个人，其土地使用权在合同期限内可以继承，继承人应当持合法的继承证件，在继承事实发生之日起三十日内依照本规定办理登记。
第五十八条 土地使用权出让金由市、县人民政府土地行政主管部门代市、县人民政府收取。出让金、罚没款上交后，市、县财政部门按国家有关规定专户列支，市、县财政部门可按规定给市、县土地部门返还一定比例的业务费。
依照本规定收取的土地使用权出让金列入财政预算，作为专项基金管理，主要用于城镇建设和土地开发，具体使用管理办法按财政部门有关规定执行。
第五十九条 本办法由市人民政府土地行政主管部门解释，由市、县人民政府土地行政主管部门实施。
相关法规： 人民政府 出租 出让 办法 国有 土地使用权 实施 抵押 榆林市 管理 转让 陕西省
第17篇：榆林市特种设备检验所
榆林市特种设备检验所 2008年度工作任务完成情况
2008年初，在全所职工齐心协力经过一年的努力，已顺利通过国家总局对我所检验检测机构资格核准认证。今年又认真开展了“年度工作目标任务”、“创佳评差”、“党风廉政”诸多工作，也已取得了一定的成效。
根据市局质监办［2008］130号文件的要求，我所对2008年度《一个安全和两项考核工作》、《党风廉政和反腐败工作目标》、《精神文明建设暨创佳评差任务》、《工作目标责任考核》进行自查，现将自查的内容汇综如下：
一、自查指导思想
按照构建和谐社会的总体要求，以邓小平理论，“三个代表”的重要思想、科学发展观为指导。以省局“1152”工程、市局“12355”工程为目标，坚持实事求是、群众公认、客观公正、综合考评的准则。准确、公正、客观考核和评价2008年度我所“目标任务”完成情况，为2009年工作总结出更好的经验。
二、自查的方法
先个人，再检验各室，后全所。
三、自查内容 第一项、《2008年度目标责任考核指标》完成情况。
1、财务目标
①今年，为加强我所财务管理，实现收支两条线和增收节支目标，本着一切从实际出发的原则，对财务管理的各项规章制度根据形势的发展和变化，重新审议并制定了差旅费报销、汽车管理、检验费补助提取、办公费用采购等多项制度。正因为财务管理制度健全了，才能严格用制度约束，全年收费严格按标准，支出严格按程序。现金收支合理。固定资产总值现已达532万元。专人管理，台账健全，管理规范。
②财务人员严格按上级规定持证上岗。会计、出纳均有从业证。
③账目设置规范。现金日记账，银行存款日记账，收入明细账，支出明细账，固定资产明细账等6本账目，记载清晰。在自查中未发现错账和糊涂账。
④财务报表真实。凡是省局、市局规定的各项报表，准确、及时，均在规定的时间内报送。
⑤收费基本执行了收支两条线的原则。从2007年11月1日至2008年9月20日共计检验收费878万元。在有效的时间内上缴 800万元。完成了预算收缴指标。较去年同期500万元，超历史预算收缴指标300 万元,增长60% 。 2“一个安全”和“两项考核”工作的完成情况
根据市局“一个安全”（特种设备安全）和“两项考核”工作目标的要求，我所分别逐条逐句进行了全员的再学习再贯彻再落实，除了在全体员工会讲解贯彻外，分别和各室主任签订了责任书，目标、责任分解到每一个职工干部，使大家肩上有担子，心中有方向，工作有目标，行动有准则。2008年截止到目前，共检验各类特种设备9000台件左右，检验、使用无事故。全年特种设备符合“一个安全”的要求。同时根据工作目标责任考核的七项指标要求，我们作了如下工作。
①按照省局、市局的规定及时报送有关检验检测的信息，财务、政务信息和有关中小型企业座谈，反馈检验信息，反馈行风信息。按照“平安榆林”建设的要求，及时布置节假日、奥运期间的值班，确保安全维稳工作，杜绝了盗窃等事故的发生。并认真对待省局、市局和各有关领导批办督办的工作。
②利用半年工作总结及年终总结两次机会，联系我所实际，根据国家总局核准认证的具体情况，我们抓住了工作重点，采取得力措施，落到了实处。并及时报送了材料，榆林质检信息2008年第二十七期、第三十二期刊登。
③正确使用文种、行文关系，落实公文审核责任制，严格把好公文政策关，文字关、格式关。公文是贯彻落实党的路线、方针、政策的可靠保证。来不得半点马虎，来文传达登记，行文严格把关，全年未发生公文方面的疏错。 ④建立完善了各项制度。我所对质量管理体系，工作质量体系，技术指导文件，管理制度，记录表格及与检验有关的外来文件，8大部规程，作了进一步完善，同时出台了《工艺文件》、《原始记录》、《工艺细则》、《检验报告考核办法》、《检验人员业务技能考核办法》5个规章，使检验和各项工作更加规范有序。使检验质量又更进一步的提高，使大家认识到“检验报告就是产品，产品质量的好坏，关系到特种设备的安全运行，责任重大，必须尽职尽责，一丝不苟。
3、构建和谐单位，加强平安建设、维护稳定。按照“质量兴所”的管理目标，形成了分工明确，各负其责，程序规范，质保体系严格按程序运转的局面。职工在所领导的带领下，各司其职，严格按照程序规范工作。同时按“两保一节”的要求，从节约的原则出发，节约用水、电及一切办公费用，汽车管理由原所内统一管理，今年变为各检验室管理,费用所内不拨室内控制。
四、严格专业技术职称，工人技术升等级，技师申请审核工作；全面建立技术带头人和技术骨干队伍，组织技术指导和技术培训活动。
我所现有高级检验师、检验师、技术员、助理工程师、工程师，严格按程序规范管理，现有高级检验师1名（可覆盖锅炉、压力容器、管道检验业务），压力容器检验师4名，承压锅炉检验师5名，电梯检验师2名，起重机械检验师2名，管道检验师2名，专业检验员28名，未超编设置，也没有未批准而设置，全年组织技术骨干去包头、咸阳市所、省特检所，西安市特检院比对学习，并送省局国家局参加培训检验员取证18名。现报名9人专升本，中专升大专参加成人教育获取文凭。
五、
1、对市局安排的各项专项检查，如“机关作风整顿学习”、“半年工作总结”、“党风廉政反腐败工作”、“纪律教育”及“事业单位机构设置”等我们全部按照要求将总结报送市局。
2、除了征订《中国质量报》行业指导性报刊外，还征订了《人民日报》、《陕西日报》、《榆林日报》、《党风廉政》、《价格报刊》、《参考消息》等，倡导干部职工读书看报，“活到老，学到老”，紧跟形势发展大局不掉队。
3、2008年我们按照市局安排，积极参加9月份质量月宣传活动、公民道德宣传教育活动。并组织职工对党的章程，国家的法律法规进行集体学和自学相结合，大部分职工做了笔记，并写了学习十七大心得体会和机关作风整顿学习体会。
六、2008年1月-2009年9月提前完成了全年安装监检和定期检验任务，共检验工业锅炉280台，电站锅炉37台，压力容器1800台，压力管道54条，电梯371台，扶梯125台，起重机械950台，厂车198辆，油罐车209台，气瓶1850只，安全阀校验3100台，定检率达到100%，在检验过程中，规范检验程序，提高检验质量，为了使检验手段科学化，投资购买了内窥镜，埋地管道检测仪，数字超探仪、定量光普仪、高温测厚仪，300kv射线机等23台件检验仪器，对水质检验室，安全阀校验室进行修复，使设备仪器、实验室面积等达到了国家核准认证标准。检验原始记录和检验报告副本备案保存，数字准确，信息全面，结论判断准确率100%。从根本上杜绝了未检验出据报告。
七、全面规范有序进行检验。对安装特种设备未告知的， 我们一律不检验，对未提申请检验设备的单位，或虽有申请未经批准，我们一律不检验。检验工作不符合安全技术条件不进行检验，不出据人情报告，虚假报告，在治理商业贿赂专项工作自查中，无徇私舞弊和推荐推销特种设备的商业行为。
八、综合气瓶站的筹建
今年在市局的支持，筹建了综合气瓶检验站，弥补了我市钢瓶检验的空白、计划10月中旬通过省级核准。同时修订了检验质量管理文件，使之更切合我所实际，更具可操作性。
第18篇：Abdoned榆林市政府工作报告
、
.~ ① 我们‖打〈败〉了敌人。
②我们‖〔把敌人〕打〈败〉了。
2011年榆林市政府工作报告
榆林市市长 胡志强
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《榆林市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年和“十一五”经济社会发展回顾
2010年是极不平凡的一年，全市上下认真贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机、物价上涨等挑战，全力推进“七抓七促七突破”工作部署，深入开展“三增两减”活动，完成了市三届人大一次会议确定的目标任务。全市完成生产总值 1756.67亿元，增长18.3%，增速居全省第一；全社会固定资产投资达到 1105.46亿元，增长30%；财政总收入达到400亿元，增长33.3%，其中地方财政收入125.5亿元，增长37.7%，增速居全省第一；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17545元和5113元，增长18.1%和23.9%，增速均居全省第一；社会消费品零售总额达到196.24亿元，增长18.8%。人口、就业、社会保障和节能减排等主要指标全面完成，实现了“十一五”圆满收官。
回顾“十一五”，我们深深地感到，这五年是我市经济增长最快、社会各项事业发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，“十一五”规划确定的预期目标绝大多数提前两年实现，榆林经济社会发展进入了快车道，迈上了新台阶。
（一）经济发展势头强劲，综合实力大幅提升
经济总量迅速壮大，“十一五”期间全市生产总值年均增速达19.5%，由“十五”末的全省第5位跃居到第2位，占全省生产总值的比重由“十五”末的11.4%上升至17.5%，人均生产总值居全省第一。财政和城乡居民收入大幅增长，2010年全市财政总收入、地方财政收入分别是“十五”末的6倍和5.3倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是“十五”末的2.9倍和2.8倍。县域经济实力显著增强，神木、靖边、府谷进入全国百强县，定边进入西部百强县，2010年南部六县生产总值达到140.64亿元，是“十五”末的3.34倍。民营经济不断壮大，2010年全市非公有制经济实现增加值和实缴税金分别占到生产总值
和财政总收入的36%和30%。
（二）能化产业强势崛起，工业化进程明显加快
能化基地五年累计完成投资1192亿元，形成了以煤炭、石油、天然气、岩盐采掘为基础，以电力、化工、建材为主导的产业体系，以及“人”字型千里工业走廊和“两区多园”产业发展格局。产能大幅增长，2010年原煤产量达到2.57亿吨、原油983万吨、天然气110亿立方米、精甲醇119万吨、发电量356亿度，分别是“十五”末的3.9倍、2.1倍、1.8倍、2.5倍和5.2倍；能源折合油气当量占全国比例达到6.68%，榆林成为全国重要的能源生产大市。在能化产业的带动下，2010年全市规模以上工业总产值达到 1882.29亿元、增加值1151亿元，分别是“十五”末的5.2倍和6.4倍，规模以上工业增加值位居全省第一。
（三）“三农”工作扎实推进，现代特色农业异军突起
全面实施现代特色农业“5695”工程，大力发展“四季农业”，形成900万只羊子、170万亩玉米、160万亩红枣、320万亩小杂粮、280万亩马铃薯和8万亩设施蔬菜的生产规模。旱地春玉米、地膜花生、谷子等6大类作物创39项全国高产纪录，2010年全市粮食产量达到165.1万吨，年均增加10万吨。榆林成为全省羊子第一大市、马铃薯第一大市，全省第二大“粮仓”。不断创新农村经营方式，盘活农村资产资本，全市累计流转土地69万亩。实施“十村样板、百村示范、千村推进”新农村建设工程，建成新农村样板村10个、示范村168个。扶贫开发取得显著成效，累计投入财政扶贫资金9.15亿元，建设重点村1730个，搬迁贫困人口4.63万人。民营企业帮带新农村建设和参与扶贫开发蔚然成风，形成了独特的“榆林现象”。
（四）中心城市建设力度加大，城镇化水平不断提高
第四版榆林城市总体规划经省政府批准实施，近期60万、远景100万人口规模和120平方公里建设用地规模的区域中心城市框架全面确立。城市面貌显著变化，完成古城步行街改造，建成世纪广场、凌霄广场、火车站广场、阳光广场和展览馆、汉画像石馆等一批重点项目，完成榆溪河综合整治
一、二期工程，成功创建省级卫生城市，国家级卫生城市创建工作全面启动。城市承载力明显提升，五年来榆林城区累计完成市政建设投资33.46亿元，城区面积由“十五”末的28平方公里扩展到52平方公里，人口由30万增加到50.3万，供水普及率达到95%、供气率80%、绿化覆盖率36.1%。中心城市带动作用逐步增强，“ 133599”城镇体系初步形成，全市城镇化率达42%，较“十五”末提高了8个百分点。
（五）重大项目快速推进，基础设施极大改善
“十一五”累计完成全社会固定资产投资3308.1亿元，是“十五”时期的5.3倍，重大产业项目和基础设施建设成为拉动投资的主要力量。锦界4×600兆瓦、庙沟门2×600兆瓦等煤电一体化项目，榆树湾800万吨、张家峁600万吨等大型煤矿，兖州煤业60万吨、神木化学60万吨等煤制甲醇项目，以及青岛啤酒、华宝玻璃等一批重大产业项目相继建成投产。延长集团20万吨醋酸、榆天化60万吨煤制甲醇等重大项目即将建成，神华陶氏循环经济煤炭综合利用、兖矿100万吨煤液化等重大项目前期工作取得突破。李家梁、瑶镇、采兔沟水库建成投用，王圪堵水库实现大坝围堰截流，全市各类水利工程供水能力由“十五”末的6.33亿方提高到9亿方。西包铁路复线、太中银铁路建成通车，新增15对客车，实现了火车直通北京；青银、包茂线榆林段和榆神高速公路相继建成通车，高速公路通车里程达到684公里，位居全省第一；榆阳4C级机场成为陕西第二大航空港。
（六）结构调整步伐加快，转变发展方式取得初步成效
新能源和装备制造业蓬勃兴起，西京—榆林阳光1500吨单晶硅项目建成，国电定边繁食沟风电场成为我省第一个投入运行的风电场；东方集团专用汽车、天地煤机等项目建成投产。物流和旅游产业发展步伐加快，我市入围国家16个物流示范城市名单；举办了“大漠风情旅游月”等旅游节庆活动，推出了4条旅游精品线路，“边塞文化、大漠风情”旅游目的地形象初步形成；2010年服务业增速达18.3%，位居全省第一。自主创新能力显著增强，启动了国家可持续发展实验区建设，由我市推动制定的兰炭国家标准正式出台，培育了国内第一个优质荞麦杂交种子，克隆了全国首例陕北白绒山羊，一批制约产业发展的科技攻关项目得到推广应用，科技对经济的贡献率达45%。
（七）生态环境明显改善，节能减排深入推进
认真实施退耕还林、“三北”四期、天然林保护、“三个百树”工程和黄河中上游水土流失综合治理，开展植树造林“春风行动”，“十一五”期间共完成造林433万亩，全市造林保存面积达到2007.5万亩，林木覆盖率30.7%；累计初步治理水土流失面积2.15万平方公里，860万亩流沙有740万亩得到固定半固定。积极推进国家循环经济试点市建设，累计淘汰落后产能2175.2万吨、136兆瓦，关闭“五小”企业440户，建成13座污水处理厂和15座垃圾处理场，
无定河水质由4类提升为2类，全面完成“十一五”节能减排控制目标。2010年，榆林城区空气质量好于二级的天数达到333天，其中一级天数达到27天，创历史最好纪录。
（八）民生建设切实加强，社会和谐度显著提高
实施民生八大工程，累计完成投资120亿元。全市基本实现乡乡通油路、55%建制村通油路或水泥路，166.4万农村人口的安全饮水问题得到解决，290万人吃上了由政府免费供应的碘盐，对全市65岁以上老人实行免费体检，对所有育龄妇女实行免费检查。城乡居民养老保险实现政策性全覆盖，城乡低收入居民实现了应保尽保。新型农村合作医疗筹资标准从100元提高到150元，覆盖率达95%；市第一医院榆林分院建成投用，新建7所县级医院，乡镇卫生院标准化改造任务全部完成，建成3922个标准化村卫生室，社区卫生服务中心覆盖率达到100%；神木、府谷医改模式受到全国关注。榆林城区新建、改建10所中小学，完成榆林中学迁建，建成榆林职业技术学院；组织实施“蛋奶工程”，全市16.2万义务教育阶段寄宿生受益；神木县在全省率先推行12年免费教育。“书香榆林”活动深入开展，成功举办了国际民歌艺术节，秧歌剧《米脂婆姨绥德汉》享誉全国。全民健身广泛开展，竞技体育水平不断提高，在2010年全省运动会上我市取得金牌榜第三的好成绩。我市被授予首批“中国爱心城市”荣誉称号。
（九）改革开放不断深化，发展活力持续增强
国企“十一五”改制任务全面完成，战略性重组进度加快，煤炭企业整合重组取得阶段性成果。推进金融体制改革，组建了神木农村商业银行和4家农村合作银行，改组成立了长安银行榆林分行，引进交通、浦发、招商、兴业、西安等5家金融机构，新批小额贷款公司45家，保险机构扩增到25家，神木、府谷、榆阳获“中国金融生态县（区）”殊荣。采取BOT、TOT、BT 等模式推进水利、交通、环保领域重点项目建设；城投公司14亿元企业债券成功上市发行。创新能化基地管理体制，组建榆神、榆横管委会，批准设立22个县级产业园区。全市林权制度改革主体任务基本完成。举办了五届煤博会和两届榆商大会，5家世界500强企业、14家国内上市公司以及几十家国内知名企业入驻
我市，累计实施招商引资项目279个，到位资金725.03亿元，实际利用外资3563万美元。榆林海关正式批准设立，电子口岸开通运行，“十一五”期间累计实现进出口贸易总额1.15亿美元，是“十五”期间的3.47倍。
（十）民主法制建设全面加强，政府管理不断创新
自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，五年来累计办理人大代表建议522件，政协提案2233件，办复率均为100%。完成市县政府机构改革，政府职能进一步转变。积极开展绩效管理、项目推进、效能建设等实践与探索，建立了“三位一体”的绩效管理体系，完善了“六位一体”督查督办体系，促进了机关办事效率和服务质量的提高。全面推行重大项目“五个一”工作机制，实施了“破五难、查三漏”、“125”财税管理工程，实行煤炭坑口计量，经济管理能力切实增强。深入开展学习实践科学发展观活动，广大干部受到教育；大力开展“反六腐、扫三风”和“三明两创”活动，机关作风得到改进。建立和完善信访工作六项长效机制，共接待群众上访7.3万人次，上访积案基本得到解决。加强社会治安综合治理，推进平安创建活动，公众的社会治安满意度进一步提高。已连续两年获全省年度目标任务责任考核优秀等次。
各位代表，五年的发展令人鼓舞，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于我市历届党委、政府奠定的良好工作基础，得益于全市人民同心同德、奋力拼搏。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众、驻榆部队指战员、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢！
五年的工作实践，我们也深深体会到：要加快榆林发展，必须始终抓住科学发展这个主题，全面实施“科教引领、创新转型”战略，着力转变发展方式，实现又好又快发展；必须始终抓住群众利益这个根本，高度关注民生，共享发展成果；必须始终抓住维护稳定这个基础，正确处理改革发展稳定的关系，创造安定和谐的发展环境；必须始终抓住维护团结这个前提，上下一股劲、拧成一股绳，齐心合力谋发展；必须始终抓住政府转型这个关键，切实转变工作作风，开拓创新，自加压力，推动经济社会不断发展。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：一是发展方式粗放，自主创新能力不强，经济结构优化升级和转变发展方式任务艰巨；二是随着国家宏观经济政策的调整，土地控制、环境容量和节能减排压力进一步增大，项目建设环境更加严格；三是城乡居民收入特别是农民收入偏低，促进农民增收的长效机制尚未建立；四是社会保障体系不够完善，公共服务水平有待进一步提升，特别是就业再就业形势严峻；五是经济和社会管理体制机制障碍突出，干部作风和政府自身建设有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，主动适应发展要求，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十二五”的总体思路和目标任务
“十二五”时期，是我市加快实现中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市三大目标，全面推进小康社会建设的关键时期；是实施“科教引领、创新转型”战略，推进经济社会转型升级的攻坚时期。榆林既面临着全球经济格局调整带来的战略机遇、国内外能源供求紧张带来的市场机遇、新一轮西部大开发带来的历史机遇、国家区域发展战略带来的政策机遇，也面临着优化产业结构、突破瓶颈制约、化解各类矛盾、应对区域竞争等挑战。总的来看机遇远大于挑战，“十二五”时期榆林仍将处于加快发展的重要战略机遇期。我们要以推动科学发展、实现富民强市为主题，以加快转变发展方式、大力发展民生经济为主线，以城镇化、工业化和农业现代化三化同步为动力，着力加快区域中心城市、能源化工基地和现代特色农业基地三大建设，着力构建高端低碳的现代产业和以人为本的公共服务两大体系，努力把榆林建成陕西经济社会发展的重要一极和中国内陆开放开发战略新高地，为在全省率先实现全面小康社会宏伟目标奠定更加坚实的基础。
要在以下六个方面开拓创新，重点突破：
（一）大力优化产业结构，发展高端低碳的现代产业体系
按照“大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推进”的模式，继续深入实施“三个转化”战略，加快建设榆神、榆横两大工业区和16个工业集中区，全力推进一批重大项目，进一步壮大煤炭、电力、油气、化工、载能五
大产业，强力推进世界级能源化工基地建设。同时，大力发展专用设备、工程机械等装备制造业，加快培育新能源、医药等战略性新兴产业，改造和提升服装、食品、毛纺等传统优势产业，支持工业化、信息化“两化”融合，走新型工业化道路。按照“规模化、企业化、品牌化”的要求，大力发展马铃薯、玉米、小杂粮、蔬菜、红枣和羊子六大特色产业，全面提升农业整体竞争力和现代农业发展水平，建成“全国知名、全省一流”的现代特色农业示范基地。以旅游和物流业为重点，强力推进现代服务业，建成带动陕北、辐射周边区域的现代服务业中心。
（二）更加注重保障和改善民生，构建以人为本的公共服务体系
建立健全经费保障机制，切实加快民生工程项目建设进度。不断完善社会保障体系，加快建设各类保障性住房，推进城乡居民养老保险和基本医疗保障全覆盖。建立以最低生活保障为基础，就业、医疗、教育、司法等专项救助为辅助，社会救济和帮扶为补充，覆盖城乡的新型社会救助体系。深化医药卫生体制改革，稳妥推进市县公立医院改革，加强和规范药品配送“三统一”工作。加大扶贫开发力度，提高群众自我发展能力。继续推进农民增收七大工程，建立职工工资稳定增长机制，大力倡导“以创业促就业”，稳步提高城乡居民收入。“十二五”期间，力争全市最低工资标准、退休职工养老金、企业工资指导线三项指标实现翻番。加强和创新社会管理，正确处理各类社会矛盾，维护社会公平正义，着力构建和谐榆林。
（三）加快推进城镇化进程，促进城乡区域协调发展
按照“大扩、大改、大水、大绿、大交通、大景观”的思路，打造现代农业、历史文化名城、水体公园、国家“双创”城市、绕城高速、现代街景、森林公园、中心商务区、现代物流、休闲购物等“十大地标名片”，加快推进榆横一体化，把榆林建成陕甘宁蒙晋接壤区中心城市和塞上生态宜居城市。到2015年，榆林建成区面积达到85平方公里，常住人口85万人。加快神木、靖边、绥德三个副中心城市和其它县城建设。进一步加大撤乡并镇力度，集中力量建设一批镇域人口1万人以上、镇域生产总值1亿元以上的重点中心镇。加快村庄整合布点工作，到2015年全市建制村总数减少5%以上。积极推进有条件农
民进城落户，5年力争使70万农民进城落户，到“十二五”末全市城镇化水平达到52%。大力推进振兴南部“35186”工程，力争到“十二五”末，南部县人均生产总值超过4万元，地方财政收入总量力争超过20亿元，形成市域一体化发展格局。
（四）全力破解瓶颈制约，不断提高资源环境承载能力
大力构建综合交通体系，建成准神、神瓦、榆佳等干线铁路和专支线铁路，力争开工建设西包高速铁路，五年新增铁路350公里；建成“四纵四横一环”高速公路网和连通“两区六园”的专用公路网，实现县县通高速，建成沿黄公路，完成210国道（榆林段）一级化改造，实现乡乡通油路、90%建制村通油路或水泥路；建成榆阳4D级机场和府谷、定边4C级机场。加快水源工程建设，全面建成王圪堵水库、榆神工业区供水工程等骨干水源项目，开工建设黄河东线大泉引水工程，启动黄河西线大柳树引黄前期工作，“十二五”期间新增供水量4.5亿立方米，实现供需基本平衡。围绕塞上生态名市目标，积极推进“十大林业工程”，加快百万亩樟子松、百万亩红枣、百万亩“双杏”、百万亩沙棘、百万亩长柄扁桃“五个百万亩基地”建设，建立健全生态补偿机制，持续改善生态环境；强化节能减排措施，大力发展循环、绿色、低碳经济，建成国家循环经济试点市和可持续发展实验区。大力实施“七到农家”工程，建设农村美好幸福家园。
（五）扎实推进科教引领战略，不断提升区域竞争综合实力
实施教育强市工程，五年投入118亿元，新建和改扩建中小学149所、幼儿园244所，教育发展水平和综合实力进入全省先进行列。以增强自主创新能力为核心，以科技园区为载体，科技投入占生产总值比重达到2%，组织实施16个重大科技专项，解决制约我市经济社会发展中的重大科技问题，推动我市能源化工核心技术和装备、农业科技整体水平进入全国先进行列，重点领域和部分关键技术达到国内领先水平，力争到2015年科技对经济增长的贡献率达到55%。以人才资源能力建设为核心，加强“六支队伍”为主的人才队伍建设，实施“十大人才工程”，使全市人才队伍的综合竞争力达到省内先进水平。实施“135531”文化大市建设工程，繁荣文化事业，建成市文化艺术中心、体育中
心等一批标志性设施；发展文化产业，培育一批骨干文化企业，推动文化大繁荣大发展。
（六）深入推进改革开放，建成中国内陆开放开发战略新高地
深化国有体制改革，县级以下国有企业全部退出一般竞争性领域，支持国有企业战略重组，完善国有资产监管体系。深化资源税、环保收费改革，开展排污权有偿使用和交易制度改革试点。加大招商引资力度，力争再吸引10户左右世界500强企业投资榆林；注重选商引资，积极吸引外来资本发展现代服务业和现代农业。大力发展民营经济，努力营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的制度环境。加强区域经济合作，主动融入陕甘宁、呼包银榆、能源化工“金三角”等经济区，全面接受关中—天水经济区辐射，积极参与环渤海经济圈的产业分工和协作，大力开展长三角、珠三角以及港澳台地区的产业转移承接工作。扩大出口贸易，积极推进羊肉、绿豆、红枣、马铃薯等农产品出口，逐步提高金属镁、铁合金、精细化工等能源化工产品出口比重；加快建设榆林海关和榆林一类航空口岸。
各位代表，“十二五”规划纲要是根据市委“十二五”规划总体思路制定的，体现了中央和省上对榆林发展的战略要求，表达了人民群众向往美好生活的共同愿望，描绘了榆林科学跨越发展的光明前景。我们坚信，经过五年的不懈奋斗，一个综合经济实力显著增强，城乡文明程度显著提高，人民群众幸福感显著增加，生态环境显著改善的新榆林，一定会崛起在西部大地上！
三、全力以赴做好2011年各项工作
2011年是实施“十二五”规划的第一年，扎实有效地推进今年的各项工作，对于实现“十二五”良好开局、高点起步，具有至关重要的意义。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%，达到2100亿元；全社会固定资产投资增长17.6%，达到1300亿元；财政总收入增长25%，达到500亿元，其中地方财政收入增长27.5%，达到160亿元；城镇居民人均可支配收入增长14%，达到2万元；农民人均纯收入增长13.4%，达到5800元；社会消费品零售总额增长17.2%，达到230亿元；居民消费品价格总水平控制在5%左右，人
口自然增长率控制在6.9‰以内，城镇登记失业率控制在4.3%以内。
实现上述目标，我们要认真贯彻市委二届八次全会精神，重点做好以下八个方面的工作：
（一）以重大项目为抓手，着力推进能源化工基地建设
抓好重大项目建设。坚定不移地实施项目带动战略，全年安排重点建设项目100个，年度投资600亿元，其中能化项目55个，年度投资414亿元；重大前期项目60个，其中能化项目33个。前期项目抓落地、开工项目促进度、在建项目保投产，特别要抓好中省重点项目建设。加快23个能化续建项目建设进度，确保年底前榆天化140万吨甲醇一期、锦界100万吨聚氯乙烯等13个项目建成投运。新开工建设神华陶氏循环经济煤炭综合利用、郭家湾煤矿、中煤360万吨甲醇等31个重点能化项目，其中中石化榆林储油库等8个项目要建成投用。着力抓好西王寨煤矿、兖州煤业二期甲醇等重点能化项目的前期工作，力争部分项目开工建设。全年实现主要工业品产量：原煤2.2亿吨，力争达到2.5亿吨，原油1100万吨，天然气120亿立方米，原油加工量270万吨，发电量400亿度，兰炭1500万吨，精甲醇165万吨，聚氯乙烯60万吨，金属镁20万吨。完成工业总产值2430亿元，增长29%，增加值1410亿元，增长19.8%。
加快工业园区建设。构筑“两廊、两区、多园”工业空间布局，建设充满生机、特色鲜明、布局合理的园区经济。推进榆林高新技术产业园区和神府经济开发区建设，年内完成固定资产投资120亿元，积极争取榆林高新技术产业园区升格为国家级高新开发区。加快各县区产业园区基础设施建设力度，推动县域工业发展壮大和转型升级。进一步理顺市与县、区县与园区事权界定和利益分配机制，建立适应园区发展的高效运行管理体系。
加强配套设施建设。铁路方面，开通西安至榆林的动车；完成榆横、朔准、准神铁路续建及神朔铁路扩能改造，开工建设小纪汗、麻黄梁铁路专用线。公路方面，府神高速公路建成通车，加快推进榆绥高速公路建设，210国道榆林城区过境线基本具备通车条件，开工建设榆佳高速、大柳塔至石马川一级公路、店塔至包茂高速连接线，做好神佳、绥清高速公路建设的前期工作。机场方面，
加快推进榆阳机场扩建，做好定边和府谷机场建设的前期工作。供水方面，加快推进王圪堵水库建设，积极做好蓄水供水准备工作；完成定边引黄二期工程主体建设并通过验收。电力方面，抓好清水川煤矸石电厂、榆林供电局输变电工程等重大项目建设，做好1000千伏特高压输变电工程前期工作，探索建立鼓励新型产业的差别电价机制。信息化方面，推进“数字榆林”建设，启动“榆林市城市一卡通”项目建设工作，加快县区电子政务建设。
（二）以产业化为方向，着力提升现代特色农业发展水平
壮大主导产业规模。继续抓好高产示范创建，推进标准化示范基地建设。马铃薯优质品种推广面积达到280万亩，玉米播种面积达到180万亩，小杂粮优质品种播种面积达到280万亩，蔬菜种植面积达到35万亩，其中设施蔬菜种植面积达到3万亩；新建红枣基地10万亩，改造低产枣园10万亩。大力发展畜牧业，全年羊子饲养量达到920万只，生猪饲养量230万头，奶牛存栏2.3万头，新增人工种草100万亩。全市粮食作物播种面积稳定在750万亩左右，粮食产量达到135万吨。实现农业总产值165亿元，增加值95亿元。
大力推进农业产业化。以建设农业科技示范园和培育龙头企业为抓手，推动农业生产标准化、加工精深化、产品品牌化。加快12个县区农业科技示范园区建设，打造定边、靖边两个百平方公里现代农业示范基地，发挥典型示范作用。加大对农业产业化重点龙头企业扶持力度，搞好农副产品深加工，增加附加值。培植“一村一品”示范村200个、“一乡一业”专业乡镇10个、“一县一业”专业县1个，认定无公害农产品基地20万亩，打造一批具有榆林特色的农业加工产品品牌。规范和扶持100个市级农业专业合作社，提高农民组织化程度。完善农村土地承包经营权证发放，进一步促进农村土地流转。加强农机农技推广、农民培训、农业服务监管、防疫检疫等社会化服务体系建设，为农业产业化提供有力支撑。
加强农业基础设施建设。认真贯彻中央一号文件精神，大兴农田水利建设。启动建设定惠渠、织女渠、雷惠渠和石湾区灌区节水改造工程，新修基本农田10万亩，完成水土流失治理面积1200平方公里，启动粗泥沙集中来源区拦沙工程，新建、加固淤地坝600座，开工建设10座小型水库除险加固工程，加快中
第19篇：榆林市检查方案
榆林市流动人口计划生育 全国“一盘棋”工作专项检查方案
为了确保2011年全国流动人口计划生育 “一盘棋”工作目标的基本实现，根据省人口计生委《关于开展流动人口计划生育全国“一盘棋”工作自查活动的通知》要求，结合我实际，现制定榆林市流动人口计划生育全国“一盘棋”工作专项检查方案。
一、专项检查的目的
按照国家人口计生委关于流动人口计划生育工作“三年三步走、全国一盘棋”的要求，认真查找贯彻落实中省和我市《流动人口计划生育“一盘棋”工作方案》以及西北区域“四个协作办法”中存在的问题，督促基层建立健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育全国“一盘棋”新机制，切实加强流动人口计划生育服务管理工作。
二、专项检查的内容
（一）统筹管理方面
1、将流动人口计划生育服务管理纳入本地“十二五”经济社会发展规划；流动人口工作经费投入、利益导向机制建设有新的突破。
2、流动人口聚居地区配备专（兼）职流动人口计划生育工作人员；流入地社区专（兼）职工作人员与现居住人口的配备比例总体达到1:5000；流动人口集聚的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会组织。
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3、各级有流动人口计划生育专项工作经费，建立流动人口工作经费的增长机制；现居住地流动人口人均计划生育经费投入达到户籍人口标准。
（二）服务均等方面
1、流入已婚育龄妇女孕检报告单由人口计生部门通过信息网络或邮政信件通报率达到100%。
2、及时办理省市人口计生委交办的案件；无办理一孩服务证等相关证明互相推诿、强制流动已婚育龄妇女返镇孕检、乱收费或收取押金、保证金等案件。
3、流出已婚育龄妇女综合避孕率达85%以上；流入已婚育龄妇女免费技术服务覆盖率达85%以上，流入已婚育龄人口在现居住地免费避孕药具获得率和可及率达90%以上；流入已婚育龄妇女在现居住地免费接受孕检率达85%以上。
（三）信息共享方面
1、全员流动人口入库率达90%；流动育龄妇女入库率达95%；按时上报全员流动人口汇总数据、跨省个案数据、流动人口计划生育服务管理统计报表；个案数据项完整、信息准确。
2、建立流动人口信息核查和数据质量通报制度；应用PADIS流动人口信息平台县级达100%、镇级应用率达到100%；省内服务管理信息基本实现网络传输。
（四）区域协作
1、各地建立流动人口社会抚养费征收规定和协商制度，明确操作规程和各级责任；相关规定在基层得到落实。
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2、省际间协查信息反馈率达到80%；一孩服务证办理等重点信息通报率、接收率均达到85%；流出成年育龄妇女办证登记率85%；流入已婚育龄妇女查证建档率85%。
（五）双向考核
建立市县两级监管制度，落实层级监管责任；建立县内双向考核评估机制；组织开展流动人口计划生育专项考核；流动时间半年以上的流动人口出生政策符合率达85%。
三、专项检查的有关要求
1、检查时限为2009年以来流动人口计划生育“一盘棋”工作情况。
2、检查的县区为榆阳、神木、府谷，横山、靖边、定边、绥德七县区。每个县区检查2个乡镇，每乡镇检查1个社区（村）。
3、检查的方法为听取汇报、查阅相关文件资料、抽查数据库信息、召开座谈会、入户调查等。检查结束后向县区反馈情况。
4、检查组由市人口计生局领导带队，按照流动人口服务管理 “一盘棋”工作评估标准逐条打分评估，并形成书面检查报告。本次检查的情况将纳入年度目标任务书的考核评估。
5、检查的时间为10月下旬（具体时间另定），每个县区检查时间为2天。11月中旬迎接省上初验，11月底前后迎接国家人口计生委验收。
附件：
1、社区（村）流动人口计划生育“一盘棋”及创建省级先进社区评估表
2、乡镇（街道办）流动人口计划生育“一盘棋”评估表
3、县区流动人口计划生育“一盘棋”评估表
第20篇：榆林市关于进一步加强改制企业党建工作的意见
关于进一步加强改制企业党建工作的意见
为了进一步加强改制企业党的建设工作，充分发挥改制企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础，促进企业改革与发展，根据中央和省委有关文件精神，结合我市大部分企业已经改制完成， 但在企业改制中对党组织和党员的设置和转接工作重视不够，造成了许多改制企业没有建立党组织和大部分党员党组织关系“挂空档”实际情况，现就进一步加强改制企业党建工作，提出如下意 见：
一、充分认识加强改制企业党建工作的重要性和紧 迫性
当前，我市改制企业的党建工作虽然随着改革的深入有了新的发展，但仍存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。有的企业家认为，企业通过改制实现了民营，只要依法经营，党建工作可要可不要；有的企业在改制过程中没有同步设置或调整党的组织，造成有党员无组织；有的虽然有党的组织，但是隶属关系不明确、不合理；有的党组织不能有效的开展活动，党的工作职能弱化，党务干部难
选、待遇不落实、队伍不稳定，一些破产解散企业不能及时将组织关系转接到社区或新的就业单位等。这些都影响了企业党组织政治核心作用和党员先锋模范作用的发挥。各级党组织必须清醒地认识到，加强改制企业党建工作，既是巩固党的执政基础的客观要求，又是促进企业自身健康发展的迫切需要。企业不论怎么改，党的领导和执政地位不能改，企业党组织的政治核心地位不能改。相反，越是改革，越是发展，越是需要加强企业党的建设。各级党组织要从推进新时期党的建设新的伟大工程的战略高度，充分认识加强改制企业党建工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，以发展的眼光、改革的思路、创新的措施，把改制企业党的建设抓紧、抓好、抓出实效。
二、明确和理顺党组织隶属关系
根据企业改制形式，按照有利于开展企业党的工作，有利于改制企业党员职工正常参加组织活动，有利于企业发展的原则，科学合理地确定改制企业党组织的隶属关系。
国有、集体企业改制为民营企业的，由市非公有制经济组织党委批准成立新的党组织。
企业改制重组后符合党组织设置的，根据企业实际情况和工作需要，由市非公有制经济组织党委批准成立新的党组织。
保留原企业作为承债主体，同时对产权剥离经营的企业，原企业党组织撤销，由市非公有制经济组织党委重新调整设置党组织。对破产拍卖或被兼并的企业，原企业党组织撤销，根据新企业实际情况，由市非公有制经济组织党委重新设置党的组织。实行合资合作或资产租赁的企业，党组织设置可作适当调整，并随企业名称的改变更改企业党组织名称。
三、加强党组织机构和党员干部队伍建设
改制重组企业应根据企业规模、党员人数和工作需要，设置党务机构，配备党务人员。规模较大的企业党委，一般应设立专门的党务机构；小型改制企业党组织根据实际情况可以单独设立党务机构，也可以设一个综合机构，做好内部分工。
改制重组企业党组织都要配备专职或兼职党组织书记。要注意选配党性观念强、协调能力强、热爱党务工作的党员担任党组织的书记。
四、及时接转党员组织关系，防止党员“挂空” 改制重组企业党组织、企业主管部门党组织、市委组织部、市直机关工委、市非公党委、各街道党（工）委要加强协调衔接，及时明确和接转退休、解除劳动关系职工中党员的组织关系。企业主管部门党组织、改制工作组和企业党组织要摸清企业党员情况。改制重组企业新建立党组织且原企业党员在重组企业就业的，其组织关系直接留在重组企业党组织。正在进行改制的企业和已经改制结束的企业中的党员，与企业解除劳动关系，已有新的就业单位的，将其组织关系及时转入新就业单位党组织；暂时无就业单位或就业地点不固定的以及已办理离退休手续的，将其组织关系转入本人居住地村（社区）党组织；对党员去向比较集中的，由党组织负责为这些党员办理整体移交。企业党组织、企业主管部门党组织要在企业依法破产或终止清算工作结束前，办理好党员组织关系接转工作。已经改制结束的企业，企业原主管部门党组织和原企业工作组要采取多种形式，多渠道地开展组织找党员活动，要深入每位党员家中，负责办理组织关系接转手续。
五、改进和加强改制企业党员教育管理
严格党的组织生活，加强党员教育工作。在坚持党组织“三会一课”制度的基础上，开展多种形式的教育活动，使党员教育管理经常化、规范化、制度化。进一步健全党组织生活制度，保证党员始终在党组织的监督和教育下，认真履行党员的权利和义务，发挥好先锋模范作用。企业党员要认真学习《党章》，树立坚定正确的理想信念；积极学习业务、钻研技术，带头做好本职工作；认真贯彻执行党的路线方针政策，完成党组织分配的工作；积极反映员工的呼声，维护员工的合法权益；做好员工的思想政治工作，维护企业稳定。
按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作。加强对入党积极分子的培养教育，重视在企业生产工作一线的业务技术骨干和青年员工中发展党员。要坚持民主评议党员制度，严肃处置不合格党员。
要健全流动党员定期联系汇报制度。企业党组织、企业原主管部门党组织要主动联系企业长期外出且有固定住所或服务场所的流动党员，督促他们及时转移党的组织关系。对那些短期外出打工或在打工地挂靠了其他党组织
的党员，要摸清联系地址、联系电话及联系方式，建立好台帐，及时取得联系。
要严格按标准收缴党费。企业党组织、企业原主管部门党组织在转移党员组织关系前，要做好党费收缴工作。
要健全处置不合格党员工作制度。企业党组织、企业原主管部门党组织对长期不交纳党费，不参加组织生活，不向组织汇报自己的思想、工作情况，确实丧失了一个共产党员条件的党员，应按《党章》有关规定给予劝退或除名的组织处置，并将处置结果及时报上级党组织批准。要注意做好处置后的思想工作，避免激化矛盾和造成不稳定的因素。
要健全党员培训制度。企业党组织、企业原主管部门党组织要组织好党员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，要教育党员坚定共产主义的理想信念，带头维护党和国家的利益，带头支持企业改制，带头遵纪守法。
要积极开展各种活动，增强党组织的凝聚力和向心力。企业党组织要根据党员和企业的实际特点，积极探索、改进党组织的活动内容、活动方式，要增强活动的针对性，
注意灵活多样，讲求实效。要建立健全组织生活的有关制度，做到党的组织不散，组织生活不停，对党员的教育管理、监督不断。企业党组织、企业原主管部门党组织要了解困难党员的就业情况和生活状况，帮助下岗党员尽早再就业，并筹集资金，帮助他们解决生活中的实际困难。
六、积极探索改制企业党组织发挥作用的有效途径
改制企业党组织要认真落实《党章》规定的党的基层组织的基本任务，在广大员工中发挥政治核心作用。
要加强企业的思想政治工作和精神文明建设，注意把思想政治工作与培育健康向上的企业精神、建立先进的企业文化等活动结合起来，不断提高员工的思想道德素质和科学文化素质。要努力将党员培养成技术骨干、经营能手，同时将技术骨干、经营能手培养吸纳为党员，注意将党员技术骨干、经营能手推荐进企业经营管理层，做到先进技术党员先掌握，岗位职责党员先做到，企业管理党员先参与。
改制企业党组织的活动经费要有保障。党组织活动经费应列入企业管理费用，计入生产经营成本。
改制企业党组织要按照《党章》及《中国共产党基层
组织选举工作暂行条例》要求按期换届。需要提前或延期换届的，要报请上一级党组织批准。同时要按照有关规定及时召开党代表大会或党员大会向党员报告工作，听取党员的意见和建议，以改进工作。
七、进一步加强对改制企业党建工作的领导
企业改制是一项政策性很强，涉及到职工利益的重要工作。各级党组织要把改制企业党建工作列入议事日程，及时研究企业改制后的新情况，解决新问题，总结新经验，积极探索加强改制企业党建工作的有效途径，为企业的改革发展稳定提供坚强的政治保证。市委组织部、市国资委负责抓好组织协调，企业主管部门党组织、企业党组织负责具体抓落实。企业主管部门党组织要对本系统的改制后企业党建工作情况进行深入调查，摸清存在问题，及时研究解决。市国资委、市直机关工委、市非公党委要定期召开各改制企业遗留问题座谈会议，听取改制企业党建工作进展情况汇报，研究解决改制企业党建工作中的新情况、新问题，使企业党组织在困难时期得到有力的支持和有效的指导。
