推荐第1篇：学校少先队工作现状及对策研究调研报告
学校少先队工作现状及对策研究调研报告
瑞安市**学校：杨** 我校地处瑞安市**街道**社区，是一所农村九年一贯制学校，学校共有27个教学班（其中初中教学班7个，小学教学班20个），1213名学生，在编教师人数64人，学校主要获得荣誉有：温州市示范学校、温州市绿色学校、温州市文明学校、温州市一级社区学校等称号。
下面就我校的少先队相关工作情况进行说明。
一、当前基本情况
据本校统计，目前全校小学部共有班级20个，在校小学生902名，少先队员902名，入队率100％，有少先大队辅导员1名，中队辅导员20名，辅导员配备率达100%；大专以上学历的占85%；参加过少先队培训的辅导员4人，占20%。
二、调研情况总结汇报
为了切实加强《未成年人思想道德建设》，我们始终认为少先队工作的成功与否，在学校工作中起着关键性作用。我校少先队工作努力更新观念，提升理念，讲究方法，活跃实践，切实提高少先队工作的针对性和实效性。学校少先队组织在完成少先队工作的各项任务的基础上，对重点工作进行了重点以下几方面的活动。学校结合本校的特点开展“雏鹰少年”活动，用评选“星级班级循环竞赛”等形式创新活动形式，在评选的基础上又根据不同学生的个性在品德生活、学习、体育、综合能力等方面设立“七彩阳光卡”激励制度，起到了少先队的育人作用。“民族精神代代传教育”方面。学校依托升旗仪式、主题演讲、班队会等形式对学生开展民族精神教育，小队员心灵从此播下了爱国种子，增强了民族荣誉感。
三、学校少先队工作存在的问题
1、少先队工作没有独立的学习课程资料。虽然我校确定将每周二下午第三节作为主题班队课，但是由于缺乏相应学习教材，在队课的实施环节出现不完善的地方，或者沦为班级说事的班会课，更严重的直接将队课变成上其他功课。这使得学校开展少先队工作有时候只是流于形式，学生参与程度不高。
2、辅导员缺乏培训机会，少先队相关工作经验缺乏。除了大队辅导员外，大部分的中队辅导员没有机会参与少先队系统知识及活动操作类的培训（除主题队会观摩活动外）。这种情况一方面使辅导员对少先队工作的重要性认识不足，另一方面经验的不足使得他们在活动的操作方面明显缺乏相关工作经验。
3、缺乏足够的活动基地与社会资源。由于学校地处一隅交通不便等原因，少先队活动社会资源缺乏，缺乏足够的校外人士参与少先队活动中来，校内因校安工程基建工程原因导致学生活动室严重缺乏，相关的活动开展缺少场所，少先队特色也无法彰显。
4、少先队活动与教学为先思想的冲突。大部分辅导员教学任务繁重，对少先队工作的重要性也缺乏认识，在安排工作时往往将教学摆在第一位，学校组织的少先队各项活动往往遇到思想上的抵触导致活动不能很好的落实，对少先队工作采取应付式的工作态度导致活动开展的不扎实，不到位。
四、对校少先队工作的几点建议
1、进一步加强少先队辅导员队伍建设。在条件许可的情况下，建议可以适当将学校班主任与中队辅导员工作分离，按照国家八部委《关于进一加强少先队工作的意见》要求，认真指导校做好少先队辅导员的选拔、聘任工作，选派优秀青年教师担任少先队辅导员，让更多有志于少先队工作的教师参与到此项工作中来。
同时建议少先队上级组织能下派专家具体指导学校开展少先队工作，让学校少先队工作得到提升。建议上级部门以辅导员队伍职业化为目标（尤其是中队辅导员），以加强辅导员自身修养，提高进行少先队素质教育的能力和水平为重点，开展思想品德修养、教育政策法规、少先队工作基础理论和基本技能等方面的培训，扩大参与面，全面提升少先队辅导员的专业能力与素质。
此外，建议上级教育组织对少先队辅导员的人员配备及待遇落实情况进行强调要求，切实落实少先队辅导员的相关待遇，以调动和保护辅导员的工作积极性。
2、开发少先队课程教材并予以使用。针对农村学校特殊情况，建议上级教育组织尽快组织精干力量，结合实际开发一套少先队主体教材，真正落实队课，体现少先队育人特色。
3、整合社会资源，更好的支持少先队建设。少先队工作的成功离不开人（谁在工作），物（如何支持），地（活动场所）；辅导员力量不足可以通过内引外联加强，相应的器材与设施不足也可以通过购置配备，活动场所的不足却只能依靠政府的力量进行及时的建设。只要有合适的人在必要的条件下去开展少先队工作，我相信少先队工作可以做得更好。
五、几个在具体工作中遇到的困惑
1、少先队入队的问题
从平等的角度来说，我赞同全员入队的观点与做法，但是现实的做法有几个方面建议改良。
1）新队员入队年限可否提高一些。新队员入队一般都是小学一年级孩子，处在连自己名字都写不熟练的年龄，对少先队的认识也是知其然不知其所然，可否在有充足的队前教育后，在二三年级再行入队。
2）可否在新队员入队进行先申请后审批再入队的方法，自愿申请、条件审核、光荣入队。让加入少先队成为一种真正的光荣。
2、红领巾佩戴的问题
红领巾作为少先队员的标志，时刻飘扬在少先队员的胸前是一道靓丽的风景线，但是目前有几个方面需要引起我们注意。一是天气炎热的问题。二是红领巾重复使用导致破损脏旧的情况。所以我建议是否可以用其他方式佩戴红领巾。比如只在规定的特殊日子里佩戴红领巾，像周一升旗仪式时、学校重大活动日时，国家重大节日时才必须佩戴红领巾，其余时间可选用队徽替代。
3、主题队会的问题
现如今的主题队会存在仪式环节繁琐耗时过大、准备工作量大的问题。对农村学校条件来说，照此全面实施有极大难度，如何简化这类程序并顺利实施？
学校少先队工作，虽然艰辛，但也是一种幸福。本次的调研是我校少先队工作的一次总体检阅。我相信，我们在上级领导的强大支持下，通过不断努力，必将取得更好的成绩。
推荐第2篇：新形势下刑侦工作对策
论新形势下刑侦工作的新问题和新对策
随着社会经济的进一步发展，新的诱发犯罪的消极因素也进一步增多，刑事案件总量还会保持居高不下态势，尤其是流窜犯罪和流动人口犯罪问题将更加突出，犯罪动态化特征越来越明显。犯罪手段将出现传统手段与现代手段相结合并存的特点，并逐步向类型新型化、手段智能化、危害严重化等方向发展，我们的刑侦工作面临着严峻的挑战。
一、新形势对刑侦工作提出新的挑战
近年来，刑事犯罪发生了重大变化，最主要的、具有规律性的重大变化有两条：一是刑事犯罪数量增多，种类增多。二是刑事犯罪活动的区域和领域扩大了，手段升级了，侦破难度加大了。流窜犯罪、严重暴力犯罪、系列犯罪等犯罪现在已是司空见惯了。这两个方面的变化，使公安机关的打击犯罪工作难度增加，新形势下的刑事犯罪形势严峻复杂，集中体现在以下几个方面：
1、群体性事件呈高发之势。
暴力犯罪程度进一步加剧，杀人犯罪案件数量继续上升，尤其是以侵财为目的的杀人案件有较大幅度的增长。在新的形势下，外来人口直线上升，而大部分的外来人员的法律意识簿弱，另一方面外来人口的相关权益得不到保障，社会各方面矛盾较多，引发一些纠纷，产生群体性事件。
2、传统犯罪案件居高不下。
随着市场经济进一步发展，社会贫富差距加大，盗、抢、骗等侵财型传统犯罪更加猖獗，其中盗窃案件仍高居刑事案件榜首，并且向系列化、集团化、流窜化趋势发展。以“两抢”为代表的街头犯罪案件日益突出，严重威胁着城市社会安定。在传统犯罪领域中，流动人员犯罪占据大部分比重，“两劳”释放人员重新犯罪比率增高。如何加强对流动人口和“两劳”释放人员管理，是一个亟待解决的问题。
3、新类型的犯罪种类不断增多，黑恶势力犯罪明显在增加。
以计算机网络为手段的高科技犯罪迅猛增长，并造成传统犯罪发生变化，隐蔽性更强，危害性更严重，侦破难度更大。黑恶势力犯罪有所抬头，暴力护赌、非法拘禁等严重犯罪大量存在。
二、刑侦工作中所突出的新问题
面对新形势所带来的各种挑战，刑侦工作暴露出了一些新的问题，这些问题对刑侦工作的现状、发展规律具有代表性，对刑侦改革和完善过程中存在的问题具有普遍性，在此笔者以论文的形式与大家共同探讨解决这些问题的方法和途径。
1、机制问题：派出所与刑侦侦防协作
破案的主力军是刑侦部门，派出所应是管好辖区内的治安和做好基层基础工作，协助刑侦部门破案、打击犯罪。但在基层调查中发现，出现了两个极端：
（一）派出所不再承担刑事案件的破案指标任务后，很多派出所感觉责任轻松了，没有了任务的压力，在没有了任务压力的同时也感到已经没有多少事情可干了。
（二）刑侦部门将刑侦破案、打击的任务全部下给基层派出所，刑侦部门承担办理重大案件、协助派出所办案和考核派出所办案三大任务，出现派出所民警忙得乱转，而刑侦部门有的民警无事可干的现象；刑侦部门与派出所的协助问题日趋严重。
2、刑警素质和办案质量问题。
当前出现的新问题还有刑警素质和办案质量问题。做刑侦工作对刑警队员是考验，这个问题涉及的不仅是磨合期，而是一个刑警素质的问题。在刑事案件办理中涉及的知识面知识类型要求干警是办案的全才，实际上对刑警是个很高的要求，可以说很多干警做不到。什么都要懂一些，什么都要会一些，尤其涉及刑侦工作的内容，如果不懂，工作就不顺利，一些干警对此感到难度大，难适应，在实际工作中要做到也不可能。
3、认识偏差，定位困扰，导致对刑侦基础工作重视不够的问题。目前，少数刑警甚至个别领导对刑侦基础工作的重要性认识不足，在思想认识上存在着不愿做认真细致的基础工作的误区。有的认为基础工作量大，侦察破案都忙不过来，没有时间搞，也没有精力抓；有的认为搞基础工作投入大，见效慢，可搞可不搞，即使搞也是流于形式；有的认为破个大案可以名利双收，基础工作搞得再扎实也是幕后铺路，注定只能默默无闻，提拔无望；有的认为刑侦基础工作是派出所的事，导致刑侦部门与派出所在履行职责上相互推诿，各种信息资料散乱无章，无人会抓，无人会管，无人愿管，或者是粗枝大叶，应付检查。
4、刑侦警力严重不足制约了刑侦工作的开展。目前，武宁县局刑警大队现有警力25人，仅占全局总警力的10％，除去技术人员和大队领导，实有侦查员更少，但却承担着全县绝大部分刑事案件的接处警和侦破工作。在这种工作量大、警力有限的情况下，难以有效地开展好刑侦工作。
5、经费窘迫，投入乏力的问题。目前，刑侦部门很多工作均需要资金投入，而现在我县刑侦部门的办案经费等很大一部份要靠自己解决。由于经费的窘迫，刑侦工作投入少，科技含量不高，信息资源不能共享，一方面影响了基础工作作用的发挥，另一方面也制约了刑侦工作的发展。
6、刑侦技术手段问题。
随着社会主义市场经济的逐步建立,社会治安形势的日益复杂,各种违法犯罪活动特别是刑事案件的数量和质量也在不断地增加和提高,逐步呈现出暴力化、智能化和现代化的趋势,而传统的刑侦工作理念已经很难适应这种新的复杂的形势。
三、完善刑侦工作的新对策
针对上述出现的诸多新问题，适应新形势的需要,应该不断改进传统的刑侦工作理念,探索全
新的工作思路。新形势对我们的刑侦工作来言无疑是前所未有的严峻考验。因此，推进和完善刑侦工作是一个复杂的系统工程，应从以下几个方面着手：
1、提升破案攻坚能力。
破案攻坚能力不但直接影响了公安机关的声誉，更可能使真正的犯罪分子因公安机关工作能力或疏漏而逍遥法外。分析一些案件失败的原因，虽各有其客观因素，但在侦审过程中暴露出的主观问题也却是关键所在。要提升破案的攻坚水平，必须重点强化四种意识：
一是牢固树立强化打击现行犯罪意识，采取专案攻坚、挂牌督办等有力措施，力争快侦快破杀人、涉枪、绑架等严重暴力犯罪，同时运用并串侦查、预审深挖等各种方法重拳打击当前人民群众反映强烈的路面“两抢”、入室盗窃、盗窃机动车等多发性侵财犯罪，牢牢掌握社会治安大局。
二是牢固树立对犯罪团伙坚持露头就打和除恶务尽的意识。对普通团伙要坚持日常打击和专项斗争，坚决予以摧毁；对各种黑恶势力要坚持彻底摸排，露头就打，尤其对重大黑恶势力要采取超常规措施力争一网打尽，铲除“保护伞”；同时加强调查研究，严厉打击境外黑社会犯罪渗透活动。
三是牢固树立侦破效率意识，力求用最短的破案时间，最少的人财物力资源，运用便捷的侦查措施，保证最高的办案质量，提高破案率。
四是牢固树立探索建立长效打击犯罪工作机制意识，要及时总结推广专项斗争和日常打击工作的成功经验。
2、提高刑侦执法水平。
日益进步的法律理念和原则，要求刑侦工作要在法制化的基础上,以法律的手段,公平、公平、公正地处理各种经济与社会关系。公安刑侦工作应当将打击犯罪和侦查破案纳入法制轨道，加强自身规范化、制度化、法制化建设。在刑事执法中，必须真正做到依法侦查，切实增强证据意识、法律意识、诉讼意识和时效意识，对每一起案件既要查清全部案件事实，收集确实充分的证据，又要严格遵守关于办案期限、侦查方法与手段、法律手续等方面的法律规定，提高打击犯罪效能。
3、夯实基础工作。
新的社会形势下，社会信息化和科技化水平不断提高，犯罪的智能化和反侦查能力也将不断增强，公安机关传统的侦查手段将遇到越来越严峻的挑战。我们必须加快对现有各项刑侦基础业务建设的系统整合，以运用当代先进计算机信息技术和推进责任区刑警中队刑侦网络建设为载体，尽快组建市县两级职能涵盖犯罪资料、刑嫌调控、阵地控制、特情耳目四大内容，专司搜集、分析和处理犯罪情报信息、并能够主动进攻的刑事情报专门工作机构，建设一个分级成网、集中高效、远程查询和信息共享的刑事情报工作体系，培养一批能对信息进行分析和处理，将信息工作与破案工作紧密结合的新型侦查员，利用刑侦信息网络对大量零散、孤立的各种信息进行查询检索、网上追逃、串并分析、线索梳理、指纹比对等，完善“网
上作战”工作机制。要树立发展的眼光，夯实刑侦基层建设，重心下移，筑牢根基，深入组织开展刑警中队创等级和县市区公安机关刑事技术等级评比活动，扎实推进刑事侦查和刑事技术两大基础建设，发挥好一线基层实战“尖刀”作用，以尽快改变当前基层工作薄弱、后劲不足的落后状况。
（一）提高认识，转变观念，明确夯实刑侦基础工作的现实意义。基层部门领导要高度重视刑侦基础工作，正确处理好侦查破案与刑侦基础工作及其它业务工作的关系。刑侦基础工作是刑侦工作的重要组成部分，基础工作服务于侦察破案，是一项投入大、周期长、见效慢的系统工程。刑侦、派出所民警都必须提高认识，切实增强服务侦察破案的基础工作观念。尤其是在当前刑事犯罪日趋智能化、职业化、专业化，犯罪手段和特点不断翻新，新型犯罪不断增多的情况下，要对付日益严重复杂的刑事犯罪，做到先发制敌，刑侦基础工作只能加强，不能削弱。只有这样，刑侦工作才能争取主动，刑侦业务基础建设才能有旺盛的生命力。
（二）加大培训力度，努力提高刑侦基础专（兼）管员的业务素质。要采取多种形式进行专业培训，努力提高专业队伍的整体素质。切实加强对刑侦基础专（兼）管员及侦查员的培训，同时，根据实际情况采取以会代训等形式，请有经验的专家介绍工作方法及注意事项，以促进整体工作的开展。要不断提高刑侦民警建情、管情、用情的能力和指挥艺术，使特情队伍逐步形成结构合理、布局严密、管理规范的网络化体系。刑警大队的专（兼）管员还要经常对派出所进行业务指导，帮助解决一些实际困难。只有业务素质过硬了，才能使基础工作在侦查破案中发挥实效。
（三）进一步完善基础工作管理机制，落实各项工作措施。要想在基础工作上取得好的成绩，就必须在基层所队建立一套较为完善、规范、实用的管理工作机制。要以侦查破案需要为前提，逐步建立健全和完善科学规范的刑侦基础工作管理制度及考核制度。刑侦、派出所的基础工作内容多、项目杂、工作量大，因此，要在深入调研的基础上，寻找一套切合实际、便于操作的工作规范，明确队、所各自的职责，让刑警、派出所民警按章操作，以推动刑侦基础工作的良性运行，最大限度地为现实斗争服务。
（四）加强横向协作与联系，强化基础工作的整体效能。要进一步理顺队所之间的关系，充分发挥派出所的优势，坚持队所基础共建，搞好三结合：一是将刑侦刑嫌调控工作与派出所人口管理工作有机结合；二是将刑侦阵地控制与派出所行业场所治安管理有机结合；三是将刑侦情报信息工作与派出所治安管理信息工作有机结合，依托信息网络，完成刑侦、治安基础工作信息系统的数据整合，实现队所资源互用、信息共享；及时沟通情况信息，协调工作步伐，确保打防融为一体，形成强大合力。
（五）加大投入，提高刑侦基础工作的科技含量。要实现刑侦基础工作队所的有效结合，就必须解决目前队所情报资源不能共享的症结，加大经费投入，强化技术装备，逐步实现刑侦基础工作信息网络化，并依托网络实现刑侦基础工作信息化，提高刑侦基础工作的科技含量，服务现实斗争，提高实战功能，达到及时、有力地打击违法犯罪活动的目的。
推荐第3篇：新形势下企业党建工作的现状及对策的调研报告
随着企业改革的进一步深入，企业的经济成分、经济结构随之发生变化，单一的、纯国有经济成分的企业正在向参股、控股等多种所有制形式的变革，企业重组、兼并、拍卖、破产等现象层出不穷，原有的企业将面临不同的企业文化的融合。特别是我国加入WTO后，随着全球经济一体化浪潮的到来，中国企业将面临着“走出去、请进来”的情况，企业经营形式
将更加多样化，在这种形势下，企业党建将面临着新情况、新问题的考验，分析、研究新形势下企业党建工作的情况，就显得尤为重要。
___地区电信分公司经历了一系列的改革、重组工作，广大员工在经受了企业改革的洗礼之后，承受改革压力的心里进一步增强，对改革的认识也不断提高。但从___电信近几年的改革发展过程看，存在着改革的思路、理念超前，党建、思想政治工作的方式、方法、手段、行为滞后的问题。为较好的掌握___分公司党建工作的现状，分公司党委以调查问卷的形式，在党员和员工中开展了一次党建工作调查，此次调查共发出问卷40份，收回问卷36份，回收率达到90％，汇总结果如下：
从以上的调查问卷可以看出，目前，___分公司的党建工作还存在以下不足之处：
一、由于企业的改革重组，使机构调整、人员变动较大，各党支部委员人选随之进行改选，支部委员改选较频繁，造成新手多，新的支部委员对支部工作的经验不足，在工作的开展上有一些困难。随着企业领导班子成员的年轻化，他们在工作中具有接受新事物、新知识快，具有创新和开拓精神，但由于在管理岗位特别是企业领导岗位时间短，接受政治理论知识培训和党性、党纪锻炼少，因此，加强对新任命的年轻领导人员的党纪、党规教育，是党建工作的一个重要方面。
二、企业党建工作在创新工作方法、拓宽工作思路，适应新形势下党建工作的要求方面还存在还作得比较欠缺。党建工作与企业的中心工作的有机结合上还不够。
三、由于市场竞争压力较大，企业领导忙于市场竞争、业务发展、经营等方面的时间相应就要多一些，思考企业党建方面的时间相对少一些，如何更好的处理好党建与业务发展的关系，还需进一步研究。
四、企业中从事党建、思想政治工作的部门，在人员的配备上一减再减，党务和纪检监察等其他工作合署办公，两块牌子，一套人马，许多工作由一人兼任。在这种情况下，就难以保证有足够的时间和精力从事党建工作。由于党务人员的薪酬待遇等问题，也影响了从事党务工作人员的积极性。
五、在市场经济的条件下，各种利益的诱惑都在无时无刻的影响着人们的生活。有些党员在思想上对党建和思想政治工作产生一些迷茫，存在重专业技术和业务的学习，轻政治理论学习的现象。
六、目前，县一级电信局人、财、物权利全部集中在地区电信公司，地区对县局全部实行报帐制，因此，作为县局，已经不是一个独立核算单位，仅仅是一个营业部，县局从内部机构设置上也只有一个综合部和一个业务部。所有员工都是市场营销人员，不存在管理人员。在这种情况下，作为当地政府，仍然把县局作为当地的一个独立核算的单位对待，地方的各种评比、验收及地方的各种活动，一个都不能少，而目前县局又没有这样的部门和这样的人去作这些工作，即使作，也只是勉强应付。在这种情况下，县一级的党支部该如何管理，是仍然进行属地管理，还是集中到地区电信公司党委统一管理？这个问题，有待探讨。
七、近几年，因企业改制、员工辞职、员工与企业协议解除合同等情况，比较普遍。有些辞职或与企业协议解除合同的党员，由于没有固定的单位，而原来党员所在的党委又难以与其本人联系。以上这些原因，造成这些党员游历于党组织之外，无法参加正常的组织生活，给党建工作的正常开展带来了困难。
八、企业对离退休党员的管理存在一定的困难。目前的情况是：国家为减轻企业社会化职能，对离退休人员的退休金实行社会化的发放、对生病住院实行社会化医疗保险后，离退休人员与原单位的联系越来越少；离退休党员中有相当一部分人长期不在本地居住，平时联系不便；有些离退休党员由于身体原因，行动不便等。这些情况，造成有相当一部分党员不能正常参加单位党组织的各项组织活动，为企业对离退休党员的管理造成一定的不便和困难。
在目前的电信改革过程中，党建工作应采取以下几个方面的措施：
一、企业改制，人员调整过程中，应适当考虑党组织的相对稳定性。有针对性的加强对年轻领导干部的培养，提高他们的政治理论水平。
二、对从事党建、思想政治工作的部门和人员，企业从人财物方面应该给予合理的配备。在薪酬待遇上应给予全面的考虑和合理的满足，切实为这些部门和人员解决一些实际问题，充分调动从事企业党建人员的积极性。
三、县一级的电信局目前存在的实际问题，作为___地委组织部门，应尽快出台合理
推荐第4篇：学校少先队工作现状及其对策研究调研报告
学校少先队工作现状及其对策研究调研报告
青岚山中心小学高健
我是一名人民教师，身为一名大队辅导员，可以说对我校少先队工作有很深的了解，为了更好的开展我校少先队工作，我对本校少先队工作以座谈、访谈、问卷调查、个案研究等方式进行了调研。通过调研发现了工作中的典型经验，同时也看到了存在的问题。
一、当前我校少先队基本情况
我校共有少先中队组织7个，学生189 人，其中少先队员178 人。 辅导员9人，长期以来，他们热爱本职工作，在少先队工作中尽职尽责，做出了突出的成绩和贡献，但是很多辅导员身兼语文、数学、音乐、美术、等职务，由于身兼数职，经常对少先队工作顾及不暇，并且很少有机会参加正规培训，导致辅导员整体素质不强。少先队组织的活动阵地以活动室、图书室、红领巾广播站为主，由此看来阵地不健全、设备不齐全、工作不活跃。
二、我校少先队工作的特点
1、少先队组织普遍开展了常项活动，发挥了组织的作用。建立红领巾监督岗、红领巾广播站，进行一日常规检查，举行升旗仪式、入队仪式，并能利用重大节日开展少先队的传统活动，如元旦联欢会、庆“六一”文艺汇演、国庆歌咏赛或诗歌朗诵会等。经常组织开展“绿化环境”、“为社区服务”、“学校是我家，真心爱护她”等体验教育活动。
2、少先队活动的农村特色较明显。
我校因为经费紧张、条件限制，队员们的家庭并不很富裕，因此适合城市的一些队活动，如多媒体的主题队会、电脑绘画、设计等，在农村无法实现，但我校组织开展的手工制作，如用泥巴、树叶、纸盒、石头等进行的手工制作，以及书法、绘画、定期板报等却受到队员们的普遍欢迎。这些活动既能锻炼队员们的能力，又让他们在其中找到无限的乐趣。
三、当前我校少先队工作存在的主要问题
根据对我校少先队现状的调查与分析，我认为目前我校少先队工作主要存在以下四个方面的问题。
1、部分辅导员认识不足，重视不够。
一些辅导员没有从建设小康社会、加强未成年人思想道德建设的高度来认识它的重要性，认为少先队工作开不开展无所谓，只要在中队工作计划和工作总结中有一笔即可，只要教育教学质量上去了，就可以 “一美遮百丑”。在实际工作中，往往流于形式，少先队活动不支持大队部的工作。
2、少先队活动经费严重不足。
3、少先队大队辅导员素质不高，兼职任务重。
少先队工作对辅导员要求非常高，除了有较高的理论水平和思想素质外，还要具有较强的组织领导能力，开放的思维、饱满的热情、开朗的个性、见多识广、年轻活泼也是其必备条件。如此条件，在师资力量本来就薄弱的我校是难以达到的，教师外出进行“主业”培训机会都没有，更何况是“从业”的少先队工作学习，教师自我
学习又缺少资料，加之，工作重、压力大，学历进修和业务学习还得搞。兼职辅导员往往还是学校的骨干力量，身担数职，简直无法顾及少先队工作。
四、解决对策
1、主动搞好工作，争取各级领导重视。
2、切实加强对学校先队工作的领导。
要进一步明确学校少先队工作在整个工作全局中的重要位置，明确我校少先队工作的思路和任务，确定加强 少先队工作的突破口，扎实推进我校少先队工作的新发展。要以“三个代表”重要思想为指导，把少先队工作摆在更加突出的位置，下大力气，采取有效的措施，切实加强和改进我校少先队工作，努力把少年儿童培养成为二十一世纪社会主义事业的合格建设者和接班人。
3、加强两个建设，抓好培训提高工作。
“两个建设”，即少先队的基础建设和队的干部队伍建设。把全体少年儿童组织起来，接受共产主义教育，是少先队性质所决定的。因此，要重视队龄儿童的入队建队这项基础建设工作，抓好队前教育，让队龄儿童都了解“入队十知道”（知道队名、队旗的意义、队的标志、队礼的意义、队的呼号、入队申请书、入队前做好事、队歌的内容、入队誓词、“五爱”内容）。
对辅导员的培训，采取集中培训、外出培训等多种方法。 对队干部的能力培养，要放在活动中进行。要求他们计划自己订，活动自己搞，问题自己解决，自己当家作主。努力建设一支高素质的少先队
辅导员队伍，是加强少先队工作的关键。
4、根据本校实际，开辟活动阵地。
少先队可以和乡文化站取得联系，在工作上互相支持。如：少先队可以利用课余时间帮助文化站管理图书室、体育室；利用文化站的广播、电视、电影、宣传栏、宣传演出队开展宣传活动，宣传党的方针、政策和本地新闻，传递致富信息等，利用文化站的宣传阵地扩大少先队活动效果。
综上所述，我们的少先队活动在前行过程中，还有许多功课要去努力完成，落实到每个调研问题的内容，提出的问题究竟如何解决？这些都要在实践中不断摸索，只要牢牢抓住科学发展观不动摇，平心静气、天天坚持、样样落实；抓重点、讲实效，相信少先队工作会呈现出全新的风貌。
推荐第5篇：新农村档案工作调研对策
根据区委区政府关于学习实践科学发展观活动要求，积极参加局党支部组织的各项学习活动，认真书写读书笔记，通过学习进一步理解科学发展观的理论精髓。统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设是党和国家作出的重大战略部署，档案部门如何在工作中全面贯彻落实科学发展观，如何全面理解、准确把握统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设，充分发挥档案在社
会主义新农村建设中的重要作用，成为当前和今后档案部门一个时期服务农村工作的一项重要任务。带着这样的问题，结合近两年开展新农村档案工作的情况，做了一下调查交流，现将有关情况报告如下：
一、村级建档工作现状
做好村级建档工作对于实施村务公开、民主管理、传播农科知识和技术、编史修志、招商引资、解决纠纷、维护农村的稳定和农民的合法权益都具有重要的意义，也是建设我国社会主义新农村的重要组成部分。2006年，我局通过联合区新农村建设办公室向全区下发《关于做好社会主义新农村建设示范村档案管理工作的通知》，拉开了社会主义新农村建档工作的帷幕。几年来，我局在新农办、各涉农办事处的配合下，利用召开办事处工作会议、新农村示范村建档现场会，大力宣传、积极发动，并在下村专门指导、重点帮扶的基础上，规范标准、以会代训、以点带面，有效地促进了全区新农村村级建档工作的有序开展。从新农村示范村建档情况看，农村档案工作的发展基本上是好的，是有成绩的，到目前为止，全区10个示范村、4个重点村已完成规范建档。但从全区来看，建档工作发展还很不平衡，还有很多村建档工作仍相当薄弱，还需档案部门和相关部门相互配合，认真研究予以解决。
二、我区农村档案工作存在的问题
1、档案意识淡薄，对档案的重要性缺乏足够的认识
在农村，普通村民由于受教育水平文化程度的影响，档案意识淡薄。同时由于档案的价值具有滞后性、潜在性和间接性，由此导致部分涉农办事处领导和村民对档案工作的经济效益和社会效益缺乏足够的认识，档案工作在他们心目中地位不重要，部分村干部思想认识上跟不上当前农村发展的潮流，认为经济不抓不行，档案不抓对村工作也影响不大，对档案资料的留存过问少，管理差，一些经济合同、土地转让等重要资料散落在经办人员手里，没有及时归档保存，造成很多珍贵的历史资料流失，使一些社会矛盾、社会纠纷无据可查，无法办理，给今后的工作造成隐患。农村的档案意识和档案法制意识亟待提高。
2、档案管理体制、制度不健全
目前我国行政村编制一般为3-7人，村支书兼村委会主任，或村主任兼文书，致使部分行政村档案工作分管领导不明确，兼职档案人员不到位，自己负责的工作形成的文件材料自己保管，档案管理混乱，影响农村档案工作正常开展。大多数行政村没有建立档案工作规章制度，对村级组织在工作中形成的文件材料在归档、保管、利用方面缺乏制约机制，因而造成档案材料不齐全，丢失严重。
3、农村基层档案工作者素质较低
农村基层档案工作者队伍整体的业务素质、知识结构、人才结构还不能完全适应现代化档案管理的要求。档案现代化管理对档案工作者提出了更高的学历要求、专业要求、现代化管理技能要求，而农村现有档案专职人员匮乏，学历低，一般的行政村没有专职档案员，档案工作多由兼职人员担任，档案员往往又是统计员、出纳、会计或其他工作人员，兼职过多，使档案员不能专心从事档案工作，同时，由于时常变动，其专业理论和专业技能难以得到提高，工作中档案业务不熟，缺乏基本的文件材料整理归档知识，难以独立完成立卷归档工作任务，甚至有的就简单地用牛皮袋或档案盒将应归档的材料装好，放入柜子中保管，天长日久，档案乱堆、乱放、乱存现象严重，给规范化管理工作带来难度。
4、对档案载体、内容认识不清、分类不准、材料形成量少不规范，科技档案含量低
改革开放的深入和农村经济社会的发展，形成了多种多样的档案，档案的内容反映着各项工作的历史面貌和发展历程。改革开放前，村级档案内容多是反映农业生产的，比较单一，往往不需要怎样分类就可以装订立卷保存。改革开放以来，特别是开展新农村建设以来，村级档案的内容除农业生产外，还有党建、精神文明建设、纪检监察、换届选举、民主管理、村规民约、农村经济发展、新技术推广、土地管理、公路维修、交通运输、电线架设、村办企业、村级建设、税收、社保、计生、农民医疗、社会治安、婚姻登记等方面的内容。载体形式上除纸质档案外，还有照片、录音、录像、实物档案等，分类较细，这些文件材料，是农村政权建设，科学文化进步，农业农村发展和农民生产生活情况的真实记录，是党和国家制订农业、农村工作方针、政策的基本依据，是农民维护自身利益的重要凭证，是农业、农村工作和农民情况的重要信息资源。而大多数
村在归档时，收集的大多数是办镇下发的文件，而涉及本村自身工作中形成的文件相当少，特别是科技档案存量更少，除与办镇或村民签订的一些合同外，几乎没有形成其它文件材料。从档案中反映不出村“两委”、村级组织工作职能以及行政村的历史面貌，难以满足农民增收需要。
三、改进措施及对策
1、加强档案法律法规宣传，
进一步提高涉农办事处干部及村干部，特别是“两委”一班人的档案意识。采取切实有力措施，利用办事处、村干部会、专题会、现场会广泛宣传档案工作及其法律法规，学习党和国家关于农业农村档案工作会议精神，不断增强涉农办事处和村干部的档案意识，提高对开展村级建档的重要性、必要性的认识，更加深刻地认识档案、理解档案、主动利用档案维护合法权益，让档案融入农业农村生产、生活的方方面面，成为社会主义新农村建设的坚强后盾。
2、健全机构，完善体制，制定档案工作制度。要建立健全涉农办事处、村级档案管理网络，将村级档案工作纳入办事处办公室综合档案室，实施统一领导，分级负责的管理模式。成立以办事处分管领导、党政办综合档案室专兼职档案人员、村书记或村主任等为成员的档案工作领导小组。进一步重视农村档案工作，真正把档案工作列入工作日程，强化管理职能，定期召开会议，研究部署工作，定期对农业农村档案工作进行检查指导，帮助协调解决工作中的实际问题。统筹安排，精心组织，配备政治可靠、文化素质好、责任心强的村干部或其他专业干部为兼职档案员，建立村级档案工作整理归档、档案保管、保密、利用等制度，制定村级文件材料归档范围、分类大纲及保管期限表等档案工作业务规范，不断促进和完善行政村的档案工作。
3、加强对办事处、村档案干部的档案工作基础业务知识培训，进一步提高档案人员的业务水平。一方面可采取以会代训的方法，将村档案人员集中到办事处，由区档案局的指导人员到现场进行指导授课，示范操作规范；另一方面也可由办事处经常组织他们到档案建档规范化程度高的村进行观摩交流学习，增长见识，开阔视野，提高业务工作水平，尽快胜任本职工作。
4、强化收集，努力做好档案基础建档。农村档案是农业和农村各项工作的真实记录，是村党组织、村委会工作历史面貌、村行政管理、村级建设和发展的真实反映。在日常工作活动中，要重视材料的收集，把工作中形成的具有保存价值的文件资料和上级机关有关政策性、指导性、业务性的文件，本村需要贯彻执行和今后工作具有查找利用价值的文件资料，特别是办事处、村自己制发的文件资料，如村换届选举材料、村干部花名册、农村社保、合作医疗、农田区划界定协议书、扶贫开发项目、土地承包、财务管理等材料，进行立卷归档。为确保资料完整，村档案工作人员还要认真做好文件收发登记工作，每年及时将处理完毕的材料按时保质完成归档，确保村级档案工作健康有序的开展。
5、建章立制，形成齐抓共管的良好局面。由于农业农村档案工作涉及面较广，包括乡镇农科、畜牧、林业、水利等方面，因此档案部门在抓好村级建档的同时，还应积极与涉农主管部门搞好沟通，相互协调，相互配合，通力合作，加强对农业和农村档案工作的领导。根据本区农村档案工作实际，及时配套建立和健全行之有效的规章制度，并通过文明乡镇、示范村争创，档案管理升级达标等目标管理办法，使建章立制真正落到实处，使农业、农村档案工作有章可循、依法开展。工作中善于抓住重点和薄弱环节。在村级建档上，要采取先易后难的作法，以示范村、重点村、先进村为重点，先建档，树立典型，以他们为示范，引导、带动其它村建档，争取先把架子搭起来，后充实完善，再实现逐步规范提高。
6、根据农业和农村档案工作的特点，合理开发档案资源，注重实效，为农业和农村经济的持续发展和全面建设小康社会服务
农业、农村和农民问题在我们全面建设小康社会中有着极其重要的战略地位。所以农业和农村的档案工作要紧紧围绕\"三农\"问题，以全面建设小康社会为宗旨，在完成基础建档的同时，应充分考虑农民当前增收的需求。结合一些地方已经取得的成绩，可以重点建立以下需求档案：建立无业劳动力档案，为农民就业服务；建立农民就业档案，为提高劳动力素质服务；建立种植、养殖档案，为农民增收服务；同时还要立足实际，因地制宜,建立农村特色档案，结合不同村、不同涉农办事处经济发展程度、社会结构状况、自然资源优势等，利用档案挖掘资源，发展特色经济，创造农村经济发展中新的增长点。比如建立山林土地档案；建立古迹特色档案；建立经济发展支柱产业档案。通过合理开发档案资源，突出实效，切实为农村科学发展服务。
我区新农村建档工作在各有关部门和办事处，村的大力支持下，取得了一定的成绩。但是，还存在有的村领导重视不够，人员素质不高，经费欠缺、档案信息资源开发不充分、保管保护条件差等问题，建档面也不够理想，建档工作还面临相当大的难度和问题，还需要各级领导的重视和支持，还需要档案部门花大气力不断将农村档案工作推向深入。总之，为社会主义新农村建设服务，是档案工作面临的历史机遇，也是农业和农村档案工作的长期任务，我们档案工作者应跟上时代步伐，实事求是，因地制宜，认真落实科学发展观，抓住机遇，研究探索新农村建设档案管理的各种模式，注重实效，全面推动农村档案工作健康发展，使村级档案工作更好地为农业农村工作服务，为建设社会主义新农村和小康社会发挥更大的作用。
推荐第6篇：加强人民陪审员工作的对策
加强人民陪审员工作的对策
1、充分认识实行人民陪审员制度的重要意义。人民陪审员制度是我国一项重要的社会主义民主政治制度，也是党的群众路线在人民司法工作中的具体体现。多年的实践证明，人民陪审员制度的有效推行，增进了人民群众对人民法院工作的理解和支持，密切了司法工作与人民群众的联系，起到了弘扬司法民主、促进司法公正、强化司法监督、增强司法权威的重要作用，人民陪审员队伍已经成为我国基层民主政治建设的一支重要力量。坚持和发展人民陪审员制度，是发展社会主义民主政治、推进依法治国、促进社会和谐、维护司法公正的内在要求和现实需要。全市各级人大、政府和人民法院要充分认识实行人民陪审员制度的重要现实意义，高度重视新时期人民陪审员工作，采取更加务实的态度和更加扎实的措施，把人民陪审员工作提高到一个新水平。
2.进一步健全选任程序。要结合案件特点，分类选任人民陪审员，协调好人民陪审员的行业比例，注意吸收医疗、交通、知识产权、房地产等行业专家型人才和基层群众加入人民陪审员队伍，充分体现人民陪审员来源的广泛性和代表性。要建立人民陪审员淘汰机制，增强人民陪审员的责任感。
3、加强人民陪审员的监督管理。各县（区）人民法院要强化与司法行政部门的合作，不断总结经验，探索创新工作方法，建立健全陪审员管理制度，要按照《最高人民法院关于人民陪审员管理办法（试行）》的要求，设立人民陪审员工作指导小组，由政工部门负责人民陪审员人事管理工作，统一明确人民陪审员参加审判活动日常管理部门，完善陪审员考核、奖惩、辞退、任免机制，设立陪审员工作档案；人民陪审员所在单位要认真贯彻全国人大常委会的《决定》，积极支持保障人民陪审员依法参加审判活动；法院和司法行政机关要加强与陪审员所在单位的联系沟通，争取他们的理解和支持，让陪审员安心参加审判活动。同时要建立健全人民陪审员绩效考核制度，加强对人民陪审员工作情况的监督，以促进人民陪审员职能作用的发挥。
4、注重人民陪审员的业务培训。人民陪审员的活动伴随着整个审判活动，陪审员扮演着审判员与社会监督员的双重角色，没有较高的法律素质是难以胜任的。陪审员来自于各个阶层、各个行业，有工人、有干部、有个体工商户、有私营企业主、有人大代表、有政协委员，虽然大都具有一定的知识和特长，但对法律知识的了解基本上都是有限的。要加大陪审员审判业务的培训和职业道德的教育引导工作，把人民陪审员与法官的培训教育有机统一起来，以更好的适应审判工作的实际需要；要采取集中培训、短期培训、庭审观摩、研讨交流、专项培训相结合的方式，为陪审员及时快速“充电”，提高人民陪审员的法学理论水平和审判职业道德水平，增强社会主义法治理念和依法履行职务的能力。
5、强化人民陪审员的工作保障。既明确人民陪审员的工作职责，又为他们履行职责创造必要的条件。要设立人民陪审员办公室，配置相关的办公设施及法律书籍和报刊，为人民陪审员创造良好的工作条件。各级政府要将人民陪审员工作经费列入同级财政预算予以保障，并根据当地经济社会发展情况，在不低于财政收入增速的基础上逐年增加，使人民陪审员的培训经费和其他补助能够得到切实保障，人民陪审员因参加审判活动而支出的各项费用和人民法院因培训人民陪审员支出的各项费用，应纳入各级人民法院当年业务经费预算，对实施人民陪审员制度的各项经费要单独列支、单独管理、专款专用。要确保人民陪审员参与庭审，参加培训，参与有关活动的经费，按照规定的标准及时得到兑现。从而调动人民陪审员工作的积极性，保障人民陪审员工作的顺利开展。
6、加强人民陪审员制度的宣传工作。积极采取多种形式，充分利用报刊、广播电视、网络等各种媒介，发挥社会舆论的作用，大力宣传人民陪审员制度的重要意义，介绍优秀人民陪审员的典型事例，提高社会各界对人民陪审员的认知程度，增强人民陪审员的职业荣誉感、历史使命感，在全社会营造支持人民陪审员依法履行审判职责、弘扬司法民主的良好氛围。
推荐第7篇：党建工作问题和对策
一、当前国有企业党建工作中存在的问题
近年来，国有企业党建工作虽然取得了初步成效，但也存在着一些不足，比如说有的党组织对这项工作认识不够，重视不够；另外，有些党员可能存在严重的雇用思想，一心只想打工赚钱，缺乏责任感。总地来说，当前在国有企业组织中党建工作面临的突出问题重点体现在以下几个方面：
(一)思想认识上滞后
建立现代企业制度适应市场经济要求，是我国企业发展的方向，它要求从根本上打破计划经济体制下的单一化经营模式和“大锅饭”式的利益分配格局，要求广大员工从传统的知足、平均主义的价值评判标准中解脱出来，树立自主创业、勇于挑战、讲究效率、注重信誉、民主法治、公平竞争、渴望业绩等时代精神，自觉地适应和支持改革。但是，员工价值观念的转变却是一个相当复杂和长期的过程，在传统价值评判标准的影响还根深蒂固、新的企业价值观和行为规范尚未为人们共识的情况下，当改革损害到某些既得利益者的好处时，他们就会从改革的“支持者”和“拥护者”变成顽固抵制变革、煽动不满情绪的破坏因素，其后果既加重了企业改革的成本和阵痛，也阻碍了企业文化建设的进程和运作，对企业的体制创新、技术创新和文化创新产生不可低估的负面效应。
(二)党组织作用不明显
虽然党的十七大报告对国有企业党组织的职责和地位做出了明确定位和原则要求。但由于缺少具体地、可操作性的政策规定，党组织作用的发挥还存在诸多局限。一是党组织的作用、地位没能得到真正体现。部分国有企业党组织开展活动大多只停留在组织学习文件或偶尔组织几次外出参观或调整个别职工与业主的矛盾上，没有全面发挥党组织的优势和应有的作用。对党员教育管理停留在表面上，没有充分发挥其先锋模范作用。特别是一些职工人数相对较少、企业知名度不高的国有企业，业主对建立党组织的功利倾向较为突出。有的建立党组织只是对外挂个牌子，以提高企业的知名度。企业党组织要取得相对独立的地位和发挥应有的政治核心作用十分困难。二是党组织参与和影响重大决策有难度。虽然国有企业主对党支部组织的一些文体活动或其他一些活动有时能够给予支持，主要原因在于有利于提高职工的凝聚力，但对党组织能否参与重大问题决策则完全取决于业主的意愿，“只由老板说了算”的观念仍然没有改变。
(三)忽视以人为本
构建现代和谐企业的核心思想是“以人为本”。但我国企业文化建设还存在忽略“以人为本”的理念的问题。那些在全球市场激烈竞争中能够经久不衰、获得巨大成功的企业，都有自己独特的企业精神和文化氛围，能够把企业的人、财、物、管理、技术诸因素有效组织起来，特别是最大限度地发挥员工的积极性、主动性和创造性。实践表明，以人为本的企业文化是企业生存和发展的生命线，因为它能够适应现代社会高度复杂的生产过程要求，培养高素质的劳动者，而这正是单纯的扩大生产、经济增长和物质奖励所无法驱使的。一些地方和部门在企业党建建设中片面强调“物”的因素，过分迷信物质刺激的力量，导致企业人文精神缺失和薄弱，出现“一手硬，一手软”的不均衡状况。这样的企业即使生产暂时搞上去了，其根基也是不扎实的，因为缺乏一种团队精神和奉献意识，员工不可能真正
把企业当做自己的家，企业文化建设也会因为失去“人”这一最重要的活性因素而没有生命力。
(四)后继乏人
近年来，随着市场经济条件下各种新观念的产生，国家的工作重心是经济建设，企业的工作重心是经济效益，党建工作不可避免地被抛在一边，被削弱、被淡化。党建工作者的地位也下降了。特别是随着技术干部、管理干部、甚至技术工人才算人才的“人才观”成为“共识”，政工干部有被打入了冷宫的感觉。我们要求政工干部甘于清贫，无私奉献，但决不能让政工干部都过“苦行僧”式的生活。许多政工干部感到没地位，说话没人听、没人信、没人跟。导致政工干部没人愿意干，觉得自卑，低人三分。这种状况不改变，党建工作队伍素质较低、队伍不稳、后继乏人的状况是不可能改变的。
二、加强国有企业党建工作的对策
(一)实现党建工作资源的有效整合和优化配置
实践证明，能否运用科学的方法，对于提高基层党建工作的科学性，促进党组织作用的有效发挥起着非常重要的影响。另外，党建工作的资源还与党的执政资源有着非常密切的联系。能否有效整合和优化配置好这些资源，将直接影响提高党建工作的科学性。整合和优化配置党建工作资源，就要使党建工作成为一个开放的体系。国有企业党组织要引导、鼓励和支持人民群众积极参与党建工作，尊重民意，汇集民智，共同做好党建工作。要引进市场机制，比如，培训党员和干部，可以通过公开招标的方式来选择承办单位和培训基地，改善培训条件，提高培训质量，降低培训成本。这样，既可以解决党员、干部培训投入不足的问题；又可以解决部分社会培训资源闲置浪费的问题。另外，还可以不断创建党建工作的信息体系，建立党建工作信息收集、加工处理和应用的系统，实现党建信息网络化和党建研究成果的共享。
(二)充分发挥各级党委的指导和帮助的作用
管理职能是管理者在管理过程中的各种基本活动及其功能。包括计划、组织、领导、控制职能等。各级党委在指导和帮助国有企业党组织开展好党建工作就要围绕上述职能，努力发挥自身作用，使国有企业党建工作在企业发展中切实发挥作用。一要指导和帮助企业党组织坚持围绕企业生产经营开展工作，
为促进企业发展提供组织保证。党组织要旗帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。要多渠道参与或影响企业重大问题决策，把党组织的意见和建议渗透到企业生产经营中去。在急难险重任务面前，党组织要充分发挥战斗堡垒作用，维护正常生产经营秩序。二要指导和帮助企业党组织加强党组织领导班子建设和党员教育管理，增强党组织的战斗力。三是建立健全“三会一课”制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度等，为企业党组织更好地开展工作、发挥作用提供制度保障，逐步使国有企业党建工作走上规范化的轨道。四要进一步整合组织资源。加强国有企业党建工作需要社会各界的广泛支持和参与，应该按照中央下发的保持共产党员先进性关于建立健全地方党委，抓基层党建责任制
的要求，进一步整合组织资源，形成统一领导，组织部门牵头抓，协调共管的工作格局。
(三)营造良好的企业党建工作文化
当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，其是积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径。为此我们要以科学文化提升思想，以经济、技术和管理工作的科学引领使各项工作遵循科学发展观的道路前进。以学习型文化建设应对发展着的形势，解答思想上的困惑，保持理论上的清醒和政治上的坚定；以廉洁文化的工作规则和路径清廉思想，促进在工作中勤勉自律，强化党员和广大群众的社会主义核心价值观；以和谐文化建设引导党员自觉履行党章义务，坚守社会公德、职业道德和个人品德修养，从而增强党性修养。在和谐建设中注重党员队伍的人文关怀和心理疏导。通过建设良好的企业文化剔除空洞说教，使党员端正思想、加强修养、树立高尚的情操。把企业文化建设作为思想政治工作的主要载体，寓教于乐。通过开展丰富多样的活动，宣传贯彻党的方针政策，培育党员和职工群众良好的职业道德和敬业爱企、诚信守法、开拓进取的企业精神，引导企业文化建设的发展方向，促进国有企业物质文明和精神文明建设。
(四)培养高素质的企业党务干部队伍
实践证明，党组织负责人素质高、能力强。企业党组织活动就开展的有声有色，党的战斗力和凝聚力就得到增强；反之，党组织工作就停滞不前，党组织的战斗力和凝聚力就会削弱。因此，要加强对党务工作者的教育管理，不断提高其综合素质。要经常组织他们认真学习马克思主义科学理论，提高他们运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力。组织他们学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的理论，加深他们对这些重大理论的理解，提高思想认识。加强对他们进行“八荣八耻”教育，使他们知荣辱、树新风，践行社会主义荣辱观。坚持教育同加强党员管理、严肃党纪相结合。严格执行党的纪律，增强党员的法制观念，提高他们遵纪守法的自觉性。通过讲座、技术比武、智力竞赛等形式，对党务干部进行业务培训，提高他们的科学文化水平和工作技能。通过开展提合理化建议，向企业献计献策活动，引导党员积极参与企业的经营管理，促进企业决策的民主化和科学化。
总之，在社会主义市场经济条件下，国有企业组织的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用，只有依靠开拓进取与创新实践，才能走出一条新的路子。这就要求国有企业的党建工作必须着力于党建工作理念与思路的创新、党的组织形式和活动方式的创新，从而为社会主义市场经济的可持续发展营造健康、有序、规范的环境，奠定良好的政治基础和思想组织保证。
推荐第8篇：中小学安全工作现状及对策
中小学安全工作现状及对策
发布时间： 2008-01-09 10:30:28
作
者： 付 刚
来
源： 聚焦教育
近年来，党和政府高度重视学校安全工作，相继制定了《中小学幼儿园安全管理办法》和《中小学公共安全教育指导纲要》，每年都要召开全国性中小学安全管理工作电视电话会议，各级教育行政部门和学校始终绷紧安全工作这根弦，视学生生命为第一要务，尽管如此，由于种种原因，学校安全工作仍存在许多薄弱环节，笔者对15所高中、43所初中、37所小学、15所幼儿园、104家网吧、120个校园周边饮副食摊点进行调研，现就调研中发现的主要情况及问题谈谈自己的看法，旨在引起各级政府和教育行政部门的关注。
一、学校安全工作存在的主要问题
（一）教育基础设施达不到安全工作的要求。一是教室不够。农村初中普遍存在教室不够情况，生均占有教室面积与国家规定标准有较大差距，班级学生容量大，有的初级中学班级人数达到70多人，加之有的教学楼建设时间较早，设计不规范，只有一个通道口，学生进出教室、上下楼梯尤其是发生紧急情况时易发生拥挤踩踏等安全事故；二是学生寝室严重不足。除国家寄宿制工程项目实施学校外，多数学校学生寝室超负荷使用，相当拥挤，不到20平方米的寝室住32个学生，一旦发生火灾或重大传染病，后果不堪设想；有的学校没有学生寝室，几千学生校外寄宿，安全管理很难到位，学校校外安全隐患难以排除；三是工程性缺水严重，许多农村学校附近没有水源，也没有自来水的供水设施，学校用水十分困难。师生饮用水要到几公里以外去挑，学校消防安全、传染病防治等均存在较为严重的隐患；四是消防力量薄弱。多数农村学校没有灭火器等基本的消防器材，县城学校消防设备不齐，宿舍管理员、锅炉管理员等相关人员管理不到位，有的连基本的消防管理常识都不懂，一旦发生消防安全事故，后果不言而喻；五是安全保卫不到位。全区农村中小学没有安全保卫人员编制，也没有专门的安全保卫人员，有的学校社会闲杂人员可随意进出校园，师生人身安全没有保障；六是学生卫生人员严重紧短，学校卫生知识、传染病防治知识基本是空白，农村学校尤为突出。
（二）学校内部安全管理有待进一步加强。一是安全制度不完善。学校都有安全制度，但是都不健全、不完善。学校安全涉及到校内校外，涉及到消防、交通、治安、建筑施工、饮食、传染病防治等方方面面，某一方面的制度不完善都将导致安全管理的疏漏，酿成不可挽回的损失。如学生寝室管理，基本上都没有严禁明火的规章制度；二是制度建立与行脱节，多数学校都存在建立制度与执行制度两张皮现象，有些安全制度形同虚设，没有起到应有的制约管理作用。如有的学校校长、宿管员对学生晚上点蜡烛的事明明知道，但是对其安全隐患没有引起足够的重视，故意视而不见；三是安全应急预案不健全。没有相对完善的安全工作应急救援预案，也没有实施应急救援演练，一旦发生学校安全事故，很难采取有效的应急救援措施，尤其是对重大消防安全、饮食安全和重大疫情传染的能力较差。
（三）学校周边环境亟待改善。一是校门口附近饮食摊点较多。有的经营者没有工商营业执照、卫生许可证、健康证，经营环境较差，易发生传染性疾病交叉感染；有的摊点销售过期食品、“三无”食品，直接影响到学生的健康和安全；二是交通安全设施不完善。尤其是公路沿线的农村学校，有的学校校门口没有必要的交通安全警示标志和减速带，学生上学、放学横穿公路时存在较大的安全隐患；三是社会治安有待进一步改善。有的地方，校园周边社会治安较差，经常有社会青年在校外殴打学生、敲诈学生、调戏女学生等现象发生。
（四）网吧泛滥。目前，各地网吧无序发展令人触目惊心，网吧包围学校、违规接纳未成年人、超时经营、学生迷恋网吧等现象比较突出，而且网吧已开始由县城向乡镇蔓延。有的黑网吧在住宅楼中无证经营，相关部门没有排查取缔；有的网吧不具备消防安全基本条件，但工商、消防、文化主管部门都已违规审批；几乎是所有网吧都接纳未成年人，中小学生通宵达旦包夜，网吧内部管理混乱，但是相关职能部门没有实施有效监管。据调查发现，多数网吧的实际业主是国家公职人员，这也是网吧管理、整治难以取得实效的一个重要原因。网吧泛滥已经成为引起公愤的严峻社会问题，网吧已经严重危害到一代人的身心健康，成为经济社会发展尤其是教育发展中的一颗毒瘤。
二、原因剖析
（一）认识不到位。没有真正从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护社会稳定的高度，从构建社会主义和谐社会的高度认识学校安全工作的重要性，对学校安全工作的重视还有待进一步加强，有的地方对学校安全工作只轻描淡写的安排，由教育行政主管部门牵头检查治理，力度不大，政府不进行督促检查，相关职能部门不认真履行职责，学校安全工作落实不到位。有的学校校长、教师安全意识不强，安全工作抓而不紧、查而不改，对发现的安全隐患没有采取必要的整改措施。如学校危房仍然住有教师或工人，学生晚上在床头点蜡烛看书等安全隐患问题，学校没有引起足够重视。
（二）教育投入不足。近年来，通过国家世行贷款工程、义务教育工程、农村寄宿制工作等项目实施，教育基础设施总体上有明显改善，但与教育发展的要求、与教育安全的要求还有较大差距。普及九年制义务教育期间，有的县借债发展教育，结合国家相关项目工程的实施，较大程度地改善了办学条件。但有的县县级财政投入教育极为有限，办学条件较差。
三、当前应该采取的对策
（一）加强学校安全宣传教育和管理。要加大学校安全宣传教育力度，促进全社会充分认识学校安全的重要性和必要性，共同关心、维护学校安全，尤其是领导干部更要高度重视学校安全，真正把学校安全工作纳入重要议事日程。各级教育行政主管部门要把学校安全工作放在第一位，加强督促检查，发现问题及时整改。学校要加强安全教育和管理，健全完善管理制度，真正使学校师生人人注意安全，安全意识深入人心，安全工作措施有力。要通过完善的制度、有效的管理和师生强烈的安全意识有效结合，形成良好的学校安全氛围，严防安全事故发生。
（二）加大教育投入力度。要千方百计加大教育投入，切实解决基础设施问题。温家宝总理在今年的政府工作报告中提出：“十一五”时期，中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。”当前，一是要抢抓中央对教育的政策机遇，积极争取国家的支持，调整财政支出结构，整合资源，力争在3-5年内从根本上解决教室紧缺、学生宿舍拥挤等基础设施问题；二是自己能够解决的问题要自行解决，各地要结合水利工程项目规划的实施，在“十一五”期间切实解决好学校工程性缺水问题；三是要解决好学校食堂饮食卫生安全、学校消防安全等问题，投入资金建好农村初级中学学生食堂，配备消防安全及其他涉及校园安全的必要设施；四是要解决学校安全保卫和卫生工作人员的编制和必要的经费，确保学校安全人员到位、经费到位、工作到位。
（三）加大学校安全综合管理力度。建立政府主导，教育主管部门牵头，公安、交警、消防、卫生、食品药品监督管理、工商、质检、建设、文化、安检等相关职能部门共同参与、齐抓共管的学校安全管理长效机制，协同抓好学校交通、治安、消防、食品卫生、学校周边饮食店、压力容器、建筑施工、文化音像制品等安全综合管理。对管理难度大，容易反弹，且又直接威胁到学校安全的周边环境问题，实行重点监控和执法整顿，从源头上解决学校周边安全隐患问题。
（四）痛下决心关停整治网吧。网吧是毒害青少年身心健康的精神毒品，其对国家、对民族的危害集中于对未成年人的危害，甚为严重，应及时痛下决心关停整治、规范管理。网络游戏、网络色情是吸引青少年上网成瘾的根源，也是青少年犯罪率上升的一个重要原因，网络内容管理问题涉及国家对信息管理的体制机制问题，我们尚且不能妄言是非。但是我们可以从网吧的源头治理入手，从规范管理制度入手，从严格审批、强化管理入手，抓好网吧的关停整治。一是严肃查处职能部门对网吧管理的违规审批、疏于管理、利益纠葛等不作为、乱作为问题，严肃查处国家公职人员违规开设网吧问题，坚决治理网吧管理的灯下黑现象；二是对无证经营的、违规审批的网吧实行一刀切，先一律关停整改，重新审批，合格一家开一家，不合格的及时取缔封存，决不手软；三是加大日常执法监管力度，对重新获得经营资格的网吧，规范管理、严格执法。
总而言之，学校安全关系到每一个家庭的幸福，关系到社会主义和谐社会建设；大而言之，学校安全关系到国家和民族的希望和未来，关系到国家的安全。我省是多民族杂居的省份，学校安全还关系到民族关系，关系到社会稳定，抓好学校安全尤为重要。首先要解决认识问题，只有认识到位了，才能确保安全工作的投入到位、工作到位、措施到位；其二是要实行宣传教育与完善的制度管理相结合，学校、家庭、社会与政府相关职能部门要各负其责，齐抓共管，只有这样，学校安全工作才能真正抓好抓实。
作者系铜仁地区行署副秘书长、行署政务中心党组书记
转自：《聚焦教育》2007/16
推荐第9篇：涪陵区招商引资工作对策建议
涪陵区招商引资工作对策建议
刘 世 强
（重庆市涪陵区委党校，重庆 涪陵 408000）
摘 要：本文分析了涪陵区招商引资工作存在的主要问题，以及当前招商引资工作中面临的机遇，提出了推进涪陵区招商引资工作的七个方面的对策建议。本文重在研究区域经济社会发展中的具体问题，力图对涪陵区招商引资工作有所借鉴和参考。
关键词：招商引资；涪陵；问题；机遇；对策建议 作者介绍：刘世强（1973—），男，重庆涪陵人，文学硕士、讲师。
近年来，在涪陵区委、区政府的高度重视和正确领导下，全区上下进一步解放思想，转变观念，加大对外开放和招商引资力度，大力营造投资环境，提高服务意识和质量。全区对外开放形象持续提升，投资环境不断优化，招商手段更加专业，招商引资工作在重点领域和重点产业方面都有所突破，投资结构也逐步向多元化发展，项目签约率和资金到位率明显提高，项目建设速度明显加快，全区招商引资工作呈现出前所未有的良好发展态势。但是由于招商引资工作受国际国内经济形势深刻影响以及当地综合环境的限制，涪陵区招商引资还存在诸多需要加强的工作，为此，笔者在深入调研的基础上提出进一步做好招商引资工作的对策建议，期望对涪陵区进一步做好招商引资工作有所借鉴。
一、涪陵区招商引资工作存在的主要问题
（一）招商氛围不浓。重商、亲商意识不浓，全方位招商的氛围还没有真正形成。虽然全区上下已经认识到招商引资对促进地方经济发展的重要性，但是全方位招商引资的氛围和共识并没有真正形成，有些单位和部门对招商引资投入的精力不大，还有个别单位和干部把招商引资工作看成额外负担，态度消极、行动迟缓。全民招商在一定程度上还没有形成整体合力。人人关心招商引资，人人关心环境建设，人人谋发展、求发展和促发展的良好氛围还未完全形成。
（二）招商模式单一。系统全面、灵活多变的招商模式，是招商引资成功的关键。与发达地区相比，我们招商的办法不够多、渠道不够宽、机制不够活，很大程度上还停留在被动招商的层面。目前多以印发招商项目册、召开信息发布会和参加经贸洽谈会等传统方式招商，真正把握招商引资内在规律的新型招商方式运用不够，围绕经济结构调整有针对性的招商引资明显不足。
（三）投资环境不够宽松。涪陵区尚未实现政府主导招商向市场主导招商的根本性转变，在这样的背景下尤其需要政府及其职能部门依法行政、优质协调服务、创建安全和谐的投资环境。但由于部分单位囿于局部利益，服务不规范，办事效率低下，“乱检查、乱收费、乱摊派”的做法屡禁不止，“吃、拿、卡、要”的现象依然存在。
（四）与招商工作相比，安商工作有待加强。在承受着资金落实难和土地审批难两大重压之下，要让外来投资者仍不丧失对涪陵区投资的热情和信心，就需要我们耐心细致地做好安商工作。从我们调研的结果来看，个别职能部门的安商工作有待加强。部分企业反映，政府有些部门执行政策时方式方法不够灵活，比如企业尚未有效益，各种费用就蜂拥而至，使投资者丧失信心，更谈不上再投资了。招商固然重要，安商同样重要，优质高效的安商工作亦是招商引资的看点。
（五）招商人才缺乏。招商引资工作，既是项目、环境的碰撞，也是胆识、智慧、技巧的竞争。加快建设一支高素质的招商队伍，是适应市场竞争的迫切需要，
是提高招商引资水平的内在要求。目前我区的招商人员少，缺乏懂项目、懂经济、懂国家产业政策及相关的法律法规的专业人员。
二、涪陵区招商引资工作面临的机遇
（一）西部大开发和东部产业转移机遇。随着国家西部大开发战略进一步深入实施，东部发达地区的一些产业加快向中西部地区转移，正在为全区加快发展注入着新的活力和动力。
产业转移，是指资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到其他国家或地区的现象和过程。产业转移是经济发展的必然规律。改革开放30年来，我国东部地区正是通过积极发挥本地区具有优越的区位优势，充分利用国家政策倾斜的机遇，通过承接国际产业转移，实现了快速持续发展。
进入本世纪以来，国际产业转移浪潮汹涌澎湃，国际生产要素流动和产业转移的速度不断加快，我国正面临着新一轮的产业布局调整。东部地区由于土地、资源、劳动力价格的不断提高，资源和劳动密集型产业的生存空间越来越小，比较利益越来越低。与此同时，科技突飞猛进的发展和日益加剧的经济全球化趋势，加快了发达国家建立以现代服务业为主导的新经济结构的步伐。面对世界范围的高新科学技术的发展和发达国家的产业结构调整，我国东部地区正在采取相应的对策，加快产业结构的调整与升级，以适应世界经济发展新趋势。
随着东部地区产业结构进入调整与升级阶段，大量劳动密集型、资源型产业必然向欠发达和不发达地区转移。而西部地区正是这样的一个承载体。而国家深入实施西部大开发战略，也鼓励东部产业和外资向中西部地区转移，重大项目布局充分考虑支持中西部发展，在政策、资金和项目建设等方面也加大了扶持民族地区、边疆地区发展的力度。
从涪陵区自身来说，已经具备了承接东部地区产业转移的良好条件。近几年来涪陵区紧紧抓住国家实施西部大开发战略的机遇，经济保持着持续快速健康发展，交通、通讯等基础设施条件和城市面貌、人居环境有了明显改善，特别是通过发展环境创新和加强政府效能建设等一系列卓有成效的工作，办事效率、服务水平和政策环境都有了明显改善和提高。近两年来，涪陵区的招商引资工作取得突飞猛进的发展，不仅数量增多，而且争取到了不少投资上亿、甚至几十亿的大项目落户。这既是发达地区加速产业转移的很好例证，也是对涪陵区良好投资环境的充分肯定。充分发掘我们的比较优势，积极承接东部产业转移，不仅是涪陵区加快发展的必然要求，也是加快发展的现实途径。
（二）国家扩大内需政策机遇。国家调整了宏观调控政策，将加大投资力度，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，而且肯定会向西部倾斜。
近年来，国际金融市场动荡，全球经济增长明显放缓，国际环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。面对复杂形势，党中央、国务院采取了一系列有针对性的宏观调控措施。针对国内外经济发生的新情况，采取了灵活、审慎、富有弹性的调控政策。很明显，由于目前金融危机的影响包括美国以及欧洲等地区的进口能力下降，导致我国以出口拉动经济增长的难度越来越大，国家把未来经济增长的主要方向已经放在了国内需求的增长上，而投资尤其是政府投资对经济的拉动效应，变得更加明显和重要。
从涪陵区来看，由于经济发展相对落后，经济外向依存度不高。因此，金融危机带来的产业转移、行业“洗牌”，特别是中央应对危机出台的拉动内需的措施，对我们是来讲是机遇大于挑战。
（三）涪陵综合实力增强带来的机遇。
涪陵位于长江，乌江交汇处，滨长江，扼乌江，距主城区100公里。幅员面积2941平方公里，人口113万人，城市化率50.4%, 涪陵全年气候温和,土地肥沃,物
产丰富,资源富集.自然景观和人文景观交相辉映。改革开放30年来，涪陵社会事业迅猛发展，城市化建设成效明显，框架已经形成，功能日臻完善。初步形成了食品、医药、化工、建材、机械、纺织、有色金属七大支柱产业以及烟、药、肥、菜、水、砖、布、油等特殊工业产品。
从战略定位来看，涪陵处于重庆“一小时经济圈”的次级核心、重要增长极、“一圈”辐射带动渝东北、渝东南“两翼”的战略支点，率先建成工业优势突出、城乡统筹发展的大城市。是重庆市新兴工业基地、重庆市优质特色农产品基地、重庆市交通副枢纽、重庆市区域性商贸物流中心、重庆市区域性教育文化医疗服务中心。
从交通区位来看，涪陵处于长江上游航运副中心：长江、乌江两条航道交汇处，长江最西端的常年万吨级深水良港；重庆市铁路枢纽的次中心：渝怀、渝利（在建）、南涪（在建）三条铁路交汇处；重庆市公路枢纽的次中心：渝涪高速、重庆沿江高速、渝湘高速公路连接线交汇于此，与周边区县都将通达二级以上公路；航空：距离重庆江北国际机场80公里。
从投资环境来看，涪陵比较优势明显。涪陵是重庆的工业重镇，工业经济独具特色，七大支柱产业竞相发展，产业链条不断延伸，工业增加值位居全市40个区县第4位。究其原由，固然离不开长期的坚持发展，但更重要的是涪陵的投资比较优势明显，投资吸引力不断增强。一是要素成本低。涪陵有长江水乌江水资源，日供水能力20万立方米。涪陵电网是全国三大地方电网之一，地方有自主调度权；涪陵与贵州签订有电力供应战略协议；涪陵年可供电50亿kwh；白涛化工园区、龙桥工业园区电价在0.50元/度以内。涪陵紧靠中国最大的川东气田，日供气40万立方米；工业用天然气价格1.654元/立方米，是主城省市的2/3。重庆有56所大学，每年毕业10余万人；重庆有341所中等职业学校，每年毕业15万人；重庆有5526所职业技术培训机构，年培训结业生190万人次。涪陵有高等教育学校3所，在校学生3万人；涪陵有中等职业学校13所，在校学生2万人；涪陵有30万农民工，10万产业工人。月薪低于主城区300—500元/月，涪陵劳动力成本低。涪陵三大工业园区规划面积共46平方公里，可足额供应工业用地；七通一平工业用地价格9.6万元/亩以内；根据项目投资、产出强度情况实行“一企一策”，涪陵土地成本相对较低。二是水运价格低。涪陵水运均价（0.033元/吨公里）=1/5铁路运价（0.16元/吨公里）=1/10公路运价（0.48元/吨公里）。三是优惠政策多。涪陵企业所得税按15%税率征收，区级留存部分（40%）“两免三减半”，即前两年按9%征收，后三年按12%征收。企业增值税区级留存部分（25%）的50%（12.5%）返还两年。企业经营团队个人所得税区级留存部分（24%）全额返还。总部经济政策：比照东部沿海省市的优惠政策，结合涪陵区的财税体制、财政实力等方面优势，给予入驻涪陵的总部企业最优惠的宽松政策。四是配套服务好。全区共有15家银行业机构，包括农业发展银行、工行、农行、中行、建行、中信银行、浦发银行、招商银行、交通银行、邮政储蓄银行、重庆农村商业银行、重庆银行、华夏银行、重庆三峡银行、深圳发展银行。全区金融机构各项存款余额210亿元；各项贷款余额150亿元，金融环境理想。出口通关上，设有海关、检验检疫、外汇管理等机构，能够为企业提供便捷的服务。
涪陵区综合经济实力位于重庆市各区县前列，为全区招商引资工作加快发展带来了难得的机遇。
三、进一步加强涪陵区招商引资工作的对策建议
在经济全球化和我国东中西部经济合作的大潮之下，在招商引资面临新形势新特点新问题情况下，我们如何立足于涪陵区情，积极融入经济全球化和我国东中西部经济合作的大潮，实现涪陵区经济社会的大发展，必须从以下几个方面破解招商引资难题，开创涪陵区招商引资工作新局面。
（一）提高认识。
高度重视招商引资工作，坚决破除不合时宜的思想观念，不断增强科学招商的自觉性。招商引资是改革开放和市场经济发展的产物，是市场经济发展不可逾越的历史阶段。在市场经济高度发展之前，在市场对市场资源配置起基础作用的前提下，招商引资是政府有形之手对市场优化配置市场资源的重要补充和强力推手。因此，充分认识在经济全球化和我国东西部经济合作的大背景下，招商引资是整合和优化配置市场资源，实现区域经济互补共赢，促进地方经济特别是落后地区实现跨越发展的必然选择。各级各部门，特别是领导干部务必牢牢树立“产业兴区、项目第
一、招商引资第一抓手”理念，务必把招商引资记在心上、拿到手上、落实到行动上。全区上下要真正形成重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围。同时，努力破除不合时宜思想观念。坚决破除长期以来在自然经济条件下形成的自给自足的封闭保守、划地为营、分散割据、盲目排外的思想观念。努力消除在抓经济工作中不合时宜的计划经济的惯性思维和工作模式。不断强化市场经济观念和按市场经济规律抓经济工作的实际本领，努力增强重视招商和科学招商的自觉性。
一是要充分认识招商引资工作在地方经济社会发展中的地位和作用。在市场经济社会，国有经济将逐渐从竞争性领域退出，地方经济社会的发展主要依靠社会民间资本，国家投入只是极少数的国家项目。而这种项目往往是地方不能做主的。因而招商引资就成了地方经济社会发展重要的资金来源，这项工作也就成了政府的重要工作，所以很多地方都把招商引资作为地方经济社会各项工作的龙头、大动脉、生命线、牛鼻子、助推器来抓。这足见招商引资对地方经济社会发展的重要性。
二是要充分认识招商引资工作是一项系统工程，涉及方方面面的工作，不是哪一个部门能单独完成，需要各部门各个单位甚至全社会都来关心、支持并亲自参与才能完成。
三是要牢固树立“投资环境就是城市综合竞争力，招商引资就是地方经济的生命线”、“人人都是投资环境，事事关系招商引资”的观念，用招商引资统揽地方经济社会发展全局。各项工作都要服务于、服从于招商引资这个大局，要在全区努力形成一个全面开放、全民招商的局面。
（二）加强制度建设。
制度是行为规范，是行为准则，具有稳定性和连续性。市场经济是法制经济。在经济生活中是否注重法制建设，遵循法制规范办事是区分法制经济还是人治经济，是科学还是非科学的分水岭。涪陵区要从以下几个方面入手，加强制度建设，为招商引资营造优越的投资环境。
一是建立健全制度与程序。为招商引资提供制度与程序保障。要靠制度与程序让外商外资放心，不要靠人事关系让外商外资留心。招商引资是市场经济条件下的经济活动，必须有科学、公开的程序和制度进行运作与管理。一个不注重制度管理和程序运作的政府，不会有良好的机关作风，也不会有规范的市场秩序。老乡、同学、战友之类的人事关系是宣传、介绍、引荐的好途径，可信度高。但过分注重这种人事关系在招商引资中的作用，是靠不住的，人事关系变化无常；只有靠制度和程序运作才靠得住，让人放心。
二是制定系统完善的招商引资配套政策。要围绕土地、电价、矿权、税费，服务制定一系列公开、透明、有吸引力的配套政策，营造一个公平、平安、祥和、宽松、和谐适宜的“金凤凰”的发展环境。把硬环境搞硬，把软环境搞实。
三是建立“一对一”全天候外商投资服务机制。围绕客商在项目的前期考察、落地手续办理、环境保障提供全程服务。通过招引一批客商在涪陵区投资兴业，并获得丰厚回报，然后由他们现身说法，以商招商，努力营造引来一个带来一群的“马太效应”。
四是加大投资环境整治力度，严厉打击破坏投资环境的人和事。
五是加大考核力度。考核是政府工作的指挥棒，考核引导和决定着政府做什么和不做什么，重点做什么，做到什么程度。涪陵区要加快“五个涪陵”建设，实现“3151”工作目标就必须把招商引资工作作为各级一把手工程来考核，实行招商引资“一票否决”，纲举目张，全力推进。只有这样才能真正实现举全区之力，集全民之智，实现全民招商。才能真正实现以招商引资为抓手实现涪陵区经济社会突破发展的战略决策。
（三）扎实抓好项目储备。
一是精心遴选招商项目。要围绕我区产业特点和资源优势，策划包装一批市场前景好，投资回报率高，拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目；要突出引进战略投资者这一主题，重点开发一批能够吸引战略投资者的大项目、好项目；要积极与国家专利部门、科研院所、大专院校保持联系，从中收集一批已经研究成熟的科技成果，充实到我区项目库中。
二是切实做好项目前期工作。所有进入全区招商引资项目库的项目，项目前期工作要力争达到可行性研究报告的深度。每个项目要具备以下内容：项目名称、项目主体、项目位置、项目的背景和依据、项目的前景分析和预测、项目的投资规模、项目的风险及效益分析、项目的联系方式和土地、规划、环保等部门的初审意见及其他事宜。
（四）加快载体建设，增强发展后劲。
一是加快基础设施建设。紧紧抓住国家宏观调控政策调整，将加大投资力度，而且肯定会向西部倾斜的历史机遇，加快农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，为承接产业转移，扩大招商引资提供优越的基础设施平台。
二是加快特色产业建设。加快特色产业建设步伐，为农业招商提供产业平台。涪陵区农业人口比重大，三农矛盾是全区的主要矛盾，三农问题是全区发展的短板，没有全区农民的富裕，就没有全区的富裕，没有农民的小康，就没有全区的小康。农业是覆盖面最广泛的产业，当前，农民增收难，农业产出率低最重要的原因之一就是因为农业集约化产业化程度低，农业产业化程度低导致招商引资缺乏产业平台，农业没有知名企业引领和知名品牌支撑就无法实现农工科贸一体化、农业产业化，农民增收便很难有大的突破。因此，要在分析全区农业产业结构和比较优势的基础上，加大农业产业化建设力度，为农业招商搭建产业平台。
三是加快园区建设。近几年来，涪陵区高度重视发挥各类园区的主阵地作用，以园区为载体扩大招商引资，形成集聚效应，带动相关产业的发展，集中培植招商引资的亮点和新的经济增长点。今后除了继续抓好园区的招商，坚持建设与招商同步，还应在园区规划上，贯彻“构筑大园区”的发展战略，按照“统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间”的要求，将产业规划和园区的发展布局进行通盘考虑、上下衔接，从而站在更高的层次上对现有园区从基础设施建设、信息平台打造、服务环境的优化、优质项目的引进等方面高起点规划，从而形成各具特色，注重可持续发展的园区功能定位。针对目前园区规划水平不高的问题，一要更加注重规划，坚持高起点，拿出大手笔，做到与本地产业优势相结合，与经济结构调整相结合，与城镇规划建设相结合、与生态环境相结合；二要更加注重特色，坚持走特色发展之路、差别化发展之路，把园区放到全区乃至全市、全国产业带发展来考察、定位，打造鲜明的特色品牌。建立大型农业开发区与工业园区并重，加速推进各类园区的一体化和规模化发展。
（五）改进招商方式，拓宽招商渠道。
一是加强信息工作，广泛沟通信息。要加强招商专用网站的建设，提高网上招商的成效；要加强同世界500强企业、各国驻华使领馆、国内外知名咨询公司、沿海招商机构以及外地涪陵人的联系，随时获取投资信息，随时发布我方的招商引资
信息；要建立区内信息通报制度。主要是两个制度：一是区对外开放领导小组要定期召开小组会和有关部门联席会，及时沟通情况，协调解决对外开放、招商引资中的重大问题；二是各单位各部门要定期向招商部门通报招商项目的动态情况，招商部门要定期发布各种招商信息、投资信息。
二是加强项目筛选，提高招商成功率。招商是否成功，很大程度取决于项目本身。近年来我们招商引资成功的项目很多不是我们推出的项目，而是投资者自己带来的项目。这说明我们推出的项目或者很好但是没有找准业内投资人，无法达成共识，或者就是由于种种原因不被市场所认同。所以，我们今后要加大项目筛选力度，要选择那种既体现涪陵资源优势、产业优势，又是市场正需要的项目，特别是化工、机械、食品、医药、建材、农业等重点行业的项目，这样才能提高招商的成功率。
三是提倡小分队招商和以商招商，发展委托代理招商（中介招商）。小分队招商就是根据某个信息组织2—3人或3—5人有针对性的前往某个企业上门招商。这种形式投资少、针对性强、成功率高。以商招商是通过在涪投资成功的外来投资者进行招商。这种方式又有两种形式：一是宣传鼓励动员成功投资者增资扩股，做大做强现有企业，或者延长产业链发展新的企业，或者拓展新的行业开拓更大发展空间；另一种形式就是通过成功投资者在涪投资成功的范例，自觉自愿宣传，鼓动更多的外来投资者在涪陵投资。以商招商的特点也是投资少、说服力强、成功率高。委托代理招商，就是委托某个人或某个中介组织代理招商的一种形式。这是国际上通用而规范的一种形式。这种形式的特点也是投资少、专业性强、成功率高。今后在招商方式的选择上，应大力开展这些形式的招商引资工作。
四是放宽招商视野，拓展引资空间。在引资区域选择上，今后应重点加大对长三角、珠三角、环渤海这些资金雄厚而能源、土地紧张、人工工资较高的地区的引资力度，主动积极地承接这些地区内迁的企业。同时，境外招商的力度也要加大，每年可由区里自己组织1—2次由区领导带队的境外专业招商活动。
（六）加强政府管理，提高政府效率。
一是深化改革，精减机构，转变职能，简化手续。要进一步通过深化改革，撤并职能相似、重叠的机构，撤销不应由政府承担的职能，以减少目前仍然繁琐的审批、盖章手续，减少互相扯皮、多头检查、重复检查、重复收费现象，要继续调整、完善、强化行政服务中心的职能，使行政服务中心真正成为“进一个门，办一切事”的一条龙服务机构。
二是要进一步清理政府规章。对于不合时宜的规章要尽快撤销；对于合乎时宜但不易操作的规章，要尽快修改重新公布；对于可以继续使用的规章要认真严格执行以维护政府规章的严肃性、持续性。清理过程中，要以大局为重，要服从于、服务于招商引资这个大局，不能站在部门利益、个人利益立场上强调客观。
三是加强机关作风建设，提高机关公务员素质，提升机关服务水平。一是要大力开展诚信和职业道德教育，倡导文明、诚实、守信、廉洁新风，严格公务员的考核、评价、任用机制。二是要推行政府监督部门和服务对象对职能部门的双重考核制度，加大纠风和作风评议力度。三是要加强和完善行政执法工作，坚持公开、公正、公平原则，切实推行首问负责制度、“三乱”退赔制度、投诉制度、项目官员联系制度和责任追究制度。改重事后执法检查为加强事前宣传和指导，改重事后罚款为帮助完善，改重收费罚款为热忱服务。四是要建立纪检、监察和组织部门组成的监督机构和投诉中心，认真接受企业投诉，加强对影响、损害甚至破坏涪陵投资环境的人和事情的监督查处。同时，要充分发挥人大、政协、新闻媒体的监督作用，对妨碍投资环境的不良现象予以曝光并坚决予以纠正。
（七） 加大对外宣传力度，提高涪陵知名度。
要组织专门力量，对涪陵的人文历史、风景名胜、自然资源、城市建设、社会经济发展的情况进行深度挖掘，创作一批高质量的作品，通过电影、电视、电台、
光盘、报刊杂志等各种媒体和网络技术，广泛地向外界宣传、介绍涪陵，以提高涪陵知名度。
四、结语
招商引资工作是一项艰巨而复杂的工作，但是，只要我们充分认识了它的重要性，客观地审视涪陵的优势和劣势，在区委、区政府的正确领导下，不断改善涪陵投资环境，不断加快对外开放的步伐，积极探索，努力进取，我们就一定能够推动涪陵招商引资工作再上新台阶。
参考文献：
1、王滨.招商引资创新模式与案例点评.深圳报业集团出版社，2010
2、重庆市涪陵区招商引资专题培训资料汇编.涪陵区投资促进局，2008
3、李微微，胡向荣.招商引资运作方略.湖南大学出版社，2003
4、王俊宜，李权.国际贸易.第二版.中国发展出版社，2008
5、卢进勇.政府与企业招商引资战略和操作实务.对外经济贸易出版社，2006
作者：刘世强 地址：重庆市涪陵区建涪路38号涪陵区委党校办公室 邮编：408000 13648492618
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推荐第10篇：工作场所安全问题与对策
工作场所安全问题与对策近年来，我国由于工作场所存在的安全问题，导致了意外受伤死亡事故和职业病有增加的趋势。2013年6月2日，湖南省邵阳市邵东县司马冲煤矿掘进工作面放炮时发生瓦斯爆炸事故，10人遇难；6月3日，位于吉林省德惠市米沙子镇的宝源丰禽业有限公司发生火灾，事故造成119人遇难、66人受伤；6月11日，苏州燃气集团下属一储罐场的职工食堂发生煤气爆炸事故，11人遇难。一起又一起的由于工作场所不安全导致的意外不断的发生，不得不引起我们对于工作场所安全性的深思。
大多数工作场所的危险并不像没有“防护设备”或者“地板湿滑”那样明显。许多危险作为企业生产过程的一个副产品是看不见的。 工作中的暴力问题
对员工实施暴力行为已经成为工作场所中的一个严重问题。谋杀是工作场所中发生死亡案件的第二大原因。据调查，虽然抢劫是工作场所谋杀的首要动机，但在工作场所中发生的每七起谋杀案中，就有一起是同事或共事的相关人员干的。男性受到的致命性职业伤害要多于女性，但女性遭受袭击的比例要比男性高得多。大多数被杀害的女性是因不认识的攻击者随机实施的暴力犯罪致死的，这种情况可能发生在抢劫过程中。其余的女性则是被同事、家庭成员或过去的朋友或熟人杀害的。其实大多时候，我们能够预测并避免很多工作场所中的事故。 可以通过以下方法进行改善：
1、加强安全措施。加强安全措施是企业的第一道防线。有如下几种防范措施：改善外部照明；利用活动式保险箱，以最大限度地减少存放在手头的现金量；安装无声报警器和摄像头；增加值班人员；对工作人员进行进行与解决冲突和作出非暴力反应有关的培训等等。
2、改进员工甄选工作。在雇佣员工前，企业应该进行严格的背景资料核查。要求详细了解求职者的基本条件，还应当对求职者进行面试、各种人员测验等。
3、有关工作场所暴力的培训。有些供应商可以提供与如何应对工作场所的暴力的相关视频培训。还应当对基层主管人员进行培训，使他们能够识别暴力事件发生之前的线索，这些线索包括典型画像、口头威胁、身体行为、挫折、强迫症等。
4、更加关注员工的留用和解雇。企业必须采取有效的程序来识别和处理存在潜在暴力危险的员工。首先是出台关于工作场所暴力的政策，规定哪些员工行为是不可接受的。
二、工作场所吸烟问题
吸烟对于员工和企业来说都是一个很严重的健康问题和成本问题。对于企业而言，吸烟的成本来自于更高的健康保险和火灾保险费用，以及缺勤率的上升、生产率的下降。而且一些不抽烟的员工由于担心吸入二手烟，可能会对企业提起诉讼。 可以通过以下方法进行改善：
完善工作场所禁烟控烟法律制度，加强法律宣传教育 加强工作场所禁烟控烟监督执法
在招聘员工时，要对员工的是否吸烟以及吸烟频率情况进行了解
4、对员工的吸烟次数进行限制，对员工的吸烟场所进行限制，设立专门的吸烟区，对违反规定的员工进行惩罚，如罚钱
三、化学品安全
常见的化学品包括建造及装修材料、办公室家俱、地毯、清洁剂、改错液、复印机及传真机所用碳粉等，均可能含有害物质，常接触可能出现呼吸系统毛病、皮肤感染或炎症；认识化学品化学物品卷标系统可分为以下七个范畴：爆炸性，易燃，助燃，腐蚀性，刺激性，有害和有毒。 可以通过以下方法进行改善：
识别各类化学品、妥善储存、采用工程控制及使用适当个人防护
保持个人卫生、适当处理化学废物
储存化学品于空气流通地方
切勿储存于高温或近火的地方
在化学品容器上贴上适当卷标
卷标资料应注明化学品名称、危险性及预防方法
四、火警安全
办公室总让人以为是低火灾风险的工作场所。但事实上，每年却有不少雇员因工作场所的火警而受伤，所以办公室也应执行适当的火警预防措施以确保安全。雇主应提供适当的走火信道、灭火设施及雇员培训计划，以防止因工作场所火灾而导致死亡或受伤。 可以通过以下方法进行改善：
按正确的标准安装电力装置；
原有电力装置须妥善维修；
提供足够的电力插座避免因电力负荷过重引起火警。
提供电力设备时必须确保它们是安全可靠的，也要注意安全保养；
在每台固定机器旁边，须有清楚显明的按钮，以便于紧急时候能随时切断电源；
彻底更换电线损毁部份；
电器使用者若发现损毁情况，应立即报告。
确保须使用电力人士均熟悉自己的工作，简单如插上插头之类的情况，也可以发生危险，故必须确保员工清楚自己将要做甚么，才可以开始工作。
五、照明不当引起眼睛不适
不适当的工作环境，对象的反光、闪亮的墙壁及任何直接光源（尤其窗户及头顶光线），长时间维持同一或太接近的视程等都会导致工作场所中的照明不当，而引起工作人员的眼睛不适。
可以通过以下方法进行改善：
以滤光罩隔滤光线，或把光度调暗；
在窗户安装可调校的窗帘；
墙壁、地面及家俱均应选择不反光的质料；
荧幕背景宜选择较浅颜色；
荧幕角度不可向着窗户或光源，应与窗户和光源成直角，避免出现眩光；
按个人需要调节荧幕光暗度及色差；
确保台灯只照射文件而非照着荧幕。 空气质量安全
由于员工吸烟、工作场所过于拥挤、通风系统维修不足、由建筑物料释放的石棉等等都会让工作场所的空气质量出现问题，不够清新，不利于员工的正常呼吸，使员工出现过敏性鼻炎、呼吸道问题等。
可以通过以下方法进行改善： 减少过于挤逼的环境；
推广办公室禁止吸烟政策；
将复印机及传真机置于独立地方；
定期检查及清洁通风系统，包括通风管道、隔尘网等；
加强抽入新鲜空气及更新空气的频率，以达到每小时更新空气六至八次。
七、结语 除了以上讲的比较典型的工作场所安全问题，还有各种各样的安全隐患。总的来说，要减少工作场所安全问题，要注意两点：减少不安全环境因素和减少不安全行为，减少不安全行为可以通过选拔和配置，培训，积极强化，宣传和高层管理的投入。
第11篇：防雷工作问题及对策
电网防雷接地工作存在的主要问题及对策
[align=center][size=5][font=黑体][b]电网防雷接地工作存在的主要问题及对策[/b][/font][/size]
[color=#333333][b][摘要][/b] 介绍了电网2005年上半年输电线路雷击故障突出、雷击损坏设备增多的情况和变电所接地网存在的问题，分析了输电线路雷害故障突出的主要原因和变电所防雷及接地存在的主要问题，指出2005年雷电特征明显强烈是引发电网雷击事故大幅度增加的重要原因，提出了输电线路防雷工作、变电所防雷和接地工作方面应采取的措施。
[b][关键词][/b]输电线路 变电所 防雷 接地[/color]
[b]1 2005年上半年电网防雷接地工作和雷害情况[/b]
1.1 输电线路雷击故障突出
回顾2004 年，电网在运行500kV 线路共6 条644.407ｋｍ，全年无雷击跳闸；220kV线路共101条5569.86km，雷击17 条，跳闸29次，重合成功28 次，重合闸正确动作率100％（其中重合成功率97%），雷击跳闸率为0.143 次/百公里?年?40 雷日；110kV 线路共278 条6436.79km，雷击59 条，跳闸101次, 重合成功93 次，重合闸正确动作率100％（其中重合成功率92%），雷击跳闸率为0.785 次/百公里?年?40雷日。
2005 年，截至6月30日，220kV线路共发生雷击31条，跳闸39次，重合成功32 次，重合闸正确动作率100％（其中重合成功率82.%）；110kV 线路共发生雷击90 条，跳闸112 次, 重合成功114 次，重合闸正确动作率100％（其中重合成功率82.61%）。
以上统计数据对比表明，2005 年输电线路遭受雷击的条次和开关跳闸次数比2004年大幅度上升。
1.2 变电所接地网存在的问题
220kV**变电所于1998 年4 月投产，其接地网运行7 年，在2005年4 月份开工的扩建工程施工基础开挖时发现该站220kV 站区的接地网电极（40×6mm 热镀锌扁钢）已经彻底被腐蚀，顺延着电极开挖检查时发现：除少数地方还能隐约看见残余的金属外，绝大部分的电极已经腐蚀成为氧化铁和泥土。
从在该220kV站区开挖的12个点来看，所有接地极都是被一种类似煤粉的黑色、板结状的物质——降阻剂包裹。根据接地网的运行经验，热镀锌扁钢在正常酸值土壤中的腐蚀速率是很低的，除焊接部位易腐蚀外热镀锌扁钢在15年内的腐蚀一般不会超过1毫米，月山变电所接地网在运行7 年后出现如此严重的腐蚀现象是不正常的，从接地开挖分析得出其主要原因是：接地网建设时使用了具有强腐蚀作用的降阻剂材料。这是一类典型的接地损坏情况。
另一类典型的接地情况为：变电所接地网采用了电解地极单放射线的敷设方式，容易形成跨步电压和遭受破坏，对变电所附近的人身安全和电网、设备的安全运行十分不利。
不合格降阻剂的使用和电解地极的敷设方式不当，使得接地网的运行维护问题日显突出。
1.3 雷击损坏设备增多
仅2005 年6月份，全网共发生主要变电设备雷击事故5 起，其中雷害事故引起的开关爆炸3 起，变压器损坏2起，分别为**供电局220kV**变电站苍平线2054开关爆炸，**供电局江北变电站311开关爆炸，**供电局象州变电站305 开关爆炸，**供电局大江口变电站35kV＃
1、＃2主变绝缘损坏。
[b]2 检查结果原因分析[/b]
2.1 输电线路雷害故障突出的主要原因
2.1.1 山区线路由于土壤电阻率高，按接地规程（DL/T621-1997）要求杆塔接地电阻值不宜大于30Ω难度很大，往往对接地电阻不作要求，因而雷击跳闸率较高。但为了降低其电阻值，投入大量资金进行接地改造，也不一定能达到要求。
2.1.2山区线路一般均处在高山峻岭之中，由于地形条件决定了线路的大高差、大挡距，存在线路保护角偏大，屏蔽效果差，增加被雷电绕击线路的概率。此外，采用高塔跨越森林，也增加雷击线路的概率。
2.1.3山区线路在测量杆塔接地电阻值时，由于现场的特殊地形条件或测量方法不当等原因，例如测量线太短20m、40m线，拉线方向不对等，其测量结果反映不真实，往往测出的数值偏低，造成误判断。
目前各供电局对杆塔接地电阻测量普遍采用ZC-8 型接地电阻测试仪，电流线电压线分别采用40m和20m。由于ZC－8 型接地电阻测试仪采用手摇发电机，存在着输出不稳定、电流小，抗干扰能力弱，测量精度差等缺点，另外，电流线40m只相当于杆塔接地体射线的长度，电压极更是相当于还在杆塔接地体范围之内，因此不能满足测量的要求。试验发现，当电流线在100m以上且电流极与地接触良好时测量较为准确。
2.1.4 部分供电局对遭雷击线路跳闸而重合闸成功后，有时未能及时查找雷击线路闪络点，部分损坏的绝缘子得不到及时发现和更换，降低了线路的耐雷水平，也留下事故隐患。
2.1.5 由于对线路雷害特点，特别是线路雷击点和易击段的资料分析不够，部分线路安装线路避雷器后保护效果不理想。
目前已有供电局在雷害严重线路装设了线路避雷器，但一些单位未能对其计数器进行跟踪监视，线路避雷器是否起到作用不明确。另外由于线路避雷器安装成本较高，故均为独立杆塔安装，未连续几基杆塔安装，这可能是反映线路避雷器保护效果不明显的原因。
2.1.6 一些供电局对多雷击线路没有进行认真分析，未能采取有效的防雷措施。据不完全统计，2004年雷击跳闸次数达3次及以上的线路共有11条；2005 年，截至6月30日，雷击跳闸突出的220kV 线路有10 条。梧州供电局平道线雷击跳闸特别突出。供电局应该对雷击段和雷击点进行认真分析，查找杆塔接地电阻、线路绝缘水平、耐雷水平、架空线保护角等方面存在的问题，及时采取相应的措施。
2.2 变电所防雷及接地存在的主要问题
2.2.1 一些接地网设计不规范。主要有两方面问题，一是设计过于简单，二是不重视接触电位和跨步电位。如有的地网改造方案就是从原地网往外埋设
一、二条接地带，不形成边缘闭合的接地网，这样虽然能降低地网的工频接地电阻，但不能降低冲击接地电阻；其次，没有考虑均压，也即没有考虑跨步电位差的要求；再者，这种单线设计很容易遭受破坏，一旦其中一点断裂，将导致其后一串接地
极失去作用。
2.2.2 一些改造后的接地网验收检测难以规范。按照规程，测量用的电流线长度是地网最大对角线的4－5倍。对于放射性长线引出的接地网（如有的接地网外引线长达几百米），改造后最长对角线增长了几倍，若再按改造前的电流电压极测量，测试结果偏差较大。
2.2.3 使用DK 接地棒的变电站较多，但都未能对DK接地棒的效果作进一步的跟踪测试。通过对一些变电站的测试，发现DK 棒效果有下降或基本没有效果的情况。
2.2.4 二次设备防雷方面，目前仍有些老变电站的信号线采用非屏蔽电缆或电缆屏蔽层未有效接地。
变电站仍然有220V 照明线或通信线架设在避雷针或门型架构上，不符合DL/T620-1997 标准中有关弱电防雷相关内容的要求。
2.2.5 个别供电局对有关标准和电网公司反措执行不力，个别变电站的35kV、10kV电缆出线端没有加装避雷器。
2.2.6变电所防雷设施不够完善。热备用的断路器线路侧缺少避雷器保护，断路器在断口断开的情况下，难以抵御雷电侵入波带来的雷击过电压。
2.32005 年雷电特征明显强烈
通过对1999～2005 年间4～6 月份的雷击情况进行分析发现以下特征：
（1）2005年的月平均雷击数较多：2005 年平均52526个/月，比历年平均数（36943 个/月）多42.2%；2005 年比2004 年（平均32348 个/月）多62.4%。
2005 年雷击数较多,也就是落雷较多, 雷击密度较高, 线路受雷击的数目较多, 容易引起雷击事故。
（2）2005 年的月雷击小时数较多：2005 年平均月雷击小时数（586小时/月）比历年平均数（565小时/月）多3.7%；2005 年比2004 年平均数（505 小时/月）多16%。
2005 年雷击小时较多,也就是线路受雷击的时间较长 ,容易引起雷击事故。
（3）2005 年的月雷击负电荷雷击较多：2005年月雷击负电荷雷击数（50330个/月）比历年平均数（32263 个/月）多56%；2005 年比2004 年平均数（17784个/月）多183％。
2005 年负电荷雷击数大幅增加,容易引起雷击事故。
（4）2005 年多次闪击的雷击闪击时间间隔加快：2005年的多次闪击的雷击，其闪击时间较多发生时间间隔是0.065秒,比2004 年的多次闪击的雷击闪击时间间隔快5 毫秒。 2005年雷击雷电流上升陡度加快。
通过2005 年雷电特征分析表明，2005 年雷击密度、雷击数目大幅增加；雷击小时较多,线路受雷击的时间较长；负电荷雷电数量和发生比例大幅增加；雷击连击时间加快、雷电流强度上升陡度加快等因素，是引发电网雷击事故大幅度增加的重要原因。
[b]3 防雷应采取的措施[/b]
针对存在的问题和原因，电网公司组织召开了输电线路和变电所防雷及接地技术工作会议，认真分析了当前输电线路防雷和变电所接地网存在的问题以及相应的对策，提出了“关于加强输电线路和变电所防雷及接地工作的实施意见”并印发执行。今后电网防雷应重点做好以下工作：
3.1 输电线路防雷工作
3.1.1 有重点地抓好线路防雷措施改造工作
对线路进行全面的调查及分析工作，必须掌握线路的实际运行工况，找出线路防雷薄弱环节。如线路的路径（山区或平原）、地形地貌、杆塔所在的地理位置、杆塔的基本结构参数、历年遭受雷击线路的雷击段和雷击点及杆塔接地电阻情况，划分出线路雷击事故的类型（分清是反击或绕击）等等，结合现场实际，依照线路防雷措施的改造原则，有重点地进行线路改造。
3.1.2 输电线路防雷改造的技术原则
（1）降低线路杆塔接地电阻值
降低输电线路杆塔接地电阻值是提高线路耐雷水平的主要措施之一。在线路雷击段和雷击点增设集中接地装置，将杆塔接地电阻值降低到满足接地规程要求。对于山区线路，当土壤电阻率ρ值大于2000Ω·m 及以上时，改善线路杆塔接地电阻值难度大，在满足原先设计要求的情况下，如果运行多年均未遭受过雷击，则经过检可以不进行降阻改造；如果在运行中遭受过雷击，则应采取其它防雷措施。
（2）改善线路的电气绝缘
对于山区110kV 输电线路，如果线路位于气候潮湿地段或杆塔接地电阻值在设计时不作规定的雷击点及易击段，在保持线路对地距离满足要求的条件下（经过核算），适当增加1～2 片绝缘子（注：离变电所进线段2km 外），提高该段线路的电气绝缘水平。
（3）减小架空地线的保护角
对比较重要的输电线路，雷击段又位于斜山坡上的杆塔，由于地形影响了架空地线对导线的保护角，为适当减小其保护角，将单避雷线改为双避雷线，尤其是同杆多回线路，架空地线与导线应为零度保护角或者负保护角。
（4）装设线路型避雷器
对于重要的输电线路，而且雷害事故又特别频繁，雷击跳闸率较高，降低杆塔接地电阻值难度又比较大时，为防止绝缘子串闪络，在线路雷击段和雷击点的前后各一基杆塔上装设专用线路型氧化锌避雷器保护，提高线路的防雷性能。
（5）装设专用线路保护间隙
对于经常遭受雷击断线的35kV 及以下线路，在雷击段或全线增加1 片绝缘子的基础上装设防雷保护间隙。
3.1.3 对遭受雷击跳闸而重合成功的线路，要及时查找雷击线路的闪络点，及时更换损坏的绝缘子等。
3.1.4 抓好防雷基础研究工作，划分出雷电强度区域图，为新建线路的防雷设计及老线路的防雷改造提供基础数据。
3.1.5 对于新投产的高压送电线路，做好验收工作，抽查接地体的埋深是否符合规程的要求，射线长度是否达到设计的长度，接地体与接地引下线是否有可靠的电气连接。这些都是保证杆塔可靠防雷的基础。
3.1.6 开展线路杆塔接地电阻测量新方法的研究。
目前对杆塔接地电阻的测量，由于测量线过短而测量结果反映不真实，测出的数值偏低，造成误判断；若采用标准规定的测量方法，布线长而受到山区地形所限，实施有一定的困难等。因此，研究一种简单、有效的杆塔电阻测量方法。
3.1.7 加强线路防雷技术培训工作。
为了提高输电线路运行维护检修技术人员的线路防雷技术水平，必须进行线路防雷基础工作、杆塔接地电阻测试方法、线路防雷技术措施等方面的技术培训。
3.2 变电所防雷工作
3.2.1 严格执行《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》（DL/T 620-1997）等有关标准，落实各项防雷措施。
3.2.1.1 认真做好变电所直击雷过电压的防护工作，检查防雷设施是否存在问题，如有问题立即整改。
3.2.1.2 加强变电所高压配电装置雷电侵入波过电压的防护工作。
（1）变电所进线保护段上的避雷线保护角宜不超过20°，最大不应超过30°。
（2）大多数地方均属于多雷区，对于雷击频发地区的变电所可考虑在断路器的线路侧安装氧化锌避雷器，或在线路的终端塔上安装线路避雷器，以限制雷击过电压。
（3）检查变压器中性点保护间隙是否满足要求：采用棒——棒型结构，放电棒为直径16mm的圆钢或圆铜棒，端部加工成圆弧形，220kV绕组中性点保护间隙距离为350mm，110kV绕组中性点保护间隙距离为140mm。
（4）变压器中性点应有两根与主接地网不同地点连接的接地引下线，且每根接地引下线均应符合热稳定的要求。
（5）35kV 断路器不宜内置套管式电流互感器，断路器应采用高位（静触头）接线端子在线路侧、低位（动触头）接线端子在母线侧的安装方式。以提高断路器在断开位置时防御雷电侵入过电压损坏的能力。
3.2.2 做好变电所防雷的其它工作。
（1）加强弱电设备（二次设备、通信设备等）的接地、均压、屏蔽、限幅、隔离等防雷措施的检查、落实和验收。
（2）通过科技项目立项研究，彻底解决弱电设备的防雷问题。电网公司已安排试研院开展变电所弱电设备的防雷技术研究，针对变电所防雷的每个弱点，从接地、均压、屏蔽、限幅、隔离各个方面提出具体的措施加以落实，以形成电网公司的一项技术标准。
3.3 变电所接地工作
3.3.1 加强变电所接地网的设计审查。变电所接地网的设计必须满足以下要求：
（1）变电所的接地网（包括外延的接地网）必须采用外缘闭合的网格状地网。
（2）变电所接地网的接地电阻首先应满足DL/T 621-1997《交流电气装置的接地》的规定，应验算接触电位差和跨步电位差。如果对满足其第5.1.1条中“R ≤2000/I”确实有困难，则应通过技术经济分析后确定合理的数值，一般情况下，变电所的接地电阻值不宜大于1欧姆。
（3）验算接触电位差和跨步电位差时，首先应按变电所实际土壤的实测电阻率进行接触电位差和跨步电位差的校核计算。如果接触电位差和跨步电位差不满足有关标准和规定的要求，则应通过技术经济比较后采取措施，如降低接地电阻、全站铺碎石（主要对于跨步电位差）或实际操作位置的地面特殊处理（主要对于接触电位差）等。
（4）降低接地电阻应以扩大地网面积、深井接地为主，其它降阻措施为辅。
（5）当利用自然接地极和引外接地装置时，应采用不少于两根导体在不同地点与接地网相连接。
3.3.2 加强接地网施工的中间验收。
接地网敷设完成后，在回填泥土之前，对于110kV 及以上变电所接地网，必须通过中间验收。验收时图纸、资料必须齐全，各方签字认可后方可回填泥土。
3.3.3 加强变电所接地网的验收和运行维护管理。
（1）验收测试包括接地网接地电阻值、跨步电位和设备接地引下线导通测试。验收测试工作须请运行单位派人参加，并签字认可。
（2）接地电阻测量时，必须采用GPS定位。测试电流，工频不小于50A，异频不小于3A。
（3）接地引下线导通测量时，必须以主变压器为中心，检查其它各点与之导通情况。只要发现任何一点不通，就要对接地网进行开挖检查。
（4）接地网必须设置标志桩，均匀分布，以便运行单位开挖检查。
3.3.4 加强降阻剂使用的过程管理。
（1）采用的降阻剂必须经过武汉高压研究所检验合格，并为物理型。
（2）降阻剂施放后回填泥土前，由运行单位在施放的降阻剂中抽样送到电力试验研究院进行成分分析和腐蚀性分析。
3.3.5 电气设备每个接地部分应以单独的接地线与接地母线相连接，严禁在一个接地线中串接几个需要接地的部分。接地引下线应选用热镀锌层厚一些的钢材，采用圆钢时应适当选取直径大一点的。
接地引下线与接地母线的焊接点必须采取可靠的防腐防锈措施。
带避雷线的龙门架接地引下线，应在距地面约30cm 处采用螺栓连接方式，以便运行中进行接地网接地电阻测量时解开避雷线所内接地，以消除避雷线对测量的影响。
3.3.6 对于已有的采用电解地极的放射性接地网，必须按照放射性终端点的最远距离和DL475-92《接地装置工频特性参数的测量导则》的要求进行接地电阻复测，对于接地电阻不满足要求的，必须进行改造。不管接地电阻满足要求与否，都必须对放射性接地线进行环形闭合整改，同时还要满足跨步电位差的要求。
[b]4 结束语[/b]
由于地处亚热带地区，雷击频繁，落雷密度大，雷击强度较大，地处该地区的输电网更要重视防雷击工作。通过研究多雷区、强雷区的雷击情况，在输电、变电一次和二次等电网设施防雷工作上，抓好接地网的建设以及接地（含架空接地）的规范工作，认真做好设备的均压、屏蔽、限幅、隔离等防雷措施，从设备的设计、安装、调试、测试检查的细节过程上实行防雷规范控制，这样才能确保电网的运行安全。
（后记：通过各个供电局的整治，虽未全部完成整改，但已初显成效。2005年1～6 月，110kV及以上线路雷击跳闸共147 次，其中220kV 线路雷击跳闸39 次，110kV 线路雷击跳闸108 次。2006 年1～6月，110kV 及以上线路雷击跳闸共92 次，同比减少55次，其中500kV线路雷击跳闸2次；220kV线路雷击跳闸25次，同比减少14次，110kV 线路雷击跳闸65次，同比减少43次。）
[color=#333333][b]参考文献[/b]
[1] DL/T620-1997,交流电气装置的过电压保护和绝缘配合。[/color]
第12篇：班主任工作成功的对策
班主任工作成功的对策
民乐县第三中学 田 锋
摘要：
班主任是学校教育中的特殊角色，肩负着比一般教师更重要的责任。如何更有效地开展班主任工作就显得更突出、更紧迫。首先应掌握所面对的中学生的特点，班主任工作的特点，中学生生长环境的特点，然后实施科学的教育方法，提高自身综合素质。只有如此，才能培养出具有创新思维的新型人才。
关键词：
班主任 成功 对策 规范 沟通 合作
古人云“性相近，习相远矣”，说明后天环境与教育影响的重要作用。随着中学生年龄的不断增长，社会的日益变迁，他们对自我和社会的认识也不断深刻，班主任只有深入、细致地了解学生，研究学生，才能做到一把钥匙开一把锁，有的放矢、因势利导地把思想工作做到学生的心坎上。我自担任初一（4）班班主任以来，很快便发现了该班的最大特点，就是“活而无序”。“活”就是指学生活泼好动，思维敏捷，从军训、篮球比赛、学校级内集会、植树劳动和英语、数学竞赛成绩可以看出；“无序”，即指学生在习惯养成上还处于一种不自觉状态，上课随便讲话插话，课间打闹追逐，课后拖拉作业等现象较严重。
针对这种情况，我首先从建立规范，导之以行入手：
一、建立规范，导之以行。
“没有规矩，不成其方圆”。面对这样一群刚刚跨进中学大门的可爱的小精灵，作为班主任，首先一定要告诉他们应该做什么，应该怎么做，不应该做什么。所以一开学我利用“班主任寄语栏”给学生写了一份《迈好初中第一步》的寄语，告诉学生升入初中要“重新定
位”打造自己，明白小学与初中的差异，并向学生提出了实施的建议。之后我让学生认真地阅读学校自编的“教育读本”中的对中学生的各项规范要求，尤其是《中学生守则》《中学生日常行为规范》《班级量化管理细则》等。结合班中的情况，在和学生民主讨论的基础上，制定了一系列的班纪班规。如《初一（4）班常规管理细则》《宿舍管理条例》等。建立规章制度后狠抓落实，严格要求，并根据实际情况制定了一系列补充规定。经过一个月的努力，学生的常规习惯有了明显的好转，常规积分和学习成绩均取得了不小的进步。
二、组建干部队伍精心入微。
建设“龙头”，就是建立一支有朝气、有战斗力的班干部队伍。班干部队伍，是班级工作的核心，是一个班能否形成良好班风的决定因素，因此,“龙头”建设应是班主任的首要工作。选拔班干部应从素质、能力、知识三者综合考虑，做到精心选拔。在实际工作中不能凭学生入学档案或第一印象而“一锤定音”，而应广泛征求学生意见和做深入细致的调查研究，从不同侧面对选拔对象进行考察，并通过开展一些有目的、有针对性工作(活动)，发掘优秀学生担任“龙头”。开学的第一天上午报到后，下午开始清理教室卫生，我向学生明确了任务，他们就干起来了，这期间我发现有几位学生有组织力，有号召力，之后的几天我便在熟悉与不熟悉他们的学生中广泛了解这几位学生的情况，以及这几位学生给自己的印象，通过了解学生对他们的评价较好，这时我便决定任命他们为班干部，为确保班干部的战斗力，我对班干部采用先试用后任用的方法，我先让他们担任临时班干部，试用期二周，试用期间几位班干部很负责，也很热心，赢得了大家的好评，两周后我便正式任命他们为班干部。班干部确立后我做了下面几项工作：一是逐步放“权”锻炼干部，树立班干部在学生中的威信，如让班长负责班级工作并及时汇报班级工作，让生活委员负责班费管理、教室卫生、纪律管理等；二是加强对班干部言行监督，违纪班干部要严加处理，做到班规面前人人平等；三是加强班干部学习和工作方法训练，提高其领导水平；四是定期对干部进行评议，表彰优秀班
干部，对不称职者及时调换，注入新鲜血液，保持“龙头”队伍的先进性。
三、沟通交流动之以情
“严”而有“爱”，我觉得这应该是班主任追求的境界。学生年龄还小，他们也许对前一个字感受颇深，但对“爱”有多少感觉呢?我做了一次民意调查，请学生用“敬”“爱”“怕”“恨”四个字来形容评价自己的老师。结果有四分之三的学生对我的评价是“怕”，甚至还有几个选了“恨”。此时的我忽然惊醒了过来，也许我缺少了与学生的沟通与交流，还没有走进他们的心灵深处。在以后的日子里，我几乎每天都会找五名以上的同学谈心，嘘寒问暖，一句鼓励，一个微笑也许都能点亮他们暂时黑暗而孤寂的心灵。经常与学生交流，让他们真正明确严是爱、松是害的道理。走进学生的宿舍，走近学生的活动，融洽了师生关系，有助于工作的开展。严而有信，答应学生的事一定要办到。“爱”要让学生知道。我和他们一起谈理想，谈少年时的求学经历，成长的艰辛与烦恼，奋斗的成功与快乐，自己的特长与爱好。这样，渐渐地拉近了与学生的距离，消除了师生之间的鸿沟。
苏霍姆林斯基说过：“教育技巧的全部奥秘在于你如何去爱护学生”；夏丐尊也说过：“爱是成功教育的基石，没有爱就没有教育”。我在担任十几年的班主任工作中，始终用爱去滋润，去呵护每一颗幼小的心灵，因为教育中一旦倾注了爱就会使你用欣赏的眼光去看待学生，欣赏他们每一个幼稚的想法和行为，就会使你以宽容之心对待学生，用发展的眼光看待学生，理解他们身上存在的不足，维护学生的自尊。这就是我多年班主任工作成功的奥秘。
四、团结合作持之以恒
一个良好班集体的形成，决不是凭班主任一己之力可以包办一切。一个集体，小到小组、宿舍，大到班级、学校，如果没有团结、没有合作，将是一盘散沙，我在班级开展小组考核竞赛，每周小结，每月总结，强化对学生的集体主义教育，把个人的得失与集体的荣辱有机地结合起来。现在的初一（4）班同学会为了班级扣一分而主动到扣分
黑板前反省。班干部是老师的得力助手，平时每周召开一次班干部会，赋予权力，教给方法，激发热情，规范行为，涌现出一批像尚晨阳那样的敢管理、会管理的好班干部。
总之，班主任工作是一个长期的、艰巨的、复杂的过程，“工欲善其事，必先利其器。”只要我们充分了解学生特点，遵循思想教育工作原理，掌握思想教育工作原则，采用恰当的工作方法，学生思想教育工作定会结出丰硕的成果。用我们的爱心，用我们的诚心，用我们的热情，去感化、教育每一个学生，为他们的一生负责，这是历史赋予我们的神圣使命。
第13篇：电力企业党建工作现状及对策
国有电力企业党建工作现状及对策
—中共达州市委党校2011秋季培训国企班陈波（学号：7号） 随着电力企业改革和发展步伐的进一步加快，对企业党建工作的要求也越来越高。如何正确面对电力企业党建工作现状，找出存在的问题进行认真研究、分析，积极探索解决问题的新方法、新途径，创新电力企业的党建工作，保持企业稳定，促进企业发展，是电力企业党建工作面临的新课题和新挑战。
一、当前电力企业党建工作现状与问题
（一）对党建工作的重要性认识不足。
主要表现在两个方面：一是部分领导干部对当前党建工作重要性的认识不足。有的领导干部认为，企业只要赢而不亏就行，对党建工作不能给予足够的重视和支持，致使一些正常的活动无法开展，使得工作陷于被动。二是一些政工人员本身对党建工作重要性的认识不足，信心不足。在认识上徘徊、观望，对企业党建工作如何抓，心中无数，导致党建工作的弱化。
（二）队伍素质有待加强
电力企业党组织由于缺乏与时俱进的发展观念，同时不具备灵活自由的发展权限，党员干部逐渐丧失工作激情，对理论学习和信念把持力度不足，甚至法律、纪律意识淡漠，无法起到共产党员带动群众谋求发展的标杆作用。在新形势要求下，电力企业的党员应当居安思危，及时进行自我剖析，提高队伍素质，为党建创新打造坚实后备基础。
（三）政工队伍建设与企业党建工作的要求不适应。
当前，电力企业政工队伍的状况与企业党建工作新形势不相适应的矛盾十分突出。一是企业政工机构的合并压缩和党群、行政人员在工作中实际存在的泾渭分明，造成了党建工作力量上的不足；二是政工人员的劳动价值得不到肯定，造成了政工部门在企业中地位的下滑；三是政工人员自身素质的局限和年龄结构的老化。工作主体的弱化直接造成了工作过程中，该做的由于自身素质的局限不好做，该管的由于力量不强管不住，严重影响了企业党建工作的正常开展。
（四）党建工作缺少有效的工作平台和调动党员积极性的良好机制。
对党员的管理，主要采取硬性手段，偏重行为管理，忽视说服教育和引导式的有情管理和观念管理。表现在日常管理中，只是不断地向党员提出新要求、新目标，不重视为党员创造提高自身素质的机会，在一定程度上限制了党员个人主动性和创造性的发挥，使企业党员队伍缺乏应有的活力。
二、解决电力企业党建工作存在问题的几点对策
以上问题的存在，原因是多方面的，主要是对电力企业党建工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，对党建工作的原则、方法、内容研究不够，只简单地照搬过去的一些作法，对出现的新情况、新问题，缺少理论和实践上的创新， 1
没有形成队伍健全、措施得力的工作机制。因此，从目前党建工作的实践出发，突破传统思维，加大创新力度，是电力企业党建工作在融入、服务、支持和推动企业发展上取得新成效的必由之路。
（一）确保党组织参与企业重大问题决策制度化
参与企业重大问题的决策是一种组织行为,是国有企业党组织发挥政治核心作用的主要实现途径。电力企业要根据《党章》和相关决议的要求,结合本企业的实际情况,制定一套切实可行,操作性强的参与制度,使企业党组织参与重大问题决策制度化,才能进一步保证企业党组织充分发挥政治领导作用。首先,要明确党组织参与企业重大问题决策的范围。企业党组织参与重大问题决策的内容主要包括企业发展战略、中长期发展规划、企业生产经营方针、财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题等;特别是按照落实\"三重一大\"决策制度的要求,要进一步明确企业党组织参与重大问题决策的程序、方法和途径,确保企业党组织参与重大决策不因企业法人代表、企业法人代表的态度等因素的变化而受到影响;经理、董事会等在对重大问题决策前, 应听取、尊重党委的意见,重大决策的执行情况,应向党委通报,使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现,实现民主决策和科学决策。上级党组织和有关企业主管部门要强化督查,定期、不定期地对企业党组织参与重大问题决策的情况进行检查或抽查,对有意拒绝企业党组织参与重大问题的决策而给企业造成重大损失的企业行政负责人,要严肃追究责任,加大案件查处力度。
（二）认真谋划方案是助推党建工作内容扎实的首要因素。
古人曰：先谋后事者昌,先事后谋者亡。意思是，在办事之前先谋划，事情就会成功；而先于谋略之前做事就会失败。企业党建工作也应遵循此理，整理好思路、搭建好平台、运用好载体、创建好品牌。结合建设现代企业制度，电力企业要重新确立党建工作的新格局，认真谋划党建工作规划，坚决打破政工人员做思想政治工作的“专利”，在组织上实行交叉任职，在管理上实施交叉管理，使政工人员和行政管理人员共同承担起党建工作与生产经营工作的双重职责，形成党建工作的辐射功能和群体优势，做到抓管理，以人为核心，从思想入手；抓思想，以育人为本，从管理出发，使行政手段、经济手段与党建工作同步，批评教育同表扬鼓励结合，严格管理与关心爱护并举，使管人、管事、管思想较好地结合起来，鼓励每个员工在各自的工作岗位上最大限度地发挥自己的聪明才智，实现党建工作与企业经营管理工作的有效结合，彻底解决企业党建工作和中心工作始终存在的“两层皮”问题。这是以改革创新精神加强党的建设，充分发挥党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员负责人的示范作用和党员先锋模范作用的有益探索。
（三）强化执行落实是助推中心工作成效显著的必要因素。
谋事是事成的首要因素。谋事而不执行，缺乏检验真理的现实依据，即使
“运筹帷幄十余载，也难决胜千里之外一刻钟”，这也是我们在实践工作中得出的经验。这就需要我们要结合企业实际，建立与现代企业制度相一致的工作制度和运行机制，使党建工作与制度的规范、激励、约束、惩治相结合，加强符合科学发展观要求、符合企业发展、符合自身发展的执行力建设。一是要加强支部领导团队的执行力建设。把支部领导团队建设成政治坚定、业务精通、勇于开拓、作风优良的群体，增强他们贯彻公司发展战略和重大决策部署的坚定性和自觉性，通过提高其执行力，来影响和带动每一位员工，从而在企业形成合力。二是加强员工队伍的执行力建设。广大员工是企业生存和发展的主力军。加强广大员工的执行力建设，就是要积极引导员工树立“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观”，用统一的价值取向统一思想和步调；要积极培育“以执行为荣，以不执行为耻；以完美执行为荣，以执行不力为耻”的执行文化，用优秀的执行文化营造雷厉风行的执行氛围。以此确保省公司的战略决策和市供电局的工作部署能够坚决的得到贯彻落实，不断提升企业中心工作的成效更加显著。
（四）不断创新思路是助推企业党建工作亮点的根本因素。
党建工作必须为中心工作服务，党建工作必须有利于促进各项工作的开展。如何运用自如地把握党建工作的特点和规律，努力做好新形势下的党建工作，为推动企业科学发展提供坚强的组织保证？鉴于此，我们要不断积极探索加强和改进党建工作的新途径新办法，大力实行党建绩效管理，通过制定党支部“标准化作业指导书”，建立党建工作“同业对标管理体系”，对各党支部进行考核评价，将考核结果与有关人员的奖励表彰、评优晋职、薪酬待遇等挂起钩来，开展好“一名党员一面旗帜”、党员“一带二”、党员责任区、党员示范岗等活动，激励各党支部不断创新党建工作思路。
企业党建工作是一项系统工程，需要我们在广泛集中智慧，勇于勤于实践，不断总结经验中发展。因此，我们要进一步转变思维、提高认识、积极实践，坚持以创新思维探索企业党建发展新路子，争取做出更好的工作成果，实现企业党建工作和中心工作“双赢”。
第14篇：人大工作建议与对策
乡镇人大处于民主法制建设的最前沿，它对保证宪法和法律在基层的正确实施有着不可替代的作用。作为最基层的权力机关，乡镇人大是广大群众参与管理国家事务、行使当家作主权力的基本形式和途径，是人民代表大会的重要组成部分。乡镇人大作用发挥的好坏，直接关系到依法治国方略在基层的实施和民主政治建设的进程。但从实际情况看，乡镇人大权力普遍虚置，处于边缘化状态，其权力最薄弱、角色最尴尬、体制最不顺的现状。
一、乡镇人大工作存在的突出问题
（一）乡镇人大的体制不顺。一是干部任免的体制问题。乡镇政府主要领导人的实际任免调配权主要集中在县级党委及其组织部门的手中，人大代表监督和群众公认等监督形式对乡镇政府领导职务的升降不起决定性的作用，乡镇政府对人大负责的制度缺乏实际保障，乡镇政府对上负责有余而对同级人大负责明显不足。二是乡镇党委成员兼任人大主席团成员，特别是党委书记在党委班子中是“班长”，但在人大主席团中是成员的体制问题。相对政府而言，党委是既领导又监督，而实践中往往是党委代替人大监督，弱化了人大的监督作用。兼职人大主席团成员的党委成员本职工作千头万绪，难以顾及人大工作，人大主席团往往成为只有人大主席的“光杆司令”，主席团的活动难以正常开展。三是乡镇人大工作经费由政府保障的体制问题。既要乡镇政府出钱又要其主动接受监督，人大用钱要向政府打报告，监督主体受制于监督客体，人大的活动经费在实际上制约着乡镇人大工作的顺利开展。
（二）思想认识大环境对人大工作制约。一是群众对人大的认识存在一定的偏差。我国的社会主义制度直接脱胎于半殖民地半封建社会，人民代表大会制度不过短短的五十多年，全社会的民主法治意识普遍不强，“官本位”思想仍然十分严重。乡镇人大宣传工作比较薄弱。对人民代表大会制度和人大工作的宣传不够，不少干部群众对乡镇人大工作还缺乏了解，认识上还普遍存在认为人大是“摆设”、是“牌位”等这样那样的偏见。群众普遍认为乡镇真正的权力机关是党委或政府。二是乡镇人大主席的“尴尬”地位，导致其抓人大工作的积极性不高。乡镇人大主席与乡镇长虽属同一行政级
别，但实践中往往是人大主席转任乡镇长反而是重用和提拔，弱化了乡镇人大的政治地位。三是乡镇政府没有准确把握人大与政府是决定与执行、监督与被监督的关系，政府工作必须对人大负责的关系。有的甚至把乡镇人大的监督工作看作是找麻烦、添乱子、摆架子，认为监督只是走形式而以，对人大的物质保障难以到位。
（三）乡镇人大自身存在的问题。目前，大部分乡镇人大主席都配备到位，但在实际工作中缺位严重，乡镇人大主席普遍分管政府工作。乡镇人大主席在日常工作中抓人大工作时间非常有限，大部分时间从事政府的分管工作，工作角色倒位，由法律赋予监督政府的角色转变为接受政府的领导，不利于监督作用的发挥。
（四）人大代表主体作用未能充分发挥。一是乡镇人大代表素质偏低。农民代表比重较大，代表培训又未能及时跟上，代表的法律、人大专业知识欠缺，不知如何行使管理乡镇事务的权力，更多的把代表职务看作是一种荣誉。二是代表充分履职的渠道不畅通。每年一次的人代会，会期短、程序多，对如何发挥代表作用，实现人民当家作主考虑少。闭会期间，乡镇人大主席团除任务性地组织代表开展了每年仅一次左右的执法检查、述职评议或视察等活动外，受经费不足等原因，代表视察、培训和集中学习时间严重不足。
二、做好乡镇人大工作的对策及建议
乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在促进基层民主政治和民主法制建设中起着不可替代的作用。在新形势下，要充分发挥好乡镇人大的作用，应当切实做好以下几方面的工作：
一是要着力纠正对人大工作的认识偏差。各级党委要加强对人大工作的领导，从组织层面上解决人大是“摆设”、“牌位”的现象；乡镇人大要强化对人民代表大会制度的宣传贯彻落实，使其深入人心，逐步克服群众对人大工作认识上的偏差。
二是要正确处理好“三个关系”。一要处理好与党委的关系，做到思想上与党同心，主动接受党委的领导，善于把党委的主张通过法律程序变为全镇人民的实际行动。二要处理好与政府的关系，做到与政府合心，理解政
府工作难点，积极支持乡镇政府的工作，处理好监督与支持的关系。三要处理好与人大代表的关系，充分发挥代表的桥梁和纽带作用。
三是要不断强化对政府工作的监督。乡镇人民代表大会与乡镇人民政府，是决定与执行、监督与被监督的关系，其根本目标是一致的，都是为人民谋利益。因此，乡镇人大在开展监督工作中，首先要坚持党的领导不动摇，把各项监督工作自觉地置于党委的领导之下，争取党委的重视和支持，坚持重大监督事项及时向党委请示汇报，紧紧围绕党委的中心工作搞好各项监督。其次要突出重点抓大事。乡镇人大要结合实际，在监督工作中按照 “重大原则问题，该管就管，少一事不如多一事；日常工作不必去管，多一事不如少一事”的要求，突出监督工作的重点，切实抓出成效。其三要攻坚克难抓热点。政府工作的难点，往往就是人民群众关心的热点。乡镇人大要紧紧围绕群众反映强烈的热点问题，跟踪监督不松劲，督促和支持政府下定决心解决疑难问题，并以人民群众满意为标准，努力提高人大在群众中的威信。
四是要努力提高人代会的质量。乡镇人代会质量不高是普遍存在的问题，为使乡镇人代会取得实实在在的效果，必须做到三点：首先会议时间要保证。乡镇人代会一年召开一次，要听取政府工作报告，讨论重大事项，审查财政预决算，有时还有选举任务，可谓是时间紧、任务重、责任大。由于法律对乡镇人代会的时间没有具体的规定，一些乡镇在时间安排上随意性很大，有的地方安排一天时间，有的甚至只安排半天时间，造成人代会匆匆忙忙走过场。因此，要按照时间服从质量的原则，合理安排人代会的会期，让代表充分行使权力。其次，会前准备要充分。在召开人代会前，乡镇人大主席团要认真研究和制订会议筹备方案，按照法定程序作好会议的各项准备工作，围绕会议议题，组织代表开展视察调查活动，广泛听取选民的意见和建议，为代表在人代会上审议各项工作报告提供可靠依据。其三，会议组织要严密。会议议程一经确定，要严格按程序进行，不能随意更改。人大主席团要为代表积极建言献策创造条件，引导代表积极发言，提出有针对性的建议、批评和意见，真正让代表将报告议深议透。
五是要充分发挥代表作用。代表工作是人大工作的基础，只有代表作用得到了充分发挥，乡镇人大工作才能充满生机和活力。为此，发挥代表作
用，首先要着力提高代表素质。要组织代表认真学习党的方针政策和国家的法律法规，帮助代表充分认识乡镇人大的性质、地位和作用以及人大代表的职责、权利与义务，使代表的素质与担负的责任相适应。其次，要认真组织开展好代表活动。要紧紧围绕镇党委的中心工作，定期召开代表小组组长会议，及时安排代表活动。要将代表集中视察与个人持证视察相结合、联系选民与开展调研相结合，不断深化代表活动的内容，丰富代表活动的形式，提高代表活动的实效。其三，要建立代表工作激励机制。广泛开展代表向选民述职活动，将代表履行职责情况置于选民的监督之下，增强代表工作的责任感和使命感。要认真开展评选“先进代表小组”和“优秀人大代表”活动，激发代表的积极性。要建立代表工作的惩戒机制，对于无故两次不参加人代会会议的，要依法罢免其代表资格；对于事业心和责任感不强的人大代表，要通过示范引导和相互帮助等形式敦促其尽心履职。
六是要提高代表建议、批评和意见办理的实效。乡镇人大主席团要从尊重代表民主权利、提高代表工作积极性的目标出发，把代表建议督办工作纳入重要议事日程，通过完善督办工作制度，提高办理工作实效。首先要实行重点督办。人代会结束后，乡镇人大主席团要及时将代表建议分类排队，结合全镇中心工作，筛选确定重点，并对重点议案的办理工作提出明确具体的要求。在建议办理的关键时期，乡镇人大主席团还要与乡镇政府一起召开督办会，对重点办理的议案进行现场督查，共同研究解决问题的办法。其次，要实行跟踪问效。乡镇人大主席团要制定代表建议、批评和意见办理制度，要求各承办单位办前走访代表，准确了解意图，听取意见和要求；办中问计求策，与代表共商解决问题的办法；办后登门回访，进一步征求代表对办理结果的满意程度，从而使一些复杂问题得到圆满解决。其三，要实行考评奖惩。办理工作结束后，乡镇人大主席团和乡镇政府要对办理工作完成得好、问题解决圆满、代表满意程度高的单位和个人进行公开表彰；对办理不力的单位和个人进行通报批评，奖优罚劣，确保代表建议、批评和意见条条有落实，件件见成效，以此推动人大工作的顺利开展。
七是要加强人大自身建设，不断提高履职能力。乡镇人大主席要提高认识，增强做好人大工作事业心和责任感。《地方各级人民代表大会和地方
各级人民政府组织法》对乡镇人大职权进行了明确规定。乡镇人大主席应当正确认识乡镇人大工作的重要性，认清肩负的重任，增强自信心和事业心，通过扎实有效的工作树立人大工作威信。找准位置，耕好自己的“责任田”。根据现行体制，乡镇人大主席都是党委成员，分管一些政府的工作是正常的，但不宜从事过多的具体工作。乡镇人大主席既要善于做好党委的中心工作，更要善于做好人大的本职工作，做到党委与人大兼顾，专职工作与兼职工作“两不误”。要强化监督职能，加强对政府的工作监督和法律监督。建立健全各项规章制度，严格依法按程序办事，并使之制度化、法制化和规范化。坚持民主集中制原则，无论是开展工作监督，还是法律监督，都要充分发扬民主，反复酝酿讨论。主席团成员要深入实际、深入基层，了解事关全镇改革发展稳定和涉及人民群众切身利益的问题，倾听群众呼声，代表群众意愿，维护群众利益，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，更好地维护广大人民群众的根本利益。
第15篇：基层行政复议工作现状及对策
基层行政复议工作现状问题及对策建议
行政复议制度是由《行政复议法》及其实施条例确立的一项行政争议救济途径。相比于行政诉讼制度，行政复议具有程序简便、迅速、成本低等优点，未来行政复议应成为我国解决行政争议的主渠道。但眼下，行政复议制度的运行仍存在着不少的问题，本文以内蒙古自治区通辽市的行政复议工作现状入手，力求找出全国基层行政复议工作存在的共性问题，并对行政复议机构今后的工作重点及《行政复议法》的修订提出了几点建议。
一、现状及问题
（一）行政复议案件偏少。2013年，通辽市各级行政复议机关共收到行政复议申请69件，受理62件，不予受理的7件。其中，通辽市政府共收到行政复议申请53件，经审查受理48件，不予受理的5件；各旗县市区政府收到行政复议申请共16件，受理14件，不予受理的2件。可以明显看出，通辽市市各级复议机构审理的行政复议案件数量偏少。这种案件偏少的现象在全国范围内也是通病。造成这种局面的原因，一方面是各级行政机关注重依法行政，保证了具体行政行为合法可行无瑕疵；另一方面的原因是大多数行政相对人对行政复议制度知之甚少，仅仅是因为行政机关在具体行政行为的文书中告知了其享有申请复议的权利才选择启动行政复议程序；还有很多行政相对人担心在复议程序中出现‚官官相护‛的现象，认为进行行政复议无法有效保护自己的权益，并考虑优先通过信访等途径解决自己的问题，‚信访不信法‛的现象普遍存在。这种现象的存在，说明我市的各级政府及其行政复议机构对《行政复议法》的宣传力度不够，没能使这部法律家喻户晓，也没能使行政相对人优先选择行政复议维护自身的合法权益。
（二）各级行政复议机构力量偏弱，行政复议队伍建设不够完善。在我市范围内，除通辽市人民政府设立了行政复议科外，我市下辖各旗县市区均由本级政府法制办作为复议机构办理行政复议案件。各旗县市区甚至市政府的法制办均不是独立的政府工作部门，仅仅是政府办公厅对外挂法制办牌子，开展工作十分不便。在工作人员的配备上也明显不足，该问题在旗县一级表现更加明显，个别旗县法制办仅有一名工作人员，达不到《行政复议法》规定的办案要求。
（三）开展行政复议工作的必要条件不完备，影响行政复议作用的发挥。在行政复议经费的保障方面，尽管《行政复议法》规定了列入财政预算，但通辽市市政府及绝大多数的旗县市区政府均未将复议经费纳入财政预算之中，复议机构的复议经费由本级政府办公厅(室)统一管理。在行政复议办案条件方面，市本级及各旗县市区政府的复议机构均没有专门的案件听证室、审理室及专用办案车辆。
二、建议
（一）加大宣传力度，扩大行政复议案件案源。虽然提高全民的法制观念和素养是一项庞大的社会系统工程，扭转基层行政复议案件偏少的现象也绝非一朝一夕之事，但基层各级人民政府应坚持不懈地搞好《行政复议法》的宣传工作，利用好报刊、广播、电视、网络新媒体等手段，采用人民群众喜闻乐见的形式宣传《行政复议法》，特别是加大在旗县层级的宣传力度，开展行政复议法下乡，进社区等的活动，解决群众‚不知行政复议、不会行政复议、不敢行政复议‛的问题，扭转行政复议案件案源偏少的局面，充分发挥行政复议在化解行政争议、维护人民群众合法权益方面的重要作用。
（二）强化基层政府法制机构建设。根据《行政复议法》及《行政复议法实施条例》的规定，行政复议机构承担着行政复议、行政应诉等重要工作职责。各级政府对此要认识到位，依法设立法制办公室，并在法制机构内设置行政复议机构，专门负责行政复议工作。
（三）加强业务指导。提高基层行政复议机构的工作能力，离不开上下级之间的业务指导和沟通交流，因此建议上级加大基层各级行政复议机构的支持力度，建立常态化的沟通机制，在条件允许的情况下定期开展业务交流活动，取长补短，相互促进，共同提高。同时建议通过定期组织复议人员培训、学习、交流、调研等方式，提高行政复议办案人员的政治、业务素质和水平，保证复议案件的审理质量和工作效率。
三、对《行政复议法》的修改建议
现行的《行政复议法》已实施了14年。行政复议制度作为化解行政纠纷的一个主要法定渠道，凭借其简便、快捷的优势，在全面建设和谐社会，维护社会稳定方面发挥着越来越重要的作用。但同时也应看到，在这14年中我国社会形势发生了比较大的变化，行政机关与行政相对人之间的行政争议也日趋多样化、复杂化。现行的《行政复议法》及其统领的行政复议制度在某些方面已经无法满足行政复议工作的现实需要。为此提出以下修改意见：
（一）增加复议机构的独立性，保证案件的公正审理。现行《行政复议法》所规定的行政复议机构均为各级行政机关的内部机构, 隶属于各级人民政府及其职能部门,与作出具体行政行为的行政主体具有或多或少的行政隶属关系。特别是在作出具体行政行为的行政主体是县级以上各级政府的工作部门，而行政相对人又选择向其上一级主管部门申请行政复议的案件中，这种上下级隶属性更加明显。这种不独立，决定了复议机构在裁决行政纠纷过程中有时难以保证处理结果的公正。没有相对统一和独立的行政复议机构，既不利于公正进行行政复议，也不利于精简机构。因此，建议在修订《行政复议法》的过程中，考虑增加行政复议机构的独立性，取消上一级行政主管部门作为行政复议机关的资格，有效避免行政复议实践中普遍存在的条条管辖所引起的部门保护弊端。 （二)正式确立行政复议听证制度，增加行政相对人的参与程度。《行政复议法》第二十二条规定‚行政复议原则上采取书面审查的办法‛，不进行言词辩论，只在申请人提出要求或者复议机构认为必要时，复议机构可以听取申请人、被申请人和第三人的意见。这种制度设计没有体现裁决争议行为应当具有的两方对抗、居中裁决的基本程序构造。同时，书面审理方式也使行政相对人无法深入介入到案件的审理过程中，于是自然而然地发产生了对复议程序的不信任感。另外，由于复议法中没有明确规定听证程序，争议双方基本上没有当面举证质证的机会，在一些重大复杂的案件中，很可能出现复议机构的偏听偏信现象，最终影响案件的公正审理。因此，建议在修订《行政复议法》过程中明确规定听证制度，这样有利于复议机关查明案情，减少错案的发生，进而提高行政效率。同时，听证也更能体现和贯彻公开、公正和公平原则，使相对人能积极参与到复议的审理过程中来。
（三）完善复议前置案件的相关规定，统一救济途径。现行《行政复议法》对自然资源使用权或所有权确定了颇有特色的的救济方式。该法第三十条第一款规定：‚公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼‛，即行政复议前置的情形。该制度设计的主要原因是自然资源的所有权和使用权是由行政机关代表国家依法确认的，该权利的起始与纠纷的解决最终不可能游离于行政程序之外，其本质属于行政法律关系。但2003年2月25日，《最高人民法院就山西省高级人民法院关于适用〈行政复议法〉第三十条第一款有关问题的批复》((法释[2003]5号)，下称《批复》)颁布，内容是：‚根据《行政复议法》第三十条第一款的规定，公民、法人或其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权的具体行政行为，侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼，但法律另有规定的除外;对涉及自然资源所有权或者使用权的行政处罚、行政强制措施等其他具体行政行为提起行政诉讼的，不适用《行政复议法》第三十条第一款的规定‛。自《批复》以后，针对何谓‚确认‛的含义，2005年2月24日，《最高人民法院行政审判庭关于行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认行政行为问题的答复》(([2005]行他字第4号)，下称《答复》)称：‚最高人民法院法释[2003]5号批复中的‘确认’，是指当事人对自然资源的权属发生争议后，行政机关对争议的自然资源的所有权或者使用权所作的确权决定。有关土地等自然资源所有权或者使用权的初始登记，属于行政许可性质，不应包括在行政确认范畴之内。据此，行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证书的行为不属于复议前置的情形‛。依据上述《答复》及《批复》精神，包括通辽市在内的国内大部分地区的人民法院在审判活动中均直接受理对自然资源所有权或使用权初始登记不服的行政争议，但由于在职权及专业性方面存在局限，人民法院审理上述案件时仅能对初始登记行为是否符合程序进行审查，如撤销初始登记，也仅能责令原登记机关重新作出具体行政行为。人民法院直接审理上述案件，排除复议前置程序，看似是方便了行政相对人维护自身权利，减少诉累，但实际上却更增加了程序的繁琐程度。因此建议在修订《行政复议法》的过程中，考虑将复议前置的规定更加细化，统一救济途径，减少程序上的反复，节约司法及行政资源。
（四）理顺行政复议与行政诉讼之间的衔接障碍，保障行政相对人复议权及诉权的行使。这主要表现在，首先复议申请人的主体资格与行政诉讼的原告主体资格在规定上并不统一。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释中明确规定了合伙企业、不具有法人资格的其他组织、农村土地承包人及使用权人、股份制企业的股东大会及董事会等主体在一定条件下有权以自己名义提起行政诉讼。但在《行政复议法》中，对申请主体规定得较为笼统，没有明确规定复议机构能否参照行政诉讼方面的规定受理上述主体提出的申请，这不利于复议机构工作的开展，也不利于保护行政相对人的权利。其次针对复议机构作出的‚不予受理决定‛，申请人能否提起行政诉讼，《行政复议法》也没有做出全面具体的规定。在实际工作中，我市各级行政复议机构的做法是对于法律明确规定复议前置的案件，当作出‚不予受理决定‛时，根据《行政复议法》第十九条之规定，告知申请人有权针对该决定提起行政诉讼。但对于非复议前置的案件，则不告知申请人诉权，申请人不能对‚不予受理决定‛提起诉讼，只能对其不服的具体行政行为提起诉讼，这种做法虽然符合理论界的主流观点，但是在法律层面缺乏明确的支持。因此建议在修订《行政复议法》过程中，细化复议程序与诉讼程序之间的衔接规则，避免当事人在程序衔接过程中产生无所适从感。
（五）正式确立行政复议调解、和解制度，有效发挥调解、和解优势。调解、和解制度作为化解利益冲突、促进社会和谐的特有有效方式在我国的纠纷解决实践中被广泛运用。但在行政法领域，学界对在行政争议解决过程中能否适用调解、和解制度持有不同观点。在行政诉讼立法当中，对调解结案是作禁止性规定的，我国《行政诉讼法》明确规定人民法院审理行政案件，不适用调解。相比较来说，现行的《行政复议法》虽未明确禁止，但对在行政复议过程中能否适用调解、和解也未作出明确的规定。在行政复议实践过程中，我市各级行政复议机构经常采用调解的工作方法，争取促成争议双方的和解，这不仅是创新行政复议办案方式的需要，也是妥善化解矛盾的有效途径。但这种做法缺乏法律层面的支持，仅能从《行政复议法实施条例》这一行政法规的中寻求制度支撑。因此建议在修订《行政复议法》过程中，充分考虑调解、和解手段在化解行政争议方面的作用，正式确立行政复议调解、和解制度。
第16篇：辅导员工作问题及对策
辅导员工作问题及对策
一、工作问题
1、辅导员个人及工作不能很好地贯彻学校办学理念
在学生教育与管理方面，辅导员事无巨细,任何部门，任何活动都可责问指派辅导员。如此繁杂的事务性工作,使他们疲于应付,难以保证有足够的时间和精力去加强各方面学习或参加技能培训,掌握从事政治思想教育必需的理论知识和技能,导致了辅导员的政策、理论水平不高,不能有效地从工作实践中贯彻学校的办学理念，不能真正成为大学生健康成长的指导者和引路人。
当前一些辅导员形成了只要学生不出乱子,就是做好了工作。辅导员在班级管理中一直沿用“抓两头,带中间”的工作方法。即抓干部,让其发挥带头作用;关注犯过错误的学生,千万别让他们再捅漏子。而对于占多数的中间学生,辅导员因为繁琐的日常管理工作，就很少过问了。这些学生因此感到失落和压抑。因此,尽管做了不少辛苦的工作,但在心理上与普通学生似乎总是处在一种游离状态,难以渗透、难以走进学生心理。
2、办学主体对辅导员重使用不重培养，晋级和发展空间十分有限。
办学主体一直强调辅导员的重要性和“五导一管”的工作定位，但感觉并没有真正重视，很多教师和相关部门一直认为辅导员和辅导员就只是称呼的不同，出了任何问题第一时间都要找辅导员。但相对培养，虽有确力度明显不够。
面对如上的问题和工作中存在的不足,可见我们如果不能很好的解决它们。必然会对我们的学生工作带来不少的麻烦,影响学校的长远发展。
二、对策
1、辅导员要充分调动学生干部的工作热情，同时也希望相关部门不要事事都指派辅导员一定要全程参与。
要想真正让辅导员从日常繁琐的学生管理工作中解脱出来，办学主体必须对辅导员的工作给予足够的支持和信任。事事抓着辅导员不放，我们是无法有足够的时间和精力去真实有效地贯彻学校的办学理念，也让“五导一管”成为一句空话。
2、办学主体要建立长期培养模式，并加大培养力度。
目前，我们辅导员队伍的培养教育工作刻不容缓。大部分已经是有数年工作经验的老辅导员，但工作多半凭经验，亟待提升教育管理水平。
3、辅导员在无法单独对每个学生进行细致的思想教育工作的情况下，要做到：
言传身教,以诚取信；要加强自身素质修养的提高；依据学习不同阶段,利用班级活动引导学生正确的学习生活态度；注意社会道德对学生思想品质、行为习惯的作用，引导学生提高道德认识水平等。
毕云
第17篇：街道社会治安综合治理工作现状及对策
2006年，X街道被市委、市政府授予“社会治安综合治理红旗街道”的称号，这是对我街2006年度综治工作成绩的肯定，同时也是对我们工作的鞭策。我们更应清醒的认识到此项工作的复杂性和多变性，因此，如何针对街道当前的现状，制定相适应的工作对策变得尤为重要。
一、现状
X街道原下辖1个社区——X新村社区，自2004年6月区划微调后，新增了一村（望岳村）一社区（望城坡社区），目前管辖区域面积约为3平方公里，其中贯穿着桐梓坡路、金星大道、岳麓大道、枫林路四条主干道。优越的地理位置给X带来了发展的契机，经济的腾飞，但同时也给X的维稳工作带来了新的挑战。
二、问题
1、接待工作多，维稳任务重
X新村是全国文明社区示范点，全国物业管理住宅示范小区，长沙市岳麓区一面文明的红旗。曾接待过胡锦涛、黄菊、曾培炎、罗干等多位国家领导和日本鹿儿岛等海外友人。每一次的接待工作，都要求我们进行地毯式的清查摸排，需要耗费大量的时间和人力、物力、财力，而且还是容易出现漏洞。主要表现为：小区内或附近的居民利用领导来视察、参观小区时，上访或用过激行为影响接待工作，以达到个人目的。
2、开发建设多，拆迁任务重
新划入的望岳村处于城市规划区域内，为顺应城市化建设的步代，改善居民居住环境，提高居民生活质量，近几年内望岳村征地拆迁活动会比较频繁。征地拆迁关系到每一位村民的个人利益，势必会引起各种各样的矛盾，形成不稳定因素。主要表现为：在补偿方面，拆迁户紧急装修时的预期值与政策补偿值之间的差距。在安置方面，安置模式仍处于摸索过程中，因而不可能十全十美的解决所有的拆迁户的问题，这些都会引起政府和拆迁户之间的矛盾，易造成群体性事件的发生。
3、驻街单位多，防范任务重
近年来，随着城市建设的逐步发展，驻街单位也日益增多，如湖南财专、电影学院、国税岳麓分局、地税三分局、卫技新村等，而人员的增多，势必带来一定的治安隐患，虽然街道还在积极申请成立社区居委会，但由于批准还须一定的时间，因此目前这些地方仍处于管理真空地段，治安防控措施难以落实，可防性案件发案频繁。
三、对策
1、必须健全工作网络。在进一步统一思想，提高认识的基础上，把构建广泛严密坚实的维稳工作网络作为做好稳定工作的基础。一是要建立社区（村）、楼栋（队）、单元（组）三级综治组织网络，配齐配强工作人员，确保家家户户有人管，家家户户底子清。二是要加强基层综治组织建设。重点抓好社区（村）社会治安综合治理领导小组、社区（村）治保会、调委会等组织的建设。三是要加强群防群治组织和队伍建设。大力组建社区保安队、治安巡防队、治安协管队、治安信息员、综治特派员“五支队伍”，着力加强维稳信息督查员队伍建设。
2、要坚持矛盾纠纷排查。调处工作，实行“一个问题，一名领导，一套班子、一套方案，一包到底”工作模式。街道每半月，社区（村）每周开展一次矛盾纠纷和不稳定因素滚动大排查，并把排查出来的问题认真梳理归类，落实责任单位和责任人，限期解决，切实把矛盾问题解决在基层，消除在萌芽状态，严防群体性事件发生。要加强对重点人员的防范监控，重点加强对“法轮功”及其他重点人员的教育管理和监控，采取“普通对象不放松、重点人员重点抓”的策略。要着力加强治安防控体系建设，大力推进“封住边、控住线、守住点、管住块、护住院、看住门”的防控工作，加大人、财、物的投入，建立布局合理，防范严密，点线面互动，巡防查并举，打防控管一体化的多层次、立体式的社会治安防控体系。要大力开展创建平安社区、平安企业、平安校园活动，以服务经济发展，服务基层，服务群众为切入点，深化创建活动，努力推进综治、维稳各项措施的落实，做到服务在先，管在其中。
3、必须紧扣推动落实。明确规定各社区（村）、各单位（部门）负责人（党政一把手）是维护稳定的“第一责任人”，对维护稳定工作负总责，重大问题要亲自过问，重大工作亲自部署实施，班子其他成员对分管范围的稳定工作负主要责任，一级抓一级，一级对一级负责，严格落实维护稳定领导责任制和其他责任措施。对工作不落实的突出问题的单位严格实行黄牌警告或一票否决。
四、建议
1、推行信息周报制，严格信息反馈程序。每周由各社区（村）将摸排的各类不稳定信息整理分类经社区（村）书记、主任审核签字后上报街道维稳中心（综治办）。在收集到可能造成不稳定事件的信息时，必须在第一时间上报街道综治办，不得越级上报（除遇突发性事件时，也必须同时上报综治办）。
2、推行捆绑考核制，严格执行考核细则。将巡防队的日常管理（含工资发放）下放到各社区（村），每月由街道综治办根据辖区可防可控案件发案数考核各社区（村）及巡防队，依据考核结果下拨巡防队工资、奖金。
3、新建外围治安巡防队，加强对真空地段的管理。重新组建一支外围巡防队，将卫技新村地块、大学生公寓地块、桐梓坡路沿线等管理真空地段按路段划分责任区，彻底管理起来，打击犯罪，降低发案。
社会治安综合治理工作任重而道远，只要在街道工委、办事处的正确领导下，在全体干群的团结协作下，X的综治工作将再上新台阶，X的明天将更加灿烂。
第18篇：乡镇工作现状及对策思考
乡镇工作现状及对策思考
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农业税全免后，乡镇工作从繁重的税收工作中解脱出来，加之计生工作方式由过去的惩罚为主向利益引导为主转变，乡镇工作出现了前所未有的大转变，似乎乡镇干部的春天到了，有人开玩笑的说：农民不睡（税）了 ，现在该我们睡了 。笔者以为这是一种典型的盲目无知的代表，反映了乡镇工作中的盲区，是没有充分认识新形势的表现，是一种危险的倾向，必须高度重视，及时采取措施加以解决。笔者以管窥豹，从自身了解的情况，作如下思考：
一、当前乡镇工作现状和特点
一是乡镇富余人员增多，已成为当前亟待解决的问题。目前乡镇干部队伍的基本状况是：其一是存在一批无事可
干的人，表现在妇联、综治、团委、纪委副书记、统战委员和农机、畜牧、农税员等，按编制算约占40%。他们一时找不准工作的切入点，不知从何干起，呈现出“清闲”的状态；其二是存在一批不得不干的办事员，表现在三大办公室、财政所和有直补项目的人员，按编制算约占40%。他们为业务所迫，自诩命苦，心态较不平衡；其三是乡镇副职干部，这是乡镇工作的主要力量。作为素质较高的群体，他们对所分管的工作积极主动；最后是风险最大的主要领导。他们带领这样参差不齐的队伍，许多人身心憔悴，只想找个路子进城了事。
二是乡镇财政收支矛盾加大。农业税全免后，乡镇不再向农民摊款收费，更加剧了乡镇财政收支矛盾，使乡镇工作难度进一步增大。大部分乡财政实际就成了“吃饭财政”。机构运转相当困难，干部工作积极性很难调动，乡镇为群众办实事也常常是处于“无米下锅”的尴尬境地。
三是工作任务依然艰巨。虽然税改后乡镇工作形势发生了较大变化，农民负担得到了减轻，乡镇干部从税收工作中得到解脱，但并不是说乡镇干部的“春天就到了”，乡镇干部就没事可干了，总体上来说当前农村工作仍然面临着相当复杂的形势，工作任务依然十分艰巨。比如在产业发展过程中，由于几千年来，我国农村经济一直处于自然封闭的状态，农民长期固守田土，经济基础十分薄弱，要彻底打破这种传统格局，号召农民群众发展主导产业，参与市场经济的激烈竞争，融入全球经济一体化发展大潮，将是一个长期而又艰巨的发展过程，加之税改后，政府的职能已由单纯的行政指挥型向管理服务型转变，这就使得许多乡镇在抓产业结构调整、发展主导产业过程中不得不投入大量的时间和人力，另外，目前乡镇的计划生育工作任务并没有减少，乡镇安全稳定工作任务加大，这些新的形势对乡镇工作也增添了新的压力。
二、问题和困难
一是干部队伍结构不合理。表现在干部年龄结构老化，存在断层现象。30岁以下的乡镇干部不多，且这部分人中有80%已接近30岁；30-40岁的人，占40%左右；40-50岁以上的人，占50%左右。干部文化程度偏低，缺乏专业技术知识。绝大部分人都是通过参加党校函授学习后取得的大专、本科文凭，专业知识相对贫乏，此问题不解决，将会影响党的干部队伍建设和党的事业后继乏人。
二是干部素质有待提高。近年来，全县以实现农民增收、农业增效为突破口，大力进行产业结构调整，打破了传统农业格局。但是如何为产业发展提供一体化服务，让产业真正发挥出巨大的经济效益，已成为当前亟待解决的问题。当前我们许多乡镇干部这方面素质还不高，解决农民信息不灵、产品销路不畅，结构调整不力的方法和能力欠缺，真正熟悉农村工作，懂业务、懂技术的只占
很少一部分。这些问题与当前的新形势极不适应，严重制约了农村经济发展。
三是干部管理机制不健全。表现在干部管理方式单一。目前乡镇仍采用的是以干部包村和片线管理为主的岗位管理，都是因人定岗；干部考核方式不健全。乡镇虽然制订有严格的干部考核管理制度，但往往都是以人为主的考核能够得到落实（如出勤考核），而以事为主的目标考核由于考核指标没有量化，考核很难兑现，以致乡镇年终考核评奖时只好吃大锅饭，平均分配，造成干多干少一个样，干好干坏一个样，使一些干部丧失了工作积极性。
四是干部交流力度不够，干部进出口不畅。干部本地化和在同一地方长期工作的现象仍然存在，让一些干部工作惰性增大；纵观乡镇干部的来源，主要有两种途径：其一，80年代招聘了一大批干部，其二，90年代从大中专毕业生中选拔了一批。从98年以后由于学生分配制度的改革，以及乡镇人员编制的限
定，除了少数公招人员到乡镇工作外，乡镇进人渠道已被堵死，导致干部队伍结构不甚合理。在干部的出口上，目前除了到离、退休年龄和自然死亡外，其它渠道很少，这也是影响干部队伍结构的一个重要原因。
三、对策和建议
一是 调整工作思路，转变工作职能。由行政命令指挥管理型向服务引导管理型转变，将新的职能定位为贯彻法律政策、发展农村经济、加强社会管理、提供公共服务、维护社会稳定五大职能。
二是调整干部考核内容，转变考核方式。考核由以人为主的干部岗位管理向以事为主的目标管理方式转变，即以税费征收和出勤考核为主向以发展产业和群众考核为主转变。围绕发展农民增收项目、基础设施建设、改善群众居住环境，解决群众具体困难、计划生育等工作任务，对干部实行分线分片定岗，由群众定期对驻村干部和村干部进行考核和民意测验，重点考评干部包抓项目
进展情况、走访农户、解决实际问题、召开村民会学习政策及宣传科技知识、个人思想道德等方面的表现，解决“天天上班一事无成评优秀，累死累活得罪众人惹人恨”的怪现象。
三是调整工作运行机制，转变工作作风。由分线、划片、领导包片、干部包村向统一调配、目标管理、专业服务转变。确定服务的主要内容是公共事务管理和技术服务，使干部由政治型、指挥型向经济型、技能型转变，增强干部的服务意识，密切干群关系。
四是调整干部培养选拔任用机制，转变培训方式。根据工作职能、任务来制定考核指标。进一步健全和落实驻村干部双向选择、乡镇干部联片驻村工作责任制、乡镇干部竞争上岗和优秀、末位考评制，真正做到责、权、利相结合，奖惩分明。积极探索干部述职考核制，定期组织乡镇干部向人大代表、农民代表述职，由农民代表根据他们的述职以及平时的所作所为进行打分考核。积极
推行干部轮岗交流、回避交流、异地交流制度。继续加大对年轻干部的培养选拔力度，突破条条框框，大胆公开选拔德才兼备的年轻同志担任领导职务。积极推行末位淘汰制，打破领导干部身份终身制。有计划地开展各种中长期培训班，对干部进行各种业务和实用技术知识培训。同时要支持鼓励干部参加自学考试和各种成人脱产学习，努力培养和造就一批高素质、高层次、复合型的人才。
五是开展乡镇改革试点，实事求是地探索农村人力资源、自然资源、行政资源优化配置的发展新路。在全县按山区、中心镇两个类型进行试点，逐步完善和推广其经验，不宜在全县搞 “一刀切”改革。
六是开展形势教育，提升干部人气，让全县乡镇干部认识新形势，明确新任务，现在不是形势喜人，而是形势逼人。发展的大气候不允许乡镇干部懈怠，建设全面小康社会的要求不允许乡
镇干部懈怠。
第19篇：经营管理对策分析调研报告
天津帝钻钻石体验店 经营管理对策分析调研
学院：商学院
专业：宝石及材料工艺学
班级：宝石07
2学号：20071356
姓名：刘洁薇
一、现行经营管理对策
1.1经营模式
天津帝钻钻石体验店走的是网店+实体店的新型经营模式。客户在网店上看到自己喜欢的商品样式，然后再到实体店看到实际商品、面议价格、进行购买。
首先必须强调的是我们的体验店的实体店是在写字楼里的，与临街或是商场里的销售店完全不一样，这样从很大程度上减少了店面租金和管理费用，也不用付给商场回扣（在天津，高档商场的回扣高达25%~30%），极大地降低了经营的成本。
网店上陈列了各种主营商品的实拍图片和规格说明供消费者浏览，有专门的接待员全天在线与顾客进行联系，同时网页上也说明天津帝钻公司的其他经营业务，包括：分别选择戒拖和裸石进行镶嵌、定制、改款等。
1.2货源
帝钻的货源是直接从深圳的供货商进货。天津帝钻钻石是裸钻的一级批发商，在国内外同行中享有很高的声誉，我们的钻石都是来自世界著名的钻石切割中心—以色列，切工精良，质量可靠，价格优惠。直接从货源进货的方式保证了货品质量、降低了我公司的运营成本，为销售者和消费者创造了更大的利润空间，本公司欢迎有意者与我们合作，期待能够携手长期合作创造双赢的经营方式！
天津帝钻钻石因其不凡的实力，清澈晶莹的钻石毛坯，优质完美的切工以及钻石行业高端市场的定位，多年以来，成为蒂夫尼、卡地亚等一线大品牌的长期供货商。其产品涵盖了从3分到几十克拉的产品，总公司30分以上带有国际证书的钻石库存量达到了10万多粒，并和全球最大的在线销售商美国兰奈尔公司(Blue nile)数据对接，实现全球最强大的网络在线库存系统。不论是零售的顶级品牌还是网络在线销售的新秀，Cartier、Tiffany、BlueNile等都是帝钻指定的长期合作伙伴。他们信赖的也正是帝钻在行业内的绝对引导优势。
1.3营销策略
价格策略：由于帝钻钻石体验店的经营模式（网店+实体店的新型经营模式、货源等）使得我们的运营成本相较于传统经营模式（商业区开设门店）的运营成本要低很多，所以同品味的帝钻钻石的饰品成交价格一般都比市场上要低到30%~50%，这种低的价格策略，是整个体验店经营模式的核心优势，即我们最大
的卖点——物美价廉。
渠道策略：帝钻钻石直接从深圳的供货商处进货，这种货源→终端经销商的二级经销渠道，相比于一般品牌采取的供货商→批发商（→一级经销商）→终端经销商的三/四级经销渠道，省略了中间商，减少了利润的流失，降低了商品流通的成本。而且我们一般是先有了订单才拿货，虽然进货价格会稍高，但避免了商品的积压，提高资金的利用，这对于帝钻这种实力不够雄厚的年轻体验店是非常重要的。
产品策略：我们主要经营的是婚戒饰品。由于我们不是资产上亿的大品牌，不可能将销售重点放在高档饰品（售价超过百万的珠宝饰品）上。现今中国市场上钻石饰品销售产品仍主要是婚戒，特别是以1ct以下的小颗钻石钻戒居多，这对资金的需求也相对较低，大的市场需求量、较低的资金积压，婚戒更适合帝钻这种实力不够雄厚的新生钻石体验店经营。此外我们还有其他经营业务，包括：分别选择戒拖和裸石进行镶嵌、定制、改款等。
销售策略：
1、天津帝钻钻石最主要的销售手段就是与婚庆机构合作，作一条龙服务，在周末的大型促销活动。周末的时候，天津帝钻公司会联合婚庆机构，在步行街等人流大的繁华地段搭建展台，请模特进行走秀，再在旁边设立咨询、讲解的地方，将帝钻钻石的婚戒作为婚庆服务的一部分。这样的活动大约是一个月举办两次，销售旺季（五
一、国庆、元旦等节假日前期）活动次数会增加、规模会加大。这也是帝钻现行效果最明显的促销手段，基本上每次活动都能带来一定销售额。
2、与各品牌销售人员共同分享客户信息。有些客户在其他品牌们点没能购买到满意的商品，我们事先联系过的店员就会推荐他们到我们体验店里去进行选购或定制。由于客户信息是掌握各品牌销售人员的手中的，他们直接接粗客户，对消费者的需求很了解，而且也与客户建立了一定的信任，由他们把客户带来，省却了建立初步信任的麻烦，更容易成交。
3、其他的宣传活动，包括：网络宣传、印制书面宣传广告册、做杂志广告等，因为不能立刻带来销售效果，帝钻把这类宣传活动都当做是辅助宣传，但忽视其长远利益。
二、存在的问题及解决方案
天津帝钻钻石体验店，是一间仅成立几年的新店，其经营管理模式是对已存
在的同类型商家经营管理经验的借鉴和创新，为了适应现代发展而产生的一种新的经营模式，但由于资金和前期发展难题，仍然存在很多问题。企业要谋求长期的发展，就必须在前期就打好基础，除了注重当前的利益，更要注重长远的发展潜力。
以下是我国珠宝行业的发展趋势：
1、行业洗牌加剧，优胜劣汰明显。
2、推行品牌战略、加快产品优化升级；品牌企业优势突显，市场话语权易手。
3、行业进入微利时代，经营风险加大、获利艰难。
4、行业走进拐点，中国珠宝首饰业全面进入新的发展时期。
5、在产品结构上，将向多品种，小批量，变化快的趋向发展。
6、产业集群化发展趋势更加明显。这些发展趋势标志珠宝市场会日趋成熟，制度日益健全，只有应用现代化经营管理机制才能在激烈的竞争中生存，所谓“一年不开张，开张吃三年”的暴利现象将不复存在。
面对这样的发展趋势，天津帝钻虽然极力求发展、创造利润但却并没有明确企业战略目标、不注重发展网络这一优势、不注重关系营销维持客户关系等。这些问题如果不及早解决，将会严重影响天津帝钻的发展。
2.1没有明确企业战略目标
企业战略管理:主要是指战略制定和战略实施的过程。是企业在宏观层次通过分析、预测、规划、控制等手段实现充分利用本企业的人、财、物等资源以达到优化管理提高经济效益的目的。其意义重大： 是决定企业经营活动成败的关键性因素；是企业实现自己的理性目标的前提条件；是企业长久地高效发展的重要基础；是企业充满活力的有效保证；是企业及其所有企业员工的行动纲领。
作为新生的公司，前期必须要采取扩张战略。扩张战略: 其宗旨是扩大企业总量（生产力﹑产量﹑提高市场占有率），但要求一定条件，如机遇﹑资源﹑创新等等。我们并不自己生产产品，主要是市场上现有产品的市场开发战略，这就要求帝钻应该对市场做深入的调查，对市场进行划分，寻找自己的目标市场。更重要的是给自己留下更多的发展空间。
2.2不注重发展网络这一优势
理论上来讲，网店应该是天津地钻钻石经营中的重要部分，但是构建专业的网店及其管理是相当复杂的，网店的前期投入是比较大的，需要专门的网络人才来完成，也需要拖入较大的资金，特别是建成的网店还需要大力推广才能起到效
果。因为以上种种困难，天津地钻钻石体验店一直没有建立专业、有规格的网点。
但是我们不得不承认，网络对现代人的生活有极为深刻的影响，是未来商业发展的主流方向之一。而且专业、有档次的网店也可以提升品牌的档次、增加消费者的信心、更能吸引消费者、增加品牌知名度；相反，马虎的网点只会让消费者失去信心，为品牌带来消极的影响；所以我们说网络宣传、网点开发对天津地钻钻石（或者说任何珠宝企业都）至关重要。
2.3不注重关系营销维持客户关系
所谓关系营销，是把营销活动看成是一个企业与消费者、供应商、分销商、竞争者、政府机构及其他公众发生互动作用的过程，其核心是建立和发展与这些公众的良好关系。这里我们主要说道的是企业与消费者的关系营销。
科特勒曾经说过，每个人背后都有250个关系网络。关系营销，创造口碑效应、带来回头客对企业有十分重要的意义。但是天津地钻钻石在这方面缺乏意识。完成交易后没有进行顾客追踪，与顾客建立良好的关系，没有充分利用顾客资源，是一种极大的浪费。
第20篇：对策措施的调研报告
对策措施的调研报告
一、开展固本强基亟需解决的主要问题
（一）农村基层组织建设中存在的突出问题。
1、村居集体经济发展和农民收入增长缓慢。历史上由于农村居委土地被国家征用后，大部分资金都被用作农转非劳力安置费和年底分红，致使居委的资源优势未能得到充分发挥和利用，好范文，全国文秘工作者的114!集体经
济发展力度不够，目前多数出现了收不抵支的情况；开辟群众就业和增加收入的途径不多、领域不广，大部分部分群众收入偏低。随着群众收入高低的不同，群众的生活水平不断拉大。目前中等收入水平以上的群众在建楼房、购汽车、办实业等方面不断提高生活质量；而低等收入群众仍为解决日常生活所需和小孩读书、就医等消费所困惑。这些人思富、快富的愿望日益迫切。
2、组织建设有待加强。农村党员队伍年龄偏大，文化偏低，思想较保守，观念较陈旧，党员的先锋模范作用未能得到很好发挥，存在着带领群众共同致富能力偏弱的问题。支部中发展优秀青年党员力度不够，党员队伍缺少新鲜血液。个别支部“三会一课”制度不正常，党员意见较大。
3、农村各种社会矛盾错综复杂，影响社会不稳定的因素依然存在。居委集体资金被拖欠的情况较为严重；居委集体土地被乱占、乱搭乱建的现象较为突出；盗窃、抢劫案件屡有发生，这些不稳定因素，严重影响了各居委工作的正常开展，制约了经济的发展，阻碍了社会的进步。
4、群众精神文化生活相对贫乏。当前，农村文化阵地建设欠帐大，群众精神文化生活缺乏正确的引导，相对比较落后，封建迷信、赌博等不正之风蔓延，婚丧事大操大办之风久禁不止，与建设社会主义精神文明要求格格不入。根除这些不和谐的社会现象，已成为农村基层党组织的重要而紧迫的任务。
5、农村市政设施配套不完善，影响到城市化推进。当前农村市政设施配套较落后，跟不上城市发展的需要。在农村中存在上市难、上学难、饮水难、内涝等问题。许多问题靠当地街道、居委投入解决，由于财力不够，还得不到彻底解决，这就需要上级加大投入，多予而少取。
（二）社区党建工作与新形势要求的差距。
1、社区党员结构复杂，思想未能跟上新形势要求。在社区党员中，存在着组织观念不强，自身要求不严的问题。有些党员社会责任感淡化，自身要求不严，团结协作意识减弱，参与社区共建观念不强；有的怕“多事”，有的放不下架子，不能带头履行好义务，在社区建设中不能起到带头和示范作用；有少数失业、下岗、离退休党员不注重参加党组织生活，思想观念跟不上改革开放的新形势，对党的方针政策不理解，不能起到政治上的导向作用。
2、部分社区成员单位和居民对社区建设的参与程度还不高，参与热情不高。部分社区成员单位不愿意将文化、体育设施向社区居民群众开放，一些居民群众认为社区自治和社区建设的好坏与自己的切身利益无内在联系，参与意识不强。
3、社区工作机制缺乏活力。由于相关法律政策的滞后、政府投入社区建设资金的偏少和工作指导的不足,一些工作和资金未能落实到社区，社区自治能力不强，服务功能不到位，缺乏活力和合力，社区居委会的现代化、信息化程度不高。
（三）街道党建工作亟须解决的问题
一是要进一步加强基层组织建设。二是要发展片区经济。三是维护社会稳定。
（四）“两新”组织党建工作存在的不足。
1、多数有的“两新”组织法人代表对建立党支部认识不足，存在认为“多一事不如少一事”、“企业是靠生产经营赢利而立足于市场经济的基础上，不是靠搞政治而生存”等等的认识。
2、企业主对摸查其企业中党员情况不够配合，有党员不上报，多人少报，可拖则拖，力求减少麻烦。
3、单靠街道（镇）一级的党组织来建立“两新”组织的力度不够。
4、媒体对“两新”组织建立党支部，还有工会组织、共青团组织的宣传力度不足，氛围不浓。
5、不在重点工作岗位的“两新”组织党员存在着因循守旧，缺乏开拓创新精神的问题。有些企业中的党员组织观念、宗旨意识、义务观念淡化，不主动或不愿意参加党的活动，对自己要求低，混同于普遍群众，难以发挥“一个党员一面旗”的先锋模范作用，致使党组织的工作得不到企业主的理解与支持。
二、增添固本强基工程新内涵、新活力要采取的主要对策措施
（一）围绕建设社会主义新农村，进一步加强农村基层党组织建设。
1、发展农村集体经济，带领农民脱贫致富。农村党组织要以发展农村经济、增加农民收入为目标，党员及党员干部要带头致富和带领群众共同致富。目前城市中的农村的发展着土地资源、劳力资源丰富和政府政策倾斜等诸多优势，各基层组织要立足现有的优势，根据农民的本质特点，按照产业化发展方向，坚持特色产业留下来，劣势产业退出去，引导农民大力发展特色农
