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垃圾治理总结范文(精选多篇)

发布时间:2022-09-27 06:07:06 来源:其他工作总结 收藏本文 下载本文 手机版

推荐第1篇:农村垃圾治理专项总结

农村垃圾治理专项总结

农村垃圾治理专项总结

下面是我们网站的小编给大家推荐的农村垃圾治理专项总结供大家参阅!

xxxx乡属二半山区,与磨盘、马鞍、裕隆、佑君相接。全乡共7个村、57个村民小组,共有农户3000多户,人口14075人。为深入推进我乡生活垃圾治理工作,乡党委、政府按照市上的统一部署,采取集中整治和专项治理措施,进一步加强我乡农村生活垃圾管理,建立符合实际的长效管理机制,现将我乡xxxx5年以来农村生活垃圾治理工作总结如下:

一、高度重视,落实责任制

我乡人口居住分散,环境复杂,生活垃圾治理工作量大、工作标准高、涉及面广、任务艰巨。乡党委高度重视,迎难而上,多年来将此项工作作为重点工程来抓,本着以人为本的工作理念和构建和谐的工作目标。乡党委、政府充分认识到开展卫生工作的重要性、长期性、广泛性和艰巨性,成立了以乡长为组长,分管领导为副组长,相关人员为成员的创卫工作领导小组。

二、全乡垃圾处理方式和日常管理

(一)、全乡采用“户集、村收、乡运、市处理”的垃圾处理方式,由各农户将垃圾清扫,投入指定的垃圾池内,各村的保洁员将公共地段和道路的垃圾清扫,投入指定的垃圾池内,通过村民一事一议,形成规定,在规定的时间由保洁人员统一收起。乡政府指定专人承包,定期将各村的垃圾清运至乡垃圾中转站,由市环卫处将垃圾运至市垃圾处理场进行处理。日常管理采用以村为主,乡上抽查的方式进行严格管理,对各村形成奖励机制,各村督促农户落实“门前三包”,督促保洁员清扫公共地段,各村的垃圾清运由村上与承包人联系,及时清运,乡政府负责督促和抽查。

(二)政策普及,激发群众的参与热情。各村两委工作人员及党员志愿者,通过模范带头、入户走访等形式,将我村生活垃圾治理工作进一步宣传到家庭,引导群众树立文明意识,养成文明习惯,使\"生活垃圾治理,全民参与\"的主题深入人心。

三、突出重点,狠抓落实

我乡以打造优美人居环境为主题,对居住环境进行重点综合整治。自开展生活垃圾治理工作以来共清理卫生死角130多处,清理乱张贴以及牛皮癣46处,组织集中治理“五乱”10次。

位于村道周边农户,建筑物杂乱,空地杂草丛生、生活垃圾曝露,部分群众在道路两侧开田种菜,造成生活垃圾以及路面上的垃圾遗留,影响村容貌。我村专门组织人员,加班加点除草、清运生活垃圾,清理卫生死角;村干部入户对乱丢乱堆建筑垃圾的住户进行环境卫生宣传,协助农户清运建筑垃圾;通过政策宣传、说服教育,大部分种菜群众主动清收了蔬菜,在村两委的大力整治下,全村面貌焕然一新。

四、建立农村生活垃圾治理长效管理机制

农村生活垃圾治理工作不是一时一事就可以做好的,需要长期持续的进行。我村充分意识到这一点,建立符合实际的长效管理机制。

(一)成立农村生活垃圾治理管理小组,乡长任组长,分管领导任副组长,包村干部对村辖区生活垃圾治理工作负总责,副组长负责组织、协调、督促、检查,定期向组长汇报工作进展情况。

(二)加强群众社会公德的宣传,促进群众良好习惯的形成。

(三)每村聘用了2名固定的保洁人员,负责村环境卫生保洁工作。村三职要督促保洁人员做好日常保洁工作。

我乡通过采取一系列工作措施狠抓农村生活垃圾治理工作,目前村内面貌焕然一新,干净整洁的居住环境,得到了居民的一致称赞和肯定。乡党委政府将继续认真开展辖区农村生活垃圾治理工作,推动我乡农村生活垃圾治理工作再上新台阶。

五、全乡垃圾处理存在的问题和下一步工作打算

我乡在垃圾处理的过程,存在以下突出问题,一是垃圾池的数量越来越不能满足垃圾增长的需要,二是巨额的垃圾处理经费开支,给乡政府带来了较大的工作压力。

在今后的工作中,我乡将采取几个一点的办法来抓好垃圾处理。即请求市级财政及上级部门补助一点,乡政府自筹一点、各村自筹一点,向农户和企业、个体工商户收取一点的办法,逐步完善垃圾池建设,扩大清扫保洁范围,逐步实现农村垃圾处理的全覆盖。

推荐第2篇:垃圾治理考核办法

祝站镇农村生活垃圾治理考核办法

为有效推进我镇农村生活垃圾治理工作,根据市、区农村生活垃圾治理工作领导小组下发相关文件要求,同时结合我镇实际,特制定以下办法:

一、考核对象:

各村(居)委员会、社区

二、考核内容:

组织机构、管理制度、设施建设及资料档案等方面。

三、考核方式

考核采用日常督查与年终考评相结合的方式进行。镇农村生活垃圾治理工作领导小组对各村农村生活垃圾治理情况,进行定期或不定期的检查,检查结果作为年终考核的依据。每季度由镇农村生活垃圾治理工作领导小组成员,通过查阅资料、实地查看、听取汇报等方法,按照评分标准对各项考核指标进行评定打分,综合评定为优秀、良好、合格和不合格。

四、评分办法

考核实行百分制考核,根据工作完成质量和情况,对相关考核标准分别赋予相应分值(详见附件)。

五、奖惩办法

(一)镇政府将农村生活垃圾治理工作纳入年度目标考核,与奖惩挂钩;

(二)镇农村生活垃圾治理工作领导小组办公室采取日常巡查和每月检查的方式,对各村进行督查,每季度进行一次综合考评排名,并对考评结果进行公开通报,同时与村干部绩效工资挂钩。

(三)各村委会、村环境卫生理事会将卫生保洁及清运情况纳入对保洁员、清运员的考核。

附:村(社)级卫生检查表

推荐第3篇:垃圾治理浅析

中国垃圾治理浅析

大量垃圾的不断产生,既使资源不能充分有效地利用,又影响着社会环境的质量及人类生态平衡。切实地采用多种方法和配套措施对垃圾进行废物利用,使其成为一种再生资源,是可持续发展战略的重要内容之一。

一、对垃圾进行资源化处理 我国是“人口大国”,这就意味着,我们同时是个“垃圾大国”。据有关部门统计,全国每年仅城镇垃圾总量就达1.5亿吨。而对其处理,基本上采取的都是较为原始的“搬家政策”,这不仅转播细菌,污染环境,甚至会破坏生态平衡。同时,较为原始的垃圾处理方法,还使每年因此而丢掉价值高达250亿元的可再生资源。 事实上,垃圾可回收利用的东西很多,如废纸废铁的再生产;一些包装物的再重复多次使用;一些资源进行能源转换(垃圾沼汽发电)等,都可以使之成为新的生产要素,重新回到生产和消费的循环中去,即科学合理地处理垃圾。 目前,世界一些主要物资总产量中,依靠再生资源加工制成大占有相当比例,其中铜为45%、铝为22%、锌为30%、纸张为35%。 每回收利用1吨废钢铁炼钢,可以节省各种矿石;近20吨废纸,可以节约近4立方米木材、烧碱300公斤、电300度。而资源耗用减少0.6个单位。其中蕴含巨大的经济价值和环保价值。 美国“新兴预测委员会”和日本“科技厅”等有关专家预测:在未来30年间,全球在能源、环境、农业、食品、信息技术、制造业和医学等领域,将出现“10大新兴技术”,其中有关“垃圾处理”的新兴技术被排在第2位。随着这类新兴技术的出现、成熟和产业化,在下个世纪头10年内,发达国家日常生活垃圾中的50%将被回收利用。

二、处理垃圾并使之资源化,是一项非常复杂的社会化系统工程,不仅要从源头抓起,还要有一系列的处理措施与之配套。首先有足够的资金投入,以满足垃圾治理的物质需求。垃圾治理,无论是垃圾分类在大众中的推广,还是分类专用垃圾装置的设置;以及兴建再生资源回收、利用和加工的工程技术研制和应用等,都需要一定的资金投入。 其次有配套的政策并加强社会法规设施的建设。 从国外一些国家来看,凡是垃圾治理成效显著者,无不是靠政府力量的推动。我国的政府部门也应在垃圾治理方面给予实际的支持,特别应从长远利益着眼,以更为优惠的政策扶持“吃垃圾”企业的发展。如果政府通过投资激励力度足够强的政策来吸引资金,垃圾处理这个新型产业就一定会迅速得到的发展。 再者应加强国民素质教育,提高国民的资源意识和环境道德水平。垃圾分类,政府所能提供的只是方法措施、设备装置,具体的分离活动,是需要通过千家万户的个人行为来完成的。所以,我们必须切实地通过多种途径对整个国民进行素质教育,特别是要把生态教育纳入幼儿园、小学、中学、大学乃至成人教育。

三、垃圾治理最基础、最关键的一环在管理。城市垃圾的综合治理究竟由哪个部门负责管理?城市垃圾的收集,运输和处理属于城建部门管,有关的污染防治标准归环保部门制定,似乎责任清楚,但在执行过程中,不论哪个名义上的管理部门都有“力不从心”之感。管理体制不相适应,各方面不配套不协调。因此应加大管理力度,使垃圾治理更规范化、制度化。

总之,垃圾治理,只有成为政府和民众的联合行为,各方面、各环节都积极参与、相互配合,才能收到实效。所以,让我们来一个全社会的总动员,创造一个洁净的生存环境,为资源利用更有效,齐心协力。

2011国家公务员考试申论范文:

治理建筑垃圾 资源化 减量化 让建筑垃圾“消失”

改革开放以来,随着我国的经济迅速发展,环境也遭受了一定程度的污染,尤其是垃圾排放问题。由于前期对于垃圾处理没有很好的政策实行,尤其在化工产业、建筑业创造的不可再生垃圾,正在每天数以万计的速度侵蚀着我们赖以生存的环境。建筑垃圾的再生利用也已成为世界各国共同关注的课题。

随着城市建设步伐的加快,建筑垃圾也逐渐增加。这些垃圾不仅严重破坏了环境卫生,还带来了隐患。据了解,随意倾倒垃圾不仅占用大量土地,严重污染环境,大量建筑垃圾堆积还会破坏土壤结构、造成地表沉降。另外,建筑垃圾中的建筑用胶、涂料、油漆等还是难以生物降解的高分子聚合物,含有害的重金属元素。这些废弃物被埋在地下,会造成地下水的污染,直接危害到周边居民的生活。

任何事情的出现都具有两面性,关键是我们如何趋利避害。如何破解建筑垃圾的难题,已成为中国环保亟须应对的要务之一。根据世界各国的经验,首先是要减量化。我国的不少建筑由于施工质量不高,“楼歪歪”、“楼脆脆”等问题时有发生,加之“形象工程”、“政绩工程”的随意拆建,导致中国建筑的平均寿命只有30年,远低于发达国家中英国的132年和美国的74年。因而,要从根本上减少建筑垃圾的产生,一是要提高施工质量,尽可能提高建筑物的使用寿命,并从工程设计、材料选用等源头上解决和减少施工现场建筑废物的产生和排放数量;二是要杜绝盲目拆建,加强城市规划设计的长期性和权威性,严禁朝令夕改。

其次,要资源化,就是变废为宝。据专家介绍,根据我国目前建筑垃圾的特点,回收利用率可达95%以上。就拿利用建筑垃圾制作再生砖来说,与实心黏土砖相比,同样是生产1.5亿块标砖,可减少取土24万立方米,消纳建筑垃圾40多万吨,节约土地340亩。此外,在制砖过程中,还可消纳粉煤灰4万吨,节约标准煤1.5万吨,减少烧砖排放的二氧化硫360吨。建筑垃圾资源化,不仅有着巨大的环境效益,还将产生巨大的经济效益。按到2020年我国新产生建筑垃圾50亿吨估算,这些建筑垃圾如果能够转化为生态建材,创造的价值可达到1万亿元。然而,我国目前从事建筑垃圾再利用的企业只有20多家,全国再生利用率仅为5%左右,而欧盟国家每年的建筑垃圾资源化率超过90%,韩国、日本更达到97%以上。

到处是高耸的塔吊和林立的楼宇,这是许多外国人来到中国的第一印象。人们期待着,中国在拥有全球最大建筑业的同时,在实现建筑垃圾资源化方面也能走在世界的前列。我们有理由相信,通过政府和相关建筑行业的不懈努力,人们的美好愿望一定能够达成,建筑垃圾也必将从我们的生活中“消失”。

推荐第4篇:治理垃圾短信

2013国家公务员考试申论热点:治理垃圾短信2012年11月06日13:20

【背景链接】

2012年“十一”黄金周,垃圾短信呈现前所未有的集中爆发式增长。根据腾讯手机管家发布的黄金周垃圾短信用户举报的数目显示,9月30日至10月7日用户举报垃圾短信总数接近900万条。其中,广告类垃圾短信占比达到了52%,居用户举报垃圾短信类别之首。另外,诈骗类垃圾短信占比23%,违法类与其他类垃圾短信占比分别为17%与8%。新加坡国会10月15日通过个人信息保护法案,明确加大垃圾短信的惩处力度,对我国治理垃圾短信具有借鉴意义。

【标准表述】[治理难原因]

我国垃圾短信泛滥,治理难度大,究其原因主要在以下几个方面:

首先,通信部门缺乏行业自律。由于中~公.中国的经济社会和市民社会发展的不完善和不平衡性,基于技术创新发展起来的行业具有“自律缺位”特征,导致了相关运营商对市场规则的无视。 其次,缺少管理和监督是垃圾信息泛滥的现实原因。相关部门中~.公对群发短信没有采取有效对策,甚至听之任之。

再次,没有制定相关法律和监管缺失是垃圾短息泛滥的法律原因。因为现在中~公.对垃圾短信的处罚缺少法律依据,因此监管方面存在缺失。

最后,公众保护手机号码意识的欠缺。广大社会公众中~公.没有在社会活动中增强防范意识,轻易对外泄露自己的手机号码,受到短信骚扰的可能性会大大提高。

[治理措施]垃圾短信严重的扰乱了民众的正常生活秩序,令民众生活在猜疑和恐惧之中,它不仅损害了民众的利益,还引发了信任危机,甚至危害到社会的团结稳定,对此,民众对其深恶痛绝,因而,政府应坚决根治垃圾短信,还民众安宁与秩序。中公教育专家建议:中~公版权

一是运行商和服务商应加强行业自律。垃圾短信中~公.之所以屡禁不止,原因之一是利益链条的蛊惑。通信运营商是增值服务的实际监管者,也是利益链条的受益者。因此,治理垃圾短信,运营商应承担起保护消费者信息隐私与安全的义务,防止泄露用户信息,主动承担起审查义务。中公版权 二是相关部门应加强监管。只有通过对通信运营商等行为主体进行严格监管,才能有效维护消费者的合法利益。这需要相关部门主动出击,公安、网络服务商、通信管理部门也中~公.应建立健全垃圾短信举报电话,大力完善并疏通垃圾信息投诉受理机制。中公版权

三是健全法律法规。要从源头上遏制和杜绝垃圾短信,需尽快立法,中~公.出台通信运营和短信息服务管理规定,明确通信运营商、增值业务服务商的义务和责任;进一步明确广告的定义、散布垃圾信息的认定等问题;加大垃圾短信惩治力度,对于严重侵害用户个人信息安全与隐私权,并造成重大损失的,要通过相关规定严惩。中公版权

四是广大群众应该提高保护手机号码隐私的意识。相关部门和运营商也应该把保护民众的隐私放在相当重要的位置。例如可通过手机实名制来保护用户隐私信息。中~公.作为监管者,主要任务在于制定具体的实施细则;运营商则是实行手机实名制的关键,堵住实名制的漏洞,保护用户的个人信息,都在这个环节;中~公.如果监管者和运营商解决了用户的后顾之忧,用户在进行实名登记时也便没有了太多后顾之忧。

推荐第5篇:乡镇垃圾治理工作总结

**街道生活垃圾治理工作总结

为全面贯彻落实县委、县政府关于垃圾治理工作的指示,结合我街道实际工作,以改善农村人居环境为突破口,发动群众广泛参与农村垃圾治理工作。对治理工作的推进情况,我街道开展了调查分析,就具体情况总结如下:

一、对农村生活垃圾处理工作的主要做法

1、建立领导机构

成立了以街道党工委书记负总责,街道主任为组长,分管领导为副组长,各村支部书记任成员的工作领导小组,坚持一把手亲自抓、分工明确,责任到位。领导小组下设办公室,具体负责农村垃圾治理工作的日常事务,真正做到工作有机构、有人员,确保了工作有效的开展。

2、加强队伍建设

一是配足人员队伍。各村拥有保洁队伍,划分责任区域,并对负责区域进行全天候保洁。二是制定相关制度。先后制定了《保洁员考核办法》、《垃圾减量化处理工作实施意见》、《生活垃圾填埋场监管制度》等,同时各村制定村民卫生公约,促使村民履行保洁义务。三是强化考核制度。按照我街道制定的《环境卫生网格化管理考核办法》的各项要求,宜居办定期对各村卫生进行检查考核,结果纳入各村年终工作目标考核。

3、广泛宣传,加强动员

采取多种形式,着力营造全民关心、全民支持、全民参与的浓厚氛围。一是召主体街道会议、村委会议,对农村垃圾治理进行宣传动员。二是开展宣传活动。采取流动宣传车、印发宣传资料、互联网媒介等多种形式全方位常态化宣传。三

是开展集中整治活动。按照每月至少一次的频率,宜居办组织从垃圾治理的全过程开展一次检查推进活动。内容包含垃圾分类、收集、清运和保洁队伍建设等多个方面。通过检查推进活动,推动垃圾治理工作水平不断提高,环境卫生治理高效常态化。

5、完善配套设施设置

一是科学规划,合理布局。科学规划是农村生活垃圾集中收运处置体系提升工程的基础,根据各村实际情况,采取科学的区块划分配置治理设施,这样既便于垃圾转运员的集中清理,也有利于政府的统一管理;二是在配套设施布置上,按照“实用化、常态化”的原则,不断升级调整。垃圾运输车辆和垃圾箱的样式经过了实践后均进行合理化调整。目前街道已建有垃圾填埋场4个,村级垃圾清运车辆19辆,集中垃圾收集箱500余个,有专人负责按时清运垃圾,确保垃圾车辆的正常运行。

二、存在问题

1、农民环保意识不强。农民对垃圾的环保意识和资源意识不强,对农村垃圾的危害性认识不到位,时有乱丢乱倒垃圾现象。

2、缺乏有效监督。村民对环境保护缺乏有效地监督,个别养殖大户对任意排放污水没有引起高度不重视。

3、保洁经费不足。垃圾治理工作存在工作总量大、工作环节多、治理长期性专业性的特征。例如垃圾收运采取第三方运行,垃圾填埋场需长期运行等工作投资较大,街道财政资金补贴有限,所需资金缺口较大。

三、垃圾治理相关问题的措施

为了进一步做好垃圾治理工作,切实加强农村保洁工作建设特提出如下措施:

1、提高群众对治理农村生活垃圾的认识。街道为进一步提高居民农村生活垃圾治理重要性的认识,将加大宣传力度,着力增强治理生活垃圾治理的使命感和紧迫感。

2、切实加大对农村生活垃圾治理的投入力度。从加强环卫基础设施建设入手,切实做到有固定的垃圾收集点、有垃圾清运工具、有处理垃圾专用场地,加强保洁人员的管理,以确保生活垃圾治理工作的长效性。

3、加快推进垃圾分类工作。从加强组织管理、科学合理细化分类办法、强化监督推进等方面入手,建立和完善指导、监督、奖惩的长效机制,在原有工作基础上,加快垃圾分类工作的推进速度,确保垃圾减量化治理取得实效。

**街道办事处

2019-7-23

推荐第6篇:白色垃圾治理实施方案

关于印发“公路沿线白色垃圾治理实施方案”

的通知

各班、股(室):

为贯彻省、市、县“城乡环境综合治理”的精神,根据《四川省交通行业环境综合治理标准》以及《邻水县交通运输局关于分解落实2012年交通城乡环境综合治理工作目标任务的通知》结合我段公路养护实际,为切实加强公路环境综合治理,彻底清除公路沿线白色垃圾,建立治理“脏、乱、差”现象的长效管理机制,努力改善公路环境面貌,特制定本工作方案。

一、实施范围

各道班所管养路段的公路沿线。

二、工作目标

按照“每个道班周一或周二抽半天时间组织职工专门对自己所管养路段进行白色垃圾清除”,每个道班需设立一个白色垃圾清除管理员(由班长或安全员担任),建立职责,分工明确,奖罚逗硬,考核验收制度健全的长效管理机制,并纳入年终目标考核,让职工们意识得到进一步增强,公路环境面貌得到进一步改观,让社会群众得到进一步提升,达到公路沿线整洁、优美、管理有序的目标。

三、工作任务及职责

(一)广泛宣传,各班要利用板报、标语,利用接触广大社会群众的便利进行广泛宣传以及相关政策,使治理工作深入人心取得社会各界广大群众的理解、支持、配合。要针对重点地段(如学校、场镇)进行重点宣传,努力推动治理效果明显,工作扎实,顺利开展。

(二)明确职责长效管理。各班要建立养护管理的长效机制,进一步明确白色垃圾治理的责任主体,确保责任到位、措施到位、落实到位,确保治理成果的持续性与长效性。

四、工作要求

(一)加强组织领导。邻水二段成立了白色垃圾处理和公路路容路貌管理的领导小组,党委书记、段长任组长,副段长任副组长,各股室负责人以及各班班长为成员,领导小组办公室下设在段养护股,华江全同志兼任办公室主任。

(二)各班要高度重视根据自己实际情况迅速确立管理员,合理安排道班工作,有足够时间和精力治理公路沿线白色垃圾。

(三)实行包干区域公示制度,各道班要将辖区作为重点责任区,股室负责人联系班组为第一责任人,道班班长为具体负责人,管理员为直接责任人,各股室负责人、班长、管理员要层层落实责任。针对影响公路环境的白色垃圾问题,一步一个脚印整治到位。

(四)严格考核制度。段领导小组每周深入各班公路沿线就白色垃圾清除工作了解工作动态,掌握工作进度,完成情况加强督促整改。如发现一改全班职工在整治公路沿线白色垃圾加0.3分。每周的考核或巡查结果作为月度考核的依据,对白色垃圾清除不彻底或不认真按规定组织职工清除白色垃圾的道班,将在全段进行通报。并在月度考核进行扣分。

2012年7月9日

推荐第7篇:农村生活垃圾治理工作总结

**县**镇人民政府

环境卫生集中整治工作总结

今年3月以来,为了全面加强全镇环境卫生管理,加强垃圾污染治理,完善垃圾处理体系,宣传健康环保理念,倡导文明卫生生活习惯,着力整治城乡人居环境脏乱差、生活垃圾乱扔乱倒、乱堆乱弃、存量垃圾治理滞后等突出问题,逐步实现生活垃圾减量化、资源化、无害化,加快康养**镇、盐泉新都建设步伐,在全镇掀起了环境卫生集中整治新高潮,且收到了实实在在的的效果,实现了人居环境干净整洁、城乡面貌焕然一新。

一、工作开展情况

我镇幅员面积42平方公里,辖6村1居委,共计60个社(居民小组),总人口2.8万人,其中农村有57个社,常住人口1.32万人。辖区内卧龙河及其支流共计10公里,龙溪河及其支流8公里。有养殖企业5家,其它各类企业129家,涉及严重污染企业3家,结合我镇实际情况,我镇从以下方面开展环境卫生集中整治工作。

(一)加强领导、落实责任

镇党委政府高度重视,把此项工作作为今年的重中之重工作来研究、部署和落实。一是成立了以镇党委书记为组长,镇长、人大主席为副组长,其他党政班子、相关站所负责人为成员的集中整治领导小组。二是以环境污染和行业类别,落实了相应的治理责任领导、责任单位、责任人和具体责任人。镇政府领导负责所联系村(居),或分管联系的镇辖企事

1 业单位,驻村干部负责包村( 居),村干部负责包社,社干部负责包户,形成层层抓,层层落实的工作机制。三是成立了以驻村领导为督导组长、驻村干部为成员的7个工作督导组,负责督导检查对所驻村(居)环境卫生整治工作。

(二)制定方案、召开动员大会

镇政府拟定下发了《**镇“康养**镇·清洁家园”环境卫生集中整治活动工作方案》(垫**镇府发【2017】71号),具体指导和实施环境卫生整治工作以及清洁庭院创建工作。各村(居)随即也制定了工作实施方案。 4月11日,在镇大会场集中召开了村(居)村、社干部、镇辖企事业单位负责人、政府职工参加的动员大会。在4月12-15日各村(居)委,以社为单位,陆续召开了户长、村民会议。镇辖各企事业单位在4月18日之前也陆续召开了职工大会,组织学习、宣传、动员。各村(居)对环境卫生整治工作进行了广泛宣传、教育、引导,提高了村民、居民环境卫生意识,自觉养成爱清洁、讲卫生良好习惯,养成将垃圾分类处置,规范投放生活垃圾入桶入箱习性。全镇村(居)开展陈年存量垃圾清理和设施设备需求调查,在4月底全面启动了环境卫生集中整治工作。

(三)强化措施、完善设施设备

镇政府对全镇设施设备需求进行了调查,同时争取资金,增添设施、新增设备。一是在迎宾路新修1个公厕,同时对原工贸市场公厕进行了疏通、整修。二是加强场镇污水管网建设。新建1条水厂背面污水管网和市政园林局建设的5条污水管网,同时对川汉路迎宾大道段、商贸路、幸福院

2 入口道路处、垫六中背面等污水管网进行了清理、疏通、整修。在6月中旬,市政园林局在我镇启动了ᄑ标段5处场镇污水管网建设项目。三是联系市政园林局新增了垃圾箱53个、垃圾桶405个、修建放置垃圾箱体地坪53个。

(四)加大经费投入、提供资金保障

镇政府今年预计投入财政资金约135万元用于开展环境卫生整治及市政设施建设工作。其中集镇保洁投入18万元、农村环境卫生整治投入20万元、河道清漂投入20万元、垃圾转运投入5万元、公厕修建投入27万元、污水管网修建、维修投入45万元。

(五)加强宣传、形式多样

镇政府高度重视宣传发动工作,采取多种形式进行环境卫生整治工作的宣传动员。一是采用标语及标识标牌宣传。在场镇重要地段、各村(居)委办公室周边悬挂宣传横幅共计85幅,保证了每个路口、每个单位门口都有宣传标语,每个村(居)最少有5幅标语。二是制作宣传册、发放宣传单。镇环保办统一负责印制了宣传单1万余份,分发到场镇居民、门市、经营摊点业主,沿河两岸、沿路两边村民。同时各村、社区分别召开村支两委会、村民小组组长会、户长会、村民代表大会和院坝会,发放宣传资料。三是充分利用广播、宣传车、宣传专栏进行宣传。镇市政办利用治安巡逻车在场镇巡逻宣传,各村利用村广播在每天重点时段进行播放宣传,同时利用板报、专栏进行宣传教育。四是各村(居)委与居民、农户签定门前“四包”责任书。落实门前“四包”责任制。五是采取活动载体,营造宣传声势。各企事业单位组织

3 职工开展爱清洁、讲卫生创优评比活动,垫六中、五一小、斜滩学校、各幼儿园坚持每天放学时花10分钟左右时间对中小学生、幼儿园里的小孩子进行如何讲卫生、保清洁相关环保专题课。通过“小手牵大手”, 各中小学班主任对沿路、沿河中小学生回去给家长做好宣传引导教育工作,各中小学校还制定了对班主任、各中小学生不讲环境卫生奖励惩办法。在4月下旬,政府组织了一次由各单位职工、村社干部、村(居)民代表参与的捡拾垃圾行动。

通过采取多种形式活动宣传,在我镇形成了全民行动、全民参与环境治理、个个爱清洁、讲卫生的浓烈氛围。

(六)整合人员、建立队伍

镇政府整合人力资源,在充分保障工作经费的情况下,建立了4支踏实能干的工作队伍。一是建立了6人的场镇市政管理队伍,对场镇摆摊设点、占道经营、车辆停放、乱贴乱画、乱堆乱放、环境卫生等问题进行整治。二是建立了10人的场镇环卫队伍,负责集镇的清扫、保洁及垃圾转运工作。三是按照1个社1个保洁员、1个村1个垃圾转运员的原则,建立了63人的农村环卫队伍,负责农村的清扫、保洁及垃圾转运工作。四是建立了8人的河道清漂队伍,对**镇辖区内共计18公里的河面漂浮垃圾及河岸裸露垃圾进行清理。

(七)积极作为、开展行动

镇政府自召开环境卫生整治工作动员大会后,各村(居)自行召开相关工作会,部署、安排工作,积极开展环境卫生整治工作:对省道、县道、乡道、村道、社道进行清扫、除草并对边沟进行清掏、清淤;对垃圾箱、垃圾桶表面进行清

4 洁,垃圾桶垃圾加以转运,放置地坪进行打扫;对河、塘、库、堰、沟、渠水面进行清漂工作,两侧进行保洁,悬挂垃圾加以清除;对居民小区、农家小院进行大扫除。自开展“康养**县·清洁家园”活动以来,累计动员3000余名干部群众,清理公路累计约460公里,清理河道累计约60公里,清理出垃圾约1000吨,砍伐河道倒伏竹子、林木2000余棵,治理成效显著。

(八)严督查考核、实施责任倒查

镇上成立了以镇纪委书记任组长,其他相关站所负责人为成员的督察检查小组,对各村(居)委、各企事业单位工作进展情况每周督查检查一次,并将督察检查情况在全镇书面通报或上报行业主管部门,到目前发通报2次,给行业部门发函2件。各驻村督导组每周下村社督促指导,镇环境治理领导小组每月召开一次治理推进会。凡对工作不力、懈怠推诿的单位和个人,将一查到底,决不姑息,坚决查处。对治理工作推动不力的2个村的村干部进行了约谈,且全镇书面通报。同时,将工作开展情况纳入各村(居)年度综合目标考核和驻村工作考核,并严格兑现奖惩。为了形成环境卫生治理长效机制,镇政府拟定下发了《**镇2017年农村环境卫生治理考核办法》文件,并严格按照文件,对村(居)实行月考核、季兑现、年奖惩工作机制,目前已经考核兑现了全年工作经费。

二、存在的问题

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(一)治理工作开始时间短、开展时间长、干部群众思想意识转变难

一是环境卫生整治工作是今年3月底开始,时间短,群众随地丢垃圾、房前屋后、沿河沿路倒垃圾等陋习没有完全转变。二是工作开始至今,每个月都在进行环境卫生整治,工作任务重、持续时间长,部分村社干部出现了厌倦、懈怠情绪,干部的劲头和工作热情有所减弱,表现在干部深入各社检查督促减少了,个别地方还出现垃圾未及时清运的现象。

(二)财政压力大、环卫设备不足

一是今年预计投入的135万元中,能争取到上级补助资金较少,近半的资金需要乡镇自筹,这就我镇本就薄弱的财政压力很大。二是环卫设备缺少,尤其是农村环卫,保洁人员的环卫背心、清扫、转运等工具都有待购买。河道清漂无专用设备设施及安全防护设施。

(三)工作效果靠突击、长效机制落实难

一是现在的环境卫生整治效果虽好,但是主要是靠检查前突击整治达成的,平常保洁不得力。二是虽然建立起了“康养**镇·清洁家园”的长效管理机制,但村社落实起来还有不到位的地方,表现在平时保洁不到位,一些保洁人员不稳定,保洁难度较大。

三、下一步工作打算

(一)加强宣传工作

镇政府将继续加大对农村生活垃圾治理的宣传力度,要求各村(居)在村务公开栏上公示本村的村规民约、门前四

6 包及各项规章制度。一是多渠道强化宣传,建立宣传标语、条幅、广播等环保宣传,多种形式广泛开展宣传教育活动,在全镇营造浓厚的舆论氛围;二是加强公众环境法制观念培养。加强农户门前庭院、街道背街小巷环境卫生治理监督的工作。

(二)加强环境卫生治理

镇政府将进一步加强村(居)环境保洁、垃圾收集清运等工作的规范化管理,清除卫生死角,清理村(居)民房前屋后及庭院卫生,加强卫生死角的清理,切实解决农村卫生治理问题,提升、美化村容村貌。

(三)积极争取各方支持

镇政府将继续加强社会各界资源整合,推进“康养**镇·清洁家园”长效工作开展,采取“县上争取一部分、镇上解决一部分、社会支持一部分、群众自筹一部分”经费解决途径。主动加强与有关单位的沟通联系,争取社会各界在人力、物力、财力等方面的支持和帮助,努力推动“康养**县·清洁家园”工作上新台阶。

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推荐第8篇:农村垃圾治理宣传单

农村垃圾治理宣传单

为贯彻落实《重庆市人民政府关于印发重庆市农村生活垃圾治理工作实施方案(2015——2018)的通知》(渝府办发[2015]203号)文件精神,切实改善和提高农村生态环境水平,实现农村生活垃圾全面长效治理。

一、总体目标

建立“五有”农村生活垃圾收运处理系统,即:有稳定的村社保洁队伍、有专业的乡镇垃圾收运队伍、有达标的村级垃圾收集容器、有完善的垃圾转运设施设备、有规范的垃圾处理设施;实现2016年底前,全面完成存量垃圾治理,确保60%以上的农村生活垃圾得到有效处理;2018年底前,确保农村生活垃圾有效处理全面覆盖。

二、治理范围

荣昌区21个镇街行政区域范围内所有农村生活垃圾,综合治理存量垃圾。

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三、实施内容

区政府统一采购、配置街镇垃圾收集清运设施设备,各镇街负责将农村生活垃圾收集到垃圾转运站,由区市政园林局集中转运、处理。

四、处理方式

我区农村垃圾治理的运行模式采取“户集、村收、镇运、区转运处理”模式,即:农户把垃圾投入垃圾桶,保洁员负责将垃圾桶垃圾和路边零星垃圾收集到垃圾箱,镇、街道负责将垃圾箱垃圾运至镇街垃圾压缩站,区市政园林局转运到垃圾处理场进行无害化处理,实现垃圾无害化处理全覆盖。

五、卫生公约

不准乱堆柴垛,做到摆放整齐;不准乱倒垃圾,做到垃圾入桶;做到分类袋装;不准焚烧杂物,做到循环利用;不准乱泼污水,做到污水进渠。

荣昌区市政园林局

推荐第9篇:农村生活垃圾治理工作方案

2016农村生活垃圾治理工作方案

去年11月,住房和城乡建设部、中央农办等国家10部门在全国启动了农村生活垃圾治理专项行动。今年4月至6月,国家10部门将对全省农村生活垃圾治理实施验收。根据省、市、县会议精神,我乡将在6月份接受国家10部门的抽样验收,为确保顺利通过国家验收,结合我乡实际,特制定本工作方案。

一、总体要求:

深入贯彻落实省委、省政府和县委、县政府“以更高的标准,更大的力度,进一步深化城乡环境综合治理”的决策,以全乡生活垃圾得到有效治理和长效治理为目标,切实做到“五个确保”,完善农村生活垃圾“户清扫、村收集、乡运输、县处理”模式,力争在今年6月份国家10部门的检查验收中过关。为全面改善全乡农村居民生产生活条件奠定基础。

二、工作重点:

围绕“五个确保”(确保有垃圾收运处理设施,确保有清扫保洁队伍,确保有再生资源回收点,确保有村规民约,确保有资金投入机制)认真开展工作。

(一)完善垃圾收运处理设施:引导广大农户利用旧筐、旧桶、旧袋等自备户用收集容器,实施生活垃圾源头集中和减量,每社要因地制宜,配建垃圾收集池(点)1处,每个村建垃圾分类减量池1处,在村级活动阵地设果皮箱1个,政府机关大院、卫生院及学校各设置果皮箱1个,租配垃圾收集运输车1辆,对公路沿线,特别是学校、政府机关、卫生院的原有垃圾箱(池)进行逐个改造和修缮,以达到垃圾分类收集处理的功能。同时,进一步加大垃圾收集设施的管护力度,确保垃圾收运设施的整洁完好。其它村社可采用就近就地进行卫生填埋等符合环保要求的方式处理生活垃圾,严禁垃圾暴露和露天焚烧。

(二)配齐充实清扫保洁队伍:各村由村委会组织召开村民代表大会,推选2名责任心强、热衷环保的群众担任村庄保洁员,对农户产生的生活垃圾进行再分类和有序堆放,负责垃圾的清运工作。各支部、村委要完善保洁考核制度,加强对清扫保洁队伍的管理,建立完善保洁员花名册和台账,保持队伍相对稳定,确保村域范围内无陈年垃圾,无垃圾乱堆乱放。

(三)完善村规民约:充分发挥村民自治组织作用,通过召开村民代表会议或全体村民会议,制订村规民约,明确各农户对自家居室、院落和村委会规划的公共卫生责任区的保洁责任,并对所产生的垃圾进行初步分类。村委会与农户在月底前签订门前“三包”责任书,签订率达90%以上。发动村民参与生活垃圾治理,正确引导在参与中增强保护环境卫生意识,提高乡内文明程度,提高农村生活垃圾治理的综合效果。

(四)完善资金投入机制:根据实际,制定农村生活垃圾治理资金投入管理办法,建立起农村垃圾常态化治理的资金保障机制,落实农村生活垃圾收运和处理设施的日常运行经费及其维护修缮经费,积极引导群众适当交纳保洁费,确保建立起“村民适度缴费、村集体补贴、财政补助”的农村生活垃圾治理经费保障长效机制。

三、工作步骤:

(一)动员部署阶段:(4月25日—4月30日),召开乡村动员会,制定实施方案,明确工作内容,标准和完成时限,部署安排农村生活垃圾治理相关工作,并广泛宣传,按照验收工作内容及目标制定具体工作方案,建立工作平台,快速开展工作。

(二)集中治理阶段(5月1日—5月30日),全面启动整治活动,清理积存陈年垃圾和其它有碍观瞻的杂物以及污水,重点围绕修缮购置垃圾收运处理设施,配备充实村级清扫清运人员,设置再生资源回收站点,建立健全村规民约,完善治理工作资金投入机制,收集完善治理工作软件资料等工作,确保有效治理面达到90%。

(三)接受验收阶段(6月—?),查漏补缺,巩固垃圾收运设施、清扫保洁队伍、村规民约、再生资源回收点,资金投入机制的“五个确保”成效,接受国家验收。

(四)巩固成果阶段:(验收完成),梳理集中治理阶段暴露出来的问题,进一步完善工作机制,健全和完善农村生活垃圾“户清扫分类,村收集整理,乡运输,县处理”的长期保洁机制和垃圾收运体系,确保我乡农村生活垃圾治理常态化。

四、工作要求:

(一)加强领导,落实责任,乡人民政府组织召开专题会、动员推进会,安排部署全乡生活垃圾治理工作,并成立农村生活垃圾治理工作领导小组,下设办公室,对照目标任务,定目标,定任务,定进度,定人员,定效果的办法,分解落实责任。同时,加大治理工作的推进力度和检查督查力度,发现问题立即整改。领导小组成员和全体驻村干部要沉下去,帮助村社解决在工作中遇到的困难和问题。

(二)制定计划,强力推进。各单位和村社要结合乡上具体要求,制定本单位,本村社的具体实施计划,明确时间节点,倒排进度,强力推进。同时乡上要整理完善补充近年来“加强组织领导”、“制定规划(计划)”、“强化经费保障”、“建立责任考核机制”、“建立保洁队伍和保洁制度”等方面的文件资料,形成专门卷宗迎接验收现场查阅。所有迎检工作务必于5月15日前完成。

(三)加强督查、严格考核:各单位、村社要按照工作要求密切协调配合、周密部署、精心安排、组织实施。乡人民政府严格督查,督办和检查,凡工作不力,整治效果差、影响到验收的单位和村社,要严格进行问责。

推荐第10篇:垃圾短信治理论文

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前 言

随着互联网的的兴起,手机功能的增加,不法分子更是将诈骗骚扰的内容升级到“银行卡被盗刷”、“中奖兑换”„„五花八门,不一而足。据12321统计中心2015年下半年调查数据显示,我国手机用户平均每周收到各类垃圾短信达16条之多。垃圾短信这一社会的“顽疾”严重影响民众的隐私安全与财产安全。政府不断出台政策治理,媒体频频曝光,用户也不断投诉,运营商的不断打击,但是垃圾短信现象不但没有得到有效治理,反而有愈演愈烈之势。这要求政府不得不在巩固现有治理成果的同时,对这一现象投以更大力度的监管,以保护民众的隐私安全,财产安全。因此巩固现有治理成果,加强对新形势下不断花样翻新的垃圾短信的治理成了目前政府治理的重点,这要求政府创新治理方式适应新情况,首当其冲是要完善相关法律,使得治理有法可依,这也是发展法治国家的必然要求。其次,电信运营商作为垃圾短信治理的重要主体,政府如何加强对电信运营商的监管,使电信运营商克服利益诱惑,担负起应负的社会责任,是政府治理的重要举措。

一、垃圾短信的概述

法律层面对垃圾短信的含义仍没有一个完整的表述,对垃圾短信的治理研究仍然处于探索阶段

(一)垃圾短信的概念

垃圾短信是指未经用户同意向用户发送的用户不愿意收的信息,或用户不能根据自己的意愿拒绝接收的短信息,信息内容为不良信息和违法信息。垃圾短信充斥着我们的生活。其特点主要有以下四个方面1.成批量发送。垃圾短信的发送者通过手机,互联网或者消息群发器,针对一个或者大批量的手机号码反复发送,发送数量大。2.违背接收者的主观意志。首先接收者收到垃圾短信是未经接收者同意而被强制性接收,部分垃圾短信中含有未经过短信接收者的同意而发送,并含有强制性的服务条款。3.客观上对接收者造成骚扰。接收大量垃圾短信不仅会带来隐私财产上的风险同时也

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会影响手机的正常使用,而判断接收的短信是否对接收者构成骚扰的标准应该由接收者是否对接收的短信提出投诉来判断。4.短信内容不合法。凡含有钓鱼网站链接,诈骗虚假广告信息、暴力色情文字以及其他违反法律和其他法规的相关内容的短信,都会对社会造成恶劣影响,无论主、客观因素如何都应该一律视为垃圾短信。

(二)垃圾短信的分类

垃圾短信复杂多样,一般可大致分四大类:

1、骚扰型

多为一些无实质性信息的只为博人眼球而存在的垃圾短信,发送号码多为手机或小灵通号码,此类短信危害性较轻。

2、欺诈型

此类短信多是想骗取用户的钱财,主要手段为编造中奖信息,并附带连接,一旦进入给出的链接手机内的所有信息就会被违法者掌控,随着手机互联时代的到来,手机功能的多样化垃圾短信的诈骗目标也从最初的盗取手机话费升级到银行卡支付宝网银等的个人信息的泄露,银行账户和密码的盗取更会造成社会信任危机,因此此类垃圾短信是所有类型中危害最大的,也是治理的重中之重。

3、非法广告短信

如办假证、出售违法商品之类,非法广告短信可能会增加犯罪率影响社会秩序,因此影响恶劣,令人反感。

4、短信业务提供商违规群发

误导用户订制短信业务,发送号码多为SP接入代码,一般为四位数字。发送号码通常情况下不分网内网外,既有通过移动号码对联通用户发送的,也有外地联通号码对本区用户发送的。此类型垃圾短信不十分常见。

5、诅咒型

多以让更多用户转发为目的而加以诅咒内容以威胁短信接收者按照其意愿来做出不自愿行为。此种类型是利用公民迷信的心理来进行活动。随着治理的推进和人民素质的提高此类型垃圾短信在也逐渐消失在人们视线中。

(三)垃圾短信的发展现状

垃圾短信的形式随着时代的不断变化而变化。目前,随着互联网+的蓬勃发展各种线上软件登录都需要用户以手机登录,用手机短信形式接收验证码并回复验证码,这个过程就会导致手机信息被一些不法分子盗取,手机内的各种信息已不再是秘密,同

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时线上支付形式也会通过手机验证的方式来确认支付,由此导致用户的个人信息包括隐私和财产信息都受到威胁,这是垃圾短信的新功能和也是犯罪分子新的犯罪形式。 2015年工业信息化部出台的《规定》明确以用户为中心,要求所有给用户发送的商业类型短信都要尊重其接收意愿,但有很多订阅短信仍然是强制性订阅,强行发送且无法拒绝。根据12321网站2015年下半年报告显示仍有三成用户表示短信发送者没有标注内容提供者名称,导致信息来源不明。有百分之二十多的用户表示无法退订或退订不成功,这些都违反了规定的中心思想和要求,影响用户使用感受。而推送信息中商业信息成为了接收数量最多的信息,其中最多的是商家推送商品信息,以1069开头的各类商业信息的轰炸也表明了我国对个人信息的保护还处于落后状态。

伪基站发送短信是垃圾短信的另一主要发送形式,“伪基站”即假基站,它是利用系统的缺陷,即网络可以对使用用户进行鉴权,而用户不能对网络进行鉴别,称之为单向鉴权来发送垃圾短信给用户。最常见的伪基站冒充“10086”“95533”和银行号码发送积分诈骗短信,此类短信会出现一次接收多条,多次接受的特点。但由于其自身特点和技术原因,伪基站短信愈演愈烈,是治理过程中的重点难点。

链接短信也是目前垃圾短信的主要形式之一。短信链接中往往暗藏风险,犯罪分子通过发送带有链接的垃圾短信诱骗接收者点击链接,链接有可能暗藏木马病毒,或通过链接盗取手机内个人信息。媒体也多次曝光过因点开链接而造成的财产损失隐私暴露的状况。垃圾短信的危害越来越大,如同不断升级的病毒,需要我们加大力度进行整治。

二、垃圾短信的治理现状及存在问题分析

垃圾短信是多年顽疾,一直困扰者手机用户和治理主体,政府部门、电信运营商和行业协会,垃圾短信的存在对个人和社会都造成负面影响如不彻底整治,后果将是多方面的。垃圾短信问题政府采取了多种治理措施并积极探索治理模式的新变化以适应垃圾短信的发展。主要从四个方面来治理

(一)电话实名制政策的落实

绝大多数手机用户都受到过垃圾短信的骚扰,各种形式的短信干扰手机用户的使用体验,但由于侵害个人信息的行为人的身份信息没有登记,或者登记的信息是虚假

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的,导致公安机关在取证、调查、处理时遇到困难。对垃圾短信的治理造成了很大阻碍。因此工信部2013年出台了有关电话实名制的政策。

电话实名制即用户办理宽带业务、移动电话、固定电话、无线上网卡的入网、过户等业务时,应提供真实身份信息,以自己的品牌、名称、产品等文字标识做为手机号码进行注册。实行严格的手机实名登记以后未经名登记的手机卡将无法买到,这样无疑使手机犯罪被查处的风险增加,有利于从源头上加大对犯罪的威慑和预防,同时也有利于打击利用短信、电话等实施的违法犯罪活动。实名登记信息将为公安机关提供违法犯罪行为的侦查线索,最大限度的降低用户不必要的损失。同时实名制登记对垃圾短息的治理具有积极意义,以往不能推行的通过短息号码查找垃圾短信发送者的方法在电话实名制后拥有了可行性,为垃圾短信源头治理加大了可控性因素。另外,移动电话卡实名制登记还能够有效地加强移动互联网络中的不良信息的整治,为营造良好的网络环境提供支撑。

“实名制”是工信部于2013年9月1日出台的政策,是对垃圾短信治理的有效举措,但自政策出台开始直至2015年,经过两年时间,政策才被强制性实施,目前,我国仍有两亿用户没有进行实名制登记。2015年8月开始,仍旧没有办理电话卡实名登记的用户,办理资费调整、业务查询等业务时都将受到限制,并且不排除“停机”处理的可能。2015年9月1日起,各个电信企业在通过各类实体销售渠道贩卖手机卡时,将要求用户出示本人身份证件,同时必须当场在第二代身份证读卡器上进行验证,否则将不予出售手机卡。规定还指出用户以冒用、伪造、变造等的虚假证件办理入网手续的,电信业务经营者不得为其提供服务,并由相关部门依照《中华人民共和国居民身份证法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关规定处理。同时,对电信管理机构工作人员在对电话用户真实身份信息登记和实施监督管理的过程中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为的将依法给予处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。2016年5月24日,工业和信息化部发布最新通知,要求各基础电信运营商要在年底之前将实名制登记率推进到95%,2017年6月30日前实现电话实名制登记率100%。同时,实名制登记必须由二代身份证将对实名制用户进行身份核验,此项举措被称为史上最严手机实名制

(二)通信短信服务管理规定

《通信短息服务管理规定》于2015年6月30日起施行,其内容主要涉及短信息服务规范、商业性短信息管理、用户投诉和举报制度、监督检查制度几方面,从制度规章角度完善了对于通信短信息服务在事前、事中、事后的监管流程,明确了电信管 [2]。

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理机构、基础电信业务经营者、短信息服务提供者、短信息内容提供者和举报受理中心的法律责任。其中,商业性短信息管理是《规定》的重点。

自从2013年起,我国开始了移动通信转售业务,这给垃圾短信的治理带来了新的挑战,转售业务试点开始后市场主体又变得更加复杂,监管的程序又变得更加复杂,以往需要对运营商的监管市政府主要的监管对象,当市场机制下企业进入到通信行业中来,这是市场化程度加深的利好信号,是我国市场化程度进一步发展,但对电信行业监管来说无疑是一个新的挑战。

《规定》为确保用户权益,在条款中定了商业短信服务的提供者必须予以短信接收者选择权,已明确清楚的方式告知用户如何拒绝接受此项短信,也就是我们日常在接到各类网购或商家短信的最后所显示的“回复TD退订”此类字眼的法律根据。同时维护用户隐私权方面援引其他规定加以保护。如违反上述规定,将会对电信管理机构处以1万至3万元罚款,同时向社会进行公告。此项举措显著加强了对用户权益的保护力度。同时,对垃圾短信管理工作提供了便利。运营商和端口管理方面,《规定》也提出要求其加强管理,尤其是短信运营商,在短信发送权外放后如何管理,运营商与企业间的利益关系监管是重点,企业如何在利益和社会责任面前进行取舍,能否承担起其应承担的社会责任是政府关注的重点,加强对运营商的监督,同时在互联网快速发展的状况下互联网信息与手机垃圾短息也产生了密不可分的联系,在服务外包背景下使企业负起社会责任是重要发展方向,同时政府充当监管角色使各方各司其职,垃圾短息治理措施系统而全面。

工业和信息化部已组建“基础电信企业垃圾短信网间联动处理平台”相比于从前的单一式的处理,联动式具备覆盖面广,减少了重复工作,大大提高了垃圾短信的处理效率。同时,建立了垃圾短信监测及治理效果评估体系,为治理工作提供情况监测和效果评估。作为第一部比较完善的垃圾短信治理规定。此规定明确规定了用户享有的各项权利并且规范了短信息内容发送者的基础运营商和行业协会等多方主体的责任。此项规定中明确了在治理时要采取多方主体联动的方式而非仅仅采取政府治理,《规定》所采取的系统化治理措施,让每个环节的主体都参与进来。是新形势下政府治理模式的新探索。

用户是垃圾短信的终端,垃圾短信治理的目的在于保护民众的财产和隐私,同时也使民众拥有更好的使用体验,维护社会秩序。因此,治理垃圾短信的前提就是保证使用者的正常使用,在此前提下以用户反馈为重要线索尽行点对点直接准确处理,12321投诉网站就是接收用户主动投诉的重要途径,维护其监督权,《规定》为确保用户权益,在条款中明确规定了商业短信服务的提供者必须予以短信接收者选择权,已明确清楚的方式告知用户如何拒绝接受此项短信。

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(三)12321举报中心

12321全称为网络不良与垃圾短信举报中心,是中国互联网协会受工业和信息化部的委托建立的举报中心。该网站建立于2005年,2014年更名为网络不良与垃圾短信举报中心,涉及垃圾短信,骚扰电话、诈骗电话、恶意应用、邮件、网站等。举报中心平均每天会接到两千条举报短信,民众在收到垃圾短信等不良信息骚扰的时候可直接登录该网站,12321举报中心的举报流程简便易行无需注册,先选择举报类型,然后填写本机号码以及骚扰号码,网站为加大对来及短信的打击力度对垃圾短信的举报者还会基于查实进行反馈,以明确举报结果。12321举报中心是这样一个窗口,它一方面排解了民众的不满,使人民意见可以表达,另一方面举报信息也有利于对垃圾短信的打击,尤其是在手机实名制之后,手机号码可直接显示机主信息,使得追责变得具有可行性,民众在政府治理中充当政府的眼睛,帮助政府快速找出垃圾短信的发送号码,圈定垃圾短信发送责任人,这样对直接的责任追究起到了良好的促进作用,12321举报中心还会定期进行问卷调查并作出调查报告,它是目前唯一的有关与垃圾短信的常规性调查报告。,从2006年开始每年开展1次,自2008年以后,每年开展2次,报告以每半年为一时间节点,就2015年下半年报告来说报告以充足的样本容量,面向全国的移动用户,以12321网站和新闻媒体推送的形式进行问卷调查,详细记录了民众人均每周接受的垃圾短信的数量以及处理情况,民众收到垃圾短信骚扰的主要类型等等。网站的调查记录是反馈我国治理垃圾短信治理成果的重要途径,通过调查所显示的垃圾短信数量的变化一方面对过去治理措施的可行性做出判断,另一方面对未来垃圾短信的治理提供了借鉴。 用户是垃圾短信的终端,垃圾短信治理的目的在于保护民众的财产和隐私,同时也使民众拥有跟好的使用体验,维护社会秩序。因此,治理垃圾短信的前提就是保证使用者的正常使用,在此前提下以用户反馈为重要线索尽行点对点直接准确的治理,12312投诉网站就是接收用户主动投诉的重要途径,维护其监督权,

(四)伪基站治理

2016年4月令人震惊的新闻事件即北京市许先生在回复了来自运营商号码的取消订阅短信的验证码之后,所有信用卡的全部储蓄一夜之间不翼而飞,但经调查发现,所谓运营商的订阅短信根本就不是真正的运营商发出的,是犯罪分子利用伪基站假冒运营商利用人们对公知号码的信任,利用验证码回复而获取移动终端信息,最终盗取财产。而所谓伪基站伪基站就是假基站,它与运营商无真实的网络连接,一般是由主机和笔记本组成,一般伪造成运营商的基站,可以任意伪造主叫号码对伪基站可以强制获取一定范围内的手机信息并向一定范围内的手机推送垃圾短信使得手机在此期[3]

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间内不能使用正常的运营商服务。这种方法发送垃圾短信是不能通过常规方式解决的。目前大多数的伪基站犯罪要投入大量财力人力,进行踩点防守。

三、治理过程中存在的问题及成因分析

(一)实名制落实不到位

政策以什么形式扩散到民众中去,是政策为人民了解接受的关键,人民了解政策无非是通过媒体手段,包括广播电视报纸和网络,然而政策宣传后的实施阶段各方主体都是消极不配合的状态使得此项政策的实施时间超出像限塑令这样的单方主体即可实施的政策,因为实名制侵犯了一方主体利益,需要企业承担高度的社会责任,同时需要民众的配合,这项政策中虽然政府是政策的颁布人但政策需要第三方主体才能实施,因此实名制的推行需要企业认识到自己的社会责任,民众认识到政策对自身的重要意义以及社会责任感,同时对运营商有足够的信任。

实名制政策推行难的原因是多方面的。政策出台一般会有一个发酵时间,使民众有一个认知和接受的过程,实名制之所以从出台到落实用了两年时间,是因为手机实名制所特有的困难点即需要手机用户主动去运营商办理,而我国移动用户群体广泛且复杂,要想全面推行实名制是非常困难大量的个人信息集中于运营商而民众对于运营商对自己信息的保护持怀态度,毕竟随着互联网的发展手机与个人的联系日益密切,关系着民众的隐私和财产安全,现代人的隐私财产观念又在不断加强,因此政策的响应积极性大打折扣。在实名制普及过程中假身份证问题也是政策实效的另一大考验,目前市面上假身份证足以以假乱真,因此从技术层面攻克难题也是实名制的重要一步。

(二)制度规章可执行性不高

宏观上来看,规定从各方面都做出了要求,如《规定》中要求,未经用户同意,不得向其发送商业短信,短信息服务的提供者和基础电信业务经营者违反上述规定将会处以一万至三万的罚款,但在实际操作过程中“未经用户同意”的关键点在什么样的信息可以称之为商业短信,金融机构的推销信息是否能够界定为商业信息。同时,规定中还提及互联网信息服务,但条款规定没有可实际操作性,使得政策在落实的时候无法实际操作。“未经用户同意不得发送”无法避免某些机构和个人利用首次发送

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来逃避责任。另外,将电信运营商纳入管理范围,是切实有效的方法,但运营商的监管难度在于服务端口和信息端口分离难度大,如何让运营商配合是达到政策实效的关键。政策制定既要关注宏观的政策体系,也要关注微观的政策执行才不会遭遇政策推行难的困境。同时,在具体实施中,以用户自主选择权为例。仍有百分之二十以上的短信没有附加退订选项,也有附加退订选项但无法退订的状况。在现实实施中,规定的落实效果还不明显

(三)12321举报中心效果不明显

网站的建立为垃圾短信治理成果提供了量化计量,为治理政策提供了评价标准。但垃圾短信是全民性的,我国有几亿的手机用户,但大多数的用户维权意识并不强,因此,收到垃圾短信后并不会主动举报,使得网站的理想效果还未发挥出来。网站目前还处在人工处理举报信息的阶段,处理效率还有待提升,12321举报中心更多的功能还是体现在数据统计方面,对垃圾短信治理方面的实效还很有限。只能提供政策实施后的一个辅助判断政策是否有效的作用。

(四)伪基站治理难度大

伪基站是手机实名制的盲区,是一种新型高科技犯罪。伪基站治理存在技术性和现实性两大难题。伪基站组成轻便,可随意移动,使得其流动性强,可随意流窜于公共场合,随时转换地点,大大增加了查处难度,同时也是不法分子所采用的重要方式,其特点违法成本低也是其屡禁不止的原因之一。它不同于可监控的其他类真实号码发送,伪基站可以随意冒充公知手机号码,使监管难度加大,同时民众会很容易相信伪基站所冒充的公知电话号码,这也使得其造成的危害更加严重,对影响社会稳定性的影响和破坏也是不可估量的。但目前并没有技术性的办法来提高治理效率。伪基站的存在将是未来一段时间内垃圾短信治理的难点。

四、政府垃圾短信治理建议

目前,我国治理垃圾短信的治理已经初见成效,用户每周收到的垃圾短信数量也逐渐减少,但用户在远离旧形式的垃圾短信的同时垃圾短信的形势和内容也在不断变化,由单一移动终端到与个人信息紧密相连的载体,手机承载的内容的增加也就意味

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着垃圾短信的内容形式的翻新和破坏性的加大,因此垃圾短信的治理是需要一个周期性的工作,不能一蹴而就,垃圾短信治理也是一个不断变化的课题,需要我们与时俱进。在探索的多方主体进行共同参与治理的大趋势下,巩固前一阶段垃圾短信息治理成效,防止垃圾短信事态反扑,健全长效机制,形成常态化治理,进一步净化短信息服务环境,就显得尤为重要。完善短信息服务的法规、标准体系使得执法有法可依;同时要落实企业责任,使其肩负起应负的社会责任,完善垃圾短信息发现、举报、处置、监督流程,在各个环节建立完善的技术手段;建立治理效果评估体系做到政策执行准确有效;加强部门间沟通协作,健全综合治理长效机制政策实施不是一蹴而就,只有形成系统化治理,坚持巩固治理成果。

(一)完善相关法律法规,营造规范有序的政策环境

目前,保护公民不受垃圾短息侵害的专门性法律还处于空白状态,法律层面对于垃圾短信的定义还不存在,这对执法过程中出现的问题以及复杂情况无法做到有效处理。目前我国出台的一些关于治理垃圾短息问题的法律法规主要是《中华人民共和国电信条例》、《消费者权益保护法》、《刑法》、《宪法》、《民法通则》《关于维护互联网安全的决定》、《治安管理处罚法》《互联网信息服务管理办法》《最高人民法院最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、工业和信息化部发布的《通信短信服务管理规定》。其中法律层面主要是《宪法》《刑法》和《民法通则》,宪法是我国根本大法,它从国家角度制度设计层面保护公民的财产权、通信自由和通信秘密不受侵犯,我国民法通则规定公民生活中私人信息,个人秘密排除他人干涉,即公民享有隐私权,但这些法律是间接性的保护,不能做到直接有效,针对性不够,在面对具体情境具体案件时其只能提供指导意义,对具体适用即确定行为性质以及处罚方式等的考量就无法适用,地方也出台过治理垃圾短信的各种办法细则,但在实施过程中都差强人意,不够深入细致。不能起到普遍性指导作用,并且随着互联网快速发展很多新情况没有相应的管理办法导致垃圾短信的治理效果不明显。

(二)完善政策制定

坚持完善政策体系,在制度层面形成良好的制度规范,为实际操作行为提供指引。坚持阶段性整治与日常治理并重,以阶段性治理达到净化短信服务环境的效果,以日常治理巩固阶段性治理成果。

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完善手机用户信誉管理,在实名制推行后,手机号码用户身份特定,由此可以采取一系列的用户管理措施,在技术手段支持下对有违反垃圾短信管理规定的用户处以对应的处罚,必要时可以列入黑名单限制其使用短信业务,建立不良记录档案,可以借鉴运营商对话费欠费时所采取的评星级式的形式,建立个人星级记录档案建立标准,对应相应处理方案。

(三)政府完善对运营商的监督

就我国目前国情来看,对运营商的监管是垃圾短信的主要问题之一,对运营商的监督要求政府监督部门提高综合监管能力,将监督落到实处。运营商是垃圾短信利益链条的一部分,因此难免会出于利益而舍弃社会责任,参与者与评判者集一身无法做出公平公正的决策。对运营商的监督主要从以下几方面入手,首先是规范商业性短信息,从短信的定制和退订环节入手。严格执行《关于规范短信息服务有关问题的通知》(信部电[2004]136号)。凡是未经用户同意或未请求,或者用户已经明确表示拒绝态度的,禁止发送商业类短信息。重点整顿基础电信企业自有及合作的端口类短信息发送业务。加强对运营商的行为规范化,对用户明确表示对其造成侵扰的商业性短信息发送行为,应采取有效措施予以制止。把以用户为中心落到实处。各基础电信企业要将垃圾短信息治理纳入绩效考核体系,将垃圾短信投诉量作为考核指标。

(四)政府加强技术改进,以技术支撑

创新技术手段,垃圾短信的防治困难技术因素占重要比重,关键字过滤黑白名单等的建立都是对垃圾短信治理的技术性探索,加强基础电信企业垃圾短信息网间联动处理平台建设。建成全国范围的联动平台,跨企业、跨地区的垃圾短信息治理。协调支撑平台将网间垃圾短信息举报信息汇总后及时下发有关企业,由企业跟踪并进行结果反馈。强化数据分析挖掘能力,通过把收集到的数据进行科学的分析全面掌握网间垃圾短信息问题并针对问题及时做出应对策略。建立垃圾短信息监测及治理效果评估平台及时了解治理效果及时修正治理措施。在全国范围部署垃圾短信息采集监测点,通过以科学方法采集样本,建立有效科学的模型,发现和分析垃圾短信息的发展态势,为治理工作提供情况监测和效果评估。健全基础电信企业网络收、发端垃圾短信息处置系统,提升防范和处理效率。加强对伪基站的监控,准确有效分析出伪基站的影响地域范围。为治理伪基站提供信息依据。

(五)加强具体实施落实,寻求政策实效

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建立并完善垃圾短信治理工作机制,将政策系统化,确保政策执行到位。加强对垃圾短信的重视。要认真学习、深入贯彻《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》把对垃圾短信息治理工作的重视程度提高上来。另一方面要加强领导。确定工作主导部门,责任细化分配,明确责任人,为专项行动组织提供保障。加强政府部门间的协同配合,力求达到治理实效。工信部、工商管理部门、公安机关等相关部门要加强沟通协作,达成有效治理合力。制定每个单位的实施方案,明确分工,加强工作监督检查,确保监管治理各项工作取得实效。加强政策的宣传工作并将工作落实到位,及时反馈行业治理情况,曝光违规企业和典型案例,对严重违规的给予警告或处分。保证投诉渠道的畅通,对群众所反映的问题及时答复和解决,了解群众的诉求点,接受群众监督和舆论的监督,及时检查并进行总结。各方主体在不断探索治理的同时要加强工作检查和信息通报、分析、总结归纳治理工作经验,将行之有效的治理措施形成管理制度,形成常态化治理。

(六)加强对个人信息的保护

手机通讯与互联网时代到来使得信息的传播速度大大加快,我们正走在信息化时代的路上,但信息安全的保障却没有跟得上时代发展速度。个人信息是数字化时代的数字化人格,人们的个人信息在日常生产活动中被以数字或字母的方式代替和传播,但我国对留在公共场合的个人信息没有明确规定,甚至可以随意倒卖,个人信息暴露在大庭广众之下。因此在电话实名制实施过程中遇到了民众不愿主动配合的尴尬问题。我国涉及个人信息保护的法律如《宪法》从宏观角度对个人信息提供了保障,但由于其作为根本大法的高度概括性并不能应用于日常生活,因此发挥的作用十分有限。保障个人信息的还有《身份证法》《护照法》,这两部法律中也涉及有关个人信息的问题,另外还有一些规定根本性人权的法律,但随着信息化时代的发展,这已经远远不能适应发展需要,我国的个人信息立法已经落后于时代发展,不能满足互联网时代的需求。

结论

垃圾短信作为一项重要的社会问题,我国政府在治理垃圾短信问题上的探索已经进入到相对成熟阶段,由最初政府监管到由政府主导下的运营商、用户等主体的共同

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作用,相关规章政策的出台也使得垃圾短信不再无法可依,治理效率也大大提高,本文介绍了垃圾短信的概念危害,着重介绍了我国垃圾短信的治理现状以及分析了垃圾短信治理过程中存在的问题,垃圾短信治理还有很长一段路要走,但相信在政府在新的治理模式下各方主体共同努力下,手机用户接收垃圾短信的情况会大大减少,服务环境会逐渐净化。

垃圾短信的治理还在深化,各项政策各方主体积极参与,本文粗浅的介绍了垃圾短信的治理政策以及对存在的问题进行了粗浅的分析,由于个人的知识水平,经验阅历关系,部分表述可能存在不妥之处,问题论证与升入挖掘做的不够深入,因此论文仍有较大完善空间。

参考文献:

[1] 行政案例分析[M].湖南:中南大学出版社,2013

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[2]周滨.“微博问政”与舆情应对[M].北京:人民出版社, 2012.[3]谢明.公共政策分析概论[M].北京:中国人民大学出版社,2011 [4]肖兴志.政府监管理论与政策[M].东北财经大学出版社,2006罗依平.[5]杨立新.侵权法论 [M].北京人民法院出版社,2005 [6]王艳.论提高垃圾短信综合治理的措施[J].产能经济 2015(4) [7]种珊珊.我国垃圾短信的法律规制探究[J].法学研究,2015(2)

[8]胡善兵、彭云.不良信息治理进入以用户为中心的共治[J],政策解读 2015(9) [9]李艳华.治理垃圾短息之我见[J].通信工程,2014(1) [10]向坤.手机垃圾短信需要治理[J].视界,2010(9):10 [11]黄良友.手机垃圾短信治理对策研究[J].重庆邮电大学学报,2010, 22(3) 26 [12]郝香.手机垃圾短信的成因和治理措施探析[J].甘肃科技纵横,2008,37(2) [13]郝敬京、梁斌.关于手机短信的法律思考[J].中国集体经济月刊,2007(3) [14]杨丹丹.垃圾短信怎么管[J].通信企业管理《法治监管》,2006(1)

[15]杨启先.解决垃圾短信问题的紧迫性重点与难点[J].中国行政管理,2005(1)

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注释:

[1]种珊珊.我国垃圾短信分类治理探究[D]:北京.北京邮电大学,2015.p2-p3 [2]工信部网安[2016]182号文件《进一步做好电话用户真实身份信息登记工作通知》 [3]王丽霞.关于我国伪基站垃圾短信问题的法律思考[D]:广西.广西师范大学,2015.p4

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第11篇:农村生活污水垃圾治理

2017年农村生活污水垃圾治理

考核评比办法

为贯彻落实全省农村生活污水垃圾治理工作视频会议精神,建立健全监督考评机制,切实提高农村生活污水垃圾治理水平,特制定以下考核评比办法。

一、机构设置

省住建厅成立考评办,具体负责考评工作。

二、考评机制

(一)检查方式。采取随机抽查的方式,省级每季度每个设区市抽查2个县(市、区),每个县(市、区)查看2个乡镇,每个乡镇抽查3个村庄;平潭综合实验区每季度抽查2个乡镇,每个乡镇抽查3个村庄。已考核过的县、乡镇不重复考核,各县、乡镇、村庄考核名单分别由考评人员到所属市、县、乡镇后当场随机抽取。检查时间不通知地方,检查过程中市县有关人员不得陪同。

(二)评分方式。考评办负责制定农村生活污水垃圾治理考评办法,明确考核评分细则(详见附件

1、2),考评人员依据考核评分细则对所负责考核的县、乡镇和村庄进行评分。

(三)排名方式。设区市对县(市、区)要在省级考评前组织进行考评计分,并公布县(市、区)得分,被抽查县级最后得 分由省、市两级对该县考评得分两部分组成,权重分别占70%和30%。省级考评按县级15%、乡镇15%、村庄50%、县(市、区)推进PPP工作落实情况20%的权重计算分值,作为被抽查县(市、区)得分,每季度对各设区市(含平潭)按照其所属被抽查县(市、区)最后得分进行排名,年终根据各季度得分通过简单算术平均进行总评,作为当年度各设区市(含平潭)最终排名依据。

(四)通报方式。省级每季度通报并约谈全省排名后三位的设区市,并将年终总评后三位的名单在省电视台、福建日报等新闻媒体上进行曝光,由省电视台等新闻媒体进行采访,披露存在的主要问题。

附件:1.福建省2017年农村生活污水治理考核评分表

2.福建省2017年农村生活垃圾治理考核评分表

第12篇:农村生活垃圾治理工作总结

农村生活垃圾治理工作总结

根据《xx省城乡环境综合治理条例》,按照省、市、县城乡环境治理相关要求,龙马镇结合实际情况,组织各级干部、发动全镇群众,开展了农村生活垃圾治理工作,取得了明显的治理效果,工作开展情况如下:

一、党政重视

1、建立机构。成立以党委书记为组长,副科级以上两位领导为副组长,其余党委委员、村(社区)支书为成员的领导小组。镇上成立了办公室,每村2名保洁员、每社1名保洁员,负责全镇农村生活垃圾治理的日常工作。

2、加大投入。2011年以来,各级财政投入农村生活垃圾治理经费235万元,一事一议投入资金155万元。做到了每10户有1个垃圾池,每村1个垃圾回收点,有毒有害垃圾存入回收点,一辆垃圾运输车,每户有可回收、不可回收垃圾筐,户户有垃圾凼。

3、落实责任。

①有制度。制定工作标准,建立会议、协调会商、巡查、监督整改、考核评比、保洁员管理等制度,健全部门协作联运机制。

②有责任。各村(社区)、镇及各部门落实党政一把手负责制,镇级部门落实专职分管领导和人员。镇上制定考核办法,每年与各村(社区)、镇级各单位签订目标责任书,纳入全年工作目标考核。

二、认真治理

1、搞好宣传。

①全镇每季度召开1次农村生活垃圾治理工作专题会议,各村(社区)半年召开1次村(居)民大会,专题讲解农村环境治理工作的意义、目的及村民应尽的义务、承担的责任。同时利用学校加大对学生卫生知识和环境治理特别是垃圾分类减量知识的宣传教育,利用小手牵大手共同参与治理。

②充分利用广播、led、专栏、标语、手机短信、宣传资料、宣传车等形式,重点宣传《xx省城乡环境综合治理条例》、网格化管理、农村生活垃圾分类处理和村民自治,不断提高广大干部群众的文明卫生意识和参与意识。

2、定期开展大扫除。镇机关干部及镇级各部门每月集中开展1次大扫除活动,对本单位、本辖区内的环境卫生进行清理。各村(社区)每季度组织村民开展大扫除,对房前屋后、田间地头、道路沟渠开展一次拉网式的清理,确保不留陈年垃圾,2011年以来先后进行9次。

3、村(社区)配备的2名专职保洁人员,社配备的1名专职保洁人员,定时收集清运本辖区内垃圾,并对垃圾进行分类处理,确保了垃圾日产日清。同时,发挥村(社区)可回收垃圾点的作用,定时不定时回收可回收垃圾,方便了群众。

4、签订目标责任书。镇与村(社区)、各单位签订农村环境治理责任书,村(社区)与村(居)民签订“门前三包”责任书和村民公约,并与保洁员签订了责任书。

5、搞好检查评比。建立了镇对村(社区)、村(社区)对社、社对户及保洁人员的考核评比机制。镇对村(社区)每月考评,村(社区)对社天天检查、每月考评,社对户每月考评,做到了镇村社都有评比公示栏。

三、取得成效

通过几年的农村生活垃圾治理工作,农村的卫生面貌得到了明显的改善,卫生意识明显提高,农村生活垃圾分类减量取得明显成效,全年农村生活垃圾转运量每日仅1吨左右,沟渠河渠亮了,房前屋后整洁了。

第13篇:申论治理建筑垃圾

2011申论范文--治理建筑垃圾

【背景材料】

我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%-40%。以500-600吨/万平方米的标准推算,到2020年,我国还将新增建筑面积约300亿平方米,新产生的建筑垃圾将是一个令人震撼的数字。然而,绝大部分建筑垃圾未经任何处理,便被施工单位运往郊外或乡村,露天堆放或填埋,耗用大量的征用土地费、垃圾清运费等建设经费,同时,清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染……

【题目】

阅读以上材料,围绕建筑垃圾污染的问题,结合当前实际,自拟题目,写一篇文章。

要求:观点鲜明,内容充实,结构完整,条理清楚,语言流畅,字数1000~1200字。

【范文】

减量化

资源化

让建筑垃圾“消失”

改革开放以来,随着我国的经济迅速发展,环境也遭受了一定程度的污染,尤其是垃圾排放问题。由于前期对于垃圾处理没有很好的政策实行,尤其在化工产业、建筑业创造的不可再生垃圾,正在每天数以万计的速度侵蚀着我们赖以生存的环境。建筑垃圾的再生利用也已成为世界各国共同关注的课题。

随着城市建设步伐的加快,建筑垃圾也逐渐增加。这些垃圾不仅严重破坏了环境卫生,还带来了隐患。据了解,随意倾倒垃圾不仅占用大量土地,严重污染环境,大量建筑垃圾堆积还会破坏土壤结构、造成地表沉降。另外,建筑垃圾中的建筑用胶、涂料、油漆等还是难以生物降解的高分子聚合物,含有害的重金属元素。这些废弃物被埋在地下,会造成地下水的污染,直接危害到周边居民的生活。

任何事情的出现都具有两面性,关键是我们如何趋利避害。如何破解建筑垃圾的难题,已成为中国环保亟须应对的要务之一。根据世界各国的经验,首先是要减量化。我国的不少建筑由于施工质量不高,“楼歪歪”、“楼脆脆”等问题时有发生,加之“形象工程”、“政绩工程”的随意拆建,导致中国建筑的平均寿命只有30年,远低于发达国家中英国的132年和美国的74年。因而,要从根本上减少建筑垃圾的产生,一是要提高施工质量,尽可能提高建筑物的使用寿命,并从工程设计、材料选用等源头上解决和减少施工现场建筑废物的产生和排放数量;二是要杜绝盲目拆建,加强城市规划设计的长期性和权威性,严禁朝令夕改。

其次,要资源化,就是变废为宝。据专家介绍,根据我国目前建筑垃圾的特点,回收利用率可达95%以上。就拿利用建筑垃圾制作再生砖来说,与实心黏土砖相比,同样是生产1.5亿块标砖,可减少取土24万立方米,消纳建筑垃圾40多万吨,节约土地340亩。此外,在制砖过程中,还可消纳粉煤灰4万吨,节约标准煤1.5万吨,减少烧砖排放的二氧化硫360吨。建筑垃圾资源化,不仅有着巨大的环境效益,还将产生巨大的经济效益。按到2020年我国新产生建筑垃圾50亿吨估算,这些建筑垃圾如果能够转化为生态建材,创造的价值可达到1万亿元。然而,我国目前从事建筑垃圾再利用的企业只有20多家,全国再生利用率仅为5%左右,而欧盟国家每年的建筑垃圾资源化率超过90%,韩国、日本更达到97%以上。

到处是高耸的塔吊和林立的楼宇,这是许多外国人来到中国的第一印象。人们期待着,中国在拥有全球最大建筑业的同时,在实现建筑垃圾资源化方面也能走在世界的前列。我们有理由相信,通过政府和相关建筑行业的不懈努力,人们的美好愿望一定能够达成,建筑垃圾也必将从我们的生活中“消失”。

【点评】

文章从“改革开放以来,经济的快速发展以及城镇化建设的大力推进,环境污染、垃圾排放等难题困扰人们”开篇,引出建筑垃圾再生利用这一话题,顺势切入主题,水到渠成,下笔如有神。随之,通过建筑垃圾的减量化与资源化,即“变多为少”与“变废为宝”相结合,展开论述,紧锣密鼓,内外兼顾,攻克建筑垃圾这一难题,构思巧妙,观点平实,说服力强。

巨量、庞杂的建筑垃圾堆放与处理,已经极大地占用了土地资源,恶化了生产生活环境,给子孙后代的生存埋下隐患,不利于我国经济社会的可持续发展。如何应对巨量建筑垃圾的不断产生及其带来的诸多弊端,正成为我国环保工作亟需解决的重要课题。本文围绕建筑垃圾这一主题,遵循提出问题——分析问题——解决问题这一脉络,在文章第一段引出建筑垃圾及其再生利用这一话题,此为文章第一部分,紧接着在第二段分析了建筑垃圾大量产生所带来的种种弊端及其危害,分析深入,论述全面,言简意赅,比较精到,此为文章第二部分。在文章第三部分即主体部分——第

三、四段,指出破解建筑垃圾难题关键在两个环节:一是减量化(变多为少);二是资源化(变废为宝)。在论述“减量化”的过程中,作者又采用了层内分层、拨云见日的论证方法,使得行文观点与思路跃然纸上,清晰可辨,一语中的,药到病除,釜底抽薪。文章结尾处是对我国建筑垃圾治理的期待与信心,言辞平实,语气坚定,首尾呼应。因此,本文的写作主题鲜明,脉络清晰,观点准确,结构完整,语言规范,可谓佳作。

第14篇:农村生活垃圾治理调研报告

为摸清当前农村生活垃圾治理现状、典型做法和问题,总结可推广可复制模式,农业农村部农村人居环境整治工作推进办公室派员赴xx省xx苗族xx自治州xx县开展专题调研。调研组走访了xx县的5个村庄6个村小组,现场考察了农村生活垃圾治理模式,与省市县乡村干部、技术人员、农民群众等进行了充分交流。总的看,xx省委省政府高度重视农村人居环境整治,各行业部门结合重点项目,因地制宜积极推进农村生活垃圾治理,对贫困山区农村生活垃圾治理进行了一些探索。现将有关情况报告如下。

一、主要治理模式

通过座谈交流、实地调研与资料收集,我们梳理总结了当地3种农村生活垃圾治理模式,这几种模式是全县现有主要治理模式。

(一)城乡一体化治理模式。城乡一体化治理模式是通过城乡统筹,以基层设施共享为原则,在交通条件便利的农村地区,采用“户分类、村收集、镇/乡转运、县/市处理”的模式。原则上生活垃圾卫生填埋处理工程的服务范围为30公里,生活垃圾水泥窑协同处置工程及生活垃圾焚烧发电工程的服务范围为50公里。

(二)片区相对集中治理模式。片区相对集中治理模式是在县级生活垃圾处理设施服务范围以外,较为集中的相邻镇区域内,按照服务范围为30公里新建村镇级垃圾处理设施并完善垃圾转运系统。

(三)偏远村庄分散治理模式。偏远村庄分散治理模式除上述乡镇外,仍有部分布局分散、经济欠发达、交通不便的农村地区,在环境相对不敏感的农村,有机垃圾就地堆肥,其他无法资源化利用的垃圾采用卫生填埋或卫生焚烧进行处理;重要区域的村庄有机垃圾就地堆肥,惰性垃圾就地填埋,塑料、电池等有毒有害垃圾定点存储、定期清运。

二、主要经验做法

2015年,xx县全面启动农村人居环境整治工作以来,全县农村环境面貌得到明显改善,2017年被住房建设部列为全国农村垃圾分类资源化利用示范县,积极探索全国农村生活垃圾分类及资源利用的道路和模式,切实提高对垃圾分类工作认识,在垃圾分类上做了大量的工作,取得了阶段性的工作成效,并积累了一些值得推广的经验和做法,基本实现了农村基础设施日益完善、村容寨貌明显改观、管理机制不断创新、村民幸福指数得到提升。

(一)党委政府关心,科学决策有统筹。成立组织机构。成立以县委书记为组长,县长为常务副组长,分管领导为副组长,相关部门和乡镇负责人为成员的示范县创建工作领导小组,下设办公室在县住建局。制定实施方案。印发了《xx县关于推进农村生活垃圾分类和资源化利用示范县创建工作实施意见》《xx县农村生活垃圾分类和资源化利用示范县创建工作推进计划》等,为全县农村生活垃圾分类工作有序开展奠定了基础。配齐收运设施。投入资金1080万元建设垃圾压缩站3个,中、西部片区已投入使用;东部片区将于近期投入使用;投入资金1000余万元采购垃圾斗1012个、垃圾车25辆、垃圾分类桶3万个。用好农村卫生保洁员。xx县自筹资金598万元,聘请了598名建档立卡贫困户作为农村环境卫生保洁员,负责村寨公共路段、公共区域的卫生保洁和垃圾分类指导工作。建立长效机制。健全轮流观摩、先建后补、“回头看”督查和评比挂牌等制度,确保统筹有效。

(二)村民自治用心,长效机制有亮点。注重发动村民的自觉性、自主性、积极性和能动性,注重发挥村规民约的有效监督约束和自治管理作用,各乡、村、组、寨相互学习借鉴,有效探索、健全了400余个行之有效的村规民约。如:“一委三包五按月”(“一委”指村级卫生管理委员会,“三包”指包农户、包路段、包河道;“五按月”指按月收费、按月评比、按月公示、按月表彰、按月奖惩)、“七户联诚”(指以7户村民为一个小组,向村委会承诺在卫生、孝亲、消防、禁赌等方面做到位,而村委会根据他们的承诺完成情况在惠民政策等方面给予倾斜)、“4+5”管理模式(“4”是指四个责任主体,即各农户、各自然寨管理小组成员、各组管委成员、各村两委班子,“5”是指对垃圾处理的5个分类办法即:将有机物垃圾作为沼气池的原料,与猪牛粪便一并倒入沼气池进行处理成肥料;将可回收再利用的金属、玻璃、纸壳、电器等集中收集,卖给废旧收购商;将废弃妇幼用品、化纤物以及枯枝落叶、纸屑等其它垃圾由农户自己在房前屋后焚烧处理;对破砖碎瓦等建设垃圾用作铺路或在指定洼地堆填;其它不可处理垃圾分类进行统一填埋,杜绝对农村垃圾不分类或简单填埋的问题)等。宣传引导机制。通过村规民约、民风民俗等广泛宣传发动,普及垃圾治理常识,充分调动村民参与积极性,从“要我干”到“我要干”。开展“小手拉大手”活动,并将农村生活垃圾治理编进民歌传唱;通过村民会议商议,每户每年缴纳120元用于垃圾转运。

(三)因地制宜核心,异彩纷呈有创新。突出生态理念,坚持不砍树、不拆房、不推山、不填井的“四不”原则,因地制宜建设,将生态理念贯彻于始终。突出特色创新,深入挖掘,大胆探索,按照“乡乡有创意、寨寨有特色、组组有新招、户户出亮点”模式推进,创新取得突破,特色体现到位。突出业态培育,与美丽乡村建设、乡村旅游有机结合起来,为业态培育发展奠定基础。评选“明星村寨”40个、“优秀村寨”40个、“优良村寨”60个,奖励经费300余万元。成功创建“全国文明村寨”1个、“省级生态乡镇”1个、“省级生态村”4个、“国家卫生乡镇”1个、“省级卫生乡镇”1个、“省级卫生村寨”19个、“州级卫生村寨”27个,“县级卫生村寨”29个,“和谐乡村”15个。

三、存在的主要问题

尽管xx县在农村生活垃圾治理中取得了一定成效,但调研中也发现了一些问题。这些问题在全国具有普遍性,需要深入研究、加快解决。

(一)垃圾分类宣传落实较困难。部分地区制定了各自的垃圾分类标准,采取措施开展多种形式的宣传发动,但调研发现,仍有不少乡镇、村庄村民的知晓率低,参与度不高,大多数村庄农户除了能卖钱、可回收的垃圾有基本分拣外,从村庄到乡镇,即便是有分类垃圾箱,各种垃圾还是混装转运,没能落实分类收集;有的条件好的村庄,即便是能卖钱的垃圾,因为不值钱,又占地方影响环境,村民也懒于分拣一并丢弃。有的实行分类收集的乡镇,村民按垃圾分类标识分类投放了垃圾,但后续压缩转运、焚烧填埋,又都混合在一起,只有前端的分类、没有后端分类处理的跟进,垃圾分类不能真正落实。

(二)资源化利用政策措施还不到位。一是部门参与度不高,合力不足。对能卖钱、可回收的垃圾,除个别村庄设立再生资源回收点,大部分都需要拿到县城、乡镇废品公司回收或等待流动废品回购商流动回收,回收不方便;物资部门更多是通过市场调节开展废品回收,住建部门除按照示范工作要求进行指导外,没有具体抓手,回收的积极性不高,统筹推进再生资源利用不足。二是市场体系不完善,未建立回收利用的补贴激励机制。受市场影响,可回收的废品品种有限,塑料袋、塑料纸一般不收购,啤酒瓶、玻璃瓶回收价格低,回收时间长,堆放废品占地方、影响环境,村民回收积极性不高;有机垃圾堆肥后处理成本高、运用狭窄。全省没有有毒有害垃圾处理的专门机构,有毒有害垃圾分拣后不了了之;各种不同分类的垃圾再生资源处理措施和技术跟不上,资源化利用水平低,分类收集处理后减量带来的效益未体现。

(三)建设运维资金保障困难。作为西南欠发达地区,农村生活垃圾治理等基础设施建设历史欠账多,市场化程度低,采用PPP模式引入社会资本参与农村生活垃圾治理困难。部分村寨收运设备配套欠缺,特别是公共区域垃圾收集设备配备不足,村民收集后无处投放,自行抛弃田间地头。

四、具体工作建议

通过调研,我们认为,推进农村生活垃圾治理,应协同推进“四个一”,即做好一个规划、筹集一笔资金、总结一套模式、宣传一批典型,全力推进农村生活垃圾治理工作。

(一)规划先行,统筹发展。按照城乡一体化发展原则,把农村生活垃圾治理与城市发展一体规划,努力促进城乡公共基础设施均等化。充分考虑区域经济社会发展、环境功能区域、农村人口分布等因素,区分轻重缓急、先易后难确定建设时序,提出合理目标任务。

(二)资金保障,治理关键。农村生活垃圾治理属于准公共产品,中央财政和地方各级财政应加大投入力度,安排专项资金支持整县整村推进农村生活垃圾治理示范。探索适宜合规的市场化运营模式,吸引民营企业、社会团体等社会力量,通过投资、捐助等形式,积极参与农村生活垃圾治理项目基础设施建设。鼓励县级层面对有关项目资金进行整合,加强资金使用监管,切实提高资金使用效益。实施“以奖代补”资金补贴政策,对验收达标的村庄,每年安排一定资金予以支持,主要用于村庄保洁运维、垃圾转运、设施设备维护等。

(三)因地制宜,选择模式。根据村庄或村组区位分布、农民生活习惯等条件,因地制宜选择城乡一体化治理、片区相对集中治理、偏远村庄分散治理等模式。同时,加大农村生活垃圾治理基础设施建设,比如配套垃圾桶、垃圾斗、清运车等。因地制宜选择专业公司运行管理、村民组织自我运行管理、乡镇统一维护管理、县有关部门运行管理等多种模式,开展农村生活垃圾治理的收集、转运、处理等。支持发展市场化的农村生活垃圾处理设施建设运行维护服务,探索建立生活垃圾治理农户合理付费制度。

(四)宣传引导,全民动员。加大宣传力度,推进一批农村生活垃圾治理的典型模式,加强基层创新经验交流。通过村规民约、宣传标语等方式,引导农民群众形成良好垃圾分类习惯,从源头上减少农村生活垃圾处理量,营造农村生活垃圾治理人人有责、人人参与、人人监督的良好氛围。充分发挥妇联、共青团等组织作用,以“小手拉大手”学校教育活动共同促进农村生活垃圾治理。

此外,农村生活垃圾工作一直由住建部门分管,农业农村部门对此项工作不熟悉,缺少必要的业务知识,有必要在地方机构改革完成后,组织开展相关培训活动,使管理部门的人员尽快掌握相关的基本知识和政策。

第15篇:农村生活垃圾治理目标责任书

农村生活垃圾治理验收工作

目 标 责 任 书

2015年4月30日

为全面推进我镇农村生活垃圾治理工作,创建优美、良好、和谐的人居环境,确保顺利通过国家验收,经镇党委、政府研究决定,制定本责任书

一、目标任务

总体目标:按照省、州、县接受国家农村生活垃圾治理验收工作实施方案和动员大会精神,确保各行政村(社区)的农村生活垃圾得到有效治理。实现全镇各村(社区)组无积存的陈年生活垃圾;公共环境良好,主要道路、河道、沟渠,农户房前屋后没有垃圾临时堆放点;处理达到卫生化处理水平;使农村的环境卫生状况和村容村貌明显改善。全面提高农民群众的环保意识,逐步把我镇农村建设成为“基础设施配套、环境优美整洁、生活和谐幸福”的新农村。

1、确保每户自备好清扫工具,垃圾桶、袋盛放垃圾。

2、确保每组确定一个收集点。

3、确保行政村(社区)有集中收集垃圾房、池。

4、确保行政村(社区)有简易垃圾运输车辆。镇有正规的垃圾运输车辆。

5、确保行政村(社区)有清扫保洁队伍。

6、确保集镇有1个以上再生资源回收点。

7、确保行政村(社区)宣传发动群众参与,制定村规民约,群众知晓率达到90%以上。

8、现有垃圾房全部进行翻新,清洗。

9、加强农村生活垃圾治理,清除农村存量陈旧垃圾,收集整理好图片资料,全面做好迎接验收工作。

二、保障措施

1、、加强领导,落实责任。村两委要切实加强组织领导,加大工作力度。支部书记要亲自抓,与村、社、保洁员层层签订目标责任书,确保5月底前完成目标任务,随时迎接县、镇组织的督促检查和国家的验收。

2、同心协力,齐抓共管。镇指派包村工作组到村、组指导农村生活垃圾治理工作,帮助解决在工作推进中存在的困难和问题。

3、加强督查,严格考核。镇农村生活垃圾治理工作领导小组将加大对农村生活垃圾治理的检查督查、曝光问责力度,对工作不力、行动迟缓,影响全镇整体验收的相关村、组单位实施曝光问责,并责令限期整改。

本责任书目标任务、保障措施实施情况,纳入镇人民政府对村两委年终考核。

本责任书一式二份,镇人民政府与村两委各持一份。

XXX人民政府(公章) 村(社区)两委会(公章):

镇 长: 村(社区)支部书记:

村(社区)委员会主任:

2015年4月30日

第16篇:农村生活垃圾治理实施方案(推荐)

XXX接受国家农村生活垃圾治理

验收工作实施方案

为全面推进农村生活垃圾治理专项行动,根据中共XXX委办公室 XXX人民政府办公室关于印发《XXX接受国家农村生活垃圾治理验收工作方案》的通知精神,结合我镇实际,特制定本实施方案。

一、目标要求 1.目标任务

从2015年4月20日开始至6月底,全镇深入扎实开展农村生活垃圾治理专项行动,以村为单位全面集中进行生活垃圾治理工作,基本解决村庄环境“脏、乱、差”问题,实现全镇14个行政村,1个街道社区,128个村民小组无积存的陈年生活垃圾;公共环境良好,主要道路、河道、沟渠,农户房前屋后没有垃圾临时堆放点;处理达到卫生化处理水平;使农村的环境卫生状况和村容村貌明显改善。全面提高农民群众的环保意识,逐步把我镇农村建设成为“基础设施配套、环境优美整洁、生活和谐幸福”的社会主义新农村。建立长效的治理和管理机制。

2.总体要求 认真贯彻落实省委、省政府和州委、州政府和县委、县政府的工作部署,“以更高的标准,更大的力度,进一步深化城乡环境综合治理”的决策,根据《四川省人民政府办公室厅关于改善农村人居环境的实施意见》(川办发„2014‟58号)、州城乡环境综合治理领导小组办公室《关于印发接受国家农村生活垃圾治理验收工作方案的通知》(凉城乡治办„2015‟5 号)、中共XXX委办公室 XXX人民政府办公室关于印发《XXX接受国家农村生活垃圾治理验收工作方案》的通知(XX办发„2015‟5号)要求,以统筹城乡发展、造福农村居民为出发点,以全镇90%以上行政村生活垃圾得到有效治理和长效治理为目标,进一步健全和完善农村生活垃圾“户分类、村收集、乡镇运输、县处理”等模式,巩固已有成效,抓好拓展延伸,力争第一批通过国家验收,为全面改善卫城农村居民生产生活条件奠定基础。

二、实施内容

(一)有垃圾收运处理设施。引导农村居民利用旧筐、旧桶等自备户用垃圾收集容器,实施生活垃圾源头分类减量。各村要建立垃圾收集箱(桶)、垃圾处理池等集中设施,并因地制宜配置收集手推车辆;镇政府将规划选址建立一个农村生活垃圾中转站并配备转至县垃圾处理场的运输车辆;边远山区村庄如XX村香房村、XX、XX村、XX村等部分交通不便的村庄,采用就近就地卫生填埋等符合环保要求的方式处理生活垃圾,禁止露天焚烧。

根据布局合理、方便群众、便于收运的原则。必须在5 月底前实现以下目标:

1.每户自备好清扫工具。2.每组确定一个收集点。

3.每村选址建设一个垃圾收集池或处理池。4.XXX配置一个垃圾收集转运车。 5.现有垃圾房全部进行翻新。

(二)建立配齐保洁队伍。根据《四川省城乡环境综合治理条例》 的有关规定,按照《四川省城乡环境综合治理工作保洁队伍及其工作机制建设标准》的要求,建立村庄清扫保洁队伍,完善保洁制度和考核制度,加强对清扫保洁队伍的管理,确保村域范围内无陈年垃圾,无垃圾乱堆乱放。配齐配足保洁人员,保持队伍相对稳定。

保洁队伍安排

1.成立XXX农村生活垃圾治理工作领导小组,并落实专人负责监督检查工作,固定安排3名街道清扫保洁员。

2.各村(社区)落实1个卫生管理人员,全镇共16个。3.每组落实一个清扫保洁人员,全镇共134个。 各村(社区)及各组要与落实的卫生管理员或清扫保洁人员签订有关合约,划分职责权限,明确目标任务。

(三)落实、完善再生资源回收站。按照生活垃圾“分类、减量资源化利用”的总体要求和安全、方便、实惠的原则,镇政府规划建设一个再生资源回收站、各村(社区)建设一个再生资源回收点,逐步完善回收站点基础设施和从业人员队伍,加大再生资源的回收利用。采用农民居民喜闻乐见的形式,宣传生活垃圾分类知识;加强对再生资源回收点从业人员的技能培训。

(四)制定村规民约。各村(社区)要积极发挥村民自治组织作用,制定村规民约,或通过与村民签订“门前三包”责任书的形式,发动村民参与生活治理,引导村民在参与中增强保护环境卫生的意识,提升镇风、村风文明程度,提高农村生活垃圾治理的综合效果。

(五)资金投入机制。镇政府将安排专项经费作为落实农村生活垃圾治理经费,并积极争取县级专项经费、“挂包帮”单位支持。各村(社区)也要积极筹集垃圾处理费用,可采取村民和村集体承担一定的运行经费,建立“村民适度缴费,村集体补助,财政补助”的农村生活垃圾治理经费长效机制,专项资金严禁挪用。充分发动全社会力量积极主动参与环境治理工作,吸引社会资金参与农村生活垃圾治理工作,鼓励社会帮扶、捐赠治理农村生活垃圾。

三、完成时限、进度安排

(一)宣传动员阶段(2015年4月21日—4月25日) 本阶段的主要任务是组建机构,责任分工,制订方案,宣传发动口。充分利用会议(动员会必须开到组)、横幅(20幅)、标语(15条)、倡议书(5000张)等多种手段,在全镇开展一次声势浩大的“农村生活垃圾治理”的宣传活动,使农村生活垃圾处理工作深入人心,从而促使广大农民自觉地参与到此项工作中来,积极维护良好的农村卫生的环境。

(二)存量生活垃圾清理阶段(4月26日—5月20日) 本阶段各村(社区)对辖区内主要道路、河道、沟渠,农户房前屋后没有垃圾临时堆放点的存量垃圾进行全面彻底的清理。

(三)垃圾池、点建设完成阶段(5月1日—5月25日) 本阶段各村(社区)在规定时间内建设完成辖区内的垃圾池,再生资源回收点的建设任务。全镇建设完成一个农村生活垃圾中转站,建设完成一个再生资源回收站。

(四)建章立制阶段(5月15日—5月25日) 各村(社区)要在本阶段建立健全农村生活垃圾清理、收运处理和收费等各项规章制度,确保农村生活垃圾处理工作高效稳定运行。各村(社区)可采取多种形式,以“一事一议”为载体, 按照“谁产生,谁出钱”的原则,筹措农村垃圾整治经费,多渠道吸引社会资金参与农村生活垃圾治理工作,鼓励社会帮扶、捐赠治理农村生活垃圾。对收取的资金要加强监管,做到专款专用,并做好年度计划。

(五)村、镇验收和迎接县级验收

5月15日至25日各村(社区)对辖区内全部区域的农村生活垃圾治理进行全面的检查和验收,确保不留盲点,不留死角。5月20日至25日,镇党委、政府将组织工作组对各村(社区)农村生活垃圾治理进行全面的检查和验收,对发现的问题各村(社区)要进行及时整改。5月25日起迎接县级验收和接受国家农村生活垃圾治理验收。

四、保障措施

(一)组织保障

为加强对我镇农村生活垃圾治理工作的组织领导,扎实有效地推进农村生活垃圾治理工作,经镇党委、政府研究决定,成立了以镇长为组长,镇党委副书记和镇政府副镇长为副组长,各包村工作组组长为成员的农村生活垃圾治理工作领导小组。

各村也要成立相应机构,加强领导,明确分工,村支部书记要亲自抓,组织精干人员认真落实,确保工作顺利开展。

XX中学,中心小学和各村小学要加强教育,让广大中小学生从小养成良好生活卫生习惯,不随意乱丢垃圾。适时组织开展环保志愿者活动,协助做好农村生活垃圾治理工作的宣传和推广。

(二)经费保障

1.将全镇配置收集转运车,各村建设垃圾收集池或处理池,镇、村配备的卫生管理人员纳入财政预算。

2.将城乡环境整治资金纳入农村生活垃圾治理工作。3.积极争取县级“挂包帮”部门单位要出资出力,帮扶镇、村建设垃圾处理池,落实管理人员和保洁人员。

4.各村采取适当方式,根据“村规民约”或通过“一事一议”自筹资金共同参与农村生活垃圾治理工作。

5.鼓励社会资本参与农村垃圾治理。

(三)纪律保障

农村生活垃圾治理工作是城乡环境综合治理的重中之重,由镇党委、政府具体抓落实,各村(社区)各组全力以赴,镇党委、政府将组织工作组对各村(社区)农村生活垃圾治理进行全面的检查和验收检查,对检查中发现的问题,要限期整改,对农村垃圾治理工作推进不力、效果不明显的,要进行通报批评,对达不到全村(社区)90%以农村生活垃圾得到有效治理和长效治理要求的,要追究相关人员责任。

各村务必于2015 年5 月5 日前将实施细则报XXX农村生活垃圾治理工作领导小组办公室;2015年5 月12日前将收运设施建设情况、保洁队伍落实情况、再生资源回收点规划情况、经费落实情况等报镇整治办,逾期不报给予通报处理,并追究相关人员责任。

五、责任落实

(一)分级负责,层层落实责任

按照“统一领导,分级负责,层层落实责任制”的组织原则,各村(社区)要设立相应的领导机构,由村党支部书记担任领导小组组长,全权负责本村农村生活垃圾治理工作的组织和实施,及时解决治理工作中遇到的困难和问题。各村(社区)要将农村生活垃圾治理工作目标任务分解落实到各小组,并认真督促各组农村生活垃圾治理工作情况,层层落实工作责任。

(二)任务分解,签订责任书

为了保证农村生活垃圾治理工作的顺利进行,由各村农村生活垃圾治理工作领导小组组长、村党支部书记与镇农村生活垃圾治理工作领导小组组长、镇长签订《XXX农村生活垃圾治理工作责任书》。明确领导小组各成员单位职责分工,充分发挥各成员单位的职能作用,各司其职,通力协作,高质量完成农村生活垃圾治理工作任务。要求各村、各成员单位在镇农村生活垃圾治理工作领导小组的统一领导下,按照领导小组办公室的实施方案,明确责任,通力协作,密切配合,共同完成农村生活垃圾治理工作。

第17篇:樊城区农村生活垃圾治理考核办法

樊城区农村生活垃圾治理考核办法

为推进农村生活垃圾治理工作深入实施,进一步完善农村环境卫生长效保洁机制,改善农村环境卫生,巩固和提升美丽乡村建设成果,根据《樊城区美丽乡村建设实施意见》精神,制订本考核办法。

一、考核对象

3个涉农镇(办),重点是考核316国道沿线44个村(居),其中太平店镇21个村,牛首镇18个村,柿铺街道办事处5个村。(其他区域适时抽查)

二、考核组织与方式

考核工作由区农业局牵头负责。考核采取台帐检查和明查暗访实地检查相结合的方式。

三、考核内容和计分标准

区农村生活垃圾治理考核组负责考核镇(办),总分100分,具体内容如下:

(一)组织管理(7分)。建立实施农村生活垃圾治理工作领导小组,镇(办)主要领导亲自抓,并明确分管领导和专职工作人员(1分),制订切实可行的农村生活垃圾治理方案和年度工作计划(1分);半年有小结,年终有总结(1分);将农村生活垃圾治理工作纳入镇(办)对行政村的年度工作目标考核内容,奖惩明确(1分);经常性地开展“镇查村”活动,推行农村环境卫生动态管理,并做好相关资料的收集和整理,建立工作档案(2分);积极向区美丽乡村办公室撰写信息、调研报告,每月信息报送不少于6篇(1分),采用3篇(1分)。

(二)宣传发动(3分)。每年至少召开一次农村生活垃圾治理工作专题大会,进行动员部署,并有会议记录(0.5分分);每年开展健康、保洁等方面知识的专题培训至少两次以上,并建立培训台帐(0.5分)。有永久性的宣传标语、口号,每村不少于5条,偏僻的村不少于3条(1分);两镇一办、村(居)有固定式的宣传栏,一季度更换一次宣传内容(1分)。

(三)制度建设(10分)。建立农村生活垃圾治理专项资金投入机制,将专项资金纳入财政预算(3分);严格区财政以奖代补资金的使用和管理,做到专款专用(2分);建立“农村生活垃圾治理活动周”制度,每月组织开展一次环境卫生集中整治活动,并组织检查评比,通报检查评比结果,建立档案和台帐(5分)。

(四)市场化运作(5分)。镇(办)成立规范化的环卫公司,市场化运作垃圾无害化处理。没成立,不得分。成立了但不是市场化运作,得2.5分。

(五)工作绩效(75分)。

1、垃圾收集处理设施运行正常(10分)。垃圾中转站、垃圾清运车、垃圾大箱等收集处理设施配置完善、投入使用、运行正常,人员、制度等管护机制建立,且有运行管理工作档案(5分);316国道两侧预制场、木材加工厂、废品收购站实行封闭式管理,有围栏(2分);316国道两侧以勾臂车、垃圾大箱为主,集镇配移动式垃圾桶,其他地方配2平方米大小的垃圾屋,1个居民小组配一个垃圾屋(3分)。

2、集镇卫生整洁(10分)。与集镇单位、临街商铺和农户签订“门前五包”责任制(包卫生、包绿化、包秩序、包公共设施安全、包清除“牛皮癣”),合理划分责任区块,落实责任单位和责任人(2分);集镇垃圾箱、垃圾池配置到位,公共场所保洁及时,垃圾日产日清,街道和公路沿线无暴露垃圾(2分);集镇街道卫生整洁,无积水、乱搭乱建、乱涂乱画、乱丢乱吐现象(2分);集贸市场管理规范,秩序井然,户外广告规范、美观,临街店铺整齐干净,无占道经营现象(2分);集镇交通秩序良好,车辆划线停放,无占道乱停、违规载客、人货混装、宰客等现象(1分);集镇卫生管理制度和居民卫生公约健全,公开公示(1分)。

3、村容村貌(10分):实施农村垃圾治理的村无十乱现象(十乱即杂物乱堆、砖瓦乱放、移动标牌乱摆、渣土乱倒、预制板、砖瓦及木材乱码、污水乱流、门前乱搭、废品乱扔、柴禾乱甩)(2分);秩序井然,市面招牌、临街不摆放移动式招牌(2分);招牌摆放上下一条线,凸起一个面(2分);农户门前场地要平整,不能种植高杆作物(2分);家禽不能散养(2分)。

4、道路整洁有序(10分)。镇(办)统一开展国道、省道、乡道等公路两侧边沟以外的环境整治和卫生保洁,合理设置公路沿线的垃圾收集设施,公路两侧(包括公路边的农田、菜园等场所)无暴露垃圾、污水淤积(7分)。国道、省道、乡道等公路两侧整齐有序,无占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放等现象(3分)。

5、村庄长效保洁(35分)。辖区内各行政村深入实施农村生活垃圾治理工作,垃圾箱、垃圾池、垃圾清运车等设施配置完善、管护到位,“定人、定职、定薪”的保洁制度建立,“村查组、组查户”和“环境优美户”、“十星级文明户”评比表彰等联查联评工作机制健全且执行到位,村庄卫生保洁走上经常化、制度化、规范化的轨道。

6、其他要求。今年对重点区域以外的其他区域要求是:1.配有专职保洁员。2.配有垃圾池、屋及垃圾容器。3.配有垃圾清运工具。4.垃圾做到日产日清。5.无白色污染及成片垃圾。

四、计分方式

区农村垃圾治理考核组采取明查暗访相结合的方式(每月4次,2次明察、2次暗访)。定期组织开展集中督查,根据镇(办)落实农村生活垃圾治理工作情况,逐项予以评价打分,区最终核准得分达到80分以上为合格镇(办)。镇(办)年终工作绩效总得分,按照区对镇(办)每次督查计分的平均分计算。

五、考核结果运用

(一)进行表彰奖励。区对镇(办)实施农村生活垃圾治理工作实行一月一考评一兑现,每月对区考核得分第一的镇(办)奖励1万元资金;第二名不奖不惩;第三名惩5000元资金。

(二)挂钩资金项目。各镇(办)、行政村,在市、区组织开展的农村生活垃圾治理工作督查中,凡受到2次及2次以上通报批评的,将取消新农村建设先进单位、文明乡镇、文明村和卫生单位等方面的荣誉称号或申报资格;且不再安排下一年的所有项目申报。

(三)纳入工作目标考核。区对各镇(办)实施农村生活垃圾治理的全年督查结果进行统计汇总,纳入区对镇(办)年终工作目标考核,将得分折算计入镇(办)年终综合考核总分。

(四)纳入干部绩效考核。镇(办)党政一把手对本辖区的农村生活垃圾治理工作负总责,区对镇(办)实施农村生活垃圾治理工作的考核情况纳入党政一把手工作绩效考核;镇(办)、村两级开展农村生活垃圾治理工作等宣传发动绩效纳入镇(办)分管宣传的干部的工作绩效考核;镇村两级组织党员干部参与农村生活垃圾治理工作绩效纳入镇(办)分管组织人事的干部的工作绩效考核;镇村两级开展农业面源污染整治情况纳入镇(办)分管农业和农村工作的干部的工作绩效考核;工商企业参与农村生活垃圾治理工作的绩效纳入镇(办)分管工业的干部的工作绩效考核;根据分片驻村职责分工,将各行政村实施农村清洁工程的考核结果,分别纳入相应的联村领导、驻村干部的工作绩效考核。

第18篇:农村生活垃圾治理工作考核办法

景阳乡农村生活垃圾治理工作考核办法 为贯彻落实全国农村生活垃圾治理5年行动精神,切实改善农村生产、生活环境,将我乡建设成为郧西县山区特色新型城乡化示范乡,根据县委、县政府关于加强农村垃圾综合治理工作的意见精神,特制定本考核办法。

一、考核对象及范围

考核对象为各村村委会。

二、考核内容和要求

(一)组织管理。

1.将农村生活垃圾治理工作纳入各村村委会年度议事重要内容,村“两委”高度重视,有研究、有办法、有制度,落实专人管理,具备条件的村要落实保洁人员。同时将农村生活垃圾治理工作纳入村规民约,教育和引导群众养成爱护环境的良好习惯。

2.各村村委会制定有符合村情实际的农村生活垃圾治理实施办法,组织实施效果较好。

(二)宣传教育。

1.经常采取“村村响”广播、会议、网络、宣传标语等形式,宣传农村生活垃圾治理的有关政策、技术标准和工作要求;在集中居住区、主干道沿线刷写宣传标语;村民知晓率、参与率均为100%。

2.积极宣传农村生活垃圾治理的典型事迹和典型人物;对损害环境的行为及时制止,对当事人进行宣传教育。 3.制定农村生活垃圾治理宣传单,发放给每一位村(居)民。

(三)设施管护。

各村村委会要制定相关管护方案,加强对农村生活垃圾清扫、收集、转运、处理等设施设备的日常管护,确保其正常运转。

(四)资金投入及管护。

1.各村(居)委会要按照村规民约的要求,对集中收集处理生活垃圾的对象收取一定的垃圾服务费,尽量做到应收尽收。

2.积极吸纳社会资本投入到农村生活垃圾治理工作中。 3.及时公开农村生活垃圾缴费明细等相关内容及治理工作动态,加强资金管理,提高使用效益。

(五)治理效果。

1.农户房前屋后干净整洁,所有不可用的垃圾进行了定点填埋,无白色垃圾和露天粪坑;

2.集镇、居民点责任区内干净整洁,所有生活垃圾进行了集中处理,公共区域和公共设施卫生有专人按时清扫,生活垃圾有专班定期清运;

3.河道沟渠责任区内干净整洁,水面无垃圾漂浮物,沟渠两旁无暴露垃圾,无乱挖、乱占河道现象; 4.公路沿线责任区内干净整洁,公路两侧无积存暴露垃圾,公路路面无占道、乱堆、乱放、乱晒、乱挖等现象。

三、考核方法及结果运用

(一)考核方法。考核工作由乡农村生活垃圾综合治理工作领导小组办公室牵头,组成考核组,每半年进行一次。采取“听、查、看”的考核方式进行,即听取各村村委会工作情况汇报,查阅考核对象工作记录、工作台账和相关档案资料,实地查看现场治理效果。

抽查比例为:集镇及其周边村、县级以上道路,集中居民点抽查50%,沟渠堰塘抽查30%,分户处理的村抽查10%的农户。

(二)考核计分。考核计分实行百分制,具体详见《观音乡农村生活垃圾治理工作考评细则》(附件)。

(三)结果运用。一是考评结果直接与乡政府确定的“以奖代补”经费挂钩,根据考核结果,实行半年一拨付、一年一结算。二是考核结果与各村村委会年终目标考核和文明单位评选挂钩。

第19篇:河源农村生活垃圾治理条例

河源市农村生活垃圾治理条例

(草案修改二稿征求意见稿)

第一章 总 则

第一条【立法目的和依据】

为了加强农村生活垃圾治理,防治污染,保护农村生态环境,推进美丽宜居乡村建设,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围及定义】

本条例适用于本市实行城市化管理区域以外的农村生活垃圾的分类、投放、清扫、收集、运输、处置及监督管理等活动。

本条例所称农村生活垃圾,是指农村日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、法规规定视为生活垃圾的固体废物。

第三条【基本原则】

农村生活垃圾治理遵循政府主导、城乡统筹、属地管理、分类处理、社会参与的原则,促进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。

第四条【政府职责】

市人民政府应当统筹协调全市农村生活垃圾治理工作,将农村生活垃圾治理纳入国民经济和社会发展计划,确定治理目标,完善考核、监督和激励机制。

县(区)人民政府负责本行政区域内农村生活垃圾的治理工作,建立和完善农村生活垃圾运输和处置体系。

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应当积极配合开展农村生活垃圾源头减量、分类、回收利用和无害化处理的宣传教育。

第十二条【表彰奖励】

对在农村生活垃圾治理活动中作出显著成绩的单位和个人,由人民政府给予表彰、奖励。

第二章 分类与投放

第十三条【农村生活垃圾分类】

产生农村生活垃圾的单位和个人应当按照本条例规定的分类要求对生活垃圾进行分类。农村生活垃圾可分为以下三类:

(一)有害垃圾,是指对人体健康、自然环境造成直接或者潜在危害的物质,包括废弃的蓄电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)、废灯管、医药用品、杀虫剂、油漆、日用化学品、水银产品以及农药及其包装物等;

(二)有机可堆肥垃圾,是指餐饮垃圾、家庭厨余垃圾、散养畜禽粪便和废弃的食品、蔬菜、瓜果、花草、落叶等易腐性垃圾;

(三)其他垃圾,是指前二项以外的生活垃圾,包括适宜回收和循环再利用的纸制品、塑料制品、玻璃制品、纺织品、木料和金属等,以及纸尿裤、受污染的包装物、不可降解的一次性用品、泡沫餐盒餐具、废弃衣物、普通无汞电池和家庭装修废弃物等。

农村生活垃圾详细的分类目录由市农村环境卫生主管部门会同环境保护、商务等主管部门制定,报市人民政府批准后向社

会公布。

第十四条【分类投放处理】

农村生活垃圾分类以后,按照以下方式投放、处理:

(一)有害垃圾,应当自行或交由保洁员单独收集和存放在固定回收点,乡镇人民政府负责将各村有害垃圾单独收运到乡镇有害垃圾暂存场所暂存,市、县(区)人民政府负责运输和处理有害垃圾,有害垃圾收运处理实施细则由市环境保护主管部门另行制定;

(二)有机可堆肥垃圾,应当采用直接还田、堆肥、生产沼气等方式就地就近处理,或者投放至相应收集容器,由保洁员收集至有机垃圾堆肥点进行资源化利用,鼓励有条件的村民委员会建设符合标准的有机可堆肥垃圾处理设施集中处理;

(三)其他垃圾,应当按照村民委员会指定的时间和地点投放、处理。

第十五条【分类管理责任人工作责任】

村民委员会作为农村生活垃圾分类管理责任人,应当履行以下工作责任:

(一)建立农村生活垃圾日常分类管理制度,明确生活垃圾的投放时间、地点;

(二)负责农村生活垃圾分类收集容器的分配和管理,保持容器正常使用;

(三)负责组织、指导和监督农村生活垃圾的分类与投放等工作,对不符合规定的投放行为予以劝告、制止;

(四)法律、法规规定的其他义务。

第十六条【禁止随意处理生活垃圾】

任何单位和个人不得

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第二十二条【分类运输及规范】

分类收集的农村生活垃圾应当分类运输,禁止将已分类收集的农村生活垃圾混合运输。

收集、运输农村生活垃圾的单位应当遵守下列规定:

(一)作业车辆应当符合分类收集和分类运输农村生活垃圾的要求;

(二)作业车辆应当密闭、完好、整洁,运输过程中不得丢弃、扬撒、遗漏垃圾以及滴漏污水;

(三)及时清理作业场地,保持垃圾收集点、转运站和周边环境干净整洁;

(四)垃圾运输线路应当避开水源保护区;

(五)按时将农村生活垃圾运输到转运站或者垃圾处置设施、场所。

第二十三条【禁止非法向农村转移生活垃圾】

禁止任何单位和个人非法向农村转移垃圾。跨县(区)境运输垃圾的,应当依法取得相应的服务许可,按照本条例第二十二条的规定和运输服务合同规定的路线、数量和时间运输。

任何人发现非法向农村转移垃圾行为的,都有权进行制止和举报。相关部门根据举报线索查实违法行为的,可以对举报人给予奖励。

第四章 保障与监督

第二十四条【专项规划】

县(区)农村环境卫生主管部门负责编制辖区内城乡生活垃圾处理专项规划,报本级人民政府批

准后组织实施,并上报市农村环境卫生主管部门备案。编制专项规划,应当征求有关部门、专家和社会公众意见。

第二十五条【选址责任人】

县(区)人民政府应当根据城乡生活垃圾处理专项规划的要求,负责农村生活垃圾处置设施的选址。

乡镇人民政府负责农村生活垃圾转运站和本行政区域内港口、码头和装卸站船舶生活垃圾接收设施的选址。

村民委员会负责农村生活垃圾收集点和投放点的选址。 第二十六条【选址、建设要求】

垃圾处置设施的选址、建设应当兼顾辖区内农村生活垃圾处置需要,综合考虑服务区域、运输距离、污染控制和配套条件等因素的影响,统筹规划、合理布局。选址不得在饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、基本农田保护区或其他法律法规规定的区域内。

农村生活垃圾转运站的选址和建设应当符合乡镇总体规划、环境卫生专业规划的要求,选择交通便利并对居住区影响较小的地区设置与建设,避免邻近学校、医院等群众日常生活聚集场所。

农村生活垃圾收集点、集中堆肥点等应当采取必要的防雨淋、防渗漏措施,避免造成二次污染。

第二十七条【用地保障】

市、县(区)国土资源主管部门应当将城乡生活垃圾处理专项规划中确定的生活垃圾收运、处置等设施的建设用地纳入土地利用总体规划和土地利用年度计划。

第二十八条【生态补偿机制】

县(区)人民政府应当按照地域统筹、设施共享的原则,建立健全对提供农村生活垃圾集中处置设施建设用地的村进行生态补偿的长效机制,科学合理设置

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管部门对单位或个人处以一万元以上十万元以下罚款;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第三十八条【违反分类收集、运输规范的法律责任】

违反本条例第二十二条第一款规定,混合收集、运输已分类农村生活垃圾的,由市、县(区)农村环境卫生主管部门责令限期改正,并处以一千元以上五千元以下的罚款。

违反本条例第二十二条第二款第二项规定,单位在运输过程中沿途丢弃、扬撒、遗漏垃圾以及滴漏污水的,由市、县(区)农村环境卫生主管部门责令限期改正,并处以一万元以上五万元以下的罚款。

第六章 附 则

第三十九条【生效时间】

本条例自 年 月 日起施行。

第20篇:推进农村生活垃圾治理实施方案

xx镇整镇推进农村生活垃圾治理实施方案

为深入推进农村环境卫生治理,进一步优化人居条件,营造干净、整洁的生产、生活环境,提高人民群众幸福感和满意度,提升村民生活质量和健康水平。结合我镇实际,特制定本方案。

一、工作目标

(一)总体目标。通过开展农村卫生专项整治工作,庭院卫生脏、乱、差问题得到全面治理,农村人居环境进一步得到优化,村民文明卫生素质得到大幅度提升,助推形成“百姓富、生态美”的和谐美丽新毕节。

(二)阶段目标。到 2018 年,农村庭院“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑”等现象得到初步治理,文明卫生素质得到提升,60%以上的成为“卫生户”。到 2019 年,全面开展农村卫生整治活动,农村庭院“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑”等现象得到有效治理,庭院实行绿化、美化,文明卫生素质得到显著提升,80%以上的成为“卫生户”。到 2020 年,全市农村庭院卫生脏、乱、差问题得到全面治理,农村人居环境进一步得到优化,村民文明卫生素质得到大幅度提升,95%以上的成为“卫生户”, 农村环境优美、干净整洁、舒适宜居。

二、工作任务

(一)实施庭院环境卫生治理

1.开展房前屋后清扫活动。落实住户环境责任包干制,各村、组要督促、动员农户清除房前屋后杂草和积存垃圾,清掏阴阳沟,清除门上破旧对联、画报,清除墙壁涂污,及时清扫 畜禽粪便,保持庭院清洁干净。

2.开展庭院外杂物清理活动。各村、组要开展庭院外杂物清理活动,要督促农户清理院落杂物,修复残旧的墙体,做到 家庭院落物件有序摆放。

3.开展生活垃圾治理活动。镇创卫办要及时启用垃圾中转站,提高垃圾箱清运效率和中转效率,各村、组要开展生活垃圾治理活动,建立长效机制,及时处理生活垃圾,引导村民将 垃圾倒入指定的垃圾池,集中处理。

(二)实施厕所圈舍卫生治理。各村、组要开展厕所卫生和圈舍卫生治理活动,引导农户清理圈舍杂物,规范柴草堆放,搞好圈舍卫生,适时做好消杀工作,减少畜禽疾病发生。同时,镇危改办要加强厕所卫生管理,充分整合涉农资金,支持农户 实施改圈、改厕、改灶“三改”工程,搞好厕所、圈舍卫生管理。

(三)实施农村庭院绿化美化。各村、组要动员农户绿化美化环境,鼓励有条件的农户修建花池、种植花草,对已有的花台杂物杂草进行清理,适时修整花枝树叶,打造环境优美、花果飘 香的卫生庭院。

三、实施步骤 第一阶段:宣传发动阶段(2018 年 4 月 1 日至 2018 年 4 月15日)。各村要及时组织召开动员会,通过新时代农民讲习所、村大喇叭、院坝会议、专题培训等宣传形式,广泛宣传农村卫生专项整治的意义、目标及要求,提高广大村民的卫生意识和环保意识,激发村民参与卫生整治的积极性和主动性。

第二阶段:全面推进阶段(2018 年 4 月 16 日至 2018 年 9 月30日)。镇创卫办要对所辖区域内农村院落环境行认真调查摸底,有针对性地进行指导,及时解决在整治过程中的突出问题,整体推进农村卫生专项整治工作。

第三阶段:检查评估阶段(2018 年 10 月 1 日至 2018 年 11月30 日)。镇创卫办要积极开展“卫生户”“文明户”“环境优美院落”等评选活动,对达到要求的挂牌表彰。要认真开展“回头看”,及时查漏补缺,确保整治效果。

第四阶段:建章立制阶段(2018 年 12 月 1 日至 2018 年 12月31 日)。镇创卫办要积极探索,做好农村卫生专项整治总结,在示范村、示范户开展经验交流活动。建立和完善检查、评比、考核等长效管理机制,切实巩固和推进农村卫生专项整治工作,促进农村卫生专项整治工作常态化、制度化、规范化。

2019 年、2020 年,按常态化推进。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由主要领导任组长,各站所股室负责同志、各村支书主任为成员的农村卫生专项整治工作督查领导小组。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制,及时研究推动落实;要整个各方资源,加强农村环境卫生基础设施建设,加大卫生知识宣传、环境卫生整治、文明卫生创建等各项 工作的推进力度,确保农村卫生专项整治取得实效。

(二)提升卫生素养。要将农村居民文明卫生素养的提高纳入新时代农民讲习所讲习内容;团委、教育等部门要加强宣传培训,以“小手拉大手,清洁跟我走”“弯弯腰、伸伸手、美化环境”等校园活动和青年志愿者活动为抓手,努力实现“教育一个学生、带动一个家庭、影响一个村庄、文明整个社会”的目标,引导村民自觉维护环境卫生,形成“人人爱护环境、个个讲究卫生”的良好氛围。妇联要以“妇女姐妹齐上阵,生态家园显身手”等活动为抓手,发挥妇女主导作用,开展“清洁环境·美化家园”等培训活动,传授清洁家园的技巧和知识,有效提高村民文明 卫生素质,逐渐形成文明健康的生活方式。

(三)开展庭院治理。要大力开展环境卫生治理,开展家庭卫生大扫除。通过开展“清洁环境,美化家园”“最美家庭”等活动,搞好庭院绿化、美化、净化;杜绝农村柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”现象和家庭室内环境卫生脏、乱问题;实现庭院环境良好、美观舒适,家庭室内物件摆放 整齐、环境卫生干净整洁。

(四)开展评选活动。要开展村民行为规范评比竞赛,促进其行为自觉;要指导开展“卫生户”和“星级文明户”评选活动,各行政村要将农户庭院卫生纳入村规民约,建立“清洁文明户” 评选机制。

(五)建立长效机制。要根据当地具体情况,建立“户分类、村收集、镇运输、县处理”的垃圾处理机制,实施农村垃圾无害化处理;各行政村要建立卫生保洁机制,落实院落环境农户包干责任制;要积极探索创新整治机制,形成农村卫生整治新常 态。

(六)强化督查考核。镇考核办要将农村卫生整治工作纳入对村(社区)重点督查内容,切实加强督促检查。创卫办采取月督查、月排名、月通报、年度考核的方式,对各村农村卫生专项整治工作进行督查评估。

垃圾治理总结范文
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