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人事局行政许可法贯彻执行情况的自查报告2010-06-27 23:07:免费文秘网免费公文网人事局行政许可法贯彻执行情况的自查报告人事局行政许可法贯彻执行情况的自查报告(2)
市政府法制办： 《市人民政府办公厅关于对〈中华人民共和国行政许可法〉贯彻执行情况进行监督检查的通知》收悉。我局非常重视，王裕华副局长专门指示由法规处具体承担自查任务。我局在局贯彻行政许可法领导小组的领导下，组织了局内有关处室进行了认真自查。现将有关情况报告如下：
一、基本数据
我局现有行政许可实施主体1个，非行政许可类行政审批主体1个，均为武汉市人事局。行政许可项目1项即许可设立人才中介机构及其业务范围审批。非行政许可类行政审批项目1项，即公务员录用审批。现有行政许可依据4部，其中地方性法规2部，部门规章2部。非行政许可类行政审批依据1部即《中华人民共和国公务员法》。2004年7月1日至2007年5月1日，实施行政许可行为36件，非行政许可类行政审批1893件，均在法定期限内办结。
二、主要做法
贯彻实施《行政许可法》对于树立现代行政理念，加快政府职能转变和管理创新具有重要意义，也是人事人才行政许可事项实现法治化管理的法制保障。
（一）领导高度重视，全局性工作到位。为贯彻落实好《行政许可法》，做到了有准备，有方案、有计划、有效果。
一是班子带头，加强学习，为持续贯彻行政许可法提供了动力和保证。局主要领导多次主持党组会议和局务会专题研究贯彻实施《行政许可法》工作。专门组织局领导班子成员和全局骨干深入学习李宪生市长在“全市贯彻实施《行政许可法》工作会议”上的讲话。按照统一部署，7名局级领导参加了市政府法制办组织的行政许可法培训班的学习和考试。领导班子成员对贯彻落实行政许可法认识统一，重视有方。
二是制发方案、全面部署，为持续贯彻行政许可法设计了长期计划。2004年印发的《武汉市人事局贯彻实施行政许可法工作方案》（武人办〔2004〕17号），明确了指导思想和工作任务，安排
了“学习培训”、“清理自查”等具体工作，提出了“政府信息公开”、“许可申请统一受理”、“许可决定统一送达”、“监督检查”等多项制度建设目标，克服了短期性、临时性、应付性的错误观念，对贯彻《行政许可法》进行了全面布署。
三是召开大会、全局动员，为持续贯彻行政许可法营造了良好氛围和工作环境。按照市委组织部和市法制办的要求，我局召开了全局干部职工动员大会，要求全局干部职工做好思想准备和工作准备，扎实开展贯彻行政许可法的各项具体工作。
四是集中培训和日常学习相结合，一如贯之地抓好行政许可法的学习教育。制定了具体的学习计划，在2004年2月至5月开展了一系列集中辅导学习和依法行政教育活动。此后，通过武汉人事人才网依法行政栏目和武汉市人事局办公自动化系统普法与依法行政栏
目，持续宣传《行政许可法》。还通过不定期请领导、专家讲课，收看辅导讲座录像，组织知识考试，帮助全局干部职工熟悉和掌握《行政许可法》，增强依法行政意识。
（二）对比对照深入，认真做好许可项目清理
清理行政许可项目及其依据、程序是深入贯彻行政许可法的基础工作之一。一方面，我局制发了清理工作方案，并且突出强调实施清理责任制。按照《市人民政府办公厅关于开展行政许可规定和实施主体清理工作的通知》（武政办〔2004〕2号），我局制发《清理行政许可规定和行政许可实施主体工作方案》，界定了清理范围，明确了清理标准，提出了全面清理、深入清理的总体要求。并且在这次专项清理中，实行了责任制。强调清理工作到处室，责任也要到处室，各处室主要负责人为具体责任人，分管
局长承担领导责任。
另一方面，做到了全局行动，清理到位。各处室在深入学习《行政许可法》基础上，认真对比对照，按要求清理了行政许可事项。同时，主动向国家人事部和省人事厅请示，确保上下一致规范统一。据《市人民政府关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（武政〔2004〕54号），我局的行政审批项目中，行政许可类行政审批即设立人才中介服务机构及其业务范围审批和非行政许可类行政审批公务员录用审批均被列为依法保留的行政审批项目。
（三）依法实施，切实做到依法行政
一是主体合法、依据合法。行政许可事项和非行政许可类的行政审批事项法定实施主体均系“武汉市人事局”，没有委托或授权其他组织实施人事行政许
可事项，无下放、无转移、无进入区政务中心审批、无由区直接审批的项目。直接从事行政许可和非行政许可行政审批工作的工作人员，均按照全市统一要求取得了行政执法资格证书。行政许可事项的设定和实施依据是地方性法规《湖北省人才市场管理条例》《武汉市人才市场管理条例》及国家人事部相关部门规章，没有通过一般的行政规范性文件违法设定
