在全县国土系统大会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大和十七届历次全会精神，落实全省国土资源工作会议、全市国土资源工作会议、以及全县“两会”和全县经济工作会议精神，更好的适应新形势、新任务、新政策对国土资源管理工作的要求，规范国土资源管理，提升国土资源保障能力，为我县实现强工兴城战略搭建优质国土资源平台。
一、主动服务、积极应对，2011年国土资源工作取得一定的成绩
（一）为经济社会发展提供有力资源保障，2011年度**市下达**县新增建设用地指标881亩，下达指标已经全部实行到位。另外我县还积极争取到省厅市局调剂未利用地计划指标962.241亩，争取到农民建房用地灾后重建指标674.658亩，学校、医院、变电站等公益事业用地灾后重建指标241.917亩，以上共计2759.816亩建设用地指标，通过区位调整获得176亩用地批文。去年还利用我县移民建镇后的资源优势，努力争取到国家湿地公园建设用地增减挂指标1983.49亩。
（二）为可持续发展提供有效资源保护，2011年度市与我县签订目标责任状数据为：耕地保有量149.12万亩，基本农田保护面积为128.3万亩。
（三）基础工作和干部队伍建设得到有效加强，我县共有国家投资的耕地整理项目4个，总建设规模为4969.56公顷，通过了省级验收和报备。土地整治项目2010年度立项的土地整治项目8个，总建设规模86135.7亩，预计在2012年5月底完工验收。
（四）近期的重点工作回顾
思想意识方面，涉及到土地的事情，不只是国土局的事情。 用地保障方面，用好了二调成果，主动与市局对接。1
秩序维护方面，违法用地摸底调查和整改，县一级的层面已经比较重视，现在请各位所长做好参谋，认清楚违法用地主体不是国土局，是用地单位。目的是不被约谈问责。
工作规范方面，工作怎么规范透明，怎么集体把关，怎么调动队伍的积极性，怎么样营造风清气正的环境，怎么公开公正用人。目的是保护我们的干部，提升我们的干部
二、把握形势、锐意进取，全面促进2012年全县国土资源管理工作新提升
（一） “三难”问题对国土资源工作提出了新的要求。一是用地难。二是征地难。三是执法难。
（二）具有**特色的农民违法建房仍时有发生，县政府一边组织清房，一边组织办证，一边还在组织拆房。
（三）新生事物的严峻考验。土地例行督察，网上交易
（四）有时间节点的工作进度迟缓。特别是农村集体土地确权登记发证，需要地方党委政府更大支持和推动。还有很多有时间节点的工作重方案，轻落实。
总体要求是：紧扣县委、县政府的“强工兴城，争先进位”的发展战略。落实市局党组提出的“主动服务、规范管理、条块协调、廉政勤政”工作方针，以“国土资源管理规范提升年活动”为平台和载体，以规范和提升为抓手，转变观念、强化责任、务实作风、狠抓落实，从制度上、机制上、作风上、组织上等各个领域和环节入手，真抓实干、勤奋工作、开拓前进、抓住实效。进一步开创国土资源工作的崭新局面，勇创一流的业绩，勇创一流的系统，为建设文化、生态、平安、幸福**做出新的更大贡献。
(1) 优化服务，在保障发展上更加积极主动。
要主动顺应调控形势，加强与上级业务部门的衔接沟通，努力从政策上、项目上、用地指标上争取更多支持和倾斜。一是切实把有限的指标用在刀刃上，精打细算的用好省市下达给我们的年度用地计划指标。二是以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，缓解土地供需矛盾。三是加大对存量建设用地的盘活力度，
加大闲置资源盘活力度，提高盘活质量。我们要积极开动脑筋，钻研新政策，把握新动向，通过优化城乡用地结构和布局，弥补建设用地指标不足的问题。
(2) 固本强基，在业务建设上更加夯实基础。一是加速推动农村集体土地确权登记发证工作。二是年度变更调查工作。三是永久基本农田划定。四是配合好土整中心，规范土地项目运作，提升项目建设的速度。
(3) 强化执法，在遏制违法上更加坚定有力。
近年来，农民建房乱收费现象在我县普遍存在，农民建房经济负担日益沉重，许多乡镇因为建房收费问题经常和农民群众发生直接冲突，造成了不良影响，导致许多农民群众不断地越级向省、市上访，有的甚至向中央上访。这个问题如果没有及时、妥善地得到解决，必将诱发我县农村社会的不安定因素，影响我县的安定稳定。
一是严肃查处农村建房乱收费行为，严肃追究有关责任人责任。要规范农民建房管理，建立健全关于农民建房的专项制度，坚决杜绝虚开发票，或者收了钱不入账的现象。
二是借鉴学习余干经验，培育打造国土资源管理示范乡镇。三是加大农民建房乱收费乱罚款案件查处力度。县局将组织检察、公安、监察等部门建立联动机制，重点加大农民建房乱收费、乱罚款查处力度。对农民建房乱收费行为发现一起，查处一起。
(4)群测群防，在维护稳定上更加扎实有效。
去年我县被国土部评为地灾防治“十有县” （有组织、有规划、有经费、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示）。在此基础上，务必做好地质灾害防治工作。
一是要建立完善的防灾领导负责制，落实群测群防工作责任。 二是开展地质灾害普查，查清灾点。
三是要加快编制预案，明确群测群防工作程序。
四是抓紧建立应急抢救队伍，加大群测群防工作力度。 五是务必加强监测，推进群测群防工作到位。
六是开展群众性的地质灾害防治知识宣传培训，提高防治地质灾害能力。
三、亮点提升，规范发展，2012国土资源所工作务求实效 2012年亮点工作内容是：国土资源示范分局、所的建设。 创建目的是：通过创建活动，加强各分局、所的业务能力建设、工作能力建设、软硬件建设、作风建设、队伍建设、文化建设、政治建设。
示范国土所的标准是：市局下发的国土所业务工作规范性台账是否落实、业务建设怎么样去抓、县局下发的文件是否执行到位（比如说土地年度变更调查开展工作、三权登记发证工作、永久性基本农田划定工作、土地整治项目、学习考试情况）、旧账的消化情况、信访量、违法用地处理情况、结合**实际怎么样做好乡镇的参谋，破解难题谋求发展。
考核时间是：每年12月中下旬
考核举措是：对示范分局、所，大力表彰，对农民建房收费不规范的，并引发恶劣影响的分局、所负责人就地降职，对发生新债务的分局、所负责人就地免职，对履职不到位的，约谈。
（1）善学善为，在队伍建设上突出保护和成长。
一是要知责。围绕中心，服务大局，是做好国土资源工作的核心，保护资源、保障发展是国土资源工作的基本任务，持续深入构建共同责任机制，打造国土资源管理新格局，作为国土资源工作的奋斗目标。
二是要履责。对于全系统干部来说，履责就是要把县委县政府的各项决策部署，市局党组确定的所有工作目标任务贯彻到工作实践中去，落实到做好本职工作上，以坚强的党性原则、扎实的苦干精神和一流的工作业绩，切实履行保障经济社会发展的历史责任。
三是要问责。只要是对发展有利的事情，就要下决心，当机立断。只要是决定了的事情，都要放开手脚，雷厉风行，全速推进。国土资源工作的首要任务是规范、然后是发展。要强化“治庸
问责”，要严肃查处乱作为、不作为和慢作为行为，努力在全系统形成善于谋事、勤于干事，敢于碰硬、不怕得罪人，敢于担当的创业氛围。
(2)规范程序，在党风廉政建设上突出完善举措
为进一步完善集体议事决策制度，规范权力运行程序，提升工作效能，县局相继制订了局长办公会、局领导班子会议、局领导班子民主生活会和公章管理等制度以及对入库土地评估机构信用评价管理办法和农民宅基地用地会审制度，各股室及相关单位要进一步建立健全岗位责任制及其相关管理制度，明确工作职责和工作流程，要严格按照县委、县政府和市局党组的统一部署，切实加强机关作风整治活动的领导，围绕“五个方面”“二十三种”突出问题，抓好自查自纠，督促整改，着力克服工作作风上的“庸、懒、散、僵”，着力消除领导作风上上“假、浮、蛮、拖”，着力杜绝权力运行中的“私、奢、贪、腐”现象，进一步提高行政审批效率，规范中介机构服务行为，实现服务水平全面提升，发展环境再优化。各股室、相关单位一定要严格按照县委、县政府及县局方案要求，及时自查、整改。监察室大力解决政令不畅通、责任不落实、学习不到位、工作纪律散漫、遇事推诿、工作不透明以及个别基层所坐收坐支、欠债开支等现象和问题，要以干部作风整治为切入点，省市暗访组就这项工作已经五次就作风建设到**明查暗访，对相关单位和人员也进行了通报，我们一定要引起高度重视，绝不能发生因工作纪律而被通报的现象，否则，对相关人员一定要严肃处理。
同志们，**国土资源工作支撑各行各业，任务艰巨、责任重大，让我们紧密团结在县委、县政府和市局的坚强领导下，全面推进三权登记发证工作，认真做好迎接南京督察局检查的工作准备，同心同德、真抓实干，抢抓机遇、迎难而上，全面完成2012年各项任务，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。
