访 台 话 教 育
● 陈风华
我作为盐城市教育访问团的一员,于2006年10月中旬参加了为期8天的赴台考察访问活动。访问团行经台湾省高雄、花莲、基隆、台北等地区，走访了中华两岸关系发展促进会、阜宁同乡会等民间团体，参观考察了醒吾技术学院、醒吾高中、高雄市立中山高中等学校，与国立高雄师范大学、应用科技大学、守义大学、私立陆兴高级中学、台北县嘉宝国民小学、丽林国民小学、兴福国民小学等校长、教师代表进行了座谈交流。访问期间，我们受到了台湾各界和学校师生员工热烈欢迎和接待。通过参观、座谈、走访等形式，我们对台湾的社会情况和台湾教育有了一定的了解。我们与考察的台湾学校就学校教育改革、德育、课程改革、内部管理、教育评价等内容进行了深入交流和探讨，收获颇丰。
一、台湾教育的基本情况
1．学校概况。台湾学校主要有这样几种办学模式。一种是由政府出钱办和管理（国立）；一种是由政府出钱建设，交给民间管理或由民间办民间管理；一种是教会出钱办和管理。目前，台湾有各种各样的大学200多所，高中学生毕业后，基本上都能考上大学。台湾非常重视中等职业技术教育，政府投入比较大，办有许多职业技术学校，每年都要开展职业技能竞赛，职校毕业生就业前景较好。台湾的高中教育是收费教育，其费用是根据学校的举办性质及其条件而定。台湾的小学和初中，全部是免费教育，学生所需费用一律由政府承担。凡是政府投资建设和管理的学校，学校所收的一切费用都全部交由政府统一调配使用。台湾政府认为小学是一切学校之本，只有抓好小学教育，才能抓好继续教育，因此，政府全力以赴抓小学，在小学建设方面投资比较大，设施设备比较齐全，师资力量也比较雄厚。
台湾对各类学校都制定了各项管理规定，其中针对高中教育，出台了《高级中学学生成绩考核办法》。该考核办法从学生文化成绩和德行表现两个方面进行量化评价，只有达到合格标准的学生才准予毕业。同时，在校训方面，提出了一个共同校训，即“礼、义、廉、耻”的要求，由此可以看出对儒家文化的继承，把德、智、体的发展作为育人宗旨。在此基础上，允许各学校根据实际情况制定具体的管理办法和目标要求，但必须体现各自的特色。如台北醒吾高中的校训是“忠、诚、勤、和”。台湾的中小学都实行校长负责制，其责任权利比较清晰。
1 2．课程设臵与教材。从课程设臵来看，有必修课和选修课。如国文、数学、英语、理综、文综、品德、社会历史、社会地理、自然生技、表演艺术、健康教育、综合家政、社会服务等，教材的选定权在学校，教材使用实行政府教材、地方教材和校本教材相结合的方法。其中各校的校本教材比较好，富有特色，能促进学生的个性和特长发展。同时，每所学校都比较重视教育科研，均办有自己的教育刊物、报纸或通讯，其中刊物的质量比较高。
3．学校教学。台湾的课堂教学与国际接轨比较好，每班学生一般不超过40人，采取小班化和讨论式的方式进行教学，课堂比较活跃，老师起着组织者的作用。为了方便学生学习，教室设有存放各种学习资料的图书架，配有电脑，同时有的学校教室还设有卫生间，在小学或初中的教室，导师（班主任）的办公桌是设在教室内的。在教与学的过程中，师生关系融洽，教师特别关注每个学生的学习和进步，常利用休息时间辅导学生，而且不向学生或学校收取任何报酬，因为他们认为学生未学好，老师负有主要的责任。为了发挥学校的综合效应，大学和高中都接受成人入校学习，采用日间部与夜间部的方式教学，如醒吾技术学院日间部有近5000名学生，夜间部则有7000多名学生。学校的运动设施对社会开放。
4．注重养成教育。学校认为学生的德行优劣不是通过考试成绩来确定的，而是通过养成教育来培养的，是通过逐步规范学生的言行举止来实现的。我们注意到，醒吾高中、中山高中所有清洁工作均由老师指导，学生自己做。学校非常重视学生参加社团活动，通过社团活动来培养学生为人处事、待人接物和文明诚信的礼仪以及审美能力、集体意识和奉献精神等。同时，把学生参加社团活动的次数、时间、表现作为德行评价的主要依据，而且明确规定德行考核不合格者不予毕业，所以，学生的养成教育效果比较好。这一点从我们所接触的学生、家长、社会人士等过程中得到了印证。如高雄市国立中山高中有激发学生潜能、满足学生需求的学术性、文艺性、音乐性、体育性、服务性社团20多个，他们每年还举办“中山之夜”大型才艺展示、联欢活动，并向海内外直播，具有较大影响。通过各种活动让学生在课外有更多的学习空间与活力展现。
5．关注学生个性发展。为了全体学生的发展，各个学校都根据自己的实际情况和学生特点，开设了许多选修课，要求每个学生根据自己的爱好和特长进行选修，学校派专人进行集体辅导或个别辅导，使每个学生的特长得到充分的培养和张扬，同时给这些学生提供展示自己特长的机会，如让参加各种社团活动或社会活动，使学生毕业后都有自己的一技之长。学校还把学生的特长作为推荐读大学的主要依据之一。
6．教师的工作与待遇。台湾中小学的课程量，一般是每天七节。而教师的工作量，平
2 均为每周18节，有的教师还要上2门课程或兼任其他行政事务工作，教师管理完全实现了聘用制。可以说，教师的工作量较重，如高雄市中山高中的美术教师、醒吾高中的英语教师每周均达27节课。但教师的社会地位与待遇较高，是社会各界羡慕的职业之一。政府将教师纳入公务员序列管理，教师工资由政府统一发放，月工资一般为8万台币，校长的工资在12万台币左右。除了工资以外，老师有一定的超课时津贴。教职工退休后，由政府一次性发放养老金，大约在100—200万台币，也可按月份领取退休金。
二、台湾教育存在的问题
1．由于经济的发展，物质生活的优越，加上西方自由化思想的影响，致使一部分学生不愿学习，逃学、厌学，以及校园暴力事件时有发生，德育处与教官们感到忧心忡忡。
2．升学竞争压力大，学习负担重。学生除了在校正常的作息时间外，初一至初三下午放学后，还要安排一节辅导课；星期六，初三学生还要在校上一整天课。除此之外，家长还要利用晚上、星期天时间，为学生找家教上补习课，学生中考要考两次，一次在五月份，一次在七月份。第一次中考成绩好的学生，就可以与高中联系，如被高中意向性录取，就不必再考第二次；如成绩不理想或没被高中意向录取，还要考第二次。考试科目多，有语文、英语、数学、自然科学（物理、化学、生物、健康）、社会科学（历史、地理、公民）。
3．学校和教师都面临竞争和生存的问题。有的学校生源严重不足，师资过剩，学校和教师心理压力沉重。大学生就业率低，新教师聘用门槛高，录用条件苟刻。
三、比较与借鉴
1．团结务实促发展。一个国家、一个地区、一个单位必须加强团结，真抓实干，少争论，多干事，才能实现发展。回想起中国在改革开放之初，若不是坚持邓小平同志的“三个有利于”的发展观，而是继续争论姓资姓社问题，就不可能有今天举世瞩目的发展成就。如果台湾当局不违背民意，不搞台独，不搞党派纷争，而是实现“三通”和统一，着力于经济与社会的发展，也不会落在亚州“四小龙”之后。因此，在21世纪的今天，我们要进一步加强团结，真抓实干，努力构建和谐教育，促进学校科学发展、快速发展，为社会和谐发展作贡献。
2．重视品德教育。台湾教育非常重视人的德行，把德行考核成绩作为学生毕业的主要依据。不仅如此，政府还把德行教育的重心下移，他们认为小学教育不只是启蒙教育时期，更是一个人的思想品德和行为习惯形成的关键时期，因此非常重视小学生的德行教育，从如何做人教起，围绕在礼义、廉耻、诚信等方面进行辅导和培养。他们的品德养成教育不仅重
3 视鼓励、正面引导，还适度配以惩罚教育，让学生牢记教训，矫正不良言行。如我们在醒吾高中与中山高中都看到学生违反纪律后被安排承担打扫等劳动任务来思过反省的具体安排。从上述来看，我们有的学校德育教育没有抓得实，而是讲起来重要，做起来次要，用起来不要，思想教育工作总是抓不起来，落实不下去，学生的思想及道德观念比较模糊。所以，我们要加强学生的思想品德教育，除了重心下移外，要改变对学生成才的评价办法，不能惟文化分数定优劣，更不能用文化成绩代替学生的品德行为。
3．加强社团活动。台湾的中小学非常注重学生的社团活动，学校成立了各种各样的社团组织，每个学生都必须根据自己的特长和爱好参加社团的活动，并在老师指导下进行。学生参加社团活动，其目的就是为了培养自己的社会活动能力和团队意识，使自己的个性才华得到充分张扬。除此之外，学校还规定每个学生每学期必须在校内和校外参与各种社会服务活动8小时，以培养学生关注社会、热爱社会、服务社会的精神。就这两方面来看，我们学校还有较大的差距，我们社团活动较少，更达不到全员参加，同时学生的社会责任感不强，缺乏适应社会的能力，就此而言，我们应加强这方面的工作，培养学生的团队意识，帮助学生发展特长，增强其社会责任感和适应社会的能力。
4．弘扬民族文化。由于台湾特殊的地域，加之过去长期是外国的殖民地，特别是甲午战争以后，日本奴役了五十年，使中华民族的传统文化受到了很大的影响，但回归后，政府非常重视民族文化及本土文化的教育，在建筑、服装，礼仪等方面都有较好的体现。在学校教育教学中非常重视文言文、古典诗歌、成语、白话文的教学，重视礼义廉耻、诚信待人等儒家传统教育。在社团活动中经常开展呤诗、作画、书法、作文的竞技活动，从而使传统民族文化得到了较好的传承。而中国在这方面的教育则是在江泽民同志提出要加强爱国主义教育和中华民族传统文化教育之后，才得以进一步重视，在胡锦涛同志提出要加强“八荣八耻”的教育之后，才得以进一步加强。从我们实施情况来看，还有较大的差距，因此，我们要把继承和弘扬传统民族文化作为育人的一项工作来抓，要抓紧抓实，要抓出成效，抓出特色。
5．讲究管理效益。台湾的学校规模大，但管理机构精简，管理人员精干，一般高中、国中学校均设一名校长，有的学校为校长配一名秘书，校长与中层之间一般不设副校长，都由校长直接负责中层管理。下设教务主任、训导主任、总务主任各一名。人员精干，分工明确，职责到位。教师参与管理力度比较大，重大的决策必须同时通过两个四分之三，才能生效，一个是类似中国的教工代表大会，还有一个单独的教师委员会。
在学生管理上，注重以人为本。各校普遍成立辅导处，它和学务处、教务处、总务处一
4 起，被称为主干处室，负责对学生的生涯规划设计和辅导，内容包含心理健康教育、人际和谐相处的技巧等等。对学生的辅导方法多样，设有学生导师（类似班主任）、个人咨询办公室、辅导中心，经常开设辅导讲座。各校还设立军事教官制度，负责学生的军训和日常生活管理，平时进行严格的纪律督察，评比校园秩序冠军，鼓励学生自己动手，美化校园，有的学校的校园卫生包括厕所打扫都是老师和学生自己动手清洁的。
台湾学校普遍设立家长委员会，由全体学生家长选举产生，由他们代表家长参与学校的管理和决策，大到学校的决策如上新专业、征地、盖房、购买大型设备，小到学生的作业本采购数量、校服款式提出见解，还可以代表学校对外进行协调的工作，和社区有关部门联系。家长委员会设立帐户，接受捐款，捐款列入学校的帐户，但是使用权利归家长委员会，确保专款专用。通过家长委员会，让家长参与学校的管理，提高了家长对学校教育管理的认同；家长代表深入介入教育管理后，由他们做其他家长的工作，效果非常好；学校的各项措施由于有家长委员会作为咨询中心，提高了信度与效度，学校也乐于把重大的事件向家长委员会汇报。
6．教育服务社会。台湾十分重视终身学习，正在形成一个正规教育、非正规教育、非正式教育的形态多样和方法多样的终身教育体系。学校为公民终身学习提供服务，使更多的人重返校园，投入到学习的行列。有不少大学的成人回流学生多于正常学生，并在课程设计上开设成人取向的学位课程。此外，台湾还在大学中推广各种类型的回流教育、继续教育、推广教育、非正规教育，使学校教育服务于社会。 （陈风华 盐城市文峰中学）
