山南地区安全生产综合检查督查
工作汇报
自治区安委会办公室：
根据西藏自治区安全生产委员会《关于印发全区安全生产综合检查督查工作方案的通知》（藏安委明发电【2010】1号），为深入贯彻落实（国发【2010】23号）、（国办发【2010】15号）、（藏政发59号）、（藏安委【2010】17号）文件和自治区道路交通专项整治会议精神，地委、行署主要领导批示，由地区安委会办公室牵头，在前阶段两项“百安行动”、“打非”专项行动和道路交通安全百日严打整治专项行动的基础上，组织各县、地区安委会成员单位再次开展专项检查，同时，地区安委会组织地区相关部门分三组对全地区安全生产目标责任制进行考核的同时，对全地区安全生产进行了综合检查督查，现将有关情况报告如下：
一、高度重视、全面部署
按照地委、行署主要领导的批示，地区安委会办公室及时组织安委会各成员单位传达学习了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）、《国务院办公厅关于进一步深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发【2010】15号）、《西藏自治区人民政府贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（藏政发59号）、全国深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专
项行动视频会议精神以及（藏安委【2010】17号）文件精神，要求各成员单位要充分认识开展每项行动的重要性、必要性和艰巨性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，认真学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，深入开展“安全生产年”活动、严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动、道路交通安全百日严打整治专项行动，彻底整治各行业和领域存在的安全隐患和安全生产非法违法行为，确保各项工作落到实处。道路交通安全主管部门，要在建立以驾驶员安全培训、车辆检测、道路建设以及道路安全设施检查等环节的配套管理上，切实按照谁主管谁负责的原则负起责任；交警部门要严厉打击酒后驾驶、客货混装等违法行为；运管部门要加大对“黑车”、“黑点”的打击力度，切实加强客运车辆、旅游车辆的管理力度。各县政府和各职能部门切实将“打非”专项行动和道路交通安全百日整治专项行动纳入重要议事日程，定期召开通报会、协调会、工作会，分析解决工作中出现的突出问题，安监部门和各职能部门跟踪检查以上文件、通知精神落实情况。11月22日，行署专员达娃扎西亲自主持召开阿里地区安委会第三次全体会议，专题听取全地区安全生产工作汇报，在听取汇报后要求：一是重申生产安全事故情况报告制度，要严格按照安全生产事故上报的时限、归口、在第一时间准确上报，要进一步强化各类应急救援的能力和效力；二是近期由消防、安
监、公安等部门组织，在全地区范围内对人员密集场所（包括舞厅、饭店、水吧、商场、茶园、网吧）等，认真开展专项消防安全检查，坚决消除各类安全隐患；三是由公安交警、交通等部门负责，近期对道路交通进行专项整治，严格按照全区道路交通百日大整治的总体步骤和要求，坚决整治酒后驾驶、超速、超载、超员、违规操作等突出问题；四是由安监、消防、商务、质监部门负责，开展危险化学品专项检查和整治；五是要加大新闻媒体的报道力度，切实发挥好新闻媒体的教育引导作用。并强调：“人民群众对我们监管部门、执法部门给予了充分的信任，相信我们能够给劳动者和消费者提供一个安全的生产、生活环境。如果我们失职，解决民生问题从何谈起。”“阿里落后，阿里要实现跨越式发展和追赶式发展，但阿里的发展绝不容许以生产劳动者和消费者的生命作为代价，必须实现安全发展”。“要坚决彻底消除各种安全隐患，对不符合安全条件的该改就改，该停就停，该关就关，给广大人民群众创造一个安全的环境”。
二、加大通知、通报精神的宣传力度，提高全民安全意识和工作效率
充分利用深入开展“安全生产年”“三项建设”、“三项行动”等活动平台，以“安全生产月”、“综治宣传月”活动为契机，紧紧围绕“安全发展、预防为主”主题，利用广播、电视、发放宣传资料、悬挂宣传标语和事故图片、出动宣传
车等形式，大力宣传《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《安全生产法》、《道路交通安全法》和相关安全生产法律法规等安全知识，通报西藏自治区近期几起重大道路交通事故情况，进一步增强了全民安全意识。同时，各县积极组织开展农牧区农用拖拉机、摩托车驾驶人员的宣传培训工作，由各县宣传、安监、公安、农牧、交通等部门深入到乡、村、寺庙和各旅游景点，按照就近组织，对各旅游景点工作人员、农牧区农用拖拉机、摩托车驾驶员、各村组支部书记、宣传委员、调解委员、大学生村官等进行了专门道路交通和消防安全知识培训，宣传培训达120多场次，受培训人数达3700多人次，进一步提高全民安全意识和各工种操作技能。
三、认真贯彻落实国务院、自治区系列通知、通报精神及重点专项治理行动
（一）全区道路交通百日严打整治行动和两次道路交通视频会议精神落实情况
为认真吸取日土班公湖“6.10”较大水上交通事故的教训，根据《全区道路交通安全百日严打整治专项行动实施方案》和10月9日全区紧急电视电话会议，以及11月12日全区第三次道路交通安全紧急工作会议要求，为加强客运车辆源头管理，全面排查道路交通安全隐患，一是由地区安办牵头，会同地区交警、交通运输等部门对客运企业、公交企
业组织开展了一次全面的车辆安全隐患集中排查治理，强化对客运车辆的监督管理，督促客运企业落实源头管理责任，对未定期检验检测、检验不合格、不具备安全技术条件的车辆，一律依法予以停运，对达到报废标准的车辆，一律强制报废。在此次排查整治工作中，排查客运企业3家、排查客运线路2条、整治危险路段11处、增设执勤点2处、排查客运车辆60辆、共查处各类交通违法行为30起。
二是在春运开始前，地区交警支队要对2009年交通违法、驾驶证逾期未审验的客运车辆驾驶人下发通知书，督促接受处罚，对在2年内有超员20%以上交通违法行为的，要依法对客运企业直接负责的主管人员进行处罚，客运车辆交通违法行为导致一次死亡3人以上道路交通事故发生的，要对驾驶人培训、考试和营运过程进行责任倒查，并向相关部门提出整改建议。
三是全面排查交通安全隐患。以危险路段整治为重点，对国道
219、省道301线进行一次全面排查。交警部门重点加大了对国道
219、省道301的巡逻管控，进行不定期的巡逻，依法从严整治酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、超员、超载等交通违法行为。同时，按照地区交警支队《关于道路交通事故黑点排查整治地点及整治建议》，地区交通运输管理局已对国道219线和省道301线部分道路交通事故黑点设臵了减速带、增设了大型安保警示牌和安保措施，部分地段
将列入明年安保工程，现场勘察后进行整改。
四是严厉打击非法营运车辆。地区安办会同运管等部门对“客运车辆不进站、不报班、超员、三品检查”等进行了全面检查，对“黑车”、“黑点”、无线路长途客运、旅游车、私家车等违法违规进行了严厉打击。
（二）国务院《通知》、自治区《意见》和“打非治违”专项行动落实情况
根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院办公厅关于进一步深入开展“安全生产年”活动的通知》、《西藏自治区人民政府贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》、全国深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动视频会议精神以及（藏安委【2010】17号）文件精神，一是强化危险化学品安全整治。对危险化学品生产经营单位的储存、经营、使用、运输、废弃物处臵、隐患排查治理、规章制度和事故应急救援预案的建立、重大危险源监控登记、生产经营许可等加强了日常安全监管，多次与公安、消防、工商、商务、质监等部门深入危险化学品经营、储存单位检查指导，对革吉县盐湖扶贫、改则西部、西奴、高原、飞天、札达洪泉、普兰孔等7家加油站进行了规范整治，在改则、普兰、札达、日土等地建立了撬装加油站。同时，革吉县加油站存在事故隐患多，自治区“打非”专项整治督导要求规范整改，经营者无能力进行
整改，革吉县提出由中石油收购，中石油兼并后，现已整改落实。在烟花爆竹安全监管上，按照有关规定，由地区烟花爆竹批发企业一家统一进货、运输、储存，零售企业统一到批发企业进货，有效规范了烟花爆竹经营销售市场。
二是加大对矿山企业的专项整治。全地区共有探矿企业65家，采矿企业24家，督促12家采矿企业办理了安全生产许可证，收取安全生产风险抵押金3家，其余全部签订了缴纳安全生产风险抵押金全同，为安全事故善后处理提供了资金保障。今年5月对狮泉河范围内沙石、预制厂22家企业安全许可情况进行了全面清理，对无证开采进行了行政处罚。同时，与地区国土部门对革吉县扎仓茶卡（硼矿）矿区矿产资源开发整合工作进行了认真规划，目前整合工作已进入实质性阶段，按照全地区矿产资源开发整合总体方案和“一矿、一固、一液、两证”的原则，在原6家矿权人中选定2家分别作为固体、液体硼矿经营企业主体。
三是加大了对建筑施工行业的安全整治工作。根据《西藏自治区集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》要求，我局先后多次组织相关部门对建筑施工安全进行了全面检查，重点是对施工现场、违章建筑、违规建设、无证施工、未进行《施工项目安全生产条件审查》、未按“三同时”要求等现象进行了专项整治。
四是强化重点行业和领域安全专项整治。国务院关于继
续深入开展安全生产年活动的通知要求，我局多次派人协助交警、消防、文化、工商、建设、国土、旅游、质监等部门，对全地区道路交通、建筑施工、工矿商贸、公共娱乐场所、宾馆饭店、旅游景点、寺庙、市场、商场、人员密集场所、加油站、加气站、烟花爆竹、批发企业及经销点、危险化学品储存点、特种设备等重点行业和领域进行安全检查和消防设施整治。
五是认真开展“生产旺季保平安百日整治行动”。在自治区深入开展“安全生产年”活动、安全生产百日大检查整治行动、“打非治违”专项行动和道路交通安全百日严打整治专项行动的基础上，结合我地区安全生产工作实际，组织开展了《阿里地区生产旺季保平安百日整治行动》，从7月20日至10月30日止，对全地区重点行业和领域进行了全面检查整治，共出动执法人员230余人次，发现事故隐患280余处，下达各类执法文书80余份，要求限期整改70余处，目前整改率达100%。
六是认真开展冬季安全专项大检查。根据阿里地区冬季安全生产特点，结合近期几起事故，11月22日，行署专门召开安委会全体会议，在听取安全生产工作汇报的同时，再次安排部署了危险化学品行业、消防安全和道路交通领域安全大检查。检查从11月24开始日至12月10日结束，由地区安监局带队对全地区危险化学品，即加油加气站、民爆物
品和烟花爆竹进行专项检查，地区消防支队带队对全地区公众聚集场所和娱乐场所消防安全进行检查，由地区公安处（交警支队）带队对全地区道路交通安全情况进行全面检查，此次检查工出动执法人员42人次，发现各类安全隐患40余处，到目前整改率达92%。
七是开展安全生产目标责任制考核验收工作。为认真总结各县、各部门一年来安全生产工作情况，严格安全生产考核奖惩制度，根据地区安委会统一部署，从地区相关部门抽调带队领导和工作人员共15人分三组，于12月8日至15日，对七县和地区住建、消防、国土和公安等四个职能部门一年来安全生产目标完成情况进行了考核验收。在各考核小组在全面考核、评分的基础上，将考评等次提交安委会全体会议研究通过后兑现奖惩。
四、认真安排部署今冬明春安全生产工作
11月22日，地区行署达瓦扎西专员亲自主持召开安委会全体会议，听取安全生产工作专题汇报，对近期我地区安全生产工作做专门安排的同时，认真安排部署了全地区今冬明春安全生产工作。针对冬季我地区火灾事故频发和今冬明春农民工返乡和外出务工、学生放假和返校、生产淡季农牧民出行朝拜等特点，专门组织由消防、安监、公安等部门工作人员共18人，对全地区危化、消防安全、道路交通等领域进行专项检查（此项工作将延续到2011年3月）：一是由地区消
防支队带队对人员密集场所（包括舞厅、饭店、水吧、商场、茶园、网吧）等，认真开展专项消防安全检查；二是由公安、交通等部门负责，对全地区道路交通进行专项整治，严格按照全区道路交通百日严打整治行动的总体步骤和要求，坚决整治酒后驾驶、超速、超载、超员和农用机动车非法载客等突出问题，确保我地区今冬明春各行业和领域的安全。
