*综治[2011] 号
**市社会治安综合治理委员会 中共**市委政法委员会 二O一0年政法综治工作总结报告
吕梁市综治委、政法委：
二O一0年，我市的政法综治工作在上级综治委、政法委和市委、市政府的正确领导下，以十七大精神为指导，认真贯彻落实中央、省及吕梁市政法综治工作会议精神，深入推进矛盾纠纷大调解、社会治安大防控、治安秩序大整治“三大体系”建设，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，保持了全市政治社会的持续稳定，为我市各项事业的发展创造了良好的法制环境。
一、强化组织领导,进一步巩固了平安建设成果
为了进一步推进平安**建设，市综治提出了关于全市三大体系建设的意见等关于政法综治工作的13个文件，经市委常委会议研究通过后，4月8日召开全市政法综治工作会议，回顾总结了2009年全市政法综治工作情况，表彰了政法综治工作先进集体91个，模范个人90人。市委书记、市综治委主任与各镇、乡、街道和各大口、省市驻汾单位、综治成员单位签订了2010年政法综治工作责任书。会上对发生重大案件的太和桥街道曹家村等5个单位实行了一票否决，命名了**镇等平安镇（村、单位）14个。目前全市有平安镇、乡、街道、单位131个，平安村248个，平安校园186个。市综治委根据各个阶段的治安形势，及时分析研究维稳工作，针对性地采取措施，确保了上海世博会、广州亚运会期我市没有发生突出的案(事)件，全年大局稳定，社会秩序良好。
二、维护社会稳定,深入开展了矛盾纠纷大调解活动 认真落实矛盾纠纷排查调处各项制度，对排查出的矛盾纠纷，确定责任单位、责任人，凡是能解决的及时解决，不能解决的落实稳控措施。对可能非正常上访人员和涉法上访人员逐人见面，引导他们通过正常渠道和合法方式解决问题,全市排查出各种矛盾纠纷、隐患700余件，调解消化了632起，调解成功率达90%。法院审结民事案件641件，114件通过调解得以解决。审 2
结行政案4件，执结非诉讼案205件。特别是陕西民工与金泰和煤矿因借资引发的数十人多日驻吕梁市集体上访案，市委主要领导亲自过问,市委政法委和杨家庄镇采取多种办法协调,使问题得到圆满解决,防止了矛盾激化和发生群体性事件。在信访工作上，市级领导轮流接访，各级领导包处案件，使很多信访案件得到及时妥善解决。全年赴省访35批次121人次，同比下降50%和43%；到吕梁市上访39批次163人次，同比下降40%和23%。
三、加强治安防范，扎实推进了社会治安大防控体系建设 坚持“打防结合、标本兼治、重在治本”的原则，着力解决社会治安管理各个环节的问题，加强治安管理，坚持巡逻防范，全力控制发案，努力防止安全生产事故的发生。公安部门受理行政案件4741起，查处4713起，处理各类违法人员4000余人。消防出警147起，排除火灾隐患171处，抢救被困人员40余人。强化道路安全管理，查处各类交通违法违章行为4.5万起，主要道路及城区交通秩序继续好转。全年发生交通事故112起，死亡24人，伤129人，事故起数、死亡人数、受伤人数比去年分别下降了5.88 %、46.67%、5.51%。
新招聘交通协管员129名，反恐巡逻防暴队员和交通协管员相结合，城区实现了全天侯巡逻防控和交通疏导。成立城市综合执法大队，聘用“40、50”人员120名作为卫生协管员，治安交
通和卫生管理联动，推进了卫生**和平安**建设。城区刑事发案167起，同比下降了40.36 %；两抢一盗发案138起，同比下降了39.74%。内部单位治安防范及保安职业化水平进一步提高，党政机关、学校等企事业单位、住宅小区及金融部门运钞车配备了近400名专业保安，还在140个中小门店实行了联网报警。仓库、财务室等管钱管物管票的单位全部安装了“三铁二器”，内部单位未发生重大案件。
四、打击管理结合，全面进行了社会治安大整治 全市立刑事案件508起，分别比2009年、2008年下降25.1%和39.6%；命案分别比2009年和2008年下降54.5%和68.8%。破刑事案260起，其中破八类案件99起，打掉王维栋为首的恶势力犯罪团伙5个，抓获团伙成员32人，破获“两抢一盗”案件102起。刑事拘留163人，逮捕155案254人，公诉292案426人，审结266件396人。查处贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪案件8件14人。特别是命案侦破力度大，当年发生的5起命案全部侦破。抓逃战果显著，抓获各类逃犯193人。立经济案件17起，连同以往积案破获18起。破获涉毒刑事案件8起，抓获犯罪嫌疑人8名，缴获冰毒45.14克，土制海洛因48.64克，咖啡因43.22克，盐酸曲马多17片，阿普唑仑片216片，强制隔离戒毒10人，社区戒毒15人。
修订了8种反恐工作预案，开展了多次演练，建立了特情队伍，对重点部位和目标全部落实管控责任。完成各种大型活动安全保卫任务60余次，成功处置突发事件和群体性事件41起。排查整治治安乱点19个，做到了问题早发现，早整治，有乱就治，露头就打。出台了《关于加强全市互联网及网吧管理工作的意见》，成立了网络管理中心，重点注视本地网站15家，外地网站10家，处置各种不良信息127条，利用网侦手段抓获逃犯2人，进一步净化了我市的网络环境。
“五五”法律宣传形式多样，内容丰富，效果明显，普法工作代表吕梁市接受了省里的检查验收，受到了上级的充分肯定。社区矫正起步，监外执行罪犯全部建立了档案，落实了监管措施。安置帮教做到了及时造册建档，及时家访，及时进行法制教育，及时制定和落实帮教措施。对流动人口落脚点和活动场所实行登记，签定流动人口出租房屋治安责任书，强化了易发案人群和地点的治安管理。
对使用爆炸物品的单位、储存爆炸物品的场所进行安全大检查，开展了逐村、逐企业“地毯式”排查收缴工作，共查处涉爆案件10起，刑事拘留3人，行政拘留7人，查获和收缴雷管1430枚、炸药4078公斤、导火索2379.7米、硝铵2150公斤、各类枪支6支、子弹65发，关停证照不全采石场41个，确保了民爆
物品不流失，不炸响。
针对多地连续发生校园凶杀案问题，加强对学校、幼儿园的治安综合治理，开展应急演练和安全、法制教育，整治校园周边秩序，保证了校园安全无事故。加强孝柳铁路**段护路工作，启动太中银铁路护路宣传教育，年内未发生涉铁路的案事件。办理公证260件、司法鉴定441件、援助176件，法律服务水平继续提高。
五、强化队伍建设，切实提高了政法干警的政治业务素质 围绕公正廉洁执法这个主题，将学习实践科学发展观、开展“大学习、大讨论”、深化社会主义法治理念教育和“三争做”几项活动紧密结合，联系政法队伍的思想实际和工作实际，正确解决干警“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，增强了政法干警的责任感、使命感和工作主动性，提高了执法能力，增强了队伍活力。市委政法委组织各政法单位对近3年案件进行评查，公安局自查34件，法院自查20件，检察院自查20件，司法局自查10件，市政法委抽查30件，评查中没有发现冤假错案，对发现的一些问题正在进行整改。
在干部使用和落实干警待遇上，为市公安局50岁以上的48名干警落实了领导职务或非领导职务，同时提拔使用副科干部36名。为市法院提拔非领导职务干部正科4名、副科干部8名。
为市检察院提拔非领导职务干部正科4名、副科8名。为市政法委配备副科干部2名；为市司法局配备副科干部1名。市法院进行了中层干部大轮岗，提拔正股干部2名，副股干部6名，调整股级干部15名。政法各部门完善审务、检务、警务公开制度，市检察院加强对政法单位执法、司法活动的法律监督，政法委与纪检委、组织部等部门密切配合，加强对政法班子和政法队伍的管理、监督，以及有计划地对政法干警进行培训，进一步提高了政法队伍的政治素质和业务素质，年内没有因违法违纪被查处的干警。
回顾2010年的政法综治工作，我们感到，维护政治社会稳定的“三大体系”建设取得了很大成效，刑事、治安案件和各类安全事故都大幅下降，治安、交通乃至整个社会秩序保持良好状态，人民群众的安全感进一步提高，经济发展的环境继续改善，平安**建设稳步推进。但是，我们也清醒地看到，还有许多问题需高度重视，尽快解决。一是部分领导干部维稳意识不强，工作力度不大，如镇、村两级维稳中心（站）虽然建立，但运行不到位，使一些问题在基层得不到及时有效的解决。二是平安**建设发展不平衡，城区治安防控能力强，农村特别是经济条件差的村治保会、调委会、巡逻队形同虚设。三是科技防范水平差距大，当今技防是治安防控的有效手段，但这方面的投入不足，上级要 7
求组建的高清治安卡点和电子围栏一个也没有，电子监控网络由于城区拆迁，道路拓宽工程未完工，主光缆和支光缆不能及时修复，因而影响到城区摄像头的联网运行。四是公安局中层干部多年来交流调整，一些同志年龄偏大，不适宜继续在基层工作，加之有的同志工作缺乏上进心，应付办事，不愿管事，生怕出事，工作不到位，直接影响到治安水平的进一步提高。对此，我们必须引起足够重视，在今后的工作中，认真分析研究，采取得力措施加以解决。
二O一一年一月十日
主题词：
