湘东土地管理系统关于落实党风廉政建
设责任工作情况的总结
市局党组：
2014年以来，湘东土地管理分局严格按照落实“两个责任”的要求，强化党组抓党风廉政建设的主体责任和纪检组的监督责任，切实把系统党风廉政建设责任落到实处，下面将有关情况汇报如下：
一、强化责任意识，分局党组全面落实党风廉政建设的主体责任
2014年以来，分局党组认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照省厅和市局党组党风廉政建设和作风建设工作的决策部署，严格执行党风廉政建设责任制，切实履行组主体责任，营造了齐抓共管、协调推进的良好氛围。
（一）细化责任，明确分工。年初，按照“谁主管，谁负责”的原则，及时调整的党风廉政建设工作领导小组，制定下发了《2014年湘东土地管理系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见》以及《2014年系统党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，2月25日召开了系统党风廉政建设工作部署会议，分局党组书记与各部门签订了《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设、效能监察、廉政风险防范等主要工作任务细化，做到人人肩上有担子，个个身上有责任。10月初，及时召开会议，学习传达省厅和市局关于落实“两个责任”工作会议精神，认清当前国土系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势，深刻领会落实“两个责任”的重要意义，进一步履行好分局党组的主体责任、落实好纪检组的监督责任。
（二）强化管理，转变作风。以党的群众路线教育实践活动为载体，采取了一系列措施：通过发放征求意见表、走访入户和明查暗访等形式，下功夫解决党员干部中存在的庸、懒、散等问题，进一步完善了《进一步加强干部考核管理办法》、《进一步加强工作纪律的通知》等管理制度20余项，强化了内部管理；通过开展三严三实活动，密切联系服务群众，领导班子成员坚持每月深入企业和村镇调研不少于2次，每次入户不少于5户，积极为群众排忧解难，由原来的坐等群众上门转变为主动上门服务，切实转变工作作风，着力提升服务意识、群众满意度；积极按照“减、转、放”的要求，进一步优化办事程序，压缩审批时限，在原有基础上提速20%，提高办事效率，同时通过编写办事指南，落实一次性告知，方便服务群众。
（三）强化学习教育，筑牢思想防线。分局党组始终将党风廉政建设学习教育放在突出位置，坚持“读原著、学原文、悟原理”，组织党员干部通读习近平总书记关于群众路线重要论述；学习习近平同志关于厉行节约、反对浪费的重要论述。学习习近平考察兰考时的重要讲话，学习“三严三实”重要论述和焦裕禄精神。每人记学习笔记均达1.5万字，共撰写学习体会100余篇。同时充分利用周五学习例会组织全体党员干部集中学习《中央八项规定》等中、省、市、区纪律法规条例，集中观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》等正面教育片，每月至少组织一次集体学习交流，开展一次讲党课活动，教育党员干部廉洁勤政，警钟长鸣，筑牢思想道德防线。
（四）严明党的纪律，加强制度建设。
一是建章立制，约法三章。认真学习习总书记关于反腐败的系列讲话，进一步落实机关廉政建设制度。组织全体干部重温学习了中央八项规定、省委六条禁令， 自觉地将厉行勤俭节约、反对铺张浪费，下大决心、花大气力抓好“节约”这件大事。带头精简会议和文件，压缩开支；提出了“三个不准”，即不准超标准接待、不准赠送土特产、不准相互走访。同时修订完善了《公务接待工作制度》、《经费管理制度》等内部管理制度。二是加强服务，严明纪律。在服务环节上、细节上尽心尽力为企业服务，严明纪律：不得以服务的名义到企业进餐；不得借服务之名，在企业报销应由个人承担的有关费用；不得在节假日期间借用企业车辆为自己出行服务；不得接受企业赠予的现金，不得接受企业赠予的购物卡、贺年卡、挂历等节日礼品。三是严控严管，遏止“三公”。加强“三公“经费管理，做到用之有“名”。明确了三公经费的开支范围，严格规范了审批程序；做到用之有“度”。确保支出只减不增。将“三公”经费纳入预算管理，实行支出总额控制，确保 “三公”经费支出只减不增，从严控制；做到用之有“据”。加强财务内外监督。建立健全内部控制制度，定期向职工公开“三公”经费支出的详细情况，接受群众监督。今年上年“三公”经费支出控制有效，比去年同期下降30%以上。
（五）规范制度管理，完善惩防体系
一是围绕重点岗位和环节，逐步完善惩防体系。通过权力监督制约、廉政风险预警，确实做到关口前移，近两年以来，分局制定了有关行政审批、农村宅基地管理、土地交易、土地供应、土地登记、执法监察等方面的制度，形成了一整套制度体系，使土地管理工作更加制度化、规范化。二是业务上继续推行一个窗口受理，一套程序运行，一个标准收费，一站式办理的流程，坚持定期召开局务会对行政审批事项进行会审，规范行政审批阳光操作。
二、转变职能，纪检组履行党风廉政建设责任制监督责任情况
今年以来，分局纪检组按照省厅和市局有关精神，全面落实“三转”工作要求，积极为分局党组出主意、当参谋，狠抓干部作风建设，严格执纪监督，有效发挥协调作用，促进各项工作顺利开展。
（一）把握实质，理清职责。一是落实“纪检组长在班子中不分管纪检监察以外的业务工作”的有关规定，把主要精力用于“监督、执纪、问责”三大主要职责和作风建设、惩治腐败、预防腐败三大主要任务等“主业”上来，比如纪检组长不再分管分局信访工作。二是对不属于职责范围事项不再参与，以往由纪检监察牵头的工作移交给相关业务股室，纪检监察机关今后将不参与直接管理只负责监督检查。例如监察室主任退出分局土地评估备案小组等事项。三是主动汇报，争取支持。多次与区纪委和区第二纪工委领导沟通汇报，为尽快实现分局纪检组“三转”争取业务指导，到目前为止，共参与区纪委业务培训2次。
（二）执行落实各项规定，营造清风气正良好氛围
一是认真学习贯彻执行中央八项规定、省委六条意见、萍乡市委关于进一步加强作风建设的通知，学习传达省厅、市局及湘东区委关于进一步优化发展环境规定等系列规章制度和效能建设方面的通报，营造良好学习氛围，打牢作风建设思想基础。二是继续贯彻落实严禁端午节、中秋节期间用公款送节礼、违规发放津补贴、铺张浪费等行为的通知，坚持做到“四个严禁”，每个党员干部洁身自好，在假日里没有违规问题，以良好的干部形象展现给社会与公众。三是班子成员带头承诺不进入高档娱乐场所和私人会所，每个党员干部都向组织写出书面承诺，提升部门干部形象。五是严格执行公车管理规定，坚持节假日集中停放，坚持外出办事由办公室统一调度，最大限度防止公车私用现象发生。
（三）坚持把加强对主体责任落实情况的监督作为履行监督责任的切入点和关键点
一是以群教活动为契机，狠抓作风建设。出台《关于贯彻落实党风廉政建设和加强工作作风建设有关规定的通知》、《关于进一步加强工作纪律的通知》等文件，严明工作纪律，落实问责办法。到目前为止，陆续对13名违反工作纪律人员作出处理，强化了工作纪律。二是办理信访案件迅速及时。通过加强对信访线索处理，目前，已完成涉及土地方面信访案件调查处理3起（全部为区纪委转），约谈相关责任人2名，对苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正。三是加强三重一大方面监督管理。对干部提拔、重大事项及经费支出能及时进行参与监督，要求相关部门在一定范围中公开结果，使各项政务活动接受群众监督，使权利在阳光下运行，避免了违纪违规现象发生。 四是认真实施了四谈六提醒制度。围绕重点岗位和环节，分别找部门负责人进行廉政谈话，进行了廉政告诫，同时结合工作检查中发现的一些苗头性、倾向性问题及时启动廉政谈话，通过谈话该提醒的提醒，该批评的批评，打好预防针。
（四） 围绕“三转”，落实各项专项整治活动
一是继续深入开展了“红包问题”专项治理，在全系统开展副科以下干部职工中“红包问题”专项治理，有效巩固专项治理成果，进一步规范了党员干部依法从政行为。二是开展国家工作人员利益冲突专项治理活动。要求全体干部对照土地管理工作重点，正确把握“特定关系人”和“利益冲突”的界定，认真填写自查登记，并向组织郑重承诺填报内容真实可靠，并将局领导《可能产生利益冲突的国家工作人员特定关系人从业情况登记表》在本单位内部公示。三是积极公职人员参与土地开发专项整治活动 。一方面搞好自查。全体工作人员逐个都进行了认真的自查自纠，并填写《个人情况登记表》，对是否参与违规参与土地开发和工程建设问题进行了说明 ，同时根据区专项治理领导小组办公室《重点检查工作方案》的通知，对违规参与土地开发方面进行了摸底汇总。四是进一步规范和加强湘东土地管理分局办公电脑管理。要求所有使用电脑工作人员必须严肃工作纪律，按照规定使用电脑，并作出书面承诺。
总之，今年来，我局在抓党风廉政建设方面虽然做了大量工作，取得了一些成效，但与上级的要求还有一定差距，但我们坚信在市局党组的正确领导下，将以更完善的制度、更扎实的工作作风和更有效的举措，全面推进党风廉政建设“两个责任”落实。
2015年1月30日
