凝心聚力 开拓创新
为全面建设曹庙社会主义新农村而努力奋斗
——在曹庙镇第十一届人民代表大会第一次会议上
（二○一二年元月二日）
赖红梅
各位代表：
现在我受曹庙镇人民政府委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
曹庙镇人民政府第十一届人民代表大会第一次会议的主要任务是：认真总结曹庙镇第十届人民代表大会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和工作重点，动员全镇广大党员和人民群众，高举中国特色社会主义伟大旗臶，认真贯彻落实科学发展观，凝心聚力，开拓创新，振奋精神，同心同德，为全面建设曹庙社会主义新农村而努力奋斗！
一、“十一五”和2011年经济社会发展的回顾
自2006年以来，曹庙镇政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的支持与监督下，团结和带领全镇广大干部群众负重前行，克难攻坚，经济在和谐中发展，社会面貌在渐进中变化，广大群众的收入水平、生活条件得到较大程度的改善，全镇政通人和，社会稳定，人民群众安居乐业，干群团结共谋发展，一句话，这届政府的工作是卓有成效的。
五年来，深入贯彻党的路线，全面打造学习型政府 五年来，曹庙镇政府班子认真学习党的路线、方针、政策，
- 1——坚持理清思路，坚持持之以恒，才能乘风破浪，抵达彼岸。五年来曹庙镇党委政府总结出一套切合镇情的发展路子，那就是：“农业稳镇、工业强镇、养殖富镇、教育兴镇、民生安镇”。并按照这一思路，一任接着一任干，在实践中不断充实和完善，不断丰富和发展。全镇上下立足资源思发展，凝力聚力求发展，招商引资谋发展，风吹雨打不动摇。思路决定出路，只有思路清，措施力，才能乘风破浪不偏向，屡遭风险不回头。
——坚持团结协作，坚持和衷共济，才能减少内耗，成就伟业。“以史为镜可以知兴替，以铜为镜可以正衣冠，以人为镜可以明得失”。五年来，曹庙镇班子是团结的。因为有了团结，我们才有了良好的工作环境，有了和谐的人际关系；因为有了团结，工作中我们互相支持，相互理解；也因为有了团结，才使今天的曹庙取得了较辉煌的成就，明天也会变得更美好。团结出干部、团结出人才、团结出绩效、团结出战斗力，没有团结就没有一切，团结是曹庙镇必须记取的一个基本经验，任何时候都不能淡忘。
五年来，深入落实科学发展观，全面完成工作目标 这五年是曹庙镇经济发展最好的五年，工业总产值从2006年的1亿元，增长到2011年的2.8亿元，年均增长 36%，农业总产值从2006年的0.9亿元增长到1.3688亿元，年均增长10%；农民人均纯收入到2011年达4924元，年均增长8%；财政收入从2006年105万元，增长到2011年的403万元,实现了翻翻的目标。
在现代农业上：坚持基本农田保护制度，实行粮食生产补贴等优惠政策。五年来，播种粮食面积38万亩，发放涉农补贴资金2000多万元，极大地调动了农民的种田积极性。大力增加对水利基础设施的投入，五年中共投入资金1600多万元，挖当家
- 3肥金润米业达成兴建制糖项目协议，计划总投资1.2亿元，征地75亩，目前项目已进入动工建设阶段。另有临水酒业迁建项目，大理石材料加工项目正在积极洽谈中。全镇其余48家工业企业运营健康良好，年均累计实现总产值12800万元，增加值3850万元，利润765万元，工业产值占全镇GDP的53%，历史性地超过农业产值，使曹庙初步走出了由农业产值占主导地位变工业产值占主导地位的乡镇。
在民生工程上：五年中，民生工程分别有18项提升到34项，各项民生工程得到有力推进，有效落实。五年中，我镇共落实实施民生工程24项，投入发放资金3760多万元，民生工程的大力实施，让群众品尝到了30多年来改革开放的伟大成果，群众的幸福指数得到大大提升。2011年我们又力抓民生工程三大亮点：一是新农保的全面启动，可以基本解决农民以后的养老问题；二是60岁以上老人的生活补贴发放，可以进一步提升我镇4000多名60岁以上老人的生活质量；三是新农合报销标准提高，全面提高了群众的医疗保障水平。
在其它社会事业上：五年来，全镇的计生工作，实现了由二类到一类，一年比一年位次前移的目标。总的做法是：以稳定低生育水平为核心，以综合治理出生人口性别比为重点，强化流动人口计划生育管理工作，加强基层基础工作，进一步落实“村为主”，坚持依法行政与优质服务并重，强化管理与利益导向并重，加强队伍建设，提升整体水平，开展后进整治，促进计生工作全面均衡发展。增加教育投入，改善办学条件，加强师资管理，提高教师素质，开展德育教育、安全教育和法制教育，提高综合素质。大力培养农民科技知识、法制观念，促进全面发展，为镇域
- 5用，把班子抓好，把队伍带好，把各方面的积极性协调好，群策群力，上下同心，形成合力。对副职以诚相待，放手使用，恰当分工，优势互补。充分发挥好人大、政协、群团组织和各方面 代表的作用，支持人大、政协行使职权，依法监督，广泛参与，积极引导群团组织投身于经济社会发展，让他们在经济发展的大舞台上展示风采。
五年来，坚持创造廉洁高效政府，深入进行反腐倡廉 过去五年，曹庙镇政府牢记两个务必，保持廉政本色，打造廉洁、高效的政府。加强政府自身建设。制定了各项规章制度，以制度管人、用制度约束人、按制度办事。认真贯彻民主集中制的原则，坚持公平、公正、高效、务实。深化政府改革，规范政府行为，着力打造清正廉洁、作风务实、公正透明、运转协调、服务高效的廉洁效能型政府。强化财经管理。坚持民主理财，在政府采购、重大项目建设上均实行招投标管理，严格按程序和制度办事。严控支出，在保工资的前提下，压缩车、会、招待等非生产性开支，最大限度节约行政成本。同时，广辟财源、增加收入，不断提高对社会事业的投入。强化作风建设。转变作风，改善职能是过去五年政府追求的目标之一。我们深入开展创先争优活动，从转观念、强素质入手，坚决与官僚主义、享乐主义作斗争，增强服务意识，注重自我约束，首先从政府班子做起，做廉洁自律的表率，作风务实的表率，务实创新的表率。使政府工作作风有根本的好转，也使全镇树立起风清气正、团结务实、奋发有为、朝气蓬勃的工作状态和氛围。
各位代表，“十一五”发展成就来之不易，这是县委、政府及镇党委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗和各
- 7“是非成败转头空，而今迈步从头越”。今后五年，将是曹庙发展历史上至关重要的五年。新一届政府将带领全镇人民共同完成“十二五”的宏伟目标。洗去往日的铅华，审视一下周围，审视一下自身，我们的机遇和优势就在眼前：从全国看，国家惠农政策的实施，对我们农业大镇的发展提供了强大的助推力，农业产业的升级已成为必然。中部崛起的战略，使我县招商引资硕果累累，使承接东部产业转移成为可能；从县域看，高塘铁矿的开发，使我县成为工业强县指日可待，周六高速建设、105国道二期工程竣工、阜六铁路的通车必须带动全县快速融入发达地区，其发展波必然牵动着曹庙的起飞。从镇内看，工业基础初步确立，农业产业化开始起步，土地整治等一系列重点工程强力带动，加上前几年的发展，使我镇基础设施更加完备，产业链条更加清晰，干部队伍更加精干，所有这些都为今后曹庙的腾飞提供必要的前提和条件。
今后“十二五”政府工作的指导思想是以科学发展观为统领，以全面转型，跨越崛起，富民强镇为主线，以党的建设、计划生育、招商引资、信访稳定、社会治安、基础设施、社会民生为抓手，坚持“五措兴镇”战略，以集镇开发建设为支撑，紧紧围绕县委县政府打造“四个强县”的发展思路，加强社会各项事业建设，加强政治生态建设，实现经济社会又好又快发展。
根据上述指导思想：到2015年的发展目标为：地区生产总值年均增长10%，财政收入年均增长30%，农民人均纯收入年均增长8%，全社会固定资产投资年均增长保持在30%左右，人口自然增长率控制在7‰以下，人均国内生产总值跃居全县前10位。
为全面实现上述目标，我们要着重抓好以下几个方面重点：
- 9全面落实各项强农惠农政策，健全农民负担监管长效机制，确保各项财政补贴农民资金及时安全发放。强化新型农民培训、农民工技能培训，完善劳务输出网络，搞好法律援助，切实维护农民工合法权益，着力实施“整村推进”开发式扶贫工程。
三是抢抓发展机遇，优化发展措施。要科学编制各项规划，盘活土地等存量资源，集聚建设发展资金，着力实施集镇开发，继续走专业市场开发、工业集中区带动、新农村建设整合的集镇建设发展的思路，加快集镇建设步伐，同时建设与管理服务教育引导并重，搞好集镇管理，提高集镇承载力，提升集镇建设品位，促使广大居民安居乐业，逐步彰显硬化、绿化、亮化、净化。
四是实现社会稳定，繁荣各项事业。要抓住民生工程不放松。要注重解决当前乃至今后群众最紧迫、最关心的实际问题，不断提升丰富民生工程的内涵。健全工程类项目建设管护机制，注重发挥民生工程的持久效益。要强化计划生育不手软。继续深化“村为主”，认真抓好“人见人检、全程服务”，严格执行逆向责任追究制，依法严查“两非”案件，促进核心指标进一步优化，依次稳步前移。要抓好科教卫生不降温。以提高教育质量为核心，切实加强教师队伍建设和教育教学管理，统筹抓好学前教育、职业教育、特殊教育和民办教育。继续推进校舍安全工程和义务教育标准化建设。要改善群众生活质量。加快构筑公共文化体育服务体系，促进群众性文化体育活动；加强文化市场专项治理。要深入开展爱国卫生运动，继续抓好殡改工作；巩固基层医药卫生体制综合改革成果；加大社保扩面征缴力度，进一步完善社会保障体系。要坚持可持续发展。深入开展科技创业活动。要维护社会稳定不偏废。严格落实信访稳定工作责任制，加大“双向”追究
- 11作。强化信访工作领导责任制和责任追究制，加大信访案件的查处力度，有效化解各类矛盾，妥善处理各种突发事件，详细制定信访工作预案，健全信访网络，坚决遏制信访上升势头。
四是在制度建设上求突破。
建立健全各项规章制度，以制度管事，以制度管人，在财务开支、后勤管理、村级财务管理、阳光政务、依法办事等各方面探索建立一整套行之有效地制度，并坚持执行下去，使政府的廉洁水平、管理水平提高到一个新的层次。
五是在提升效率上求突破。
要深入打造高效型政府，切实改进机关工作作风，进一步提升为民服务的观念，深入开展机关效能建设，努力提高全体镇村干部的工作绩效。坚持开展比业绩、比贡献、比效率活动，使全镇干部的政治素质得到较大提高。
三、始终坚持努力奋斗，加强政府自身建设
站在新的起点，要想实现新的跨越，是对政府建设的又一次全新的考验。我们要主动出击，高效作为，规范作风，更好地对人民负责，为人民服务，让人民满意。
要实现政策的科学化。实行民主集中制，重大问题，必须由集体讨论决定。在充分民主的基础上，实行高度集中。
要按自然规律办事。只有依靠资源发挥优势，因势利导，才能使发展取得成功，竞争取得胜利。
要按经济规律办事。必须善于运用市场经济的基础规则指导生产、管理经济，深入研究促进开放型经济发展的政策和机制，努力适应新形势。
要按群众意愿办事。必须深入基层，深入群众，了解群众的
- 13头，不敢妄自菲薄；号角吹响，泰山压顶不折腰。过去的自强不息，使我们冲破了层层雾障，走出了艰难，走近了先进，走向了光明；今后的自强不息也必然赐我们以发展，带我们走向繁荣，走向辉煌！
二是患难与共，同甘共苦的精神。患难与共才是真情，同甘共苦才是战友。同事一场，缘份锁定我们必须共同战斗；共事几年，命运迫使我们必须风雨同舟。世纪召唤着我们众志成城，事业激励着我们豪情冲天。团结是一本书，读懂它可以使我们一次次渡过前进道路上的暗礁险滩；团结是一条船，没有它我们不可能从此岸驶向成功的彼岸。
三是宠辱不惊，甘于奉献的精神。国家的危难，诞生了党，时事的艰难磨砺了党，血雨腥风成就了党。一个共产党人，应该有博大的胸怀，崇高的情操。大事面前，个人得失只是沧海一粟；宗旨之下，进退名利只算瀚漠一沙。古人尚能“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。今天的共产党人更应该有“蜡炬成灰泪始干”的风度。
四是开拓创新，求真务实的精神。创新是人类的本能，民族的灵魂。没有创新，我们就只能是庸人。成功永远只属于那些敢于博击潮头，独辟蹊径，率先突破的人；胜利向来只为那些勇于开拓，排难前进，负重而行的人准备。“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”，只要我们知难不畏难，迈步不停步，敢为不妄为；只要我们放宽视野，丢掉包袱，放活思路，积极探索创新，大胆躬行实践，光明就是一定属于我们。空谈误国，实干兴帮。人生苦短，能做一个求真务实的人，一个境界高尚的人人，一个默默奉献的人，不计较名利得失，不为浮华所掳，既是人生的真谛，
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