锦江区柳江街道办事处 流动人口自查报告
根据上级文件精神，为加强流动人口计生服务管理工作，我镇对辖区内流动人口计划生育服务管理工作情况进行了检查评估，现将基本情况总结如下：
一、流动人口计划生育基本情况
1、截止二0一一年五月柳江街道共有流动人口 人，并且均为流出人口。其中 人为男性，流出方向以国外印度居多，有 人为女性，其中已婚 人。
2、柳江街道的流动人口中没有新生儿的出生。
3、流动人口中流出、流入育龄免费手术落实率。对流入柳江街道的育龄妇女都查验了婚育证明；对流出的已婚育龄妇女都建立了档案；免费为流入和流出的育龄妇女进行孕情检测和对流入我镇的已婚育龄妇女完全免费的享受国家规定的免费计划生育手术项目；孕检率和免费手术率达到了100%。
二、流动人口综合治理机制建设和执行效果 柳江街道制定了流动人口计划生育目标管理责任书。严格办理相关手续；对育龄妇女的迁入、迁出都有婚育证明，新生儿办理落户手续时，都有出生医学证明和落户通知单；
三、流动人口服务管理职责落实情况
按照上级要求，我镇对流出人员免费办理婚育证明，并及时通过信息平台了解柳江街道流出育龄妇女的现状；柳江街道流入人员比较少，极少部分外省市流入到我镇务工的流动人口，柳江街道对流入到我地的流动人口，及时查验婚育证明，并免费为他们进行生殖健康检查和发放避孕药具，并定期对他们走访，关心他们的工作和生活。针对户籍在柳江街道，但不在柳江街道长期居住，而在其他乡镇居住的育龄妇女。柳江街道积极与其居住的所在乡镇联系，进行育龄妇女的交接，由柳江街道开出育龄妇女交接单并把育龄妇女的当前情况告之现居住地的计生部门，作到及时管理，不漏人。对流出到省内、省外的育龄妇女，柳江街道都及时填写育龄妇女信息个案提交查询表，把育龄妇女的各方面信息填写详细，通过信息个案查询，并及时为其建立档案，使流动人口底数清。
四、流动人口计划生育便民维权措施落实情况
1、实践“三个代表”重要思想、促进经济社会发展、构建和谐得荣的高度出发,把流动人口计划生育管理与服务工作,作为全镇人口计生工作的重点和难点,摆到突出位臵,纳入目标管理,制定一系列行之有效的措施办法,全面落实“同宣传、同管理、同服务”要求,着力构建流动人口计划生育管理与服务新机制,取得了较好的成效。全镇流动人口计划生育管理与服务工作呈现出依法管理、优质服务、规范有序、齐抓共管的良好态势。
2、一是通过各种渠道宣传计划生育政策法规、生殖健康常识等便民信息服务措施；二是在流动人口密集处公示计划生育基本项目免费技术服务定点服务机构的地址、服务项目及联系电话，为流动人口提供方便、及时有效的开展计划生育管理和生殖健康服务；三是对持有《流动人口婚育证明》的流动人口依法提供国家规定的计划生育免费技术服务，开展避孕节育和生殖健康检查后，建立流动生殖健康档案卡；四是在流动人口密集的场所,设立计划生育避孕药具免费发放点，随时发放避孕药具；五是免费为流出人口发放办理《流动人口婚育证明》，并上门为留出人口办证，在与外出人员签订协议时，不得收取各种名目的费用或保证金；六是依法落实流出人口及其家庭应该享受的独生子女、奖励扶助政策，加强对流动人口家庭的上门访视工作，建立定期联系制度，尽力帮助流出人口解决家庭困难。
3、我镇至今还没有接到流动人口计划生育信访、投诉案件。
五、流动人口计划生育工作基本经验
按照打造“示范乡镇、创建计生优质服务的原则”，加快机制建设的要求，更新理念，创新举措，针对我街道人群结构、居住特征、生活方式和就业特点的变化，积极探索计生工作新模式、新方法。一是强化计划生育工作中的基础性地位和作用，坚持把工作重心下移到各村各户。规范计生工作，整合资源。二是抓住我镇特点，围绕落实属地管理和现居住地管理体制，建立完善计划生育运行模式。不断加强计生队伍建设，以育龄群众为主体的计划生育居民自治体系。调动了群众自主参与计生事务的积极性，杜绝了漏管现象的发生，使特殊育龄人群管理不再“特殊”。三是大力实施“网上计生”工程，健全人口计生信息共享体系，优化提升计划生育管理服务水平。搭建信息网络平台，形成互联互通的人口计生信息网络。
六、流动人口计划生育工作中存在的主要问题及改进工作的措施
1、存在的主要问题 （1）观念陈旧。
时至今天，“不孝有三，无后为大” 、“养儿防老”、“多子多福”的观念依然还在潜移默化地影响着现代人尤其是远离城市的农村人的生育意愿和行为。据了解，多数家庭希望儿女双全，主要原因一是想减轻将来养老给子女带来的负担；二是给自己的晚年生活多一份寄托。
解决问题的对策：首先，计生部门积极上门开展宣传咨询服务，及时宣传相关管理政策制度，提供计生政策、法律法规咨询。其次，我们抓好重点人群的服务。凡流入的已婚育龄妇女凭流动人口婚育证明在现居住地定期享受免费的避孕节育和生殖保健服务，对流出的已婚育龄妇女，定期催要当地计生部门服务证明或回原地接受服务，有效地防止流动人口的违法生育。三是积极提供各项优质服务，将计划生育生殖保健优质服务延伸到流动人口中，积极为流动人口提供良好的生产、生活、生育服务，使其真正享受到一视同仁的待遇。
（2）管理归属不明、责任不清
很多应该接受管理与服务的对象成了管理与服务工作中的盲点。户籍地管，人不在，不知情；居住地管，婚育情况不清，有些还认为是有单位管着的；而工作关系所在的单位呢，则人在外，管不着；你认为该你管，我认为你在管，实际上却成了“几不管”，管理归属不明，管理责任不清。
解决问题的对策：为了杜绝流动人口管理工作中那种“拈轻怕重”、你推（责任）我争（利益）的不利局面，为了不致使流动人口的计划生育管理与服务断档脱节，推行计划生育属地管理、流动人口现居住地管理为主，具有积极的现实意义。以现居住地为依据，划定归属，明确各自的责任与义务。
七、加强流动人口计划生育工作的建议
一要在深化管理、提升服务质量、创新机制上多下功夫，满足群众需求。二要强化流动人口计生管理服务，做到“四个抓好 ”。即：抓好源头工程，做好流出人口的管理；抓好源尾工程，做好流入人口的管理；抓好畅通工程，做好流动人口户籍地与流入地的双向联系工作；抓好服务工程，做好流动人口的维权工作。三要充分调动村级计生服务员的积极性，因为村干部是农村工作的先锋，是乡镇政权在农村贯彻落实政策的“左膀右臂”。离开了村干部的配合，就好比鱼离开了水。 所以要尽可能的采取一切有效措施，努力提高村干部特别是计生干部的待遇。
柳江街道办事处
二0一一年八月二十六日
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