2011年东郊控违工作总结
南磨房地区违法建设专项控违工作已开展了七个多月，在乡党委、政府的领导下，在各方面人员团结协作、通力配合下，各项工作顺利推进，地区控违工作取得了优异成绩。
一、工作第一阶段（5月-7月）
2011年5月3日，为了进一步贯彻落实《北京市禁止违法建设若干规定》（市政府令第228号）及朝阳区政府相关政策要求，南磨房地区(乡)成立了违法建设专项整治行动领导小组，根据工作任务划分了调查宣传组、执法处置组、封闭排查组、现场接待组等四个小组，开展违法建设专项整治行动。由此，南磨房地区（乡）的控制违法建设工作正式开展。
领导小组按照《北京市禁止违法建设若干规定》研究制定出了《南磨房乡大郊亭村辖区内个人翻建房屋审批流程》、《个人翻建房屋承诺书》、《安全管理责任建设服务协议书》等相关规定和具体措施。相关规定及措施的制定，明确了村、居民个人房屋修建的审批资格和条件，对地区控违工作的顺利推进发挥了极大的作用。
在控违工作的第一阶段，各组工作人员默默无闻，坚守岗位，开展了入户调查取证、现场接待等工作。认真接待前来咨询的村、居民，并做好询问笔录。在下甸、深沟、水南
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庄、石门、鸭子嘴等区域重点部位悬挂宣传条幅40余条；对14个重点出入口实行了24小时封闭管理；下发了《责令停止违法建设行为通知书》65份；现场共接待村、居民200余人。
二、工作第二阶段（8月至今）
随着地区控违工作取得初步成效，违法建设专项整治行动领导小组决定，在总结第一阶段工作经验基础上，进一步转变工作机制，工作模式由临时性逐步向常态化转变，形成以控违办为核心，以社区、村委会为基础，以巡防队为支撑的地区控制违法建设工作新机制。在控违办公室的组织协调下，地区控违第二阶段工作既维持了前一阶段的工作成果，又在一些方面取得了新突破。
（一）控违办组织成立了由控违办、村委会、社区、巡防队组成的巡查队伍，确立了每周例行巡查和随机检查的工作方法，此项措施对于地区控违工作有较大的监督作用，且工作机制灵活，在实践中及时处理了多处乱堆乱放建筑垃圾的情况。
（二）针对辖区内村（居）民正常的进料需求，控违工作人员确立了严格的审批制度，形成统一的证明文件，由村委会和社区盖章、工作人员签字确认，并严格执行跟踪检查制度。此项工作方法一方面满足辖区内村（居）民的正常房屋翻建、装修需求，另一方面有利于严把审批关，防止私自进料现象。
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（三）由巡防队负责的14个出入口是控违工作的关键，是禁止私进建筑材料最重要的关卡。为此，巡防队形成了队长轮换监督机制，既保障了稳定的工作效率，又能有效监督队员防止营私舞弊。同时，为了改善监控岗亭巡防队员的工作环境，控违办协调解决了冬季取暖、用电等问题，提升了监控岗亭的硬件水平。
（四）为保证党委、政府领导全面了解控违工作进展，控违办确立了信息周报制度，由主管领导审发，此项工作方法便于党委、政府领导对控违工作进行监督。
三、拆违工作（10月1日—5日）
控违办不仅履行日常协调、监督职责，而且能积极应对工作中突发的情况。
国庆节前夕，下甸村朱占奎家私自进料，违法加建二层，严重违反了北京市禁止违法建设若干规定，控违办及时将这一情况汇报乡党委、政府。9月25日下午，乡规划科代表乡政府对下甸村朱占奎家告知相关情况。通知朱占奎立即停止违法建设，并限其9月27日12时前自行拆除违法建设。期间乡规划科多次派人做朱占奎及其家人的工作。10月1日，在乡党委、政府的领导下，控违办参与了拆除下甸村朱占奎家二层违法建筑的行动，并积极履行维稳善后等职责。
这次拆除违法建设行动是下甸村朱占奎家严重违反《北京市禁止违法建设若干规定》（市政府令第228号）的结果，表明了乡党委、政府在地区控制违法建设的决心。这次行动
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的顺利完成对未来地区控违工作有着深刻的影响，同时有力地维护了政府的形象。乡党委、政府本着高度的政治态度，严格执行政策，同时在拆除行动中注意保护当事人的人身及财产安全，并派出专门人员对当事人进行善后沟通。
四、下阶段工作展望
冬季来临，气温骤降，客观环境给控违工作带来了不少困难；同时，随着国家广告产业园区落户通惠国际传媒广场及相关政策的逐渐落实，地区村（居）民违法建设的利益驱动增强，违法建设的思想根基依然较深，这些都对未来的控违工作的带来很大的困难。
未来控违工作具有的新特点：随着控违工作的继续开展，地区村（居）民进行违法建设的方法有新的变化，比如一些户主用私人小轿车拉建筑材料，以躲避监控岗亭的检查，这为巡防队的工作增加了困难。
（一）针对以上客观困难及新的形势，未来控违办的工作应把握以下几项原则：
1、以人为本，疏堵结合。优先保障地区交通及水、电、有线等基础生活设施环境不断改善，缓解村民因居住环境不佳而产生了焦虑状态，为控制违法建设工作营造良好的氛围。
2、大力提高违法建设的成本，不让违法建设者得益。对已经建成的违法建设，应区别对待，依法处置，该拆除的立即拆除，该没收的马上没收，该罚款的从严罚款，该补办
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手续的给予补办手续。
3、及时制止，将新的违法建设扑灭在萌芽状态的原则。查处违法建设，重在严控，尽一切努力把违法建设扑灭在萌芽状态是关键。
（二）未来控违工作将在以下几个方面进行完善改进：
1、继续加强自身组织的建设、管理，同时严格监督积极协调巡防队、村委会及社区的控违工作。
2、协调成立控制违法建设监督巡查队伍，建立以主动检查、定时巡逻为主的控违新机制。
3、继续保持对新增违法建筑、未批先建房屋的查处力度，高调处理以达到警示作用。
在过去的工作时间中，控违办在乡（地区）党委、政府的正确领导下、在方部门的支持下取得了一定的工作成绩。控违办一定再接再厉、戒骄戒躁，严格按照《北京市禁止违法建设若干规定》（市政府令第228号）及朝阳区、南磨房乡的相关政策要求，将地区控制违法建设工作做得更好！
南磨房地区东郊控违办公室 二○一一年十二月二十六日
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