穆 为 民 同 志
在全市安全生产工作会议上的讲话
（2012年2月29日）
同志们：
今天会议的主要任务是，回顾总结去年全市安全生产工作，分析当前形势，动员全市上下进一步提高认识，强化监管，努力开创安全生产工作新局面。会议还要作典型发言，各县市区和有关部门将递交安全生产目标责任保证书，国营同志要全面总结、安排部署全市安全生产工作，大家要认真领会，抓好落实。下面，我先讲几点意见。
一、务必时刻保持清醒头脑
2011年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，克难攻坚，务实重干，圆满完成了全年各项目标任务，实现了“十二五”发展良好开局。全市生产总值完成2229亿元、增长11.2%；地方财政一般预算收入87.1亿元、增长26.1%。成绩来之不易，安全生产功不可没。去年我市安全生产工作扎实推进，全市事故总量和死亡人数同比分别下降26%和12%，安全形势持续好转，为全市经济社会发展作出了重要贡献。这些成绩的取得，是全市各级各部门特别是安全生产战线干部职工辛勤努力的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向全市安全生产战线的同志们表示
衷心的感谢！
安全生产只有起点，没有终点。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市安全生产工作仍存在一些困难和问题。安全生产形势依然严峻。当前正处于事故易发多发期，我市安全生产客观基础弱、素质技能低、基层管理差等老问题仍然突出，“三化”协调推进、经济结构调整和产业转型升级带来的新问题集中显现，一些影响和制约经济社会发展的深层次、结构性问题还没有找到标本兼治的好办法，做好安全生产工作的压力很大。特别是去年10月发生在社旗县境内的交通事故，再次给我们敲响了警钟。安全生产任务仍很艰巨。党中央、国务院对安全生产的要求越来越严，人民群众对安全生产的期盼越来越高。今年是党的十八大召开之年，也是我市加快建设中原经济区南阳主体区、筹办第七届全国农运会和服务保障南水北调中线工程建设的关键之年，需要一个安全稳定的大环境，持续保持安全生产良好态势、防范遏制重特大事故的任务十分艰巨。各级各部门一定要充分认识安全生产的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，时刻保持危机忧患意识，采取有效措施，扎实做好安全生产工作，确保安全生产形势持续稳定好转。
二、务必把安全南阳创建工作摆上重要位置
安全南阳创建是做好全市安全生产工作的有效载体和平台。去年市政府印发了《关于贯彻落实安全河南创建纲要（2010-2020年）实施意见》，各级、各部门、各单位要高度重视，切实把安全
南阳创建工作摆在重中之重的位置，落实安监机构、人员、经费、装备支撑等，扎实推进安全南阳创建工作，为安全生产提供有力保障。一是加大投入。各级要安排专项资金，用于公共安全重大隐患治理、安全生产科学技术研究、宣传教育培训和应急救援保障等。督促生产经营单位严格执行国家关于安全生产资金投入政策，做到应提尽提、应缴尽缴、专款专用。二是政策激励。制定安全创建督促检查和评比奖惩办法，对安全创建工作突出、作出重大贡献的单位和个人进行表彰奖励。企业要加大各级负责人和重点岗位人员的安全绩效工资比重，做到责任与待遇挂钩。三是完善机构。加快推进市、县两级安全生产监督管理机构标准化建设，加强乡、村两级安全网络体系建设。年底前，市安监局要达到标准化要求，各县市区全部成立安全生产应急救援指挥中心，30%的乡镇（街道）安全监管站所办公条件和监管执法装备达到创建标准。
三、务必在强化基层基础上下功夫
做好2012年全市安全生产工作，各级各部门要以安全南阳创建为契机，进一步在夯实安全生产基层基础上下功夫，继续保持全市安全生产工作好的趋势、态势和气势，努力夺取全市安全生产工作新胜利。
（一）突出重点行业整治。以安全避险“六大系统”为切入点，进一步提高非煤矿山企业本质安全水平，年底前不能完成安全避险“六大系统”工作任务的企业必须关停。继续加强校车、客车、
危险品运输车等特殊车辆监管，提高准入标准，严格审批程序。年底前，全市运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆、旅游包车和三类以上班线客车全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。在整治中，要注意发现和抓住苗头性、倾向性问题，及时预警，果断处置，决不允许查而不处、拖而不办，严防问题积小成大、积少成多甚至积重难返。
（二）突出重点环节监管。坚持安全规划，防止因规划问题产生新的安全隐患。严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，安全论证不合格的不得批准立项，安全专项检查验收不合格的不得投产。严格非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆、建筑施工等生产经营单位安全生产许可制度，对不再具备安全许可条件的生产经营单位，必须依法停产整顿、关闭取缔。
（三）突出重点工作推进。全面推进企业安全标准化工作，年底前，全市60%的非煤矿山企业要达到安全标准化三级以上水平，危险化学品生产企业、烟花爆竹生产经营企业全部达到三级以上标准，冶金、机械企业全部达到二级以上标准。加大隐患排查治理力度，对排查出的安全隐患，明确整改内容、标准、措施、责任人和时间进度，坚决果断进行整治。对重大安全隐患坚持实行政府挂牌督办，限期整改。
四、务必抓好责任落实
健全和落实安全生产责任制，是抓好安全生产工作的关键。要紧紧抓住企业安全生产责任主体不放，落实企业主要负责人和
实际控制人第一责任人的责任。紧紧抓住政府和部门安全监管责任不放，严格落实地方行政首长第一责任人责任和政府领导班子成员一岗双责。强化安全生产责任目标动态管理、过程管控，实行月统计、季通报、年考核，特别要抓住责任考核这一核心不放，落实安全生产与经济发展、社会管理、领导干部业绩相关联的考核机制，严格落实“一票否决”，进一步发挥考核的激励约束作用，推动企业主体责任和政府监管责任的落实。严肃事故查处和责任追究，对事故责任人要依法严厉追究责任，决不姑息迁就。
同志们，安全生产事关全局，责任重大。全市上下要进一步认清形势，转变作风，创新举措，全力做好安全生产各项工作，为建设开放富裕魅力和谐新南阳作出新的更大贡献。
