@@@@@@@@残联第三次代表大会会议材料之三
深入贯彻落实科学发展观
为构建残健同行和谐社会而奋斗
——在@@@@@@@@残联第三次代表大会上的报告
乡党委副书记、乡长
二○一二年十一月十日
各位代表、同志们：
现在，我受@@@@@@@@残联第二届代表大会主席团的委托，向大会作报告，请予审议。
第二届代表大会以来的五年，是我乡残疾人事业发展的重要阶段。在乡党委、乡人民政府的正确领导下，在县残联及各部门、各单位以及社会各界的关心、重视、支持下，我乡残联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为主题，以改善残疾人生产生活状况和加强基层残疾人工作为重点，全面加大工作力度，努力提高工作质量，进一步促进了残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障、宣传文体、信访维权、组织建设、法律建设、残疾预防、无障碍设施建设等各项工作任务圆满完成，使残疾人事业得到了快速发展。
——残疾人康复工作成效明显。乡残联把残疾人康复工作始终摆在突出位置来抓，先后累计实施白内障复明手术83例；为残疾人提供轮椅57辆，提供用品用具93件，为17名肢残人装配了假肢。乡、
村（社区）残疾人康复服务机构普遍建立起来，对康复工作人员进行了全面培训，促进了残疾人的康复服务业务全面开展起来。全乡残疾人中已经享受到康复服务的人有210人，占全乡残疾人总数的52.37%。
——残疾人教育进一步加强。在全乡中小学随班就读的残疾学生86人，乡残疾儿童少年义务教育入学率达了95.56%，有25名贫困残疾学生享受了国家福利彩票助学金，同时，在中小学随班就读的残疾学生全部落实了“两免一补”优惠政策，对考入大中专院校的残疾学生实行了一次性补贴。据统计、全乡残疾人中具有初中以上文化程度的58人，占残疾人总数的14.47%；具有大专以上文化程度的11人，占残疾人总数的2.74%。残疾人的文化素质和受教育的程度得到进一步提高。
——残疾人就业工作稳步推进。全乡历年累计安置残疾人就业33人，就业率达到了8.23%。就业残疾人全部与用人单位签订了劳动合同，全面落实了养老、医疗、失业保险政策。对农牧区30名残疾人进行了实用技术培训。
——残疾人扶贫工作力度加大。乡政府将残疾人扶贫纳入了经济社会发展计划，乡政府和有关部门，采取了切实可行的帮扶措施，五年来，先后有63个部门、单位，400多名党员干部与贫困残疾人家庭结成了帮扶对子，帮扶400户贫困残疾人家庭脱贫。同时，还为70户残疾人家庭进行了危房改造。
——残疾人社会保障机制基本形成。全乡有400多名城乡残疾人纳入了最低生活保障范围，做到了应保尽保。有400名农牧区残疾人参加了新型农村合作医疗，参合率达到了99.5%。通过民政、卫生、残联和社会保障部门的积极探索，残疾人保障体系的雏形基本形成。
——残疾人宣文工作成效显著。通过开展“助残日”、“爱眼日”、“爱耳日”等活动，进一步提高了残疾人工作的知名度，通过潜移默化的宣传教育，全社会关心、重视、支持残疾人事业的良好风尚已经形成。
——残疾人组织建设全面加强。五年来，乡镇残联先后召开了代表大会，配齐配强了残联领导班子。同时，10个中心村成立了残疾人协会。各村残疾人组织建设进一步加强，残疾人工作者队伍的整体素质和工作质量得到全面提升。
过去的五年，是我乡残疾人事业理顺各种关系，不断走向正规的五年，是全乡残疾人事业全面崛起的五年，是全乡残联系统艰苦奋斗不断开创新局面的五年，是乡残疾人事业发展最快的五年，也是全乡残疾人得到实惠最多的五年。这些成就的取得，完全是乡党委、乡人民政府重视、关心、支持的结果，是县残联及乡各部门、各单位和社会各界关心、支持的结果，我代表乡残联第三届主席团、代表全乡残疾人和残疾人工作者，对一向重视、关心、支持残疾人事业的各级党政、各部门、各单位及社会各界表示最衷心的感谢！
二、今后五年的工作任务和奋斗目标
今后五年，是发展残疾人事业的最佳机遇期，乡残联和残疾人工作者，要坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步认清形势，振奋精神，理清工作思路，增强责任意识，在认真学习和领会上级残联总体工作部署的基础上，紧密结合我乡残疾人工作实际，创造性地开展工作，努力推进本乡残疾人事业跨越式发展。
根据第二次全国残疾人抽样调查之后公布的概率推算，我乡现有各类残疾人401人，占全乡人口总数的1.39%，其中视力残疾人70人，听力残疾人14人，言语残疾人10人，肢体残疾人212人，智力
残疾人21人，精神残疾人33人，多重残疾人41人。这是我们做好残疾人工作的基本乡情，我们必须立足乡情，坚持科学发展，充分调动各方面的积极性，充分利用各种社会资源，进一步加大残疾人工作力度，为构建残健同行和谐社会做出积极贡献。
（一）以残疾人康复工作为重点，进一步加大康复工作力度，争取全乡残疾人基本实现“人人享有康复服务”的目标。康复是残疾人的第一需求，康复工作是残疾人工作的永恒主题，重中之重。全面开展康复服务业务。力争基本实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
（二）全面贯彻落实《残疾人教育条例》，发展特殊教育，实现残疾儿童少年义务教育入学率100%。教育是提高残疾人素质的根本途径，也是残疾人实现自立的基本条件，我乡将进一步加大对提高残疾儿童少年义务教育入学率的宣传力度，支持和鼓励残疾学生报考大中专院校学习深造，全面落实党和政府对残疾学生的优惠政策，使有就读能力的残疾儿童少年义务教育入学率达到100%。
（三）努力推进残疾人就业，大力开发就业岗位，使有就业能力的残疾人普遍实现就业。劳动就业是残疾人自立的具体体现，残疾人如果不能自立，就永远是政府和社会的负担。乡残联和劳动保障部门密切合作，根据劳动力市场需求，进一步加强对残疾人的职业技能培训，不断提高残疾人在人才市场上的竞争能力。为残疾人就业提供雄厚的保障资金。
（四）进一步加大残疾人扶贫力度，采取切实有效措施，帮扶贫困残疾人整体脱贫。目前，全乡生活在贫困线以下的残疾人还有312户，残疾人的贫困问题已成为全面建设小康，构建和谐社会的“瓶颈”问题，今后，将充分动员各部门、各单位及社会各界进行残疾人扶贫攻坚，通过包乡住村，党员干部包联残疾人家庭，科技扶残，帮助残
疾人家庭发展生产。积极争取中央、自治区残疾人危房改造资金，积极为贫困残疾人家庭进行危房改造，使残疾人的生活状况得到明显改善，生活质量进一步提高。
（五）不断提高残疾人社会保障水平，逐步建立起一套完整的、起长效作用的残疾人保障机制。将进一步贯彻落实惠及城乡残疾人的最低生活保障政策，对符合低保条件的贫困残疾人全部纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。对一些生活比较贫困，但又不符合低保条件的残疾人给予生活救助。对城乡残疾人全部纳入新型农村合作医疗范围，全面推进对残疾人个体工商户的养老、医疗、失业保险政策，逐步扩大保障范围，提高保障能力，健全和完善残疾人保障机制。
（六）进一步加强残疾人宣文工作，广泛开展残疾人文体活动，不断丰富残疾人精神文化生活。将进一步加强对人道主义精神和残疾人事业的宣传力度，大力宣传人道主义精神，宣传残健同行，共建和谐的重大意义，不断提高全社会关心、支持残疾人事业的自觉性，努力营造有利于残疾人事业发展的社会氛围。通过积极努力，创造多种渠道，推进残疾人文化体育与大众文化体育的对接和融合，为实现残健和谐创造条件。
（七）进一步做好残疾人维权工作，切实保障残疾人权益不受侵害。不断宣传贯彻新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》等法律法规，切实维护残疾人在就学、就业及参与一切社会活动中的平等性、公正性。进一步加强残疾人法律服务机构建设，积极为残疾人提供法律服务和法律援助。对残疾人的信访案件，随接随办，及时调处，再小的事也要当成大事来办，能一次办完的事决不能让残疾人跑第二趟，对信访案件的办结率和满意率要达到95%以上。同时，加大对残疾人优惠政策落实情况的督查
力度，保障残疾人合法权益不受侵害。
（八）全面加强残联组织建设，努力提高残疾人工作质量和为残疾人服务的能力。残疾人联合会，是做好残疾人工作，推动残疾人事业发展的组织保障。残联组织的强弱，残联干部素质的高低，对残疾人事业的发展有着直接影响。今后，乡政府、乡残联和残疾人工作者，将通力合作，以深入贯彻落实科学发展观，构建残健同行和谐社会的高度，充分认识自己肩负的历史责任，不断加强残联组织自身建设，不断提高为残疾人服务的能力。不断加强村一级残疾人协会建设，指导、帮助村级残协开展活动，把邓朴方主席提出的“三个活跃”的要求落到实处。
各位代表，同志们，残疾人事业是崇高的事业，做好残疾人工作，发展残疾人事业任重而道远，让我们站在新的发展起点上，在党的十八大精神指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持和发扬全心全意为残疾人服务的宗旨，紧密结合我乡残疾人工作实际，努力进取、扎实工作，不断开创@@@@@@@@残疾人工作新局面，为构建残健同行和谐@@@@@@@@而努力奋斗！
