政府乡长述职述廉报告
乡镇乡党委副书记、政府乡长 惠海建
（2012年元月）
我叫惠海建，男，汉族，中国共产党党员，本科学历，任乡镇乡党委副书记、政府乡长，负责政府全面工作。
一、履职尽责，全力推进全乡经济社会更好更快发展。
一年来，我和班子成员一道在四大家的正确领导下，在县直单位和机关同事、村两委的帮助支持下，带领全乡6万多干群，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，以县委经济工作会议精神为切入点，坚定信心，迎难而上，共克时艰，强力组织招商引资、小城镇建设、农业特色产业、新农村建设等重点经济工作，促进了全乡经济较快增长，事业全面进步，民生持续改善，社会大局稳定的良好局面，基本实现了岗位和意识的双重转换。预计2011年全乡地区生产总值完成8.1亿元，同比增长11.5%，其中
一、二 、三产业分别完成2.3亿元、4.5亿元、1.3亿元，同比增长4.5%、12.5%、18%，财政一般预算收入完成1280万元，同比增长12.2%，全社会固定资产投资完成6.7亿元，同比增长26%；农民人均纯收入预计达到6550元，同比增长6%，人口出生率控制在11.1‰以内，顺利完成了乡人口计划。
（一）加强学习提素质，站稳脚跟树形象
本着“先做人，再做事”的立身原则，时刻把思想政治和业务知识学习放在心头。一年来，我坚持认真学习，除参加组织学习培训外，在繁杂的工作中挤出时间进行自学。一是认真学习各项法律法规和规范性文件，在思想和行动上坚持做到依法行政、廉洁行政、文明行政、透明行政。二是认真学习党的路线、方针、政策。深刻领会邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是认真深入地研究党的十七大及十七届四中、五中全会的精神实质，做到在思想和行动上时刻与党中央保持一致。三是认真学习实践经验。在工作中积极主动地向老领导请教，虚心向广大干部和群众学习，不断积累实践经验，增长阅历，丰富知识内涵。经过近一年的学习和实践活动，在学习中运用，在运用中学习，反而复之，深刻领悟到了理论与实践相结合的真正内涵，认知领域不断扩大，知识阅历更加丰富，解决问题的能力不断增强，党性修养、政策理论水平、工作水平不断提高，也为今后应对更加复杂的局面，解决更难的问题奠定了基础。
（二）务实为民履职责，团结协作创业绩
作为政府的主要负责人，我深刻认识到，乡长肩负着两个方面的重要职责：一是把上级党委、政府和乡党委的工作部署贯彻好、落实好；二是立足于最广大群众的意愿，把政府管理、指导、服务的职能作用发挥好。为此，根据实际需要，重点狠抓了以下几个方面的工作：
1、招商引资成效显著，工业经济实现新突破
今年以来，继续以对外开放、招商引资为主要手段，以“大项目引进年”和“人才回归工程”两大活动为契机，动员全乡上下共同努力，全方位招商，工业经济取得了显著成效。全乡新上项目6个，其中工业项目4个，合同引资2.3亿元，实际到位资金1.2亿元。两个工业项目落户县产业聚集区。同时在服务全县招商引资及园区建设工作中，我们想尽千方百计，积极做好征地工作，全年协调征地350多亩，确保所有项目和工程在我乡范围骨顺利人、推进。
2、小城镇建设力度加大，城镇品位再上新台阶
今年以来，在小城镇建设上坚持“高标准规划、高质量管理，高速度发展，高效能管理”的原则，加大小城镇建设力度。本着“市场筹集为主，政府补贴为辅”和“谁投资，谁受益”的思路，走政府引导、社会筹资、农民带资、招商引资的路子，建立了政府、集体、个人等多渠道、多元化的投资融资体制。以井楼集镇建设为重点，累计投入资金180多万元，整修硬化路面8000平方米，铺设彩砖7000平方米。二是以“六创一迎”为契机，抽调乡机关干部4名，组成专职队伍，沿国道、省道、县乡道路根治沿路建房，取缔马路市场，治理乱搭乱建，乱停乱靠现象，先后共拆除沿路建房5间，临时性建筑7处，沿国道两侧废品收购点2处，达到了环境优良、秩序井然。
3、新农村试点村建设加速推进，社会主义新农村建设创出新局面
按照新农村建设方针，坚持试点先行，示范带动，点面结合，稳步推进，着力建设特色各异的新农村试点村。今年我们结合“空心村”整治和老街改造，吸纳社会资金，创新工作模式，把井楼老街做为新农村建设的试点村，辐射带动全乡新农村建设。该村规划建设占地200亩，分两期工程，开发新建两条各20米宽的十字街道，新建文化广场及配套设施一处，绿地4500余平方米。目前，拆迁工作及基础设施建设正在同步进行中。
4、现代农业发展步伐加快，特色产业取得新成效
立足本乡实际，高度重视粮食生产，稳定面积，优化品种，主攻单产，增加总产，在狠抓粮食不放松的同时，反弹琵琶抓好特色产业。在畜牧业生产上以“三专”建设为重点，以“示范带动、协会促动、政策驱动、技术推动”为指导思想，着力打造优势产业，走规模发展之路。止目前，全乡生猪饲养量4.3万头，良种兔饲养量达40万只，畜牧业成为近几年来农民增收的主要来源。在烟叶生产上制定优惠政策，加大对王惠、许冲、魏庄等9个植烟村扶持和管理力度，辐射带动全乡烟叶产业发展。2011年全乡发展烟叶1000亩，实现税收50多万元，亩均1800元，户均12000元，充分实现烟农增收、地方财政增收的目标。在林业生产上，以创建林业生态建设为目标，以培养和保护森林资源为重点，坚持因地制宜、突出重点、培
育特色、增加效益原则，大力开展植树造林活动，同时加强原有林木补栽及管护，并不断创新造林机制，大力发展私有林木，调动全社会造林积极性。去年冬季到现在以来，全乡林业用地达到2万多亩，林业覆盖率达到19%以上。
5、财政运行质量进一步提高。
牢固树立抓财政就是抓发展、抓改革、抓稳定的思想，紧紧把握培植财源、强化征管、支出改革等重点，为经济社会发展增强支撑力。一是大力培植财源。进一步加大财源建设力度，强力招商引资发展工业经济及发展高利税的烟叶生产、畜牧业、农副产品加工和第三产业，壮大骨干财源，发展新兴财源，培植后续财源。同时，树立向上争取和内部挖潜并举的指导思想，努力争取上级资金。二是强化税收征管。加强税收法律法规的宣传，提高全民自觉依法纳税意识。对常规税源做到征收有据、应征尽征、应收尽收，堵塞漏洞；同时，对契税、耕地占用税等小四税也进一步加大征管力度，严厉打击各种逃税行为，减少收入流失，确保足额入库。三是严格支出管理。优化支出结构，突出支持重点，财政支出重点保障社会事业、城镇建设、公共服务和改善民生等领域。牢固树立节俭意识，统筹安排，合理使用各项资金，努力降低非生产性开支，提高支出效益。
6、民生工程全面发展，社会各项事业迈出新步伐
（1）移民工作扎实推进
自移民工作开展以来，在上级移民指挥部门的统一领导下，乡党委、政府始终把移民安置作为一项重大的德政工程、民生工程、政治工程来抓，经过精心组织和科学施工，我乡于2011年4月底完成了移民的各项建设任务，达到入住条件，于5月底完成了移民入住前的各项附属设施的建设。如路灯、绿化、水道、电通、电话通等具体工作。同时，启动移民的每户算账工作、收交差价款、房屋认定等工作，并且于6月7日一天一次性搬迁完毕。南阳市的移民搬迁仪式在我乡举行，市委书记李文慧亲临出席仪式。对全市的移民搬迁工作起到了示范带头作用。
搬迁结束后，我们立即着手于移民生产用地的划拨工作，同时处理各种遗留，首先建立健全村组班子，开好村干部会，村组干部会，村组干部党员会，及时传达上级有关精神，并且稳定移民情绪。其次是抓紧对房屋存在的问题进行通户排查和维修；再者，对移民的一些政策误差进行了正面的宣传和教育。以上措施使移民生产得到发展，情绪得到稳定，能够尽快地融入当地社会的正常生产和生活当中。
（2）切实解决和改善民生问题。
认真落实“以人为本”的施政理念，不折不扣地贯彻落实好党和国家的各项强农、惠农、支农政策，着力改善民生。今年以来全乡共发放共有2350户，2728人享受低保，发放低保资金236万元，654户，654人享受五保，发放五保资金72万元，60岁以上老人新农保登记工作民经结束，全乡共有9200多名老人享受新农保；全乡共有优抚补助对象282人，发放优抚补助资金104万元。敬老院建设不断加强，集中供养五保对象260人，超额完成40%集中供养的目标。农村新型合作医疗不断完善，全乡群众参合率达到99.8%以上，城镇居民“医保”参保率达到98%，累计报销医疗费420万元，广大农民看病贵、看病难的问题基本上得到解决。
（3）高度重视信访工作。
认真落实“七位一体”、“四级联动”矛盾排查化解以及领导接访制度、领导责任制和责任追究制等制度，解决好群众的合理诉求，提高初信初访结案率，确保把各类不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态。加强对涉军、涉法等特殊群体的防范，认真落实敏感时段的稳控措施，为全乡经济平稳较快发展创造良好的社会环境。
（4）社会治安得到有效治理。
以“百日会战”为契机，严格落实集中严打整治、健全防控体系、强化责任追究等有效措施，认真排查农村的各类矛盾，及时化解各种不稳定因素。各村建成技防监控平台，加强夜间治安巡逻，群众的安全感明显增强，对社会治安状况的满意度明显提高。
（5）认真贯彻落实基本国策。
以创国优活动为载体，强化人口控制，突出人口管理、信息化建设、综合治理出生人口性别等重点工作，狠抓育龄妇女康检、“四术”遗留清理和社会抚养费征收，较好地完成了人口与计划生育各项目标任务。
（6）安全生产、土地管理、殡改、民族宗教等工作取得新成绩。
严格落实安全生产责任制，履行安全管理职责，加强对重点行业、重点部位的监控和治理，全年无重特大安全事故发生。加强对食品药品的监管，保障了全乡人民的饮食用药安全。殡改工作常抓不懈，坚决杜绝偷埋、私葬，带棺重葬现象的发生。贯彻落实民族宗教政策，加大对少数民族群众的帮扶力度。加强耕地保护，严格落实土地政策，坚持集约节约利用，确保耕地和基本农田面积稳中有升。加大环境综合整治力度，全面落实节能减排问责制和“一票否决制”，夏、秋两季秸秆焚烧现象得到有效遏制，促进了全乡社会、经济、环境协调发展。
二、坚持以加强作风建设为重点，努力做到勤政廉洁
在工作中积极做到四个始终：一是始终顾全大局、团结共事。增强党性观念，时刻牢记党的事业和人民的利益高于一切，以大局为重，以工作为重，以团结为重，决不搞你是我非，决不搞拉拉扯扯，在工作中坚持民主决策、科学决策，发挥班子整体作用，调动各方面积极因素。二是始终求真务实，真抓实干。在工作中发扬求真务实的精神，大兴求实之风，讲实话，想实招，办实事，求实效，对待任何工作都能以实干的作风来落实。三是始终执政为民、关注民生。始终坚持群众路线，摆正自己同人民群众的位置，一心一意为人民谋福祉；千方百计解决好群众关心的就业、就学、就医、吃水、通路等实际问题。四是始终秉公用权，廉洁从政。自觉遵守党风廉政建设八项规定，认真执行党风廉政建设责任制，重点在工程项目、来客招待、资金审批支付等方面从严律已，严格要求，不做违法违纪的事，不做有损党风党纪的事，加强自身建设的同时，进一步加大政府一班人廉洁自律工作力度，努力塑造良好的政府形象。
三、存在不足和今后打算
一年来，我按照党委要求，认真履行职责，做了一些工作，但离党委和上级组织的要求还有一些差距和不足。一是理论学习仍然不够；二是对深层次促进全乡经济发展的措施研究不够；三是忙于会议和其他事务
