马克思主义基本原理概论
社会实践报告
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长春市公交及出租车普遍问题
摘 要：
面对日益严峻的交通状况，作为市民普遍出行必备的交通工具，公交汽车和出租车的地位显得越来越重要。然而，事实上，在人们的日常生活中，这两类交通工具并没有扮演人们所满意的角色，相反，它们还为人们的生活带来了诸多不便和烦扰，使人们的出行变得更加困难。针对长春市公交车及出租车存在的普遍问题，政府和有关部门应该采取有效的措施来改善它们的服务质量，使人们的出行更加便捷。
关键词：公交车 出租车 问题 原因 对策
一、长春市公交车存在的普遍问题
（一）公交车站重名不重地
城市公交是人们出行首选的交通工具，对于许多熟悉公交线路的人，站名是什么可能都习以为常了。不过同是一个名称的公交站点却并不在一起，这可能会让很多外地人或者不熟悉该线路的人找不到头绪。
以人民大街为例：近20公里的长街上，叫“人民大街”站名的有25路、161路、238路、253路、270路、271路、277路、282路、286路、292路，其中最近两个线路的站点在277路和282路之间，大概有200米左右；而最远的，在161路和253路的“人民大街”站点之间，有7.6公里。
可以说，只要是稍微长一点儿的街道，都存在这个问题。如果是本地人，要去某个地方，可能比较了解如何坐车、如何倒车，但是如果外地人来长春办事或者旅游，到“人民大街”倒车，就有可能在“人民大街”下车后，须要走上几公里才能找到应该乘坐的另一路经过“人民大街”的公交车。
在给公交站点命名时，应该按照几个原则进行，第一就是以街路命名。对于一条新开通的公交线路，管理部门在给线路命名时，如果该车的走向是纵向的，那么在给其对应站点命名时就应该以交叉的横向街路命名。比如6路车沿着人民大街行驶，所设置的站点“解放大路”“自由大路”等都是遵循的这个原则，让市民一目了然。命名的另外一个原则就是以标志性建筑命名，如长春站、胜利公园等。这些名称都是人们熟悉的，所以相对来说也是科学、合理的。
（二）公交车上不报站名播广告
目前，长春市安装带有广告内容的报站器的公交车大约有200余辆。公交公司通过在车内播放广告所得来支付报站器的安装维护费用。报站器的主要功能是播报站名，为了播发广告而忘了播报站名的做法未免显得有些本末倒置。按照规定每次到站前必须播报站名，报站名的前后则可以用来播发广告，但是一些公交司机只记住了播放广告这项工作内容，忘记了更重要的报站工作。乘客作为消费者买票乘车，具有对“到站情况”的知情权，如果司机在打开报站器时偷懒，是对乘客“知情权”的一种侵害，同时还会给乘客特别是外地乘客带来不小的麻烦。
（三）公交车拒载且车次少
对于一些交通并不拥堵的时段，部分公交线路车次依旧很少，这使许多乘客在公交站点等候的时间非常长，甚至有时候会出现空车却没有在站点停靠的意思，都是疾驰而过，而在马路对面的去程或返程车却有许多辆，并且可以载客。尽管具有这种状况的公交车不是很多，但针对现在长春市内多处道路施工的情况，这种现象也极有可能扩大化，乘客的出行也将面临更多的障碍。
二、长春市出租车存在的普遍问题
（一）出租车揽客和拒载
在许多大学的校门前，停着许多打着“空车”标志的出租车，这些司机拉客有这样几个“原则”：近道不拉，打表不拉，多人合乘也不拉；打车必须拼车。尽管执法人员对这些违规出租车司机的行为进行了处罚，暗访调查、突击检查，这些出租车司机违规的情况还是有，虽然停靠在路边的出租车数量明显地减少了，但违规现象仍然存在。而在长春站站前广场周围，虽然一直都会停靠着大量的出租车，但是绝大多数也会要求拼车，对于许多外地人就造成了许多不必要的麻烦。同样，对于一些道路状况不好的地点或路段，出租车司机也大多选择拒载，这也使许多乘客难以出行以致时间被耽误。一般对于许多出租车来说，都喜欢让乘客拼车，不顺路就拒载，使出租车俨然成为了为司机服务的交通工具。
（二）出租车司机素质不高
对于许多乘坐过出租车的乘客来说，都会对出租车司机有一个比较深刻的印象，那就是素质不高。一方面，对于那些超车，岔路口拐出的车或者是中途减速挡住出租车的那些机动车，司机一般会爆粗口以表示对其驾驶路径的影响，并且通常态度恶劣；另一方面，司机自身的驾驶方式也十分危险，不肯让车，行驶速度过快等行为都对乘客的生命安全造成了极大的威胁。
三、公交及出租车问题产生的原因
客运经营的个体性和营运路线的垄断性是这一问题产生的重要原因。目前出租车和公交车主要的经营模式是挂靠，车辆从本质上来说是个体的，它和企业之间的管理与被管理的关系是松散型的。因此，经营者在追求投资最快回报和利益最大化时，有关的文明经营制度在营运过程中就很难得到落实。另一方面，政府有关部门授予出租车、公交车经营者的经营权又是长期不变的，实际上是变相的垄断，以致于驾驶人员不法、违规、不文明等行为在经营过程中长期无法纠正。
国家对出租车、公交车的政策导向不明确是问题产生的第二个原因。出租车、公交车是在改革开放中疾速发展起来的，具有先天不足的特性。同为客运行业，大型城市的公交车定为公益型，享受国家很多的优惠政策和财政补贴。而小型城市的公交车定为经营型，是属于完全的市场行为。一个行业，两种政策，导致公交车在社会效益和经济效益之间无法找到平衡点，致使客运经营者单纯地追求经济效益，造成客运市场存在诸多难以克服的不利于文明创建的混乱现象。
从业者队伍的不稳定是产生问题的另一原因。绝大多数客运产权所有者并不是实际上的从业者，而真正的从业人员一般处在动态中。同时，营运客车又经常更换业主，导致整个行业的生产工具和劳动者都处在不停地变化中，使在岗人员难以进行专业培训，导致从业人员的职业道德、行业水准、文明素质过低。
四、解决问题的对策
改善、优化客运发展环境。政府及有关部门在制定行业政策的时候，应该充分考虑到客运是社会效益和经济效益的统一体，在全民构建和谐社会的同时，更应该注重社会效益，应该制定各个线路公交同行业、同标准、同政策的客运一体化发展方针，对一些客流量较小的路线，政府应该酌情给予财政补贴。
加大、增强行业管理要素。有关主管部门和文明创建部门要针对客运市场存在的那些不文明问题，结合有关规定制定公路客运文明经营管理方针，把好客运市场准入关，加大行政处罚力度。特别是对一些长期制造客运秩序混乱，只顾赚钱，不讲社会公德，不讲行业文明道德的不法、违规经营者，取消其经营资格，坚决清除出出租车、公交车行业队伍。同时对客运路线进行定期招标经营。
调整、改变客运经营模式。自改革开发以来，个体业主挂靠企业经营，在当时的历史条件下是符合生产力发展水平的。但是随着客运市场的成熟和城市文明创建工作的开展，原来的经营模式也越来越不适应城市文明创建的需要，从而逐渐地暴露出很多不利于城市文明创建工作开展的难题。城市客运总体应该坚持公司化经营方向，为了不重蹈过去公有制公司经营的覆辙，按照管理公司化、产权租赁化、经营合同化的要求，明确各营运过程中的责任。要加强社会和各职能部门对城市文明创建工作的监督机制，完善企业文明创建的考核制度。对于那些违反文明经营合同的业者，即时给予处罚。
加大从业人员对城市文明创建工作的专业培训。公路客运业是社会文明窗口行业，行业风气好坏对社会有着十分广泛的影响。因此，对于选择从业人员的要求，首先是思想行为、道德品质要端正，其次需要有较高的文明服务意识、专业技术。同时，上岗之前要进行文明思想教育和专业培训，要严格实行考试上岗制度。对发现有不良文明行为者而又拒绝改正的人员即时辞退，决不姑息迁就。
城市开展文明驾驶员活动。动员每一位乘客都来参加评选文明驾驶员，让广大乘客都有权利来监督和管理出租车、公交车的文明创建活动。对于那些优秀驾驶员要给于奖励，而对于多数乘客反映极不文明的驾驶员要取消其经营资格。
城市客运业是个点多面广，流动分散的行业，牵涉到社会方方面面，文明创建工作难度较大，需要全社会共同支持。
目前长春市部分公交车辆确实比较破旧，不准班准点的现象也确实存在。这些问题已经引起政府和主管部门的高度重视。我相信如果能够采取以下具体措施，城市公交状况会有大幅度地改善：
一是落实公交发展政策。加快制定出台我市优先发展城市公交事业的实施意见。 二是尽快修订、完善城市公交发展规划，包括站点建设专项规划。 三是加快车辆更新步伐，每年计划更新一定的公交车辆，包括空调大巴。 四是出台政府扶持公交发展的相关政策。包括政策性亏损、公益性亏损补贴，加快车辆更新的补助，公交站点等基础设施与城市道路、开发小区、大型购物中心等的同步规划、同步建设。
五是积极推行IC卡。在方便市民乘车的同时，进一步让利于民。
六是进一步优化线路质量，提高公交路网的科学性和覆盖率。对公交线路进行较大范围和幅度的调整、完善，并且对现有线路进行调研，并结合市民的意见，进一步进行调整和完善，更加方便市民出行。
七是进一步提高服务质量。把公交服务质量作为对公交行业监督的重点，通过制定考核奖惩办法，对公交车准班准点率进行明查暗访，发放征求意见表广泛征求市民意见等方式，强化对公交服务质量的考核和查处。通过文明线路、文明车辆、文明驾驶员的评比，进一步促进公交行业文明服务质量的提高，不断提高公交行业的市民满意度。
我相信如果能够采取以下的具体措施，城市出租车的状况也会有大幅度地改善： 一是加快出租汽车行业立法进程。进一步完善出租汽车市场管理法规体系，提高出租汽车市场管理法治化水平。
二是调整出租汽车运价结构。研究制定出租汽车时距并计的运价调整方案和建立油价与运价联动机制。 三是大力规范出租汽车市场营运行为。完善出租汽车服务规范，教育引导从业人员依法运营、安全驾驶、文明服务；进一步加大执法力度，对恶意拒载、索要高价等严重违法行为，除按照法律、法规规定的处罚数额上限罚款外，所在企业要责令停车学习；情节特别严重的，依法吊销准驾证，两年内不得从事出租汽车运营。
