整改工作方案
根据中央第一批教育实践活动工作座谈会精神和中央、市委教育实践活动领导小组办公室关于做好整改落实建章立制的通知精神，按照市委农工委市农委领导班子对照检查材料提出的整改思路和措施，现就两委班子整改工作提出如下具体方案。
二、整改落实的主要内容和措施
（三）强化改革创新意识，推动城乡发展一体化进程
2、积极推进新型城镇化，促进城乡区域协调发展
（10）会同有关部门，进一步加强对重点小城镇的指导，优先推进一批重点小城镇建设与发展，探索农民就近城镇化的路径和建设模式。
牵头领导：于波
责任处室：村镇建设处
完成时限：2018年12月底
具体整改措施如下：
（I）探索建设模式，体现特色发展。根据各区县经济社会发展水平、区位特点、资源和环境基础，分类探索小城镇建设发展模式。保持地方和小城镇特色、保护历史文化与历史建筑、避免千篇一律。
（II）完善规划编制，落实建设任务。根据试点示范目标任
务及发展模式，编制完善重点小城镇总体规划和各专项规划。试点示范镇建设要把改善人居环境、增强居住功能与公共服务功能作为主要任务，统筹安排基础设施、公共服务及其他类相关建设。制订实施方案，要细化建设任务，提出重点建设项目规模、施工方案、实施进度和资金安排，把规划建设要求落到实处。
（III）探索农民就近城镇化，保证重点工程。试点示范镇要切实增强尊重农民意愿，综合考虑经济发展水平和现实需求，因地制宜推进农村城镇化，为农村城镇化预留发展空间。强化产业支撑，积极促进稳定就业。把产业支撑放在农村城镇化的首要位置，保障重点工程、重点项目。通过产业发展完善城镇功能，拓展城镇新的发展空间，培育和增强城镇的竞争力，使农民不仅“搬得进”，还要“住得起、稳得住、能致富”。
（IV）落实县级责任，统筹项目建设。试点示范镇所在县级人民政府对推进重点镇负总责，按照实施方案，统筹推进各类项目建设。要落实规划建设管理和项目质量安全责任，确保工程建设质量；积极筹措资金，将更多的政策资源向绿色重点小城镇倾斜；切实抓好工作进度，积极稳妥地推进重点小城镇的建设。
支持和保证小城镇试点工作顺利开展的主要政策措施是：
1．土地管理。依据《土地管理法》、《房地产法》的规定，
认真贯彻落实“十分珍惜或合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策。积极推进土地使用制度改革，加强统一管理，建立规范的小城镇土地市场。
2．建立试点镇的小城镇建设专项资金。市计划、市财政每年要安排一定资金和贷款贴息支持试点镇建设。
3．投资机制。广泛吸引建设资金，逐步建立以集体和个人出资为主，国家、地方、集体、企业、个人共同投资的多元化投资机制。
（11）会同市有关部门，加强对新型农村社区试点建设的指导，推进48个新型农村社区试点建设，探索促进农民就地城镇化的实现途径。
牵头领导：于波
责任处室：村镇建设处
完成时限：2020年12月底
具体整改措施如下：
（I）各个试点社区要坚持“产业为先、就业为本、保障为重、科学规划、群众自愿、节约用地、量力而行、传承文化、保护生态”。
（II）试点所在乡镇要高度重视，发挥乡镇统筹作用。 （III）各区县要强化责任主体意识，建立职责明确的领导体制和工作推动机制。积极、稳妥地推进新型农村社区建设。 （IV）加强试点建设的财政支持力度。在实际工作中，给予
一定的财政投入用于试点建设，并结合各级财政资金优先投向新建新型农村社区，用于试点社区的基础设施和公共服务设施建设。区县相关部门结合本单位实际制定支持新型农村社区建设的具体政策措施，明确专人负责。
（12）会同市有关部门，研究制定提升农村人居环境、建设美丽乡村的实施意见，进一步完善农村基础设施长效管护机制，加强农村环境综合整治，改善和提升农村环境质量。 牵头领导：于波
责任处室：村镇建设处、农建办
完成时限：2017年12月底
具体整改措施如下：
（I）实施农宅抗震节能保温改造，实现农民居住舒适安全。
大力推进农宅抗震节能保温改造，2014-2017年每年完成10-12万户改造任务，到2017年全市农村住宅达到节能保温标准，新建翻建和综合改造农宅要同时达到抗震要求。 （II）加大农村污水处理力度，切实改善乡村水生态环境。
组织编制农村地区污水治理规划。进一步完善运行和监管，将管护措施落实到实处。充分利用财政转移支付资金加大农村污水治理力度。保护水源地村庄，大力推进农村河道沟渠综合治理。
（III）抓好村庄绿化美化，提升宜居环境水平。
总结推广各区县好做法好经验，每年重点抓好一批村庄
绿化示范村，引领农民积极参与村庄绿化，充分发挥农民建设自家农村绿色花园的主体作用。每年创建一批首都绿色村庄，努力提升郊区农村绿化美化整体水平。
（IV）继续搞好村庄环境综合整治，持续保持村庄田园优美整洁。
继续开展村庄环境综合整治，对达标村庄市政府每村给予8-10万元的奖励。继续推进农村垃圾分类处理模式，实现农村垃圾减量化、资源化、无害化处理。继续推进“农村亮起来、农民暖起来、农业资源循环起来”工程建设。 （V）建立长效管护机制和制度，保障各项设施良好使用。
加大对农村基础设施管护资金的投入，提升农村基础设施管护水平。将村内街道、村庄绿化、饮水安全、农村垃圾、污水处理、公厕管理、太阳能浴室、太阳能路灯、户厕改造、防灾减灾等设施纳入市区县政府部门管理范围，统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。确保农村所有已建基础设施都能长期完好运行使用。
（13）与改善农村用能结构、提高农民生活质量相结合，着力抓好“减煤换煤、清洁空气”工作，认真组织好农民住房节能保温改造、炊事气化和农村电网改造等工作。 牵头领导：于波
责任处室：村镇建设处
完成时限：长期
具体整改措施如下：
（I）推进农村“减煤换煤”，落实清洁空气行动计划。
落实北京市2013-2017年清洁空气行动计划安排，通过优质燃煤替代，逐步实现农村“用煤优质化”；通过液化石油气罐配送、生物质气供应，实现农村“炊事气化”；通过“煤改电”、管道天然气入户、大市政取暖覆盖等措施，逐步实现农村“冬季取暖无煤化”。建立完善农村优质燃煤供应体系、加工配送体系和燃煤销售使用监管体系。市、区县财政继续实施补贴政策。
（II）开展新一轮农村电网改造，提高农村供电能力和保障水平。
继续实施新一轮农网升级改造工程，在进行村庄电网改造增容的同时，同步加快上一级电力设施的提升改造。从2014年开始，每年完成5万户的“煤改电”，到2017年完成20万户，市区县财政对农户“煤改电”设备给予补贴。
