我对整顿公路收费管理的提案
2011年，河南农民时建峰购买两辆大货车后，拿着两套假军车牌照疯狂营运，8个月的时间里，免费通行高速公路2361次，偷逃过路费368万余元，一审以诈骗罪被判处无期徒刑。案情传至社会，舆论哗然。高速公路收费问题再次聚焦于民众视野，网络、新闻、报刊激烈争论。舆论焦点不再仅限于荒谬离奇的案情，而是是案件折射出的中国混乱高价的公路收费，由此带来的高商品物流成本，以及民众难以承受的社会管理成本。
中国公路收费历史
上世纪80年代中期，经济迅猛发展，落后的交通设施成了经济发展的瓶颈。但国家能用于公路建设的资金每年只有两亿左右，且都是专项资金，主要用于国防、边防公路的建设和维护，其它公路的建设和维护，主要靠地方通过收取养路费的方式筹集，数量也相当有限。于是，“贷款修路，收费还贷”的方针被提出来，并于1984年在国务院办公会议上确定下来。得益于这种政策，沪嘉、广佛、沈大、京津塘等高速公路相继建成，国家路网结构得到迅速改善，公路行业总体竞争力提高。目前已建成的高速公路的90％，一级公路的80％，二级公路的44％都是依靠收费公路得以实施的。收费公路政策充分调动了地方建路积极性，使我国的高速公路从0公里增加到了1.9万公里，跃居世界第二位；一级公路从328公里增加到2万公里；二级
公路里程由不足2万公里发展到了15万公里。截至2000年底，全国收费公路收费额460亿元。依托收费公路政策，利用各种融资方式，1984年至2000年，我国共筹集公路建设资金6700亿元，占同期公路建设总投资的60％。
中国公路收费的现实
进入新世纪，公路收费已经成为许多地方政府财政收入的主要来源之一，正越来越成为垄断和获取暴利的工具，并有不断加强的趋势。全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国，占了全世界70%。交通部规定40公里设一收费站，而有些地方政府实施过程中，高等级公路每20公里甚至更短路程就可设1个收费站。
据媒体报道：京石高速公路在盈余近6亿元以后仍在继续收费，机场高速公路在过去14年里更是创下投资12亿收费上百亿的“奇迹”。有人大代表与京石公路收费“较劲”15年，却一直得不到有关该公路投资和收费的基本信息，相关部门给的修路贷款的信息每年都不一样，有时说12亿元，有时说11亿元。还钱多少，也是一次一个说法，有时说剩8亿，有时说剩6亿。直到有关部门的审计结果出来，才知道早已赚得流油了啊。
公路高收费带来的高物流成本
事实上，公路收费已经影响到几乎每一个人的生活。比如2010年12月1日起，全国所有收费公路对运输鲜活农产品的车辆免费放行。政策实施后，菜品批发价立降10%左右。
在2011年中国物流发展报告会上透露出这样一个数据：目前物
流行业的成本中，高速公路收费占到了总成本的1/3，这也是中国物流成本居高不下的原因。中国物流与采购联合会会长何黎明指出，2010年中国物流总费用占国内生产总值(GDP)的比重为18%左右，比2005年才下降0.3个百分点，这比发达国家要高一倍左右。
国外的管理现状
作为世界上高速公路里程最多的国家，2003年美国高速公路总里程为9万多公里，而其中收费里程仅为7800多公里，约占总里程的8.8%。根源在于：1956年，美国通过了《联邦资助公路法案》，确立了高速公路投资管理的框架。根据这一法案，美国州际高速公路由联邦政府和州政府按照9∶1的比例出资，避免了市场化融资的功利性侵扰，使公路的公共产品特性得以保全。
日本高速公路遵循按行驶里程收费的原则，全国统一标准。其中，高速公路收费可以打折。例如，在高速公路上行驶里程超出100公里的部分，可优惠25%；超过200公里，则超过部分可优惠30%等；一旦通行费总收入足以偿还总费用，高速公路就免费通行。
我的提议
高速公路本身就带有公益性，公路的收费关系民生。公路管理就应该回归其服务大众，促进文化交流、经济发展的本性。绝不能让本该便利大众的公路成为贪婪腐败的政府、官员谋取私利的财路。就这个问题，我发表我的意见。
1.高速公路建设科学化。经过近三十年的大力发展东部地区的基础建设已经渐趋饱和，但重复建设的现象仍普遍存在。而中西部地区
公路发展相对滞后的结局仍未改变，这与国家大力支持中部崛起、西部大开发的的战略布局相矛盾。
2.政府管理公益化。进入新世纪，“官本位”思潮涌动，腐败现象横行，“为人民服务”口头化。公路收费大部分进入了政府口袋，成为许多地方政府收入的主要来源之一。而这也在滋生腐败，有的地方公管理部门在职人员高达357人，在已经调查出的贪污腐败案件中近45.7%与公路相关的基础建设有关。民众在供养着世界上最贵的政府之一，降低政府管理成本从而降低社会服务收费，改善民生，迫在眉睫。
3.行政透明化。这个词从90年代初期就被提及，大现在仍只停留在口头上。造成民众对于政府部门信任感缺失，这在近期日本核事故引发的“抢盐”风潮中得以体现。政府管理效能低下，官员老爷化 一句“这些事不方便向大众公布”成为面对民众质疑时的尚方宝剑，屡试不爽，这在民主国家是极少见的。这就是官员心虚，惧怕公众监督的体现。高速公路收费收入应当向民众公布，接受民众监督。
4.公众监督常态化。人民是国家的主人，政府的行政行为与我们的生活息息相关。民众的监督将使得政府管理行为正规化，也将使得腐败行为无处藏生，“天价路费案”不再重演，高速公路收费等社会管理成本更显人性化。
