甘肃省酒泉市肃州区大学生就业分配调查近年来，大学生就业问题一直是媒体与社会大众普遍关注的焦点话题之一。暑假里，我们调查小组走访了酒泉市肃州区人事局，并与几位目前已经参加工作的大学生交谈，对地方政策下的大学生就业分配情况进行了调查。
首先我们到了肃州区人事局，副局长热情的接待了我们。在和他的交谈中，我们对近几年的大学生就业分配政策有了具体的了解。
2006年-2009年，肃州区共有2011名大中专毕业生报到。其中，硕士研究生1人，本科生575人，专科生1248人，中专生187人。到2009年底，共有1591名大中专毕业生正式就业，其中，机关事业单位、“三支一扶”、进村就业录用648人，占41%，公益性岗位录用60人，占4%；各类企业及自主创业883人，占55%。止目前，还有420名尚未就业，占报到毕业生总数的20%。通过调查了解，毕业生进入机关、事业单位工作的相对比较稳定，人员流动较少；进入企业工作的跳槽较多，人员流动性较大。同时，还有一部分大学生就业状况在正式合同和登记就业中没有显示出来，比如为了方便流动没有接受就业指导，有些毕业生虽然已被用人单位聘用或已灵活就业，但没有按期办理就业接收手续或人事关系代理等。
今年，全省将选拔招录3000名普通高校毕业生到基层学校任教（含选拔符合条件的农村中小学代课人员到农村中小学任教）；招录3000名医学类（含护理、医学技术专业）普通高校毕业生到乡镇卫生院工作；招录1000名畜牧兽医专业普通高校毕业生到乡镇畜牧兽医站工作；招录1000名农业类专业普通高校毕业生到乡镇农技推广站等涉农站（所）工作；招录500名相关专业普通高校毕业生到基层旅游事业单位工作；招录1500名普通高校毕业生到乡镇（街道）及村（社区）社保、就业等服务事业单位工作。
凡是酒泉生源普通高校毕业生，并符合下列条件之一的都可以参加选拔：
1.2002年至2010年毕业，尚未就业，持《择业通知书》并按规定进行报到注册的专科（高职）及以上学历毕业生。
2.2002年至2006年毕业，持《就业报到证》回生源地登记、尚未就业的师范类专业大学专科及以上学历毕业生。
3.2011年毕业，尚未落实就业单位的专科（高职）及以上学历毕业生。 选拔的岗位和条件如下
（1）基层学校教师岗位分为农村中小学教师岗位（文科类、理科类、音体美类）、乡镇幼儿园教师岗位和县（市、区）属中等职业学校教师岗位。报考农村中小学和乡镇幼儿园教师岗位的非师范类专业毕业生，须有教师资格证或取得省教育厅面向社会组织的教师资格考试教育学、教育心理学两门课程的合格证；师范类专业毕业生可直接报考。
农村中小学文科教师岗位、理科教师岗位由毕业生按照本人志愿选择报考； 报考农村中小学音体美教师岗位的毕业生，须为音乐、舞蹈、美术、体育类专业毕业；
报考乡镇幼儿园教师岗位的毕业生，须为学前教育类、艺术类专业毕业； 报考中等职业学校教师岗位的毕业生，须为加工制造类、交通运输类、土木建筑类、信息技术类专业本科及以上学历。
（2）报考乡镇卫生院工作人员岗位的普通高校毕业生，必须为医学、护理、医学技术类相关专业，不含中草药栽培与鉴定、制药工程、生物制药、医药营销、医疗器械、美容、食品工程、营养学等专业。
（3）报考乡镇畜牧兽医站工作人员岗位的毕业生，必须是畜牧兽医及相关专业。
（4）报考乡镇农技推广站等涉农站（所）工作人员岗位的毕业生，必须是农业类专业。
（5）报考基层旅游事业单位工作人员岗位的毕业生，必须是旅游类相关专业毕业，包括：旅游管理、酒店管理、旅游文化、旅游外语以及民族学、语言学等专业。本科及以上学历毕业生专业可放宽至历史、地理、外语、工商管理（不含二级学科）。
（6）报考乡镇（街道）及村（社区）社保、就业等服务事业单位工作人员岗位的毕业生专业不限。
普通高校毕业生被录用后，按基层事业单位工作人员管理，分别与当地县（市、区）教育、卫生、农牧、旅游及人力资源和社会保障部门签订就业（工作）合同。试用期为1年，试用期满后，5年内不得调离工作岗位。工资待遇执行国家统一规定的当地事业单位新录用人员工资政策标准，由省财政转移支付。
农村公办中小学代课人员被录用后，按其招录为公办教师前最后一次经县（市、区）教育部门批准为代课人员的时间连续计算工龄。其工资待遇参照相同条件的正式在职教师执行，由省财政转移支付。
后来我们又与3名被招录的医务人员交谈，他们均是2009年毕业于酒泉卫校，大专学历。据了解，他们当年某一班53名学生，2009年成功招录24人，2010年招录8人，另外有7人转向其他就业方向，招录率大于60%。被招录在乡镇卫生院的大学生享受正式职工待遇，月薪2000以上，在当地还是相当可观的。同时我们又了解到，当地卫生院还有临聘人员，没有参加或者通过招录的人员可以被聘用，月薪在800左右。在医院里，我们还与住院部主任进行了交流，从中我们了解到，资历较深的医生们对这些大专毕业生并不是特别满意，首先是专业知识技术水平不过关，其次职业责任感不是很强，分配的任务不能按时很好的完成。
经过分析，我们总结了一些大学生就业分配中存在的问题：
1、部分大中专毕业生就业观念尚未转变。相当一部分学生及其家长，仍停留在过去传统的就业观念上，认为读了大学就应理所当然是国家干部，有一个待遇丰厚且固定的工作岗位，而不敢面对就业风险，追求稳定就业的思想比较严重。很多大中专毕业生存在好高骛远的就业思想，就业定位不准确，对工作地点及待遇要求较高，对事业单位、公务员比较热衷，而对企业特别是中小企业兴趣不大，存在对工作待遇不满意而“有业不就”的现象，一次就业定终身的观念仍未转变。还有部分外地回来的毕业生存在错误的就业心态，常常把招聘企业的规模和薪酬与外地，特别是大中城市相比，嫌工资低、待遇差而不愿签约。
2、政府对大中专毕业生的就业优惠政策相对较少。一是根据中央大中专毕业生创业的扶持政策精神，对毕业后自主创业的毕业生，可以给予创业贷款扶持政策。但由于肃州区就业资金缺乏，无法落实此项政策，影响了大中专毕业生自主创业的积极性。大多数毕业生属于初次创业，没有经济基础，贷款创业存在风险，在贷款过程中很多人不敢给他们做贷款担保，导致他们没有充足的创业条件。二是对“三支一扶”就业人员政策扶持力度不够大。肃州区对参加“三支一扶”
计划的高校毕业生的生活补贴每人每月1200元，仅够维持基本生活费用。由于招录名额限制，参加“三支一扶”计划的人太少，服务的单位覆盖面不够广，所产生的“扎根基层，服务农村”的影响力不够大。对“三支一扶”人员完成工作后的去向虽然有一些优惠政策，但基本上等于是重新走向社会。三是由于目前培训经费严重不足，对高校毕业生不能开展一些培训时间长、技能等级高的培训，难以实现高校毕业生与企业所需技能型人才的有效对接。
3、存在毕业生知识结构与市场需求结构不相适应的矛盾。一方面现有的大中专毕业生与企业所需人才对接不上，如专业不符、学历不够等。大中专毕业生就业难，并不是难于就业，而是毕业生“择业难”；另一方面单位用人要求较高，而达到要求的相对较少。部分用人单位不从实际出发，盲目追求人才高消费，提高学历和用人标准，过于强调专业对口，导致部分毕业生学非所用，用非所学，造成大量人才积压浪费。
4、机关和事业单位改革影响毕业生就业。随着党政机关全面实施“定编、定岗、定员”的“三定”方案和事业单位改革，原有机构和人员都在精减。受编制和岗位条件的限制，没有多余空缺编制和岗位进行安置，大中专毕业生直接进入党政事业单位的渠道受到限制。
我们小组认为，政府应该在以下几个方面为毕业生们提供帮助：
1、通过舆论引导帮助高校毕业生转变就业观念。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，深入宣传党和政府有关大中专毕业生到基层就业的政策，大力宣传大中专毕业生在基层创业成才的先进典型，形成良好的舆论导向。要积极引导毕业生及学生家长转变就业观念，理性地认识就业形势，着眼于非政府部门、劳动密集型企业、中小型企业就业或自主创业，先就业求生存，后择业谋发展。
2、加大对大中专毕业生的技能培训力度。劳动就业、人事部门要加强与各培训机构的合作，主动与企业特别是工业园区新建企业联系，将企业人才需求信息与毕业生情况进行有效对接，引导各培训机构积极适应社会需求和就业市场的变化，根据用人单位人才需求设置培训专业，逐步实现由人才供给导向型向就业需求导向型的转化。积极组织开展创业培训、开业指导、政策咨询、项目论证和跟踪辅导等“一条龙”服务，通过政策扶持和项目指导，搭建毕业生自主创业“绿色通道”，鼓励和扶持毕业生自主创业。及时收集适合大中专毕业生创业的项目，定期举办创业项目推介会，向有自主创业意向的各类人才提供平台；举办大中专毕业生创业培训班，选择一批有创业潜力的毕业生进行创业指导；充分利用职业教育资源，依托各类培训机构，举办实用技术培训班，鼓励未就业大中专毕业生积极参加就业技能培训，提升业务技能和综合素质，努力提高大中专毕业生就业能力。
3、进一步优化大中专毕业生就业环境。政府要在财政、税收、金融等方面为各类企业尤其是中小企业、民营企业提供更多的优惠政策，明确用人单位每接收一名毕业生就业，财政给予一定的补助，鼓励企业吸纳更多的毕业生就业。根据中央有关政策，为进入企业工作的大中专毕业生缴纳社会保险，使在企业工作的大中专毕业生更加安心的工作。同时，建议政府建立“大中专毕业生创业基金”，增加小额担保贷款基金，对有创业愿望的毕业生给予贴息贷款，对自愿创业的大中专毕业生，其自筹资金不足时，可申请小额担保贷款，加大对大中专毕业生自主创业和灵活就业的扶持力度。继续开发适合大中专毕业生的公益性岗位，继续稳步推进“三支一扶计划”，适当调整“三支一扶” 大中专毕业生的生活补贴标准，切实拓宽毕业生的就业空间。
4、不断提高大中专毕业生就业服务质量。进一步完善毕业生管理数据库，主动推荐入库求职的毕业生就业。为大中专毕业生提供全方位的就业服务，如人事关系代理，确定身份和工龄、保管档案等，并把就业信息通过电话或短信形式及时告知毕业生，使他们不错过任何一次就业机会。同时，提供必要的劳动就业代理服务，在劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供保障。紧紧围绕区委、区政府“两个突破，七个加快推进”工作重点，发展地区经济，扩大就业容量，增加就业需求，从根本上解决大中专毕业生的就业问题。建议政府在招商引资或批准大型项目投资工程时，建立就业效果评估机制，将项目实施能否带动就业增长纳入项目可行性指标，保证在促进经济发展的同时，促进我区就业增长。
5、健全完善促进大中专毕业生就业工作协调联系机制。在发挥市场自身调节功能的同时，健全毕业生就业政策体系，对现有政策进行调整、修改和完善，进一步健全毕业生就业及相关配套政策，积极探索就业部门、培训机构、用人单位等各方面协调配合机制，通过加强部门之间的协作，充分发挥相关部门的作用，多途径、多方式地促进高校毕业生就业。加快信息网络化建设步伐，通过建立统一的就业信息发布平台、发布有针对性的岗位信息、举办大中专毕业生专场招聘会等手段，为毕业生提供政策咨询、择业登记、就业指导等人性化服务，为大中专毕业生与用人单位搭建方便、快捷、覆盖面广、资源丰富的信息平台。
动医103班
周娅楠
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