培 训 学习心 得 体 会
危化科 (2013年2月22日) 经过两天的培训学习、交流讨论，我受益匪浅，不仅充实了业务知识，更提高了思想认识。从业务知识案例分析到法律法规运用解读，从“两高”司法解释到思想作风效能建设，老师的博文广识、生动讲解、精彩案例让在场的每个人都有了许多却不同的收获。通过听老师讲解、向领导请教、与同事讨论，相互借鉴学习先进的工作经验和严谨的工作态度，拓宽了自己的工作思路，提升了自己的理论水平，也认识到了自己的不足之处。在新形势、新任务、新要求下，作为一名国家机关工作人员，特别是一名安全生产监管工作人员，我倍感责任重大。但是，我深知，面对压力和困难，我们不能退缩，这是时代和人民赋予我们的责任和义务。我们每个工作人员都有责任履行好自己的义务，行使好自己的权利，为全区的安全生产工作贡献自己的一份力量。下面我将结合自己的工作实际，谈谈自己本次学习的心得体会。
一、案例分析，生动形象。武奇老师首先叙述了安全生产行政执法范围、行政管辖权限、行政主体等。在案例讲解过程中着重阐述了某些难于理解、容易误读的概念。比如，生产经营单位不仅包括各种所有制和组织形式的公司、企业、社会组织、个体工商户，还包括从事生产经营活动的公民个人。在一般理解下，“单位”即公司或是组织。通过讲解，对于“生产经营单位”这一词有了明确的解释，这使得我对《安全生产法》的适用对象有了更深刻的理解。武奇老师提到一个案例，企业建设项目已竣工，却未办理建设项目“三同时”手续。这个问题在实际工作过程中存在，我们会要求企业补办“三同时”手续，并现场整改到位。武奇老师提出建议：让建设单位对项目做安全现状评价，对不符合要求的整改到位。这样通过整改不符合项，确实能提高建设项目现场的安全条件。但是，假如建设单位请的设计单位或设备安装单位无相应的资质，最终发生事故。这个项目的设计和设备安装已成既定事实，建设单位考虑经济因素不愿整改，这就对事故责任追究埋下了隐患。
二、法律法规，对比清晰。蔡云博士梳理了安全生产的法律框架体系，使我们从宏观上对安全生产的法律法规有了系统的认识；同时，蔡博士也指出了法律与法律之间，法律与法规之间存在自身矛盾的情况。此时，我们就必须明确法律冲突时的优先问题。通过讲解，了解到上位法优于下位法，特别法优于一般法，新发优于旧法。但是，如果上位法是一般法，下位法是特别法，遇到这中问题需要如何解决呢？安全生产领域的法律体系还不够完善，我们在日常工作中遇到问题就要多请教多思考多讨论。
三、司法解释，敲响警钟。2012年12月31日，最高人民法院、最高人民检察院首次对渎职刑事案件作出司法解释。周浩良律师就“两高”司法解释的背景、内容，构成条件，和行政处罚调查取证中的相关要件等作出了相应的讲解，同时，对安监局行政执法面对的风险，指出如何防范。安监人员要知法、学法、懂法、用法，有效保护自己，避免犯罪行为的发生。渎职罪的表现形式为不作为或乱作为。对于已经开具《责令整改指令书》的企业，在整改期限到期后，安监执法部门要及时对其进行复查，并填写《整改复查意见书》。复查是安全生产执法中必不可少的程序，只下发《责令整改指令书》而不进行复查，整改指令书无任何意义。讲课过程中，详细讲了“书证”这一概念，强调了填写行政执法文书时的注意要点。对于我个人来说，做的不够完善的就是，卷宗的装订归档。刚到危化科时，新的业务不熟，只能找办理完毕的材料来参考。当时并没有发现卷宗的装订归档应当有设计卷内目录，知道后来与同事交流，才学习到这一点，并逐步完善科室档案。
四、反腐倡廉，警钟长鸣。区监察局副局长姜**详细阐述了我们党反腐倡廉的历史，反复倡廉的形式，以及我区反腐倡廉的工作成效等。作为一名共产党员，要树立正确的世界观、人生观、价值观，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，抛弃雇工心理、攀比心理、从众心理、趋利心理、逆反心理，始终坚持以全心全意为人民服务为宗旨，更好地做到立党为公、执政为民。我们要经得起社会舆论、上级领导、周围同事的监督和检查，要以求真务实的态度，坚决预防和抵制腐败行为。作为一名普通科员，直接办理相关业务，能办的要立马办，不能办的坚决不能办。即使面对利益诱惑，也要时刻保持头脑清醒，预防职务犯罪的发生。
本次的学习培训、交流讨论，为学习安全生产法律法规知识、提高行政廉洁思想作风意识营造了浓厚的氛围，夯实了业务知识理论基础，提高了依法行政的能力，提高了安全监管的水平。尽管此次学习收获颇丰，但是，我知道，还有更多更新的知识需要我认真学习，深入思考。人生只有不断地学习，不断地思考，不断地努力，不断地前进，才能跟得上时代的脚步！
