浅谈基层工商所廉政文化建设中存在的问题和对策
工商所是工商系统的基层单位。在新形势下，重视与加强基层工商所的廉政文化建设，是深入推进党风廉政建设的新举措，对于营造工商系统“廉洁、公平、公正、高效”的廉政环境，提升干部队伍素质，促进工商职能到位，打造诚信工商具有十分重要的意义。
近年来，工商行政管理部门在推进廉政文化建设方面，积极探索，勇于创新，开展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩，尤其在基层，廉政文化已渐入人心，初具规模。但不可否认，基层工商所廉政文化建设还仅处于初始阶段，所开展的一些工作仅满足于做表面文章。在实际推进过程中还存在诸多矛盾和不足，这些问题值得我们去认真思考和解决。
一、当前基层工商所廉政文化建设存在的主要问题
1、主体缺位，廉政文化建设的合力尚未形成。
当前工商基层廉政文化建设存在着“单边突进”的问题，未将廉政文化建设作为先进文化建设的重要项目统筹安排考虑，而是过于缩小廉政文化功能，把应由纪检监察部门牵头协调变成了负责承担，造成廉政文化建设主体缺位。这种主体的缺位，一方面导致了纪检监察部门在廉政文化建设中单个作战，心有余而力不足；另一方面，也造成了一种片面理解：廉政文化建设是纪检监察部门的事，认为与己无关，不愿意配合，不主动参与，因此不能形成齐抓共管的格局，难以形成工作合力。
2、机制不活，廉政文化建设的组织化程度较低。
在基层工商所，发展廉政文化，存在着“四多四少”现象：即会上强调的多，会后抓落实的少；突击性开展工作的多，有计划、有组织开展工作的少；认为是临时性工作的多，长期抓、抓长期的少；可用资源多，真正占领的阵地少。加之自身的领导体制、工作机制不健全，得不到有力的组织和制度保证，基层工商所廉政文化建设往往陷入 “推一下，才动一下”的被动局面，处于一种无序地发展状态，从而失去了应有的生机与活力。
3、形式单一，廉政文化建设的效果不太明显。
工商基层廉政文化建设上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但总体来说，主要呈现为分局推动型，基层工商所的主动性不够。在活动的形式上，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。从实践中看，其表现形式、宣传载体、文化阵地，往往是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上；外加标语和口号；再不够，就把廉政教育片搬上荧屏凑数，就这么简单的“老三套”。忽略了文化的渗透性，使基层工商所廉政文化同基层喜闻乐见的艺术形式和网络信息等现代传媒割裂开来，让其缺少亲和力、吸引力、感染力。无形中步入简单化、说教性的怪圈。
二、存在问题的现实根源
基层工商所廉政文化建设中存在的种种问题，既有历史原因，也有现实因素，主要表现在以下几个方面：
1、文化观念落后，在主观上影响了基层工商所廉政文化建设。 现阶段廉政文化工作留于表面，基层工商所热情不高，原因固然
很多，但其中很重要的一点就是社会多数人没有把廉政作为一种文化理念和行为准则植根于心中，忽略了廉政文化建设在社会生活中的重要位置，忽视了让自己积极参与到廉政建设中来，不能形成一种让治理腐败机制良好运行的人文氛围。
2、群众基础薄弱，在客观上影响了基层工商所廉政文化建设。 业务工作是基层的第一要务。这种思路无疑是正确的，符合基层的实情。廉政文化作为民主政治建设的重要内容，发展好了，反过来也可以促进业务工作的进步发展。在实践中由于基层工商所没有全面辩证把握这一关系，把主要精力放业务工作上的同时，忽视了廉政文化建设，即使抓廉政文化建设也过多考虑政治需要，有形式主义的倾向和味道，造成基层工商所廉政文化建设的缺位和弱化，这种主体的缺失从根本上制约了基层工商所廉政文化的繁育和成长。
三、基层工商所廉政文化建设的发展对策
深化基层工商所廉政文化建设，必须按照面向基层、面向群众、面向普通党员干部的要求，把握重点，大胆创新，注重实效，确保廉政文化建设深深扎根群众，确保廉政文化建设持续健康发展。
1、广泛宣传，深化认识。
首先，要充分利用各种宣传媒体，。通过宣传教育，使人们的思想认识得到提高和深化，充分认识廉政文化建设是加强党风廉政建设和反腐败斗争一个重要内容，是坚持标本兼治、综合治理的具体体现。全面推进反腐倡廉工作就必须抓好廉政文化建设。帮助基层工商干部群众及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等模糊认识,
克服“图形式、走过场”的表面现象，摆正廉政文化建设与经济建设的关系，做到两手抓、两不误、两促进。
2、明晰主体，形成合力。
一是强化目标管理，变“软任务”为“硬任务”。要将廉政文化建设与经济工作进行统筹考虑，形成一套完整的目标管理体系，实行一同部署、一同检查、一同考核。二是增强责任意识，变“要我抓”为“我要抓”。相关部门必须切实履行职责，统筹兼顾，协调配合，不折不扣地完成廉政文化建设中应该承担的目标任务。三是强化责任追究，变“不时抓”为“经常抓”。在廉政文化建设中，部门是基础，监督是保证，领导是关键，要形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。
3、创新路径，丰富形式。
加强廉政文化建设要适应人民群众不断增长的文化需要，追赶时代的步伐，努力提高文化品位，体现时代特色。只有把继承和创新结合起来，才能使廉政文化在传承的基础上有所创新、有所发展。 基层工商所应当致力于提高基层廉政文化的吸引力、感染力、凝聚力和创造力，以淮海中路工商所为例，该所结合部门实际，深入开展一些规模小，效果佳的廉政教育活动，根据部门特色和辖区特点，拓展“五进、五上”范畴，“五上”即上墙面、上桌面，上讲台、上舞台、上网络。 “上墙面”，就是要在办公场所内适当布置上墙廉政标语并利用接待大厅液晶电视等现代设备设置廉政警句，并在合适放置了廉政教育读本。“上桌面”，就是在岗位台牌上印制廉政“座右铭”，并在工作电脑上
设置了廉政屏保。“上讲台”，就是要把勤政廉洁的要求纳入到干部的培训计划之中，结合业务培训，加入廉政学习的内容，定期学习。“上舞台”，就是在联欢会等场合表演的节目中积极宣传廉政等思想。“上网络”，就是要利用系统局域网信息平台开展廉政读书征文，廉政教育片观看等活动。此外，该所计划中的培育干部高雅艺术情操、廉政短信共勉等方式也将是廉政文化建设新载体、新途径，力求能够互动常新，既丰富广大基层干部的业余文化生活，又帮助他们常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，从而促进全所树立“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚，在体现效果上做文章。工商廉政文化具有鲜明的目的性和指向性，不能搞成曲高和寡，要发动群众主动参与，扩大覆盖面和辐射面，让工商廉政文化的软性控制功能得以全面、长效发挥。因此，该所还利用座谈会、公示栏、宣传画（册）等形式推动廉政文化建设向干部家属延伸，向楼宇、商场、放心街延伸，向社区延伸。并在“五进”的过程中不断强化外部监督，充分发挥政风行风监督员、辖区企业、消费者权益保护联络点的作用，以外部监督促廉政建设，进一步增强工商执法的廉洁性。
