鹤浦镇党委、政府班子述职报告
2002年以来，鹤浦镇党委、政府以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照镇党代会、人代会上提出的“工业特色化、农业产业化、城镇生态化、海洋高新化、商旅精品化”的发展目标，聚精会神抓建设、一心一意谋发展，努力促进全镇经济和社会各项事业持续、快速、健康发展，2005年实现社会生产总值30.95亿元，农渔民人均收入6110元。现将2002年以来，镇党委、政府主要工作汇报如下：
一、认真实践“三个代表”重要思想，全面加强党的建设
1、抓思想教育，进一步提高党员干部的政治素质。镇党委政府高度重视党员干部的政治理论学习，始终把学习放在首要位置。近年来，根据县委的统一部署，先后开展了固本强基、党的十六大精神主题教育等活动。特别是自去年7月份开始，集中开展了第二批、第三批共产党员先进性教育活动。通过先进性教育，组织广大党员干部系统地学习党的理论知识、开展分析评议、强化整改提高，进而纯洁党员干部的思想，使广大党员干部在思想上与镇党委政府保持高度一致，增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。在整个先进性教育活动中，全镇党员干部纷纷参与公益建设、开展帮扶济困和便民服务，累计投入资金达70多万。同时，镇党委从内在激励和外在约束两方面着手，建立了一整套适应新时期党员队伍现状的长效机制，用制度来保证党员干部永葆先进性。
2、抓组织建设，夯实基层基础。抓好党的基层组织建设是抓好经济工作及其它各项工作的前提、基础和保证。镇党委以先锋工程建设为切入
1 点，以三级联创为抓手，突出支部、党员和干部三个重点，全面加强党的基层组织建设。一是以村级组织换届选举为契机，配强支部书记，重点在选“能人书记”上做文章，切实加强村级组织和干部队伍建设，与上届相比，村级干部队伍的素质有了大幅度的提高，年龄、文化结构得到了进一步的优化，整体能力得到了增强。二是完善村级组织阵地建设。通过“村里自筹一点、镇里贴一点、上级补一点”的方法，共投入170万元，完成了7个无办公场所村的办公场所建设，投入9万元，修缮了部分村的办公大楼、添置了办公设备。同时，制定村级组织制度建设汇编，出台12项制度，规范了村级组织民主管理、民主决策、民主监督的议事规则。三是围绕“群众是不是满意”的工作标准，以争创“三先锋岗位”为载体，提高党组织服务群众的能力。在此基础上，还建立了党建目标责任制，班子成员联系各村党支部，做到责任到人、到村，促进了农村党支部“三会一课”活动的正常化、经常化。
3、抓队伍建设，全面落实党管干部原则。一是强化村党支部书记的管理。建立村党支部书记例会制度，每季召开一次会议，交流工作，布置任务；每年根据镇里的形势变化，调整完善村党支部书记考核管理办法。二是深化“三培养”工程。认真做好党员发展工作，特别是在先进性教育活动中，广泛开展党内的批评与自我批评，并按有关规定做好不合格党员处理工作。对农村乡土人才、党员、村干部进行劳动力技能培训，为基层组织建设提供人才支持。三是做好镇机关的中层选配工作。制定中层干部竞争上岗方案，严格按有关规定操作，做到能者上、平者让、庸者下，充分调动了镇机关干部的工作积极性。
二、坚持发展这一执政兴国的“第一要务”，全力推进现代化生
2 态型海岛港口城镇建设
本届党委、政府坚持发展第一要务，正确把握国家宏观政策，应对市场风云，努力保持经济发展的良好势头，胜利完成“十五”计划，经济和社会实现了新的跨越。
（一）工业特色化战略取得新突破
2005年，实现工业总产值15.3亿元，增长59.4%，增幅为历年第一，综合经济效益考核在同类乡镇中名列前茅。规模以上企业实现产值1.39亿元，增长79.8%。工业技改财务支出4380万元。
——临港工业得到整合。充分发挥鹤浦的产业基础、人才优势和区位优势，通过外引内联，举全镇之力，排除一切干扰，从政策处理到初步投产仅用三个月时间打造了反修塘500亩临港船舶工业基地。船舶工业基地可直接吸纳劳动力5000人，间接吸纳劳动力4000人，可提供上万人的就业岗位。05年，落户船舶基地的4家船厂5000吨以上货船已下水28艘，合17.5万吨载重量，产值达9个亿。船舶工业基地的崛起，全面刺激和带动了全镇第三产业快速增长，农渔民纷纷弃船上岸，从事运输、餐饮、宾馆、房屋租赁等行业，收入十分可观。
——水产品加工产业不断发展。宁波金宏公司外销产品已获得自营出口权，企业的发展带动了黄鱼等相关养殖业的发展。象山海鲜王公司在立足水产品开发的基础上，腌制外销蒿菜，加工后出口日本、韩国，“公司+基地+农户”的模式取得了较大成果，全镇种植面积已达到1100亩，种植篙菜的农户每年至少增收2000元。同时元虎水产品公司等加工企业的发展也进一步加快，企业新市场不断开拓。
——招商引资工作初有成效。浙江振宇船业有限公司落户船舶工业基
3 地，总投资超过6000万元；上海久顺公司投资1.2亿元开发风门口景区；浙江神风风力开发有限公司已在我镇八排门等4处地方安装了测风仪器。
（二）农业产业化进程不断加快
——大力打造四大基地。着力建设枇杷、柑桔、海水围塘养殖、紫菜养殖四个万亩基地。加强樊岙枇杷的标准化生产和品牌创建。03年樊岙枇杷基地被认定为省级绿色农产品基地，04年荣获国家级无公害绿色农产品生产基地称号，并在省市枇杷品质评比中连连获得金奖。全镇枇杷总面积已达到8800亩，其中已投产4500亩。加强紫菜的产前、产中、产后服务，全镇直接从事紫菜产业的人数4000多人，养殖总面积达到9600亩。万亩海淡水养殖示范园区初具规模，养殖效益明显好转，养殖面积达1.8万亩，年产量7800吨左右，新增产值9000万元。
——改善农业基础设施条件。投资建造标准农田、土地开发整理和河道清淤等达到1126万元，受益人口9000多人，投入1000多万元进行水利兴修工程，农村生产设施进一步完善。加强对重点山塘水库、一线标准海塘、挡潮闸等水利工程的检查，调整了三防地段责任人，落实三防责任制，保障了人民生命财产安全。同时抓好绿化造林。
——进一步建立完善各类专业合作经济组织和行业协会。以南田果蔬开发有限公司和牛头山枇杷有限公司为龙头，发展“公司+基地+农户”的产业模式，调整充实枇杷、柑桔、蔬菜等专业合作经济组织。
（三）海洋经济稳步发展
05年完成渔业总产量14万吨，实现产值8.6亿元。渔民转产转业步伐加快，培训各类作业人员1230名，水产养殖实用技术培训860人次，向养殖业、海洋运输业、船舶制造业输送转业渔民36名。安全生产管理
4 体系建设日趋完善，安全生产管理力度不断加大，专项整治活动深入开展，渔民自身防范安全事故的意识与能力不断增强。渔船渔民互保工作全面普及，全镇渔民人身保险率达到98%。
（四）第三产业蓬勃发展
近几年，在临港工业和小城镇建设的强有力推动下，第三产业发展势头强劲。海洋运输队伍不断壮大，运输业务范围逐步扩大，新办船务航运公司2家，实现从单一的集装箱运输向集装箱、散装货物、油料等多元运输转变。船舶交易市场交易行为更加规范，市场服务更加完善，带动效应明显，餐饮宾馆服务业持续红火，城区内宾馆酒店40余家。农村食品药品消费安全和“放心店”工程开展情况良好，成功创建放心店10家。
（五）城镇化进程不断加快
近几年来，重大项目不断落实，基础设施日益完善，累计完成城镇建设投资2亿多元。总投资560万元、绿化面积达1600平方米的市民休闲广场为海岛居民提高了休憩娱乐场所；大河港、压脚河河道整治、南田路和鹤西路彩砖铺设、菜市场、商贸一期、二期总投资超亿元；投资1300万元的镇政府大楼实现搬迁，带动了城区西边土地的开发；投资4500万元51.4公里的农村“康庄工程”23条公路建设全面竣工，改善了农村路网条件；投资7000多万元从后龙头到盘基长8公里宽24米的宾海大道一期工程基本完成，二期工程（即盘基公路）开工在即；投资3000多万元的黄金坦水库政策处理在紧锣密鼓实施当中；投资1500万元的部队国防营区封闭工程前期工作已经启动；金七门深水港、八排门风力发电场等一大批重大项目列入县“十一五”规划。
（六）社会事业得到新发展
教育投入不断增加，教育条件明显改善。顺利完成创省教育强县各项任务，“二免一补”工程深入人心。总投资1200万元的中小学教学大楼、师生宿舍楼、食堂已投入使用。素质教育全面推进，学前教育、基础教育、成人教育协调发展。公共卫生体系建设逐步完善，中心卫生院迁建工程立项，农村医疗服务站得到有效管理；总投资1090万元的一次、二次改水工程全面竣工，彻底解决了群众吃水难问题。高度重视人口与计划生育工作，农村部分计划生育家庭奖励扶助制度顺利实施，计生民主管理制度日趋完善。积极实施失地农民养老保险、城镇居民养老保险和医疗保险。成功推行新型农村合作医疗制度，参保人员增加到26667人，参保率达91.4%。农村低保覆盖面不断扩大，五保老人实现集中供养。积极发展文化、广电、体育、卫生等事业，加强农村文化基础设施建设，开展丰富多彩的群众性文体活动。
（七）社会稳定得到有效维护和加强
按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”原则，积极实施“依法治镇”，加强民主法治示范村创建，排摸社会不稳定因素，妥善处理民间纠纷和突发性事件，确保全镇经济繁荣和社会稳定。
——强化领导责任，落实综治目标管理责任制。镇党委、政府始终把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，落实了领导分工责任制。经常性分析社会治安特点，部署综治任务，与各村企事业单位、部门签订社会治安综合治理目标管理责任状，健全村级综治网络，配齐配强治调组织，促进和推动了全镇的社会治安综合治理。
——措施有力，切实推进依法治镇进程。开展形式多样的法制宣传教
6 育活动，利用每周一晚上学习时间，加强全体干部的法律教育。以樊岙村、大南田村为重点，深入开展法制宣传教育。以法制学校为载体，加强在校学生的普法教育，增强遵纪守法的观念。以“安全生产月”为契机，利用各类载体，在全镇范围内开展安全生产法律宣传；利用休渔期，以船老大为重点对象，开展渔民普法教育。
——着力处置涉及全局性的群体性事件。先后处理了被县挂名的三起重大群体性上访事件。有理有节依法处理了搁置长达八年之久的胡朝法土地征用纠纷上访事件；积极稳妥地处理了因围塘引起的杨柳坑村民上访事件，使围坑工程得以顺利推进；对风门口旅游开发中无理取闹分子采取治安措施，教育了绝大部分群众，形成了风门口旅游开发合力。妥善处理了二起海损事故，在9名船员硫化氢中毒事件和渔船沉没事件面前，不畏艰难，一方面做好抢救工作，另一方面做好死者家属安抚工作，确保了社会稳定。沉着应对自然灾害。04年，海岛陷入五十年不遇的重大干旱中，在关键时刻，果断解决了由五六百人为争水而可能引发严重的群体性械斗事件，最终取得了抗旱斗争的重大胜利。鹤浦是全县每年受台风影响最严重的乡镇之一，每年调整充实镇村两级防台领导小组，及早制定防台工作预案，将全镇干部充实到抗台第一线，做到防台思想上、组织上、措施上、物资上四个到位，全力以赴确保全镇人民生命财产安全。
三、以执政能力建设为重点，不断加强班子的自身建设
1、强化班子成员的理论水平和实践能力。一是加强理论学习。年初，党委制定理论中心组学习计划，做到中心组成员每周集中学习一次；根据形势变化，适时调整学习计划，增加学习内容；特别是在第二批、第三批先进性教育活动期间，强化中心组成员对邓小平理论、“三个代表”重要
7 思想、科学发展观等内容的学习，班子成员的政治理论水平进一步提高。二是注重实践能力的提高。针对鹤浦每年实事工程较多的实际情况，实行班子成员分管实事工程制度，每一位班子成员分管一项实事工程。工作中，班子成员能深入群众，努力实践，工作水平和能力在实践中得到提升。三是创新工作思路。在理论和实践过程中，党委政府的工作思维得以扩展，工作思路进一步明确，无论是党的建设还是经济工作都出台了新的举措，如我们跳出工业搞工业，破除既定的发展模式，大力发展临港工业，带动了全镇三产的进一步发展。
2、完善机制，努力推进决策的民主化和科学化。党委政府成员不定期进村入户，向老党员、老干部、群众征求工作的意见和建议。政府在工作中，主动接受人大监督，对专业性较强的重大事项如城区规划修编等，主动请教上级专家，实现决策科学化；对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征询意见，如在党委政府作出报废万寿塘的决定前，充分听取县镇两级人大代表的意见、专门邀请水利专家来鹤浦考察，并在镇十五届五次人代会上向代表通报，取得代表的同意和支持，报废万寿塘的决议以高票通过，实现了决策的民主化。同时，镇党委政府积极推进基层民主政治建设进程，对一些带关群众切身利益的事项如城区营运车辆的管理等，邀请群众听证、进行公示，以决策的透明化来赢得群众的支持，进而顺利推进各项工作实施。
3、贯彻民主集中制，积极发挥表率作用。本届党委政府在任期中吸收前任的经验，重点以健全民主集中制、发挥班子核心力量为主要内容，完善了民主生活会制度、党委中心组学习制度，建立了定期通报工作制度，每半年由政府主要领导向代表通报半年工作情况。对重大决策和重要事
8 项，始终坚持集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定的原则，广泛征求意见，充分发扬民主；班子成员之间都能以大局为重，相互尊重、支持、理解、帮助，团结共事，形成合力，凡经有关会议决定的事，均能得到及时有效执行，从未发生过推翻会议决议的现象。
4、加强党风廉政建设。一是认真落实党风廉政建设责任制。镇党政班子专题召开会议，研究部署党风廉政建设工作，出台了《鹤浦镇党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》、调整了《鹤浦镇领导班子成员党风廉政建设领导责任范围》，对党风廉政建设和反腐败工作的主要任务进行逐项分解，落实责任到人。根据《责任范围》，镇党政班子成员分别对责任对象谈话、约访，增强了责任主体的责任意识和责任对象的廉政意识。二是全面加强对领导干部的廉洁自律教育。坚持每年两次民主生活会制度，对照思想作风、工作作风、廉洁自律等问题，开展批评与自我批评。从领导干部的身边着手，着重对其配偶进行教育，通过廉内助，促进反腐败工作开展。在廉洁自律问题上，本届班子无一人出现违规现象。三是认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，规范权力运行。根据《条例》，进一步完善和落实民主议事制度、谈心谈话制度、廉洁自律定期报告制度等一系列制度。在民主政治建设推进月活动中，镇主要领导对班子成员谈话，班子成员的工作效率进一步提高，服务意识进一步增强。
5、坚持走群众路线，做到亲民爱民。群众利益无小事，党委政府以群众需求为工作的出发点和落脚点，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、教育群众、服务群众的本领。一是加强调查研究。班子成员经常深入基层，听真话、访实情，与群众打成一片，了解群众所需，解决群众困难，通过自己的实际行动密切党群干群关系，如在农村公路建设过程中，
9 吸取南田片人大代表的意见，建造了4米宽的水泥路面直通红卫塘养殖园区，方便了养殖户的出入。二是完善班子成员联片包点制度。根据行政村规模调整后的现状，结合班子成员分工，进一步完善班子成员包片负责制度，班子成员全面负责所包片的事务。三是实施党内关怀工程。班子成员慰问老党员、与困难党员结对制度化；结合农村干部的实际需求，出台误工补贴、外出考察学习、体检、困难补助等制度，改善基层干部的工作、学习、生活条件。四是构建扶贫帮困机制。班子成员带头垂范，每人联系一名困难户，提供信息、资金扶助；继续实行干部驻村制度，每位干部联系二到三位困难群众，了解所需所求，及时向镇党委政府反馈，着力予以解决；继续发挥镇慈善分会的作用，动员全社会力量参与扶贫帮困工作。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。肩负着全镇人民的重托，我们将一如既往，振奋精神，开拓创新，在鹤浦全面建设小康社会的进程中添上浓重的一笔。
