Xx县城乡建设局
关于集中开展“严明纪律，转变作风，全面提升执行力”主题教育的实施方案
为深入贯彻落实县委十二届一次全会精神，进一步提高全局党员干部的落实力、执行力，转变干部作风，提高工作效能，优化发展环境，确保县十二次党代会确定的建设“开放、生态、文化、和谐、实力”新卢龙奋斗目标的顺利实现，按照县委、县政府要求决定利用年前这段时间在全局集中开展一次“严明纪律，转变作风，全面提升执行力”主题教育。为确保活动取得实效，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“严明纪律，转变作风，全面提升执行力”为主题，以创先争优活动为载体，以提高工作标准、促进工作落实为核心，从严治庸、治懒、治软、治散，抓党风，促政风，带民风，树新风，着力打造一支学习型、务实性、高效性、创新型党员干部队伍，为实现赶超进位、加快建设“开放、生态、文化、和谐、实力”新卢龙提供有力的组织保证。
二、目标要求
通过开展教育活动，使全局党员干部的大局观念有新增强，能力素质有新提升，工作效能有新提高，精神风貌有新转变，真正成为城镇建设事业的实践者、改革创新推动者、作风形象示范者。
三、活动重点
主要以“四治四查四提”为抓手，积极开展各项工作，实现治庸提能、治懒提速、治软提质、治散提效的目的。 ——治庸：自查工作状态好不好，推动创新提能，重点整治管理混乱，考核评价和奖惩制度不完善导致的干部碌碌无为；业务素质差，不讲标准、不讲效率，敷衍塞责、被动应付；部门、岗位之间权责不明，推诿扯皮，效率低下；对工作不细致，不认真，不到位等“庸碌”行为。
——治“懒”，查任务有没有完成，推动发展提速。重点整治工作目标不明确，责任落实不到位，影响工作进度及成效；不动脑筋，不想办法，不深入实际调查研究，不与具体情况相结合，照抄照搬，唯上唯书；超出规定时限或承诺时限办理行政许可事项、非行政许可审批和行政监管事项，以及对能够当场办理的事项拖延办理等“懒惰”作风。
———治“软”，重点工作推进是不是有力，推动形象提质。重点整治思想僵化，因循守旧，强调客观原因，缺乏改革创造能力；遇到困难闪躲，遇到矛盾回避，观望期待，不推不动，消极怠工；搞形式主义，做表面文章，以会议落实会议，以文件落实文件；胆小怕事，不敢承担责任，热衷于当太平官等“软弱”风气。
——治“散”查管理是不是规范，推动管理提效。重点整治大局意识、组织观念淡薄，争功夺利，好处必争，责任必推；上有政策，下有对策，寻找模糊理由，推卸逃避责任；服务态度差，作风粗暴，群众满意率低；不遵守工作纪律，工作时间不在岗，在岗松懈，从事与业务无关的事情；其他影响工作绩效、违反工作纪律等“散漫”现象。
四、实施步骤
（一）成立领导小组，制定工作方案。（9月下旬-9月26日）根据县委县政府的统一部署，城乡建设局成立“严明纪律，转变作风，全面提升执行力”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。局长xxx、党委书记xxx任组长，纪委书记xxx为副组长，具体落实各个环节的实施；各位副局长为领导小组成员，指导好分管单位建设活动。领导小组下设办公室，办公室设在局党办室，办公室主任由xxx同志担任。各下属单位也成立由“一把手”任组长的领导机构和工作机构，负责抓好本单位“严明纪律，转变作风，全面提升执行力”活动。
（二）思想动员，组织学习。（9月26日-9月30日）组织城乡建设局全体干部职工深入学习县党代会报告，县委十二界一次全会通过的《关于进一步加强干部执行力建设的决议》、动员大会精神以及有关作风建设政策规定，深化对县情和自身工作行为的思想认识增强查摆剖析问题的针对性。
（三）、自查自纠，听取意见。（10月1日-10月31日）严格按照县委县政府“严明纪律，转变作风，全面提升执行力”活动要求，在我局深入开展。“六个一”活动。
1、组织一次解放思想大讨论。在全系统深入组织开展“建设新卢龙，我该怎么办”解放思想大讨论，摆查和反思自身存在的问题。找出与十二次党代会确定目标的差距，明确定位，理清思路，激发激情。
2、展开一次自查和集中排查。各下属单位要组织干部职工对照活动重点主要查找自身问题，深入剖析原因，抓住问题实质，明确努力方向。
3、召开一次专题民主生活会。下属单位召开党政班子专题民主生活会，对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施，开展批评与自我批评。
4、展开一次交流谈心活动。按照层层负责、分级包干原则，展开谈心交流，认真负责，实事求是的态度，力求做到上下谈、左右谈、内外谈。坚持互相帮助，增强团结，共同进步。
5、畅通一个投诉举报渠道。“严明纪律，转变作风，全面提升执行力”活动领导小组建立投诉热线，举报箱和意见箱，受理群众对懒散软干部的举报投诉，由对群众的举报和投诉及时进行调查核实，并向投诉举报人反馈。
6、最后形成一份高质量综合分析整改报告。各下属单位对集中排查、专题民主生活会、交流谈心的情况和整改措施进行汇总，形成综合分析整改报告，明确整改时限，落实整改责任，10月25日前报送至“严明纪律，转变作风，全面提升执行力”活动领导小组办公室。
（四）检查追责，整改。（11月1-11月30日）
1、对全体干部实行“一牌一卡”制。各单位公开照片、姓名、岗位、职务、联系方式等基本信息，以公开迎监督，以监督促自觉。对于群众举报投诉的情况及时进行调查处理。
2、开展星级示范岗示范窗口等创建活动。各单位对窗口岗位实行动态化管理，创建一批群众满意的典型，起到带头作用。
3、对于群众不满意，且确实存在问题的下属单位或个人，“严明纪律，转变作风，全面提升执行力”活动领导小组将责令其限期整改，并在本系统范围进行通报批评。
4、“严明纪律，转变作风，全面提升执行力”活动领导小组将采取明查、暗访、投票表决、听取群众投诉建议等多种形式干部进行考核，并各下属单位展开评比活动，对群众认可，执行力强，作风实、业绩好的正面典型进行表彰奖励，同时加大奖惩力度，重奖有功着，惩戒落后者。
（五）建立健全机制（12月1日 —12月31日）
1、建立完善目标责任分解体系。今后下属各单位接到下达任务后，按照流程化、项目化管理要求逐环节予以分解量化，逐环节明确具体责任人，报领导小组办公室备案查考。以全面开展党员承诺制为载体，将承诺内容完成情况纳入年度目标考核体系，通过双方面加压，解决一些单位和干部由动力不足造成的工作标准低下、不思进取问题。
2、实行重大事项督导问责制。下属各单位建立重点工作、重大事项进展情况报告制和超预警制，确保局领导班子及时发现问题、解决问题。确保中心工作、重点工作全速推进。
3.建立完善效能制度体系。加强本单位行政服务中心建设，各下属单位减少审批环节，压缩运转时间，力争实现“零超时”。
4.建立完善干部考核考评机制。在工作中下属单位注意创新考核思路建立重点工作目标管理考核机制，用目标的约束性强化责任。推进先进性目标评审考核机制，实行差异化分类考核，激发干部队伍活力。
5.建立完善干部教育培训机制。各下属单位要加强教育培训，创新培训模式和方法拓展教育渠道，提升干部职工的工作能力，解决问题的能力，服务群众的能力
五、几点要求
1、加强领导。下属各单位要把这次主题教育列入重要议事日程，主要负责人切实负起第一责任人的职责，认真组织实施。
2、树立典型。积极树立先进典型，正面引导激发干部职工参与活动的内在动力，形成良好的创新争优氛围。
3.推动重点工作。在实际工作中有针对性的改正错误，端正态度，发扬优点，长处，保证本单位、部门重点工作的顺利进行。
4、巩固活动成果。下属各单位将考核日常化、常态化，不断巩固和发展好活动中去得的成果，不断提升为人民服务的能力，不断锤炼检验和展现执行力。
Xx县城乡建设局 2011年9月28日
