浅谈以精细化管理推动部队管理工作新发展
随着社会主义市场经济的快速发展和构建和谐社会的加快推进，消防部队的任务日趋艰巨繁重。不断提高新时期消防部队管理工作水平，对于夯实部队建设的基础，全面提高部队战斗力，确保以防火、灭火、抢险救援为中心的各项任务圆满完成，具有极其重要的现实意义。
科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想，也是加强部队建设的重要指导方针。作为部队建设的基础工作，部队管理必须以科学发展观为指导,始终把提高战斗力作为管理工作的出发点和落脚点，在新形势下正确实施“精细化”管理，将会对消防部队的整体建设水平发挥决定性作用，从而全面提高管理工作的质量和效益。
（什么是精细化管理）
时代在不断地发展和进步，部队管理需要在实践中大胆运用现代管理科学成果，以增强管理的科学性、技术性和缜密性。精细管理是近年来备受企业推崇的管理模式,它通过将管理工作做细、做精，达到全面提高企业管理水平和工作质量的目的。甚至有人断言：“精细已经成为企业竞争的最重要的表现形式，精细管理成为决定未来企业竞争的成败的关键。”在部队管理工作中借鉴精细理念，能有效提升部队管理效能，是新形势下加强部队正规化建设的重要举措。
（为什么要精细化管理）
一是精细化管理能够使部队从正规化管理中脱颖而出，使部队正规化建设“出精品，创特色、走前列”。
古今中外，因注重细节而获得成功的例子不胜枚举。阿基米德从洗澡水溢出澡盆这一细节获得灵感，发现了浮力定律。牛顿从苹果由树上掉下来这一细节获得启示，提出了万有引力定律。弗来明深入思考葡萄糖菌被污染这一细节，发明了青霉素。丰田汽车公司把精细化的生产管理落实到细节之中，创造了辉煌的业绩。沃尔玛公司坚持抓好“降低成本、为顾客省钱”这个细节，发展为世界零售业巨子；海尔公司始终坚持“精细化、零缺陷”的经营理念，使一个亏损企业发展成为世界家电品牌。从载人飞船奔入太空，到农民播下一颗种子夺得丰收，都是认真做好每一个细节的结果„„无数事实证明，“小事”牵连大事，“细节”关系全局。把每一件简单的事做好就不简单，把每一件平凡的事做好就不平凡。
什么是细节？一般来讲，细节就是细小的事物、环节或情节。可以形象比喻说，细节是转动链条上的扣环，是千里钢轨上的铆钉，是太空飞船上的螺丝，是消防部队的一兵一卒，是抢险救援中的一个小工具„„细节组成训练、战斗和生活！细节是工作中虽平淡却不可或缺的小事。在部队，我们往往要重复做一些具体、琐碎、细小的事。而正是这样一些平淡的小事，却体现出工作水平和质量，甚至决定着事业的成败。所以说，细节是砌垒宏伟事业的基石。
二是实施精细管理能够弥补近几年部队正规化建设中存在的不足，提高部队队伍管理能力，准确掌握官兵的思想动态。
从古至今，因忽视细节而造成失败甚至灾难的例子比比皆是：三国时期蜀国将领马谡在排兵布阵中,因忽视魏军断其水源这一细节而导致街亭失守；近代蒋介石、冯玉祥、阎锡山军阀大战中，由于参谋将会师地点“沁阳”写成了“泌阳”，直接导致冯、阎部的失败；美国“哥伦比亚”号航天飞机因小片隔热瓦脱落而导致坠毁，机上7名宇航员全部遇难；近些年，一些地方不断发生火灾和安全事故，究其原因，大部分属于消防安全管理细节没有到位，违章操作造成的责任事故；一个服务细节做得不好，往往就会影响了投资环境、影响了消防部队形象；一些工作决策由于前期策划做得不细、不深，造成了低水平重复建设；一些领导干部往往在生活细节上不严格要求自己，从量变逐步到质变，一步一步走上腐化堕落甚至违法犯罪的道路„„无数事实说明，祸患常积于忽微，百分之一的细微失误或疏忽，有可能演变成百分之百的失败。
所以，抓落实，目标要细，要求要细，管理要细，责任要细，措施要细。没有细，体现不出严格要求；没有细，做不到深入实际；没有细，工作的落实就到不了位。满足于“大概”、“也许”、“好像”、“恐怕”、“可能”、“差不多”，就难以做好工作。个人忽视细节，可能影响自己的成长和进步；干部忽视细节，可能会给工作和事业造成损失；领导干部肩负的责任重大，细节问题处理得不好，就会通过放大效应凸显其负面影响，酿成大的灾难和祸害，危害党和人民的利益。
能否抓好细节，首先是个工作作风和精神状态问题。
抓细节，要有强烈的责任意识。如果把所从事的工作只当成一个混饭的营生，就很难去关注细节。只有把所从事的工作当作神圣事业来追求，才可能用心思考、用心做事，做到精雕细琢、扎实细致。只有坚持对党对人民事业高度负责的精神，才会始终以如履薄冰、如临深渊的态度对待每一项工作，尽心竭力，不使之发生差池和闪失。
抓细节，要有追求完美的理念。精品是怎么造就的？不抓好细节，就敲不开生产精品的大门。“取法其上，得其中也；取法其中，得其下也；取法其下，不足道也”。只有与时俱进，以高标准的要求和精益求精的态度，聚精会神抠细节，才能创造卓越的工作业绩。近几年来，消防部队狠抓正规化建设，部队正规化程度不断得到加强，正规化管理水平不断提升。但是，一些单位都是用一两年的时间快速实现正规化，还远远不能满足部队日益精细化管理的趋势，只有加强精细管理，才能及时巩固正规化建设的成果。
部队是一个高度统
一、整齐划一的地方，部队的一切工作都围绕着这个整体在进行，部队中的每一个成员都是这个集体上的组成细胞，都在为部队这个大家庭做着自己应有的贡献，每一个成员每一处细节都在代表着这个集体，所以在部队的日常管理中，抓住细节就尤为重要。作为一名部队的管理者，我们在日常的部队管理工作中一定要做到把握好细节，真正做到防微杜渐。只有抓住日常管理中的每一个环节，正常的训练、工作、学习、生活秩序才能落实好。就比如说哨兵站岗，有个别人会出现经常脱哨，这方面问题看起来不是很大，但如果不及时制止，势必会影响到部队的安全稳定和其他哨兵不履行责任出现问题，会给部队的安全工作带来很大的隐患；又比如到驻地附近的商店购买物品这样的事情，一定要严格落实请销假制度，不能因为离得近而忽略了纪律上的养成，时间一长，部队的作风势必会显得散漫。况且，在平时正常执勤过程中，战士到驻地附近的商店买东西本身就是一种错误的行为，没有特殊的情况，任何人都不能独立于《条令条例》之外。应该立即予以制止和控制，否则有了第一个，就会有第二个、第三个出现。时间一长，将会给部队的其他方面的工作带来很大的不良影响，影响部队的正常管理。
三是实施精细化管理是部队管理工作的需要和更深层次的要求，有利于提高部队的政治保障和后勤保障能力，使部队建设能力更趋于完善。
对于细节决定成败的道理，从古至今都有许多寓意深刻的诠释。中华民族的先贤说：“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”。“酷烈之祸，多起于玩忽之人；盛满之功，常败于细微之事”。“一趾之疾，伤数尺之躯”等等。我们可以从中体会到细节的至关重要性。辩证唯物论认为，量和质相互依存，相互联系，是辩证的统一，量的积累和在一定程度上扩张会导致质的飞跃。现代物理学认为，任何物体都是由分子、原子、电子、中子、夸克等基本粒子及其运动方式构成，离开了它们，物体就失去了存在和发展的基础和条件。当代系统论认为，庞大的系统是由无数有机联系、彼此制约的细节构成的统一整体，忽视了细节，将导致系统整体的严重后果。细节决定成败，还在于因其“小”，往往被人忽视，掉以轻心；因其“细”，也常常使人感到繁琐，不屑一顾。但就是这些小事和细节，往往是事物发展的关键和突破口，是关系成败的双刃剑。完成具体的工作任务需要注重细节。当前社会分工越来越细，专业化程度越来越高，要求越来越严，做好一件小事往往需要花大力气。没有细，工作就不会完美,就很难达到要求；没有细，服务就不会到位，人民群众就不满意。“针尖上打擂台，拼的就是精细”。谁见微知著，把细节做得更好、做得更到位，谁就将在激烈的竞争中站稳脚跟、获得主动。构建和谐社会更需要注重细节。只有把关系群众切身利益“小问题”解决好了，才能在全社会建立起和谐友爱、安定团结的关系。
平心而论，当前消防部队相当一部分管理工作仍处在相对粗放经营的状态，在对下指导、服务基层、装备配备、经费使用、政治教育、干部管理、兵员管理、工作秩序等多方面依然存在不少突出问题，成为制约消防工作和部队的“瓶颈”。只有实施精细化管理，才能建立健全各项运行机制。
例如在执勤和灭火救援指挥方面，首先要规范接警出动，接警员要对辖区的每一个单位做到了如指掌，询问报警人要稳、紧、细，才能为出动队伍提供灭火决策的先机；现在，很多单位仍然存在着忽视接警员岗位的现象，接警中心往往成为一些训练上不去、工作马马乎乎等关系兵养人的地方；在火场出动程序上，一些基层指挥员往往忽视消防员登车顺序这一细节而导致安全事故发生；在火场指挥程序上，要从支队领导、部门领导、大队领导、中队领导、参谋、干事、战士各个程序上按岗定位，细致到每个人心中都清楚自己的战斗职责，只要每个人完成好自己的职责，整个火场战斗必然成功„„战斗编成、战评总结、战术研讨、重点单位、消防水源管理等等，都需要抓好细节，细节就是知己知彼，细节就是百战不殆。例如在训练方面，变陈旧式训练为合成训练，注重科学方法和模式，盯住当前运动科学最前沿的东西，结合部队整体战斗实力、每一个战士的战斗能力的情况，重点规范实施集成战斗编程，突出规范如演练活动编程、高层建筑编程、交通事故处置编程、娱乐场所灭火训练编程、化危品处置编程等，将所辖的战斗力分解成一个个小集成模块或零件，随意组合去发挥最大效应。举一个很恰当的例子：一个好的枪手，能够闭着眼将自己的枪进行快速猜装，为什么会这样，就像卖油翁所言：无他，惟熟尔！所谓熟，就是指细微入心！例如在政治教育方面，进一步细化政治教育工作制度，重点抓“四会”和骨干队伍，通过扎实的教育水平，把握分析详细的教育环境和方式方法以及发展脉络，通过骨干使之成为管理者外延的“探照灯”、“钻井头”，有效发挥政治教育的实际作用。在日常管理方面，应该主要抓好落实各项管理规定，以“数字化”和“卡式化”规范部队各项管理，重点抓中队个人内务设置，进一步规范一厅（餐厅）、二库（器材库、车库）、三场（室内训练场、操场、晾衣场）、三间（卫生间、洗漱间、洗澡间）、十三室（办公室、值班室、档案室、党委会议室、学习室、多功能会议室、通讯室、储藏室、理发室、图书室、活动室、荣誉室、家属接待室），规范场（室）请示报告词、官兵着装、仪容、称呼、举止、礼节和作风等，牢固树立时间观念，用分秒去精确部队一日生活制度和日常管理工作，通过规范细节，使官兵逐渐养成良好的工作、学习和生活习惯。
（如何推进精细化管理）
以细节论成败，实施精细管理，要从以下三个问题入手：
一、善于发现“小矛盾、小问题”。古人说的好：“千里之堤、溃于蚁穴”、“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。这些格言警句无不揭示着一个道理，那就是：“细节决定成败”。工作中一些问题因其“小”，常常容易被忽视。对消防部队来说日常管理很重要，而日常管理内容完全是部队每天实实在在的事，这一件一件小事组成了部队基层管理的基本内容。官兵执勤训练、工作、生活中发生点“小问题”、“小矛盾”是难免的，也是正常的。但如果对这些“小问题”视而不见，不及早做工作进行解决，只是一味遮遮掩掩，想办法捂盖子，缺乏应有的思想警觉和科学的态度，使“小问题”升级酿成“大问题”，其结果势必会影响到基层部队的全面建设。因此，在日常工作中，要积极鼓励基层干部在对待“小问题”上要有实事求是的态度，要有“家丑”不怕外扬的勇气。要克服麻痹思想，紧紧抓住这些“小问题”，深入反思，不断提高对“小问题”可能带来大危害的认识，真正树立部队管理无“小”事、事事连着部队建设的思想，认真扎实抓好“小事”，才能真正防住“大祸”。 同时要将小问题、小矛盾当成是大工作来做，要时刻为基层的带兵干部们打预防针。让他们在思想上对小的纰漏、小的环节引起足够的重视。
二、妥善化解“小矛盾、小问题”。俗话说：“聚沙成塔、聚溪成河”。
近年来，一些基层单位发生事故案件的根本原因，就是少数干部骨干不注意发现“小问题”。如有的战士因小事争吵几句，中队领导发现不及时，思想工作跟不上，致使小问题近一步升级，造成意想不到的后果；有的基层干部对“小问题”缺乏应有的敏锐性，不出事不想事，出了事又怕事，事情过后又忘事，结果是“按下葫芦浮起瓢”，总被问题牵着鼻子走；条令明文规定严禁违章行车和非驾驶人员开车，可有的驾驶员置若罔闻，违反交通规则，有的非驾驶人员偏要偷着过“车瘾”，结果造成严重的车辆事故。因此，面对本单位管理中存在的“小问题”，我们一定要敦促干部骨干要认识明确，以积极主动的态度，把存在问题的原因分析准确，把解决问题的措施办法定实。认真从发生的各种事故案例中吸取经验教训，不断改进日常工作上的不足。要充分发挥骨干队伍的作用，坚持群策群防。同时，要善于抓住主要问题，掌握表扬、批评、谈心的火候，针对不同的问题采取相应的对策，及时妥善处理发现的“小矛盾”，“小问题”，使思想工作跟上、做实，不断增强基层部队的凝聚力和战斗力。
三、对“小问题、小矛盾”要有提前察觉的能力。这就要求我们的基层干部们要善于在发现“小问题”上下功夫。一方面要学会观察官兵的一言一行，从中发现其思想的细微变化，加以分析思考，善于从人人有感觉而又人人不注意的现象中，发现“小疙瘩”、“小纠纷”，并能透过现象看本质，找准矛盾症结，做到有的放矢，牢牢掌握工作的主动权。另一方面要善于发动官兵，培养一支思想骨干队伍，真正把防范工作渗透到各项工作之中，全方位、多渠道的获取并掌握部队管理中存在的各类事故违纪苗头。从而将各类事故消灭在萌芽状态。说白了，这就是要求我们的干部要在日常管理中作到粗中有细、张弛有度。
（具体做法）
1、把管理目标分解量化和落实。我们一旦制定了部队管理的目标，还必须把目标的细节细化、量化，才能保证目标的实现。量化分解越细，目标定位就越准确，否则就很容易不切实际，起不到对整个管理工作的指导作用。按照“木桶理论”，任何一个要素的短缺都会使整个程序失去偏离控制，只有各环节、各流程在精细化水平达到一种均好，精细化管理才能发挥其最佳效应。
2、建立健全精细的制度体系。在部队管理中，我们应着力建立健全口径统
一、简洁实用、实现互通的制度体系，使管理标准精细化、明细化，具有可操作性。同时，还应及时修订各种违背条令条例或者不合时宜的制度和办法，适时补充新的制度和办法，从而形成一套较为完善的、有针对性、操作性强的体系，由经验管理转变为科学的制度管理。
3、保持事事认真、时时认真的态度。部队管理无小事，管理者不应该忽视细微的环节和点滴的事情，始终怀有“差之毫厘，谬以千里”的危机意识，保持事事认真、时时认真的态度。一方面，不能因为事情看似简单就嗤之以鼻，掉以轻心；另一方面，不能犯经验主义错误，因为自己遇到以前处理过的问题而粗心大意，而应该认真思考同样的问题在新的发展阶段、新的周围环境，有新的变化，然后用心去思索新的解决方法，做到事事认真、时时认真。
4、完善监督考评机制，确保精细化管理效果。对精细化管理的过程实施监督，是快速、准确发现部队管理中的薄弱环节的有效途径。有效的监督能防微杜渐，在事故萌芽阶段就可以预测到它的发展趋势和危害，防患于未然；对于既发的问题，也能够及时找出根源，制定出补救措施，在亡羊补牢的同时把教训转变为财富。与此同时，应着力建立科学的考核评价机制，将考评结果与创先争优、选人用人挂钩，消除“平时工作靠自觉、总结评比靠印象”的状况，解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的突出问题，实现“以制度管人、凭业绩用人”，有效激发广大官兵的积极性、主动性和创造性，实现部队管理效能的提升。
总而言之，当前消防部队实施精细化管理，要充分认识和理解“细节决定成败”，努力形成与贯彻落实条令条例相结合、“正规化”建设相结合、消防部队中心工作相结合、与人性化管理相结合，以条令条例为依据，抓基础性工作、抓细节性管理、抓贯彻性落实，做到相辅相承、高度统
一、不脱离实际，突出中心工作在精细化管理中的主导地位，牢固树立“以人为本、创建和谐社会”的思想，调动官兵的工作热情与积极性，最终确保消防工作和部队建设不偏离正确的发展方向和轨道，更好的充分发挥公安消防部队的职能作用。
