胸怀奋斗目标 立足服务民生
——莲前街道侨福社区党委党建调研论文
作者：严立菊 谢锦城
内容提要：本文以较为详实的材料论述加强社区党建工作应当以服务和改善民生为主要载体，有广大党员参与，让人民群众受益。
关键词：奋斗目标 社区党建 服务民生
作者简介：
谢锦城：男，1944年8月出生，原莆田市文联副主席，2004年退休，2006年定居厦门，现为福满山庄小区业主委员会副主任。
通讯地址：
联系电话：13395036416
所属社区党组织：莲前街道侨福社区党委。
关注民生，改善民生，是党的十八大报告的一个亮点。十八大报告指出：“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。“侨福社区党委一班人认真学习、贯彻党的十八大精神，结合自己的工作实际，体会到加强基层党建工作也必须以保障和改善民生为重点。他们通过几年来得工作实践，摸索出在服务和改善民生中加强社区党建工作的一些经验和做法。
一、把服务民生理念融入理想信念教育。
在社会主义初级阶段，经济的多元化必然导致思想的多元化。但在我们党内，不能搞思想多元化、信仰多元化。共产党员只能有一个信仰、一个理想，就是信仰马克思主义，为实现共产主义理想而奋斗。党的十八大修改、通过的新党章指出：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义。“党的十八大报告指出”两个一百年，实现全面建成小康社会的目标；到2050年中华人民共和国成立一百年，实现把我国建成社会主义现代化强国的目标。党的十八大提出的奋斗目标与实现共产主义的最终目标是一致的。习近平总书记在新当选的十八届中央政治局党委与记者见面会上对党的十八大提出的奋斗目标作了更为生动、具体的阐述，他说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”
侨福社区党委在学习、宣传、贯彻党的十八大精神的过程中，把对党员的理想信念教育摆在重要位置，吧共产党员必须坚持全心全意为人民服务的宗旨与十八大提出的奋斗目标有机地结合起来，树立“民需我办、民思我想、民困我帮、民求我应”的服务理念，把服务民生、改善民生作为对党员进行理想信念教育的重要内容，发动社区党员为群众多办实事、好事，扶贫解困，取得显著成效。社区一位老党员说：“理想信念教育不能流于空谈，唱空调，而必须让我们看得见、摸得着，从我们身边实实在在的事情做起，让人民群众从中得到实惠。老百姓能过上幸福安康的日子，就是最美好的理想。”
二、加强组织建设，形成一支老中青三结合的服务民生团队。2012年6月，侨福社区党总支换届，经上级党组织批准，改为侨福社区党委。社区党委下设3个党支部、现有党员人，其中居委会在职党员人，退休党员人，老年在职挂靠党员人。社区党委趁换届之机，把热爱社区工作、有组织能力、有文化、热心服务群众的居委会在职党员和退休老党员选进社区党委和党支部领导班子，使社区领导班子结构进一步优化。同时，对社区党委委员和党支部书记进行
一次集中培训，进一步提高他们的政治思想素质和业务能力。社区党委成立后，充实加强了社区党建领导小组，建立健全了以党组织为核心的社区组织体系，坚持以社区党建带动群团组织建设和抓好群众组织建设突进社区党建工作，加强社区居委会、妇代会共青团等社区基层组织建设，形成以党组织为核心的社区组织体系。
在加强组织建设的同时，进一步加强社区党建工作的规范化建设。根据社区工作的新特点，社区党委重新制订了《社区党支部主要职责》、《党员活动制度》、《民主评议党员制度》《党员服务岗首问责任制度》、《党员远程教育工作猪肚》、《社区党建联谊会制度》等一系列规章制度，进一步规范了社区党建工作。
社区党委根据社区退休老党员人数多、政治思想素质较多的特点，采取以老带新的方法。社区党委一班人和老党员对年轻党员进行传、帮、带、形成一支老、中、青三结合热心社区群众工作的服务团队。这支服务团队服务团队组织精干、形式多样，如党员“关爱、帮扶”结对行动、老党员“爱心帮教小组”、老党员为主的“五老”督导队、以年轻党员为主的“党徽闪光在社区”的党员志愿者队伍以及以居委会在职党员为主的“社区养老服务站”，等等。他们活跃在社区的各个角落，为社区群众提供各种服务。
三，根据社区特色，抓住服务重点。
侨福社区辖区不大，总占地面积只有2.05平方公里，但社区颇具特色，其管辖的侨福城住宅区系厦门市落实侨房政策专用统建房集中安置小区，已安置侨属、侨眷共160多人。辖区除了“侨”字号住户多这个特点，还有一个突出问题安置对象中相当一部分人固定职业，他们有的文化程度相对偏低，缺乏职业技术、技能，有的长期失业，有的下岗后很难再就业。社区党委根据社区侨户多、无固定职业人员多，这两个特殊情况，专门进行研究，提出“侨”字当先、带动全盘的工作思路，积极采取各种帮扶措施，具体做法是：
1、开辟失业侨属就业“绿色通道“，实行信息、服务、政策三优先。即：优先提供就业信息、优先提供岗前技能培训、优先提供政策帮扶。社区党委通过走访了解到归侨何志明的儿子何维清失业在家，一直想找份工作，社区根据其特长及求助需求，多次给他提供招聘信息，经过几番周折，最后终于找到了一份船上服务的工作，一家人非常高兴。几年来，社区为下岗人员提供就业帮扶180多人次，增强这部分人的“造血功能”，使他们家庭逐步摆脱生活困境。
2、对无劳动能力及残疾人困难户实施救助。通过调查摸底，了解到目前社区有残疾人75后，其中肢残34人，智残7人，听力言语残疾6人，精神残疾13人，视力残疾15人。残疾人中男性43人，女性32人。几年来，社区党组织不断加大对无劳动能力及残疾人特困户的救助力度，帮助困难残疾户申报最低生活保障，社区内12户特困残疾人家庭已全部列入低保对象。家住侨福里8号103室的李秀华，几年前老伴去世了，为解决她的生活困难，社区帮她申请享受遗属抚恤金。还有一位老人名叫沈刊治，70多岁了，家庭很困难，社区也帮她申请享受遗属抚恤金，她非常感激特地买了一袋水果到居委会表示感谢。社区书记看见了，赶紧上前扶住她说：“帮助你是我们的工作职责，不用谢。”影视劝说老太太把水果提回去。
社区几年来还为辖区内位贫困学生申请到高考助学金元，为位患病家庭经济困难户申请到安康医疗救济金补助共元，帮助这些家庭解决燃眉之急。几年来，共为社区居民发放救助金元，为户困难居民申请最低生活保障。
3、关爱老年群体，创造良好的社区居家养老生活环境。侨福社区成立了居家养老服务站，配备工作人员负责社区居家养老服务工作，摸清社区老人的各种需求，建立老人基本档案，及时为居家养老老人发放政府补助金，有针对性地通过街道劳动保障站对社区下岗失业人员进行服务老年人的家政培训，为有需求的老人提供即专业又廉价的家政服务。社区还通过开展“三个一”亲情关怀活动，即每天一次问候电话、每周一次保洁、每月一次上门探望，使居家养老老人体验到家庭的温暖。在重阳节、国庆节、春节期间，社区还组织青少年志愿者开张“关爱老人，从我做起”敬老爱老慰问活动，为社区老人提供服务。社区党委整合社区资源，为社区老人提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等服务，先后与明珠疗养院、莲前社区卫生院、厦煌物业、厦门捷好家政服务公司、有关超市、理发店、餐饮店等签订服务协议。未解决居家养老老人精神生活比较寂寞的问题，社区开办了老年学校，目前共开设8个教学班，每期学员达300多人次。为搭建居家老人文体活动的社区平台，在上级政府有关部门的大力支持下，为老年人开设了健身室、棋牌室、阅览室、多功能舞厅等问题活动场所，丰富了居家养老老人的精神文化生活。
4、帮教调解，化阻力为阻力
侨福社区“侨”字号住户吸毒人员较多，在册吸毒人员就有32人。这是社区一大消极因素，如果解决不好，就会对社区平安、问题环境造成不良影响。对创建文明社区产生阻碍作用。为了帮助吸毒人员树立起生活信心，重新做人，社区党委及时成立了归侨老党员。“爱心帮教小组”，开展结对帮教。新区侨龙里12号301室帮教对象郭小碰，吸毒后被劳教两年半。社区侨眷老党员罗建华从生活上关心他，社区帮他申请到最低生活保障，还不定期走访慰问、交谈沟通，让他感受到社区的关怀，社区并没有放弃他们，从而坚定戒毒信心。郭小碰从劳教回来至今没有复吸。他的成功解救，给社区内其他吸毒人员树立了一个样板，对帮助他们戒掉毒瘾、重新融入社区产生良好影响。侨龙里16号902室洪国平吸毒多年了，迁入侨福社区后帮教小组经常上门走访，了解到他家庭生活比较困难，又无固定工作，社区就帮他找到一份临时工，为他家庭增加一点收入，还为他申请到美沙酮治疗补贴，使他感受到社区对他的关心和爱护，重新树立起生活的信心。
近两年来，社区调委会在调解矛盾纠纷中，做到情、理、法结合，动之以情，明之以理， 晓之以法，严格遵守调解程序，注意选择调解方式，在查明分清责任的基础上进行调解，帮助当事人的思想工作。通过社区调委会成员的努力，共成功调解各种矛盾纠纷42宗，促使双方当事人达成一致意见，缓解了各类矛盾，充分发挥了第一防线的作用，有效地遏止了矛盾激化，稳定了社区秩序。对已处理过的纠纷，社区调委会建立回访制度等防范措施，把排查、调解、处理有机地结合起来，做到抓早抓小，堵塞漏洞，完善制度，落实责任，及时有效地消除社区不安定隐患，规范了调解程序，使调解工作走上了规范化的轨道。侨福社区现有“两劳”人员5名。社区的张某，回归社区以来，一直对社区的安置帮教工作非常抵触。甚至不愿配合社区安置帮教。社区的帮教成员不厌其烦地对张某进行走访，通过不断的沟通，打消张某的顾虑，对症下药，帮助张某重拾信心，重塑自我，回归正常的生活。社区帮教成员通过主动与“两劳”人员联系，定期走访，及时了解他们的思想动态、掌握他们的动向，对其生活苦难的地方进行帮助，做到以情动人、以理服人、以事感人，想方设法帮助“两劳”释放人员解决工作、生活等方面的难题。
四，倡导文明新风，提升社区品味。
1.抓小区文明管理。一个社区的管理水平，体现出这个社区的品味。就侨福社区而言，社区管理则依托于两个居住小区的业主委员会及物业公司，社区居委会起着知道的监督作用。辖区内福满山庄上一届业主委员会届满后，由于某些原因，业委会换届选举工作几度反复，新一届业委会迟迟没有产生，给小区管理工作造成一定影响，业主反映比较强烈。2011年9月，在莲前街道办事处主持下，侨福社区居委会积极配合，推荐合适人选作为换届筹备组成员，并派专人参与换届选举的全过程，保证了换届选举工作的顺利进行。福满山庄业委会新一届班子成立后，对小区管理方面存在的某些不合理、不公平现象大胆进行改革，获得广大业主好评。
2.落实生育文明。2010年以来，社区居委会组织辖区内育龄妇女参加妇科病普查3125人次，发放避孕药具2748盒。在“生育关怀在思明——健康家庭促进活动”“生育关怀在思明——励志助学行动”及“生育关怀在思明——专职副会长‘小组长慰问活动中，社区共发放慰问金2300。2010年以来，春节、母亲节共慰问计生困难户、独生子女困难户、计生伤残苦难户、独生子女伤残死亡37户，发放慰问金18970元。
3.宣传落实《未成年人保护法》、营造尊重和保护儿童的社区氛围。社区妇联的每年的六一儿童节和春节和春节期间，举办了为孤、困难儿童献爱心活动，同时在辖区内广泛宣传《未成年保护法》、《母婴保健法》、《妇女权益保障法》等，使社区的妇女群众知法，懂法，用法律维护自己和儿童的合法权益。
4.活跃社区文化。社区党委十分重视社区文化建设，在辖区内提出“组织起来、活动起来”的总要求，依托老年活动阵地这一平台，联合工会、妇联、老年协会等组织，鼓励广大居民积极参加社区文化活动。社区组建了太极养生剑队、民族舞蹈队、广场健身舞蹈队，腰鼓队等特色文体队伍。他们因地制宜，常年坚持开张活动，如：举办迎新春暨老年协会周年庆联欢会，文艺队自编自导的印度舞深受好评；“5.29”计划生育协会活动演出；庆“七一”“爱国歌曲大家唱卡拉ok”比赛及中秋博饼和文艺表演等，吸引了社区广大群众参与，甚至住辖区的外籍人士也踊跃参与，乐在其中。特别值得一提的是：社区组织的文体表演队曾多次在区、街道举办的文体比赛活动中获奖，社区男女时装表演队还获得厦门市第三届老年艺术节文艺表演一等奖。
侨福社区党委几年来在服务民生方面做了大量工作，取得了可喜成效，他们的工作体会主要有以下四点：
一、明确目标，责任到人。社区党委明确提出服务民生的总目标、总要求，即：便民、利民、安民、乐民。具体地说，就是我们的一切工作都是为人民服务的，都是为了改善人民群众的生活，社区的全体居民都是我们的服务对象，只要是群众有利的，我们就去办，通过我们的工作和努力，让社区群众安居乐业，生活水平不断提高。社区党委对这个目标进行具体分解，使各项工作都有专人负责，责任到人。如针对社区吸毒人员较多，社区党委及时成立归侨老党员“爱心帮教小组”，开展一对一帮教。在扶贫帮困工作中，也来采取一对一关爱帮扶结对行动，如为12户困难侨属办理低保卡，为新迁入侨属办理了45张爱心乘车卡，为60岁以上侨属老人建立了70份健康档案，都是通过一对一“爱心帮扶小组”来完成的。
二、抓好班子，领导带头。社区党委书记全面负责服务民生各项工作。领导班子，在扶贫、爱心帮教、调解矛盾创建文明社区等各项工作中，社区党委一
班人身先士卒，迎难而上、勇于承担、敢于负责。如社区劳教人员张某回归社区后对社区安置帮教一直有抵触情绪，社区党委负责同志不畏苦难，多次上门走访，不厌其烦地与张某交谈沟通，对症下药，最终打消了张某思想顾虑。
三、加强学习，提高自己。侨福社区党委对居委会在职党员和退休党员，坚持每月一个学习日制度，传达学习中央和各级党组织的有关文件，使党员及时了解中央精神和国家大事，在思想上与时俱进，跟上时代前进的步伐。党委第三支部被称为“青年支部”，支部全体党员都是在职的年轻大学毕业生。社区党委特地为他们开办了一个网络学习的平台，名为；QQ党员加油站。在这个网络平台上及时传达中央最新精神，交流学习心得，沟通思想，探讨工作，让这个支部年青党员感受到社区党组织的关怀和温暖。在加强学习的同时，引导党员在增强党性、提高素质、发挥作用上下功夫。
四、社区共建，形成合力。几年来社区党委注重开展社区共建工作，充分发挥辖区内有关单位在社区文明建设、服务民生等方面的积极作用。社区党委与区科技局、科协以及驻辖区有关单位建立了社区联系制度，有6个单位参加了社区共建活动。社区与共建单位一道，经常开展健康有益、积极向上的文化、体育、卫生、科技等活动，不断完善社区服务功能，丰富了社区群众的业余文化生活。逢年过节，共建单位还组织慰问辖区老人、困难户，体现了社区对弱势群体的关爱。几年来，侨福社区党委以社区党建为核心，以服务民生、改善民生为载体，不断加强党委自身建设，抓好党员教育和管理，创新工作思路，实现社区党建与社区建设同步发展，为夯实党建基础，为保障和改善群众生活扎扎实实地工作，取得了一定成效。当然，他们的工作还刚刚起步，还存在一些不足之处。侨福社区党委决心以党的十八大精神为指导，胸怀奋斗目标，立足服务民生，进一步增强党组织的凝聚力，在各项工作中真正发挥战斗堡垒作用，为创新平安、和谐、文明、幸福社区而继续努力。
