一、2009年的工作情况
2009年，在市委、市政府的领导下，市政府办公室全体职工以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观，以“敬业、规范、服务、效率、创新”为共同的价值观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，思考全局、谋划长远，不断提高工作的前瞻性，突出服务的实效性
，努力增强把握政府工作、参谋政府要务、处理行政事务的能力，圆满完成了各项工作任务，在政务服务、依法行政、团队建设等方面取得了新的成绩，确保了政府工作的高效、有序运转，为促进全市经济和社会发展作出了积极贡献。现将工作总结如下:
（一）严格审核把关。一是严把政府议事工作关。认真筹办政府的各种会议，坚持有争议和无备选方案的内容不上会，保证了会议质量和效率。全年共承办市政府常务会议23次、全体（扩大）会2次、经济活动分析会3次、专题会和协调会1100余次，形成会议纪要88期，提交政府常务会审议议题156个。坚持会议审批制度，整合套开相关会议，促进会风进一步改进。二是严把公文审核关。全年共受理请示、报告808件，15天答复率为
100％，15天办结率达91％。办理的请示报告中，城建、国土资源类文件达492件，占受理总数的61％。在国家加大宏观调控力度、不断出台新的政策且要求越来越严的情况下，在处理城建、国土资源类文件时，一方面严格按照现行政策规定进行审核把关，积极为我市的经济发展出谋划策，另一方面对一些部门利益进行了制约，顶住压力和非议，维护了政府的形象和权威。全年共办理以市政府、市政府办公室名义制发的各类文件稿867件，没有发生政策性失误和重大文字差错。三是严把材料审核关。共起草市政府全体会议、工业强市工作会议、办理工作会议等重要会议的领导讲话稿、汇报材料30多篇，起草市政府的各种汇报材料20多篇；审核市政府主要领导的会议讲话稿和各种汇报材料60多篇；审核向上级和向市人大汇报、向市政协通报情况的有关材料80多篇；起草领导署名文章7篇，其中1篇在国家级书刊上发表，2篇在省级刊物上发表。四是严把法律服务关。进一步完善了法律咨询服务制度，制定了《自贡市人民政府法律顾问管理办法》，认真组织市政府法律顾问参与市政府涉法事务处理、领导接待日等工作，当好市政府处理法律事务的参谋助手。文秘杂烩网完善了行政执法责任制的相关制度，我市的行政执法责任制工作得到了省人大检查组的充分肯定和高度赞扬。坚持市政府常务会、市政府办公室室务会会前学法制度，并科学安排和强化社会管理、公共安全等方面的法律法规的学习，全年组织常务会议会前学法17次。
（二）加强调查研究。一是围绕市政府工作重点开展调查研究。根据全市阶段性的工作重点，确定了重点调研课题，并积极组织有关部门开展调研，形成了“企业挖革改资金使用效率分析”、“城乡就业统筹调查”等9篇专题调研报告，供领导决策参考。二是围绕领导关注的难点问题开展调查研究。先后对鸿化公司、久大公司等企业改制后对我市财力等方面可能造成的影响进行分析，并形成分析报告送市委、市政府主要领导参阅。组织开展了自贡市城市发展战略、第三产业发展与政府职能转变、政务公开群众评价体系、优势产业培育中政府作用的发挥以及盐文化资源挖掘等方面的调查研究，部分调研成果转化为工作方案，为市委、市政府决策提供了参考。三是围绕群众关注的热点问题开展调查研究。坚持把群众意见征集工作与调研工作紧密结合，采取书面征集和短信征集相结合的方式，广泛了解群众对政府工作的意见和建议，在此基础上提出了“市政府为人民群众办实事”方案，经市政府审定后实施。
（三）强化跟踪督办。一是强化目标管理。按照“完善体系、突出重点、明确责任、增强操作性”的思路，制订了《自贡市人民政府2009年目标管理方案》，全年共分解下达涉及综合、实事和单项目标共三大类23项468个具体指标，加强了对目标任务完成情况的检查落本文来源：公务员在线http://www.daodoc.com实，目标检查覆盖率为100％。按照四级目标责任体系，进一步加大了考核奖惩的力度，切实将目标管理工作变成推进政府工作落实的有力杠杆和手段。二是狠抓督查落实。以重点事项为主线，大力开展了“调整财政体制”、工业集中区项目建设、“三桥建设”、“一环两块”工程建设等全市22项重点工作的重点督查，组织开展了加强新型农村医疗试点工作、全市农业普查工作等专项督查和省、市政府交办的186项工作的专项督查，督促办理事项完成率达100％。三是高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作，注重加强指导，强化协调，使办理工作质量不断提高。全年办理人大代表建议132件、政协委员提案223件，满意率和基
本满意达100％，满意率逐年提高。四是认真做好信访事项的受理、分解、督办工作，努力拓展联系群众的渠道。坚持直面群众化解矛盾，将信访接待延伸到了边远的农村、矛盾较多的企业和反映问题较多的社区、学校，现场受理群众反映的问题，使不少热点难点问题及时解决在基层。全年共受理群众来信来访4954件人次，其中：处理群众来信914件，接待群众来访
4040人次；办理领导接待日49次，接待上访群众284批1685人次；办理省委、省政府和市政府领导批示交办信访件219件，全部按规定时限办结；牵头组织全市信访流动服务活动5次，直接接待上访群众1500余人次，受理信访问题350余个，散发各种宣传资料6000余份。自办、联办信访件226件，办结率达95。五是强化信息跟踪，改进服务方式，为政府领导提供了优质高效的信息服务。全年收集编写《每日要情》248期，编发《自贡政务信息》56期，采编政务信息2100余条次，上报省政府办公厅信息1590条，被采用的文字和图片信息超省政府下达目标任务210分。对“市长热线公开电话”进行了升级改造，将“市政府市长热线办”更名为“市政府便民呼叫中心”，采用座席式受理服务、三方通话、电子网络化跟踪督办等形式，构筑了一个快捷面向市民的服务平台。全年共受理群众电话11922件，其中：当场解答11412件，受理交办510件，办结率达98.52，群众满意率达95。六是狠抓信息化建设措施的落实。加强了电子政务平台建设，目前，四区两县政府和59个市政府部门已成功实现了网络接入，形成了以市政府为中心的电子框架体系。加强无线电管理，建立和完善了无线电监测网和信息网，确保了我市区域范围内电磁环境的洁净和正常的空中电波秩序。积极争取上级支持，2009年共争取到中央转移支付无线电专项资金316万元，为加快无线电基础设施建设和促进无线电事业发展提供了有力的资金保障。
（四）狠抓行政协调。积极发挥政府办公室“联系左右、沟通上下”的桥梁和纽带作用，强化综合服务，做好领导活动、部门工作和重大事项等工作的协调工作，确保了各项政务活动的规范运行。一是狠抓重大活动的协调。积极协调政府领导参加各种活动和出席各种会议，较好地避免了政府工作中的“盲区”和重叠。围绕实施工业强市战略，精心准备、狠抓细节，圆满完成了湖南有色自贡硬质合金有限责任公司挂牌仪式、昊华西南公司重组等重大活动以及省政府蒋巨峰、王怀臣、杨志文等省领导莅市视察接待工作的组织协调，组织接待工作受到省市领导好评。牵头筹办了“丹青自贡”2009年盐都美术作品展，编辑了《珍藏的盐都记忆》电视片，并主动联系中央电视台等媒体，积极推出自贡文化名人，进一步挖掘和展示了自贡厚重的文化底蕴，为宣传和提升自贡的文明城市形象作出了积极努力。二是狠抓重点难点工作的协调。根据市政府领导的交办，积极协调有关具体工作，并注重在抓落实、求实效上狠下功夫。如，针对近年来我市感染艾滋病人员违法犯罪现象突出的情况，及时提出了建立自贡市特殊羁押所的工作措施，较好地解决了这一突出的社会问题，在全省起到了示范作用。三是狠抓重大决策的协调。对拟列入市政府常务会议讨论的议题，事先严格把关，凡是没有经过协调或协调没有形成统一意见的，及时组织召开协调会，尽量统一意见；如还不能形成统一意见的，则在拟办意见中明确分歧意见，为常务会议决策提供准确的依据。四是加强同几大班子之间的沟通协调。做到主动向市委报告有关工作情况，主动与人大、政协沟通联系，坚持同人大、政协的联席会制度，及时向市人大、政协汇报和通报有关情况，如龙凤商场整体搬迁引发经营者集体上访事件及时向市政协通报后，得到了市政协对市政府工作的理解和支持。
（五）强化应急管理。一是加强应急预案的编制工作。重点加强了对区县政府、市级各部门预案制定、修订工作的指导和市级专项预案的审核工作。目前，已审核印发市级专项预案11个，制定市级部门应急预案22个，各区县总体预案的制定全面完成，各企事业单位也制定了相应的应急预案。二是加强应急管理工作的宣传教育和交流培训。印发了《自贡市应急管理科普宣教工作总体方案》，部署全市应急科普宣传教育工作，受到省政府应急办的表扬。组织市级部门开展应急管理研讨会、交流会3次；开展专题讲座2次，培训人员200多人次。三是加强应急演练，提高应急处置能力。会同省航务管理局在沱江牛佛大桥附近水域成功举行了规模较大的全省水上安全应急救援演习，受到省交通厅的充分肯定。组织了消防、危化品处置以及禽流感防治等应急救援演习，为处置突发公共事件积累了经验。四是狠抓突发事件的处置协调。先后协助市政府领导做好对“3.20”特大抢劫杀人案、“6.12”学生溺水事故等突发事件现场和善后问题的处理工作，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。针对我市发生的建市以来从未遭遇的特大干旱灾害，及时组织收集灾情，坚持每日灾情报告制度，为政府领导指挥抗旱工作提供了详实依据，并争取到省的抗旱救灾资金150万元，根据受灾情况，及时提出了救灾资金的分配建议，加强了对救灾资金落实情况的督促检查，确保了救灾资金落实到抗旱减灾的第一线。
（六）加强后勤保障。让领导满意，让职工满意，这是后勤工作的第一标准。政府办公室充分挖掘潜力，努力改善条件，狠抓细节管理，进一步提高了服务质量。一是努力改善办公环境和条件。加大了政府大院环境整治力度，对部分办公地点进行了美化布局，更换、新添了部分办公设备，加强了会务服务和卫生保洁工作。针对食堂就餐人数由过去的50余人急剧增长为现在的近100人的特殊情况，克服人力上的不足，不断改进服务手段，实行刷卡计费，改善就餐环境。针对就餐领导多、生活习惯不一的情况，实行个性化、精细化服务，得到了领导的肯定和同志们的好评。二是加强节约型机关建设。严格财经纪律，狠抓点滴节约，克服资金供需矛盾，在公共财政框架体系下，坚持实施内部科室预算，落实节能降耗措施，有效降低了办公运行成本，提高了资金使用效率，保障了政府机关的正常运转和职工福利的稳步增长。2009年职工总收入同比增长了12.4％。三是强化基础管理。加强了车辆的规范管理和服务，积极开展岗位练兵活动，在车辆老化、同比增加行车里程13万公里的情况下，全年没有发生一起责任安全事故。加强安全和保卫工作，组织了保安人员安全消防演练，更换了消防设备，消除了安全隐患。完善了政府办公室突发事件处置预案，大院内综合管理进一步规范。
（七）狠抓自身建设。一是加强班子建设，认真贯彻民主集中制和分工负责制，在秘书长班子成员不断补充调整的情况下，及时调整分工，较快完成了磨合，形成了服务政府和服务领导的整体合力。二是加强职工队伍建设。加大对干部职工培训教育的力度。全年共安排10余名同志参加了清华大学公共管理高级研修班、人事部组织的应急管理、电子政务建设和市委党校青干培训，组织干部职工外出学习考察和参加市内社会化选学等，培训达100余人次，使干部职工在吸纳新知识、新理论的同时，进一步开阔了眼界，增长了才干，提高了素质。坚持对职工思想状况定期分析和勤政廉政情况的定期调查，准确把握职工思想动态和作风状况，发现苗头，及时敲警钟、提要求。2009年下半年，结合其他机关发生的典型事例，在全体干部职工中开展了为期1个月的机关作风整顿教育活动。通过认真自查和严肃整改，机关作风进一步改进，工作质量和效率进一步提高，团队意识明显增强，机关执行力全面提升。从政府办公室开展的机关作风问卷调查情况看，综合满意率保持在96％以上。三是狠抓学习型机关建设。将认真办好《学习与工作》、开展“办公室讲坛”、编写《行政案例》作为推进政府办公室学习型机关建设的重要载体，精心培育。全年共编辑《学习与工作》25期，精选刊载各种现代公共管理新理念文章30余篇，编写行政案例30多个，自创诗歌散文30余首（篇）。充分发挥“办公室讲坛”的学习交流与演练作用，先后组织了《社会主义经济理论与实践》、《龙凤山隧道商场搬迁启示》等各种讲座12场，30多名中层以上干部进行了学习体会和成果的讲授交流，使《学习与工作》、“办公室讲坛”和《行政案例》编写成为培养锻炼干部和展示干部才能的重要平台。四是加强机关团队建设。积极开展“文明单位”创建活动，通过落实一系列“外树形象、内强素质”的举措，市政府办公室成为2009年市级机关中唯一被省委、省政府命名的“省级文明单位”。围绕“激情团队，快乐工作”主题,积极开展主题活动。先后组织了春游、秋游外出观光采风活动，冬季篝火晚会和两次书法绘画摄影展。与市总工会、市地税局、市人大常委会办公室和《今日晚报》社联合举办了“春之韵”、“五月风采”和“阳光之约”联欢晚会，加强了开放式学习交流与对外沟通协调。丰富多彩、形式多样的活动，充分体现了政府办公室“激情团队，快乐工作”的精神风貌，较好地展现了市政府机关应有的风范与形象。
一年来，通过全体职工的共同努力和辛勤工作，特别是通过认真践行“三个代表”，搞好“三个服务”，使市政府办公室三个文明建设取得了明显成效。市政府秘书长班子连续4年被市委表彰为“四好班子”；市政府办公室机关党委被评为全省“先进基层党组织”；政府办公室被省委、省政府表彰为“省级文明单位”、“2001-2005年度法制宣传先进集体”，并继续保持了“学习型组织先进单位”、“四川省先进职工之家”、“省级卫生先进单位”等荣誉称号。
上述成绩的取得，是各级领导和组织对政府办公室的鞭策鼓励，更是全体干部职工顾全大局、团结奋斗、辛勤耕耘、同舟共济的结果。但同时我们也清楚地看到，工作中还存在一些不足：一是政务秩序还不够规范，对部门的业务指导工作还需进一步加强。二是机关运转的效率还不够高，工作质量有待进一步提升。三是部分科室和职工对自己要求不严，工作标准不高，作风不够严谨。工作计划性不强，随意性大。
