呼和浩特奶农合作组织运行模式的调查研究
杨健1,王丽芳1,高民2
(1.呼和浩特市农牧业局,内蒙古,呼和浩特市,010020)
(2.内蒙古农牧业科学院动物营养所,内蒙古,呼和浩特市,010030) 摘要:
近年来，呼和浩特市奶农合作组织发展较快，运行模式较多，目前已有多家奶农合作组织投入运行。本课题组分别选择呼市地区土左旗奶联社、和林格尔县农工商牧场园区和一间房奶牛小区、赛罕区金河镇舍必崖农嘉旺奶农合作社和旭泥板伊佰康奶业合作社等具有代表性的五家奶农专业合作组织进行调研，按运行模式可以分为公司式运作、股份制合作、村民专业组织合作方式和私人牧场提供场地，奶农自养等几种主要模式。
具体报告如下：
1.奶农合作组织的运行模式
1.1公司式运作
1.1.1.基本情况
内蒙古奶联科技有限公司（原土左旗奶联社）主要采取此种方式，由企业投资建设标准化牧场，提供技术、管理、设施设备和协调贷款服务，吸纳奶农现有奶牛入社，租用奶牛。依据“奶农自愿入社，不参与经营，不承担风险，获得年稳定回报，到期自愿退社，退社时领取入社奶牛金”的原则，农户与奶联社签订入社合同，承诺奶农“以牛入社，不承担风险，享受固定分红，半年一次”的回报模式，同时明确入社奶牛作价(奶户的奶牛入社主要3看：看年龄，看出奶量，看体重，然后作价入社)和年鲜奶收入等内容。奶联社主要靠降低饲养成本、提高鲜奶产量、售奶价差、新增犊牛获得利润。1
例如，年产4.5吨鲜奶的奶牛定价为5500元人民币，合同期为5年，每年付1100元，5年合同到期退还本金5500元人民币；随奶牛的鲜奶年产量变化，定价及养殖利润按比例增减。
1.1.2存在的问题
1.1.2.1资金短缺是“奶联社”发展的最大制约因素。由于奶牛养殖环节的高投资、高风险、投资回报周期长、低收益等特性决定，“奶联社”建设过程和今后的发展中需要充足资金的支撑。可是，目前“奶联社”缺乏资金，影响着牧场的可持续发展。一是目前的流动资金难以满足奶联社扩建需求；二是奶联社如何持续保障入社奶农收益是面临的现实问题。如果没有充足的资金支持，奶业市场有较大波动时入社奶农的收入就难以持续保障；三是由于资金短缺很难聘用高级奶牛饲养技术人员和牧场管理人员，严重短缺这两方面的人才。
1.1.2.2奶牛资源短缺是“奶联社”面临的实际难题。目前的奶牛头数远达不到牧场发展的规模，奶牛来源受阻。原因：一是散户奶农不愿出售奶牛或入社。由于目前中国奶业已基本恢复到“三聚氰胺事件”之前的水平。表现在原奶收购价格明显增长，奶农亏损减少甚至出现盈利的局面，为此散户奶农看好奶业发展趋势，不愿出售奶牛或入社；二是奶牛市场价格基本恢复到“三聚氰胺事件”之前的水平。三是奶农对 “奶联社”缺乏信任，怀疑“奶联社”的可持续发展能力。奶农对“奶联社”的这种态度是合情合理的，如果“奶联社”破产的话奶农的损失谁来补偿?这是奶农不愿加入 “奶联社”的重要
原因；四是“奶联社”的苛刻条件也限制了奶农入社的积极性。据报道，土默特左旗奶农云浩虽然不想养牛了，可是他不愿送“奶联社”，一个重要理由是“奶联社”要牛时精挑细选，入社的条件太苛刻，他们养的牛大部分都不合格。他们村里有1000多头奶牛，入社的也就只有3头。
1.1.2.3购置牧草成本高，增加了“奶联社”养殖成本。目前 “奶联社”仅依靠入社的奶农和村里其他奶农及自己承包的耕地能解决青贮饲料问题，可是还需要很多优质牧草如苜蓿草等。呼和浩特市地区及周边地区苜蓿草产量难以满足“奶联社”的需求，只有从外地调入。因为还有诸多奶牛养殖专业合作社还需要较多苜蓿草，加之这几年锡林郭勒盟干旱牧草产量低无法输出，因此呼和浩特市地区“奶联社”和奶牛饲养专业合作社只有出高价从呼伦贝尔市买入苜蓿草。据调查。苜蓿草价格由2008年的800元／吨上涨为2009年的1300元／吨，2010年上涨到1850元／吨；羊草也已涨到1325元／吨。
2.分户式村民专业组织合作方式
赛罕区金河镇舍必崖农嘉旺奶业合作社是在奶牛养殖封闭管理区实施分户饲养、集中挤奶，统一提供饲料、统一疫病防治、统一改良配种、统一服务，以户入股、按每户交奶量等综合指标分红。金河镇舍必崖农嘉旺奶农合作社采用以户入社的奶牛养殖小区经营管理模式。合作组织于2007年底开始筹划组建，在赛罕区农牧部门和伊利公司的引导下，由村两委牵头，农民自发入社。制订了合作社章程
及职责、协议等。2008年1月召开了奶业合作社成立大会。合作社成立以来，通过减少中间环节支出、提高牛奶质量，牛奶价格得到相应提高；饲料、兽医诊疗等养殖成本通过合作社经营得到一定程度下降，得到广大入社奶农的认可。在经营管理过程中，发现问题随时解决不断改进。
3.集中式股份制合作
赛罕区旭泥板伊佰康奶业合作社，旭泥板村奶牛合作社运营方式采用股份制，实行牧场园区经营管理模式。由发起人出资建设标准化牧场，除发起人以外，其他入社社员以合格奶牛入股，耕地随牛入社，由合作社统一经营。入社奶牛根据制定好的等级评定标准进行折价，奶农的土地和其他可用的生产设施也以这样的方式纳入合作社统一管理规划，最终实现所有入社的奶农的奶牛、土地、机械等主要生产要素折成股份集中起来优化管理、按需分配，采取集约化、科技化的管理，合作社自己加工饲料，自己运营奶站，有效降低奶牛疾病治疗及预防的开支。
运营管理上实行“合作化、五统一”制度，即统一管理、统一服务、统一免疫及疫病防治、统一饲料配置和统一集中挤奶。这样做最大的好处是节约资源，节省成本，加入合作社的奶农除了一部分适合的人在合作社进行生产工作外，其他大部分人的劳动力可以得到释放。加入合作社的奶农可以甩掉长期以来从事奶牛养殖的繁重劳动，既可以享受合作社经营所带来的利润分红又可以去外面打工或者做生意，同样的时间里又有两份收入，这样合作社其本身所具有的积极
社会效益就显现了出来。
（四）、私人牧场提供场地，奶农自养
和林格尔县农工商牧场、一间房牧场园区奶农合作牧场采用由私人建设牧场并提供场地，奶农自备料或统一供应饲料，奶农自己饲养管理，统一集中挤奶销售。牧场奶站获得0.3元/Kg的管理费用。
二、对发展奶牛合作社的建议
首先，重点考虑中小牧场依托型。这种模式的主要优势在于便于实现管理与服务的集中统一，提高奶牛养殖的组织化程度和饲养水平，进而实现由粗放经营向集约经营的转变，提高产出效益。在基本操作上，就是农民奶牛入园，并有一定的资金入股(身份股和投资股，作为牧场管理的基本费用)，管理与各项服务均由园区专人负责。挤奶实行单牛计量，鲜奶统一销售。奶农收入来自两部分，即鲜奶交易收入和红利收入。红利收入主要来自与企业协商形成的各种补贴、优惠等收益，在合作社内按照制度约定进行分配。这种模式起步较高，较为规范，再进一步就可发展成“奶联社”高级形式。
其次，大力推广奶站依托型。依托奶站组建合作社是现阶段最为可行的办法。相对说投资较少，除分户饲养外，其他方面的管理与服务可集中统一实施。有条件的或有意愿的可实行联户统一饲养，户间合作。
第三，鼓励和支持能人领办型。这种模式是就管理主体而言的。所依托的仍然是小区牧场和奶站，只是发起人的差别。鼓励能人或大户领办，可以增强群众的可信度，便于统一思想认识，减少阻力。第四，提倡民、企合作型。这是就投资主体与管理主体而言的。相关企业投资建设基础设施，包括牧场或奶站，农民奶牛入园或入站组建合作社。可以由企业管理，也可委托管理。这种办法可在一定程度上有效使用有限的资金。
