强化安全打基础 实现平安促发展
——杜泽镇安全生产工作表态发言材料
各位领导、同志们：
我受杜泽镇政府的委托，就杜泽镇安全生产工作做表态发言。 全镇有企业204家，其中上规模企业3家，矿山1家，危化品生产企业2家，液化气储灌站1家，加油站1家，烟花爆竹经销点8家，安全生产工作点多、面广、线长，安全生产监管难度大。近年来，我镇在区委、区政府的正确领导下，在区安监局的业务指导下，坚持强化领导不松懈，强化宣传造声势，强化机制抓管理，强化目标严考核，全镇的安全生产逐步从集中开展专项整治向规范化、制度化、经常化管理转变，从事后查处向强化基础管理转变，从被动防范向管理源头转变。全镇未发生爆炸和重大火灾，未发生安全生产死亡事故，努力实现各类事故起数、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标“零增长”，经济社会继续保持了持续发展、和谐发展、平安发展的良好态势。我们的主要做法是：
一、明确责任目标，抓监管网络
安全生产工作，首先一个最大的特点体现在“全”字，牵涉到各个领域、各个行业，面广、线长、点多，而从监管层面上却往往停留在乡镇工办（安监办）的几个人。面对安全生产工作实际，我镇党委、政府始终把安全生产监管工作放在十分突出的位置，强化领导，上下一心，齐抓共管。一是调整充实安监队伍。年初，镇政府专题召开了安全生产办公会，成立了镇安全生产工作小组，调整充实了镇安全生产工作小组的组成人员，分别明确了各片办单位在安全工作的主要职责和主要任务。同时，专门配备1名安全生产专职监管员，对各村、各单位、各企业安全员进行充实调整，形成了镇、村（企业）二级管理网络。严格将安全监管“五个原则”细化到各村、各单位、各企业，即“一把手负总责”的原则，“谁主管，谁负责”的原则，“齐抓共管”的原则，“一票否决制”的原则，“四不放过”的原则。二是层层签订安监责任。我们始终以强化各级干部的安全生产责任为突破口，实行了政府一把手负总责，分管领导具体抓，实行“谁主管、谁负责，谁
审批、谁负责”的管理模式，各片办、各部门、各村民委员会负责本辖区的安全生产，各职能部门分工负责，紧密配合，相互支持，通过与各厂矿（企业）、学校、各村民委员会等安全生产责任主体签定了安全生产岗位责任制，明确各村、单位、企业的一把手负总责，层层签订安全生产目标责任书，层层落实领导责任，实现了全镇从机关到农村，从部门到企业，从企业到安全生产经营者中建立了“横到边，纵到底”的“三线三级”责任网络体系，确保了“人人身上有担子，个个肩上有责任”。在每月的工作例会上，镇党政主要负责同志坚持听取安全工作专项汇报，并坚持逢会必讲安全生产，做到警钟长鸣。 并定期到村、单位、企业进行检查考核，较好地形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作机制，形成了安全生产监管的良好态势。
二、注重宣传教育，抓业务培训
安全生产直接关系到人民群众的生命财产安全，直接关系到全镇经济发展和社会的和谐稳定，为了把安全生产工作落到实处，我们在认真学习《安全生产法》的基础上，加强宣传，统一思想，提高全镇上下对安全生产重要性的认识。一是采取多种形式，注重宣传教育。充分利用橱窗、板报、横幅、有线电视等宣传阵地，通过张贴宣传标语、办宣传专栏、挂宣传横幅等形式，结合专题会议或以会代训，大力宣传国家有关法律法规，及时贯彻落实各级安全生产会议精神，增强依法办事、遵纪守法的法制意识，努力提高全镇广大干群的安全生产意识。在全镇形成“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的浓烈氛围。二是制订培训计划，抓好岗前培训。为了提高经营单位的负责人、安全员的安全生产管理水平，从而杜绝了各类事故的发生。我们组织相关人员参加各类安全生产技术培训班，切实抓好业务培训，特别是特种作业人员上岗前必须经过岗前培训，对考核不合格的不予上岗。去年我镇先后共有30余名焊工、电工、锅炉工参加市、区有关部门组织的特种作业人员培训；有135名安全员参加镇里举办的专业基础知识业务培训。在各中、小学生和企业职工中开展了安全生产知识竞赛和测试。在各村、单位交通要道的醒目处书写永久性固定标语35条，张贴宣传标语2000余张。从而营造了一个“人人重视安全生产，个个参与平安创建”的工作氛围。
三、完善责任体系，抓源头管理
在安全生产过程中“亡羊补牢”无用，只有做到未雨绸缪，才能保障平安。今年，我镇进一步完善安全生产管理责任体系，进一步从被动防范向管理源头的方式转变。为了从源头上控制和减少各类事故的发生，我们认真落实安全管理“五项制度”。一是班子挂钩联系制度。明确镇党镇班子成员和片办干部，分别联系10个重点企业，抓正常活动开展，抓各类制度完善，抓安全生产管理人员培训，抓事故隐患排查和整改。二是正常活动制度。镇安全生产工作小组坚持每季度、每月活动一次，分析安全形势，部署安全生产工作。三是安全检查制度。坚持每季度对全镇所有生产经营单位进行一次安全检查。去年年初到今年5月份我们共进行了6次地毯式拉网检查，发现隐患，及时整改。四是长效督查制度。由镇工办牵头，组织人员不定期地深入企业对安全教育的开展、规章制度的执行、安全设施的投入、事故隐患的整改等，进行安全督查，确保各项措施落实到位。五是考核奖惩制度。将安全生产责任考核列入镇干部的年终考核中去，把安全生产列为干部评先晋级的重要标准，从而激发了各级干部抓好安全工作的热情。我们坚持把安全生产工作列入全年重要工作事项中，与经济建设指标一并下达，一同检查，一起考核。
四、突出整治重点，抓督查落实
海因法则告诉我们，每起安全事故发生的背后都有29个大问题，340个中问题，2000个小问题，正是因为这些大问题，小问题累积之后，最终才导致了事故在恰当的时间，恰当的地点发生。这一科学的经验提醒我们，抓安全生产务必从源头防控，从过程中管理。今年以来，镇工办结合本镇实际，按照省、市、区关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查专项行动的要求，从源头抓预防、查隐患，强监管，重整治。首先，突出重点，狠抓整改。进一步突出矿山企业、危险化学品生产储存企业、劳动密集型生产企业、公共聚集场所、建筑施工单位、以及食品安全等重点行业、重点部位。加强安全隐患排查，对检查中发现的安全隐患，逐一落实整改措施，并根据行业特点和季节性特点，有针对性地开展工作。严格执行安全检查制度。采取单位自查、行业互查、政府全面督查等形式，注重检查效果和质量。
专职安监人员经常深入生产经营单位开展安全生产检查，做到每月报告一次检查结果，对发现的事故隐患，及时采取有效措施落实整改，努力把事故隐患消灭在萌芽状态，做到防患于未然。其次，挤出资金，狠抓投入。为了进一步筑牢我镇安全工作的基础。我们挤出了一定的经费作投入保障。一是抓好危房、危桥改造及水库加固的投入。确保了农民住房、车辆行人交通安全。二是抓好企业设备投入。督促企业淘汰一批老式机械设备，更新一批安全性能好的数控设备，优化操作程序，减少机械老化的安全隐患。去年以来，我们突出重点开展对安全隐患的大排查、大曝光、大整治、大投入。共排查整治安全隐患300余处，从根本上确保了全镇安全生产重点行业和重点领域的安全。
安全生产工作责任重大，使命光荣。在今后的工作中，我们将瞄准更高的目标，发扬攻坚克难的精神，充分发挥政府职能作用，齐心协力，团结实干，夯实基础，加强监管，不断提高我镇安全监管水平，为加快当地的经济发展提供有力的安全保障！
2011年5月6日
