周山森林公园调研报告
周山位于洛阳市区西南约1公里处，东北距东周王城遗址约3.5公里，因山上有东周王陵故称周山，此处现有土冢四个，其中三个相依的王冢居东，俗称“三山”，史称为“周三王陵”。 2001年２月，洛阳市政府实施了绿化周山，建设城市周边绿色生态屏障的工程，周山森林公园的建设序幕同时拉开。在全市人民的大力支持下，市林业部门结合国家实施的退耕还林工程，对周山实施“以粮代赈，退耕还林”，累计投资1000余万元，先后完成了一期、二期绿化工程，绿化面积1500余亩，使公园初具规模。在公园建设中，林业部门创造并采用了“公开招标、业主负责、企业承包、质量监理、跟踪审计、按成活株数结算”的造林模式，累计植树22万余株，造林成活率达95％以上,建成公园道路、供水、供电等配套工程。国家林业局局长周生贤查看该公园后，对洛阳建设城市森林的做法给予了充分肯定。2002年4月份，洛阳市编委批准设立“洛阳市周山森林公园管理处”，为林业局二级机构，为财政全供事业单位，编制10人。同年6月份，周山森林公园被省林业厅批准为省级森林公园。
现在的周山森林公园，建成区面积1500亩，涉及高新技术开发区孙旗屯乡的三山、苗湾，张庄、滹沱、土桥沟五个行政村。共栽植绿化树种21科32属74种共计24.9万余株，修建环山道路11.3公里,铺设了周灵王陵和周三王陵人行步道，建设了仿古南大门、两座仿汉式观光亭、2000平方米的停车场，在林区内修建桌凳，方便游人休憩，为广大游客到周山森林公园观光游览提供了极大便利。周山森林公园还积极参与全民义务植树等公益活动，栽植有“博士林”、“专家林”、“拥军林”、“巾帼林”等一批纪念林。目前公园已初步形成了以春花、夏叶、秋实、冬枝为自然景观，以周山王陵为人文景观的城市森林公园，年吸引游客30万人。
从总体上看，周山森林公园建设在相关部门的共同努力下，成为了市民的休闲、娱乐提供了理想的场所，但是周山森林公园建设还存在着以下问题，需急待解决。
（一）经费投入不足，管理人员较少，周山森林公园由于面积较大，共聘用日常管护保洁人员30人，每年仅工资一项就需30万元，加上日常管护损耗，每年60万元管护经费仅够维持公园基本的运转，难以实施精细化管理，制约了公园档次的提升。
（二）公园景点单一，文化包装不够。周山森林公园经过多年建设已经成为我市主要的市民休闲娱乐场所之一，随着城市建设的发展和市民日益增长的文化休闲需求，目前周山森林公园相对单一的森林景观和简单的休闲功能已不能满足人们多样化需求，周山除两座亭子和几处石桌石凳以外，没有更多设施可供游玩耍和欣赏，景区的周文化底蕴没有很好地展现出来，文化氛围不浓，作为周山森林公园的城市公园改扩建、提升品位、完善功能已势在必行。
（三）野外用火增多，火灾隐患大。周山森林公园本是王陵，每年清明上坟人员较多，加之离市区较近，经常有人上山点火野炊甚至燃放烟花，特别是节假日、学生假期，亲朋好友，结伴而行，上山休闲野炊的人数增多，加上森林公园防火设施建设没跟上来，火灾隐患很大，防火形势严峻。
对周山森林公园建设的几点建议
（一）准确定位，科学规划。周山森林公园是我市林业建设的一个重要组成部分，此外，作为省级森林公园和重点文物保护区，在本区域禁止进行基础设施建设和商业开发。因此，周山森林公园建设要坚持以公益性主，把周山森林公园建设成为森林观光、花草鉴赏、周文化体验市民休闲运动的场所。
（二）加大投入，加强管理。为了加快对周山森林公园的建设，加强对周山森林公园的管理，建议市财政加大对周山森林公园的投入，特别是要建立森林公园防火机制，建立义务消防队，配备适用的灭火器具，防止森林火灾发生。切实加强景
点景物及其设施的建设投入，做好公园内的绿化、美化和环境卫生的管理工作，搞好植树造林、森林病虫害防治、林木林地和野生动植物资源保护等工作，确保景区管理有序和可持续发展。
（三）强化公园文化包装，全面提升景区文化品位。文化是旅游的灵魂，没有文化底蕴的旅游景区就没有生命力。因此，公园文化包装是公园建设的精髓，活的灵魂。周山森林公园要以周文化为主线，在公园各种设施中尽量体现周文化特色。
