李安泽在市八届人大一次会议预备会上的讲话
在市八届人大一次会议预备会上的讲话
李 安 泽
（2011年9月19日）
各位代表、同志们：
市第八届人民代表大会第一次会议经过精心筹备，各项准备工作已经就绪，明天上午就要隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。这次大会不仅要审议市人民政府工作报告、市人大常委会工作报告和法、检“两院”工作报告，回顾总结过去五年我市经济社会发展所取得的成就和积累的经验，研究部署我市今后五年发展的奋斗目标和主要任务，而且还要选举产生新一届市人大常委会、市人民政府领导班子及法检“两长”。开好这次会议，对于动员和激励全市干部群众统一思想，认清形势，凝聚人心，鼓舞斗志，努力实现市第七次党代会提出的各项奋斗目标任务，具有十分重要的意义。在此，我代表中共新余市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向各位人大代表及同志们致以诚挚的问候和良好的祝愿！
市七届人大以来的五年，是我市改革开放和现代化建设取得重大进展的五年。五年来，在省委、省政府的正确领导下，我市坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央和省委各项决策部署，解放思想，真抓实干，成功战胜国际金融危机冲击和自然灾害挑战，超额完成了市第六次党代会确定的目标任务。集中表现为“十个方面”：经济实力跃上新台阶。2010年，全市生产总值631.2亿元，财政总收入80.6亿元，五年均翻了近两番，提前实现了市第六次党代会提出的“两个翻番”目标，人均生产总值突破8500美元。规模以上工业主营业务收入1230.3亿元，五年翻了两番多。固定资产投资658.3亿元，五年翻了近三番。科技创新迈出新步伐。科技创新“543211”工程全面推进，荣获“国家新能源科技示范城”称号。“人才引领产业，产业聚集人才”经验得到了中组部肯定和推广。产业转型实现新突破。三次产业比例由12.5:55.7:31.8调整为6：63.9:30.1，工业主导地位进一步增强。由单一支柱转变为多元支柱，新能源、新材料等新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重37.1%。新余高新技术产业园区升格为国家级高新区。农业产业化步伐加快。服务业体系不断完善。以新型工业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为补充的现代产业体系基本形成。城乡统筹形成新格局。建成区面积64平方公里，新增19平方公里；城镇人口64万，新增16.58万；城镇化率61.59%，提高14个百分点。连续两年荣获全省新型城镇化先进市。改革开放增添新活力。在全省率先完成国有企业改革任务。率先全面推进国家基本药物制度改革。集体林权制度、户籍制度、强镇扩权等改革走在全省前列。文化体制改革成效初显。2010年，实际利用外资5.3亿美元，五年翻了近三番；实际利用内资243.9亿元，五年翻了两番多；外贸出口20.1亿美元，五年翻了五番多。社会事业取得新成效。在全省率先推行“幼儿进园、小学进镇、中学进城”，率先普及高中阶段教育，全面启动了省职教园区建设，新余高专升格为本科院校。文化、卫生、体育等事业发展取得新成就。人民生活有了新改善。“十一五” 期间，累
计投入民生资金92.4亿元，超额完成了省市民生工程任务。2010年，城镇居民人均可支配收入17358元，五年翻了近一番；农民人均纯收入7477元，五年翻了一番多。率先在全省为80岁以上老人发放高龄补贴，率先创建全国食品安全城市，率先推行村干部和失地农民养老保险、农村低保、困难群众救助和新型农村社会养老保险制度，实现城乡基本医疗保险和居民最低生活保障全覆盖。生态环境发生新变化。仙女湖、孔目江饮用水源保护区水质达到Ⅱ类标准，城区空气质量达国家二级标准。城市绿化覆盖率51.67%，人均公园绿地面积16.01平方米。被列为全国节能减排财政政策综合示范城市、国家“城市矿产”示范基地、全国可再生能源示范城市，荣获国家森林城市、国家园林城市和全省首批“生态园林城市”称号。和谐社会呈现新气象。连续四届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”和两届“长安杯”。连续五届荣获“全国双拥模范城”称号。党的建设得到新加强。干部人事制度改革深入推进，在全省率先从优秀基层党组织书记中选拔乡镇党政副职，率先选派县级领导干部到非公有制企业担任党组织书记，民主、公开、竞争、择优的干部选任机制基本形成，这一做法得到了中组部李源潮同志的充分肯定。农村、企业、社区等基层党建工作进一步加强。惩治和预防腐败体系建设深入推进，营造了风清气正的发展环境。
这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是历届班子打下坚实基础的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众共同努力奋斗的结果，也是全市各级人大及其常委会、各位人大代表努力的结果。五年来，全市各级人大及其常委会和各条战线上的人大代表，紧紧围绕全市中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，在审议决定重大事项、加强对“一府两院”的监督与支持、密切党和政府同人民群众的联系、推进依法治市、维护社会稳定等方面做了大量卓有成效的工作。特别是市人大常委会坚持把环境保护监督作为人大监督的重要工作，加强了对仙女湖和孔目江水质保护、袁河和袁惠渠污水治理以及城区大气污染整治的督查，促进了我市生态环境的进一步好转；坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，紧紧围绕关系群众生命健康的食品安全、农村饮用水安全、病险水库除险加固工作等实施监督，推动了民生的持续改善；坚持把工作评议作为加强监督的重要举措，开展了对18个政府工作部门贯彻法律法规、依法履职情况的评议工作，推动“一府两院”转变作风、改进工作，使60多个涉及改革发展稳定和人民群众切实利益的难点问题的解决。在此，我代表市委向全市各级人大及其常委会、向各位人大代表表示衷心的感谢！
各位代表，同志们，今后五年，是我市加快科学发展，奋力进位赶超，实现绿色崛起大有作为的重要战略机遇期。刚刚胜利闭幕的市第七次党代会，是我市在“十二五”开局之年、加快建设国家新能源科技城的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实事求是地回顾总结了我市第六次党代会以来的主要工作，充分肯定了过去五年所取得的显著成绩和宝贵经验，客观分析了面临的形势和存在的问题，明确提出了“十二五”时期全市的奋斗目标、主要任务和工作举措，为我市今后五年的发展统一了思想、描绘了蓝图，必将对我市改革开放和现代化建设各项事业产生重大而深远的影响。当前和今后一个时期，抓好党代会精神的学习宣传和贯彻落实，把全市上下的思想和行动统一到大会精神上来，是摆在我们面前的首要政治任务。下面，我就贯彻落实市第七次党代会精神、进一步做好新形势下人大
工作讲几点意见。
一、坚持党的领导，切实保证人大工作正确的政治方向。人民代表大会制度是党领导人民当家做主的重要制度保障，是中国特色社会主义道路的内在要求和重要组成部分。实践证明，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。在这个重大政治原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，决不能有丝毫动摇。全市各级人大及其常委会必须在政治上和行动上同党中央保持高度一致，必须与省委和市委保持高度一致，认真贯彻执行党的路线方针政策和省委、市委的重大决策部署，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程、落实到人大工作的各个方面，确保党的主张经过法定程序转变成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。各级人大及其常委会无论是在开展监督、执法检查，还是在决定重大事项的过程中，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于党领导人民有效治理国家，有利于市委带领全市人民建设和谐、富裕、文明新余。
二、坚持围绕中心、服务大局，切实把握新形势下人大工作的着力点。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，涉及政治、经济、文化、社会建设各个方面，关系到新余各项事业的科学发展。要增强人大工作实效，开创人大工作新局面，关键的一条就是必须牢固树立大局观念，围绕市委的决策部署，紧紧抓住事关全市改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题来开展工作，努力使人大工作与市委工作大局相适应、相协调、相促进。当前，最重要的是认真学习宣传贯彻好市第七次党代会精神，牢牢把握其实质内涵，用市第七次党代会精神统揽各项工作。市第七次党代会明确提出了“十二五”时期全市的奋斗目标、发展思路和战略举措。集中概括为“一二三四五”：“一”就是“一个主题”和“一个中心”。“一个主题”：即以科学发展为主题。“一个中心”：即以经济建设为中心。“二”就是“两个优先”和“两个率先”。“两个优先”：即要坚持发展优先、坚持民生优先。“两个率先”：即到2015年，在全省率先实现全面小康社会、率先实现城乡一体化。“三”就是“三大奋斗目标”和“三大战略”。“三大奋斗目标”：即建设和谐新余、富裕新余、文明新余。“三大战略”：即坚持工业立市、科教兴市和人才强市战略不动摇。“四”就是“四个坚定不移”和“四条工作主线”。“四个坚定不移”：即坚定不移走科学发展道路，坚定不移保障和改善民生，坚定不移加强和创新社会管理，坚定不移推进党的建设新的伟大工程。“四条工作主线”：即经济工作以加快建设国家新能源科技城为主线，生态文明以建设全国节能减排财政政策综合示范城市为主线，民生工作以实现人均期望寿命80岁为主线，党的建设以提高执政能力和先进性建设为主线。“五”就是“五个翻番”和“城市建设五个重点”。“五个翻番”：即到2015年，全市生产总值、财政总收入、城乡居民收入、固定资产投资和规模以上工业增加值分别在2010年基础上实现翻番。“城市建设五个重点”：即按照“改造老城区、建设生态新区、提升高新区”的思路，加快推进袁河生态新城、孔目江新城、毓秀山国际生态城、高铁新区、职教园区“三城两区”建设。全市各级人大及其常委会要切实把思想和行动统一到市第七次党代会精神上来，根据人大工作的性质和特点，找准人大工作服务全市经济社会发展的切入点，进一步增强工作实效，促进全市经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定。特别要重点围绕加快建设国家新能源科技城、建设全国节能减排财政政策综合示范城市、实现人均期望寿命80岁目标
等方面的工作献计出力，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，努力在科学发展、进位赶超、绿色崛起中有更大作为。
三、坚持以人为本，切实维护好人民群众的根本利益。人民代表大会制度的先进性和生命力，在于它深深植根于人民群众之中。人大工作最大的优势是密切联系人民群众。全市各级人大及其常委会必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质要求和全心全意为人民服务的根本宗旨，充分发挥密切联系人民群众的优势，坚持以人为本，把实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益作为工作的出发点和落脚点。要坚持国家一切权力属于人民，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，保障人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。要坚持走群众路线，更好地发挥人大在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的优势和作用。要正确反映和统筹兼顾不同群体的利益诉求，认真督促有关方面及时解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生，最大限度地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。
四、坚持改革创新，切实提高依法履行职责的能力。与时俱进、改革创新是坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的动力源泉。各级人大及其常委会要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，主动适应新形势对人大工作提出的新要求，认真分析研究人大工作面临的新情况、新问题，在坚持正确方向、严格依法办事的前提下，创新工作思路、工作举措和工作方式，积极探索依法行使职权的有效途径，使人大工作始终保持旺盛的生机和活力。各级人大及其常委会要适应人大工作发展进步的需要，高度重视自身的思想建设、组织建设、干部队伍建设和基础设施建设，努力使人大常委会的人员构成、机构设置、工作条件与担负的责任和任务相适应，不断提高依法履行职责的能力和水平。各位代表要不断增强责任感和使命感，提高政治意识、大局意识、责任意识，忠实代表人民意志，认真履行代表职责，充分发挥模范表率、桥梁纽带、决策监督作用，尽职尽责地完成人民赋予的光荣使命。
五、加强领导，进一步开创人大工作新局面。人大工作是党的全部工作的重要组成部分。各级党委要从坚持根本政治制度的高度，加强党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行各项法定职权，带头遵守宪法和法律，切实把人大工作列入总体布局，统一部署，抓好落实。要健全党委领导人大工作的制度和机制，根据经济社会发展情况和人大的职权范围、工作方式，向本级人大出题目、交任务、提要求，同时为人大了解全局情况、履行职责创造必要的条件。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持和完善每届召开人大工作会议、定期听取人大工作汇报制度，建立健全党委与人大常委会、“一府两院”相关负责人联席会议制度，确保人大及其常委会与“一府两院”在党委的领导下协调一致地开展工作。要不断加强和改进代表工作，坚持人大代表的先进性、代表性和广泛性的统一，认真执行代表工作相关法律法规，切实落实保证代表知情权的各项措施，不断完善联系代表等各项制度，更好地发挥代表作用。
各位代表、同志们，市八届人大一次会议明天上午就要开幕了，希望大家以饱满的政治热情和高度的历史责任感，在市委和大会主席团的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，代表人民积极建言献策，充分行使人民当家作主的权力，在认真审议好各项报告的基础上，
作出符合组织意图又切合我市实际的决议和决定，不辜负全市人民的重托和期望。在提建议和意见时，要从大局出发，反映人民群众的心声和愿望，不断提高议案和建议的质量；在行使选举权时，要坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，党员代表要自觉同省委、市委保持一致，带头贯彻组织意图，积极引导其他代表正确行使民主权力，圆满完成大会的各项选举任务。真正把这次会议开成一个民主团结、统一思想、求真务实的大会，开成体现人民意志、凝聚各方力量的大会。大会期间，要严格按照会议日程安排开展活动，严肃会风会纪，确保大会风清气正。大会闭幕以后，代表们要在各自的工作岗位上，带头传达宣传大会精神，以自己的实际行动带头贯彻落实好会议精神。
各位代表、同志们，新余的发展前景美好，人大工作大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，励精图治，锐意进取，为全面完成市第七次党代会确定的各项目标任务，建设和谐富裕文明新余而努力奋斗！
最后，预祝大会圆满成功！
