文 章来源 莲
山 课 件 w w w.5Y k J.c oM 问题：
1．农村自身影响稳定的问题日趋突出。
（1）农村剩余劳动力的转移问题不尽合理。
（2）农村宗族势力有抬头之势。
（3）部分农民的法制意识扭曲。
2．邪教组织屡禁不绝，成为影响农村稳定的潜在因素。在一些经济文化比较落后、基层政权组织相对薄弱的地方，邪教组织“法轮功”、“门徒会”极易死灰复燃，卷土重来。
3．重大刑事案件时有发生，影响社会治安秩序。在刑事案件中，杀人、伤害、抢劫、盗窃等重大案件仍比较突出，这些犯罪数量多、影响坏、危害严重，仍是当前和今后一个时期，影响人民群众生命财产安全和铜梁农村稳定的主要因素。
4．黑恶势力危害严重，严重影响社会治安稳定。
（1）有的利用同乡、同学、亲友、狱友或者有前科劣迹的人员，纠集成伙，横行乡里，为非作歹。
（2）有的欺行霸市、垄断市场、扰乱市场经济秩序。
（3）有的为人讨债，制造事端，酿成民间纠纷，严重危害当地稳定。
5．扫黄赌毒等“六害”活动不断增多，屡禁不绝。
（1）在“扫黄禁赌”行动和“网吧”的清理整治中，对易于藏污纳垢的场所，先后整治警力进行集中整治，规范网吧，收缴各类淫秽物品，查处卖淫嫖娼案件，捉获卖淫嫖娼人员。（2）还配合家长、亲友做好吸毒人员的教育、挽救、转化工作，降低了吸毒率。从赌博看，聚众赌博普遍，赌资不断增大，参赌人员不断增多。
（3）从卖淫嫖娼看，利用公开的场所与隐秘的手段相结合，更加普遍化、组织化、公开化。
原因：
1．在经济因素方面存在的矛盾
（1）贫困与摆脱贫困的矛盾比较突出。为了摆脱贫困只好外出打工，很难靠当地条件致富，部分人就把牟取不义之财作为致富之道。因而，盗窃、抢劫、诈骗等侵财案件占相当大的比例。
（2）剩余劳动力过多与就业机会减少形成矛盾。在加快农村城市化的进程中，相当一部分剩余劳动力处于不稳定的无业流动状态。他们很难找到工作，即使找到工作，也是劳动强度大、时间长、条件差的工作，而得到的报酬与付出的劳动不成比例。
2．在政治因素方面存在的矛盾
（1）政府的职能转变和作风转变与进展迅速的经济改革相比，显得相对滞后。这就不可避免地在市场经济大潮地冲击下，显得运转不灵活，机制不协调。特别是引导农民实施再就业无力、无序，有限的安置补偿费不能解决农民的实际困难。
（2）有的基层政权组织弱化，客观上助长了不安定因素。
（3）个别地方干群关系不协调，激化矛盾。相当部分的基层干部工作方法简单，作风粗暴，在处理群众的问题上不讲究方式方法，工作不彻底，留有后遗症。特别是农村的基层干部，在对待计划生育、土地征用、缴纳税费等政策性强、工作难度大的工作，稍有不慎就会伤害干群之间的感情和关系，致使人民群众的逆反抵触情绪增强。
3．在法律因素方面存在的矛盾
（1）法制宣传教育滞后。
（2）政府基层干部基础工作比较薄弱，社会治安防范工作有待进一步加强，社会治安综合治理措施还需进一步完善。
（3）执法力量严重不足。
（4）社会矛盾和社会热点引发的群体性上访案件成倍增加，影响稳定的因素大量存在。
对策：
1．加强治安防范和管理，消除影响社会治安的不安定因素。
（1）加强枪支和爆炸物品的管理，坚决收缴散失在民间的枪支和爆炸物品。
（2）加强对刑满释放、解除劳教人员和违法青少年的帮教工作。
（3）加强剩余劳动力的管理，促进人口的合理有序流动。要为外出务工、经商的农民提供方便，促进有序流动。同时要掌握外出人员的流向和以及活动情况，加强对外出人员的法制宣传教育。流入地和流出地的公安机关要取得联系，加强配合，打击流动人口中的违法犯罪分子。
2．要把维护农村的社会稳定作为首要任务
（1）要加强农村基层政权组织建设、民主建设和法制建设。
（2）积极预防、妥善处置因人民内部矛盾引发的群体性事件。
（3）严厉打击邪教、非法宗教活动，遏制其在农村发展蔓延的势头。
3、严厉打击侵害农民利益的犯罪，大力整治社会治安秩序。
（1）严厉打击、及时铲除危害一方的恶势力犯罪。
（2）严厉打击严重危害人民生命、财产安全和侵害人民利益的犯罪，保障人民的合法权益。（3）扫除卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象。
4．大力加强农村派出所建设。
（1）要进一步加强农村派出所的规范化建设。
（2）要进一步加强农村派出所的政治建设。
（3）要进一步加强农村派出所的业务建设。文 章来源 莲
山 课 件 w w w.
5Y k J.c oM
