述 职 述 廉 报 告
（xxxx年5月）
xxxx年9月本届常委会选举产生以来，州纪委监察局在自治州党委、政府和上级纪委的正确领导下，紧紧围绕“地大势强、富饶秀美、平安和谐”三大目标，团结带领全州纪检监察干部，解放思想，开拓创新，狠抓落实，反腐倡廉建设不断取得新的成效，有力推动了全州经济社会的稳步发展。
一、组织协调，忠实履职，抓好党风廉政建设责任制的落实 坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，协助州委全面落实党风廉政建设责任制。一是细化责任分解，健全责任体系。每年，在中纪委、区纪委召开全会后，及时对会议精神进行研究，提出贯彻意见，经州委研究后召开纪委全会对全州反腐倡廉建设作出全面部署。结合工作重点，对责任书内容进行修订和完善，州委书记、州长分别与各县市、州直各单位党政“一把手”签订《党风廉政建设和惩防体系建设责任书》。督促各县市、州直各单位结合实际，细化责任制内容，层层签订责任书。不定期召开室主任会议、每年召开县市纪委书记、监察局局长、惩防体系建设部门联席会议，督促落实反腐倡廉各项任务。二是注重督促检查，严格责任考核。坚持和完善 “平时查、年终考、群众评”的工作方法。年中，根据州委安排，组织督查责任制落实情况，对发现的问题
1 提出书面整改建议，将督查情况在全州进行通报，对工作滞后单位的主要领导进行诫勉谈话。年底，州委组成联合检查组，由州委常委带队，采取重点抽查、明察暗访、召开座谈会等方式，对全州落实责任制情况进行全面检查考核。三是加大奖惩力度，严格责任追究。坚持把责任制落实情况纳入领导班子和领导干部考核重要内容，贯穿于领导班子和领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用之中，对落实责任制优秀的单位进行表彰奖励，对不合格单位通报批评，取消不合格单位及主要领导当年评先选优资格。州委每年通报责任制落实情况，5年拿出xxx万元奖励先进；对xx个州直单位通报批评，限期写出书面检查。综合运用纪律处分和组织处理等方式，全州对xxx名党员干部进行责任追究，有力地维护了责任制的严肃性。
二、围绕中心，服务大局，加强对各项决策部署落实情况的监督检查
紧贴州委、政府的中心工作加强监督检查。坚持把遵守政治纪律情况的监督作为第一位的监督，“7·5”事件后，强化对党员干部的政治纪律教育，坚决查处违反政治纪律的行为。组织开展扩大内需促进经济平稳较快发展、做好“三农”工作、耕地保护、节能减排、生态环境保护等重大政策措施贯彻落实情况的监督检查，促进经济发展方式的科学转变。跟踪问效 “体育发展年”、“文化卫生发展年”、“平安建设年”、“农村改革发展年” 、“统筹城乡发展
2 年”和“若羌率先发展年”活动开展情况，推进了全州经济社会又好又快发展。围绕富民安居和富民兴牧、双语教育、就业再就业、医疗卫生、社会保障等一系列保障和改善民生重大政策措施落实情况开展监督检查，推动改革发展成果更好地惠及各族群众。加强对中央支持新疆经济社会发展政策落实情况的监督检查，重点加强对重大工程项目及援疆项目和资金的监管。
三、心系群众，服务人民，加强和改进党的作风建设 以“五个大兴”为重点，督促领导干部认真解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题。落实“会期一天、讲稿三千、数会并开、传达到县”等要求，督促各县市、州直各部门精减会议和文件，促进文风会风的转变。组织开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作，清理项目53项。制定《自治州严格执行党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为规定》，量化压缩各项经费开支指标，全州一般性支出明显降低。组织开展清理规范政府部门和党委、人大、政协及法院、检察院系统评比达标表彰活动，建立健全规范的审批、管理和监督等制度。制定《自治州行政机关绩效考评暂行办法》、《自治州行政机关效能建设督查实施办法（试行）》和《首问责任制》等制度，明察暗访机关作风，对33名违纪违章人员问责处理。采取评议员评议、社会无记名评议、“窗口”服务调查三种方式开展监督评议，推行人大代表、政协委员评议政风行风，开展州级示范窗口创建
3 活动，促进了政风行风的转变。以中央纪委把我州确定为全区唯一党务公开工作联系点为契机，积极推进党务公开工作。充分发挥行政投诉中心作用，严肃查处影响发展环境的人和事。5年来全州受理各类投诉xxx件，全部办结。
四、注重预防，严格监督，增强领导干部廉洁从政意识 把反腐倡廉教育融入学习实践科学发展观、创先争优和“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动之中，依托州党校、巴音郭楞监狱“两个基地”和纪检监察网站，深入开展党性党风党纪教育，促使领导干部“讲党性、重品行、做表率”。每年突出一个主题，采取举办文艺汇演、书画展、知识竞赛等多种形式，扎实开展党风廉政教育月活动。把示范教育与警示教育、岗位廉政教育有机结合，大力宣传学习王瑛等优秀共产党员的先进事迹，弘扬新风正气；完善巴音郭楞监狱基地功能，以身边的典型案例警示党员干部；建成一批廉政教育示范点和40多个廉政书屋，设置重要路段廉政公益宣传牌，营造了爱廉、崇廉、倡廉的社会氛围。推进廉政文化“六进”活动，推出“以玉比德、清廉为民”、“以莲喻德、廉洁为民”、“临青松之风、树廉洁之气”等廉政文化品牌。严格执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的督促检查，副县级以上领导干部均上报个人有关事项。专项清理公款为个人购买商业保险、代币购物券卡、国家公职人员投资入股煤矿、与党政机关和事业单位固定
4 电话捆绑使用“小灵通”，及时发现和纠正违规行为。每年向全州副县级以上领导干部寄发廉政贺卡和“党政干部廉洁从政台历”，督促落实“约法三章”，有效预防了“节日腐败”问题的发生。落实“不管官大官小、上班下班、说的做的都要监督”的要求，督促领导干部谨慎交往圈，净化生活圈，纯洁娱乐圈，正规工作圈。x开设“139”廉政账户以来，上交款逐年递增，累计xxxx万元，领导干部主动报告婚丧嫁娶等重大事项的明显增多。
五、改革创新，完善制度，推进源头治腐工作
配合有关部门推进行政审批制度改革，3次清理审批项目，取消、调整、变更许可事项40项，压缩办理时限68项；迁址并完善州市行政服务中心功能，进驻单位由46个增至53个，推行网上审批和电子监察系统建设。加强行政权力运行监控机制建设，在2个县市和7个州直单位开展廉政风险防范管理试点工作。推进干部人事制度改革，制定《自治州纪委回复自治州党委组织部征求干部任职意见的办理办法》，对579名拟提拔干部提出廉洁自律方面的意见，对所有新提拔的县级干部集体廉政谈话。推进财政管理体制改革，推行部门预算和国库集中支付，规范津贴补贴，对州直行政事业单位非经营性资产实行全面核查和统一管理。推进纪检监察机关派驻机构统一管理工作，指导和静县在全疆县市中率先开展试点工作，协调在7个州直单位成立监察室。加强对公务用车的管理，分三批在23个州直单位开展试点工作。组织开
5 展工程建设领域突出问题专项治理，联合检查重大项目建设和重点资金使用情况，排查项目847个，接受中央、自治区两轮检查，责令有关单位限期整改存在的问题。组织开展“小金库”专项治理，建立健全治理长效机制。落实建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度，完善工程交易中心、土地储备中心、产权交易中心、政府采购中心等治本抓源头载体的运行机制。
六、强化督查，纠风治乱，维护各族群众根本利益
聘请xxx名减轻农民负担义务监督员，组织开展强农惠农政策落实情况专项检查，全州减轻农民负担11289.5万元，人均减负56.7元。深入治理教育乱收费并巩固治理成果，库尔勒市、且末县、尉犁县被命名为自治区规范教育收费示范县（市）。开展食品药品安全专项整治，治理医药购销和医疗服务中的不正之风，全面推行网上药品集中采购，采购药品降价幅度达20%以上。巩固公路“三乱”治理成果，畅通“绿色通道”，减免农副产品车辆通行费。加大城镇住房保障体系建设，落实安全生产责任制，加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金使用情况的监管。对企业污水处理情况进行跟踪督查，对环境违法企业实施挂牌督办。规范行业学会协会、市场中介组织、公共服务行业的管理和收费行为，规范报刊征订、捐资捐款等活动，开展涉企收费行为专项检查，进一步减轻基层负担。办好“行风
6 热线”，在全疆率先开通维语频道，5年来接听热线1363个，问题答复率96.4%，解决率76.8%，办结自治区行风热线节目组转办的问题170件，办结率100%。
七、从严执纪，秉公执法，加大查办案件工作力度
xxxx年9月以来，全州纪检监察机关受理群众来信来访电话举报xxxx件，其中检举控告类xxxx件，立案xxx件，结案xxx件，给予党纪政纪处分xxx人，挽回经济损失xxxx万元；组织开展商业贿赂专项治理，查结商业贿赂案件xx起，涉案金额xxxx余万元，党纪政纪处理xx人。建立健全反腐败协调小组，加强对办案工作的领导和协调。制定《关于互转案件线索移送案件的暂行办法》、《信访举报案源线索排查会议制度》等制度，探索开展党纪案件公开审理和审理助辩，坚持每年开展案件质量交叉评查和量化考核，不断提高办案质量和案管水平。开通“12388”举报电话，进一步畅通信访渠道。落实“一案双报告”制度，加强对典型案件的剖析，选择8起商业贿赂典型案件在巴州日报上刊登，将近年来我州查处的31名党员干部违纪违法典型案例汇编成册，加强对领导干部的警示教育，增强查办案件的综合效果。
八、分类指导，夯实基础，推进基层党风廉政建设 落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和自治区《实施意见》，把农村党风廉政建设纳入新农村建设整体规划，建立州、县市、乡、村四级联席会议制度。加强农村“三资”管
7 理，认真解决少数农村党员干部作风粗暴、办事不公、以权谋私等突出问题。规范村级“民主日”活动、村干部“勤廉双述”和村级“四公开”等工作，推行“为民服务全程代办制”，建立便民服务机构332个。推进国有企业党风廉政建设，落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，强化对重要经营领域和关键管理环节的监督，深化厂务公开工作，全州国有、集体企业厂务公开率98%，非公有制企业厂务公开率60%。加强社区党风廉政建设，开展对公共资源营业性收入、公共建设投入、居民社会保障资金使用情况的监督检查，建立健全民主议事决策和办事公开制度。
九、从严要求，提升素质，加强纪检监察机关自身建设 高度重视领导班子自身建设，委局领导在坚持参加州委中心组学习的同时，与班子其他成员一起参加机关政治学习和业务学习。坚持民主集中制，班子成员遵循“珍惜缘分，摆正位置，取长补短，求同存异”的合作共事原则，切实做到“自信不自负，昂扬不张扬，低调有高招，不露也锋芒”，形成了团结协作，气正心齐的整体合力。坚持重大事项集体决策，xxxx年以来召开6次纪委全会、27次常委会议。加强对新形势下反腐倡廉特点和规律的调查研究，形成基层信访、政府采购、公车改革等18个专题调研报告。落实中纪发9号、10号文件精神，制定出台自治州贯彻意见，配齐配强纪检监察干部，23项指标全部落实到位。加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，采取教育培训、内部轮岗、
8 挂职锻炼等措施，不断提高干部队伍的综合素质，增强干部队伍的生机活力。先后选派380多名纪检监察干部参加中纪委和自治区纪委的培训，交流纪检监察干部341人。广大纪检监察干部努力践行“四个对”的要求，自觉接受组织和群众的监督，秉公执纪、依法办事，树立了可亲、可敬、可信的良好形象。
回顾五年的工作，在看到成绩的同时，也清醒地认识到工作中存在的差距和不足，主要表现在：少数单位的党政领导对党风廉政建设的重要性认识不够，履行职责的主动性和自觉性有待于加强；构建惩防腐败体系工作进展不平衡，一些牵头单位作用发挥不明显，协办单位缺乏协调配合意识；不作为、乱作为、“懒、散、庸、拖、贪”等损害群众利益、影响发展环境的行为时有发生；领导干部违反财经纪律、以权谋私等问题仍然不同程度地存在，发生在群众身边的腐败问题仍较突出；纪检监察干部的履职能力还需进一步加强。今后，我们将认真克服和改进存在的差距和不足，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照自治州党委、政府的部署要求，与时俱进，开拓创新，扎实工作，统筹推进反腐倡廉各项工作，为推进我州跨越式发展和长治久安、实现“三个走在前列”作出新的更大的贡献。
