泗阳县十六届人大 一次会议文件
泗阳县人民法院工作报告
——2012年3月27日在泗阳县 第十六届人民代表大会第一次会议上
县人民法院院长 肖 文
各位代表：
现在，我代表泗阳县人民法院向本次大会报告法院的工作情况，请予审议，并请列席的同志提出意见。
主要工作回顾
县十五届人大一次会议以来，在县委正确领导和县人大的有力监督下，我院始终践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧密围绕县情，积极关注和回应全县经济、社会在司法层面的发展变化，充分发挥审判职能作用，全力投身“平安泗阳”、“法治泗阳”建设，服务全县经济社会又好又快发展，各项工作取得了新进展、新成效。先后荣立“集体一等功”1次，3次被评为“全省优秀法院”，并获得“全省法院改革开放三十周年英模先进集体”、“全省法院基层基础建设先进单位”、“全省法院涉诉矛盾纠纷化解工作先进集体”、全省首批“司法公开示范法院”等荣誉。几年来，我们重点做好以下六方面工作。
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及建设工程等案件642件。策应我县农业强县的战略实施，依法审结土地流转、承包经营权转让等合同纠纷101件。依法稳妥审理小微企业融资难导致的纠纷，引导规范企业融资，推动民间借贷合法化和规范化，审结民间借贷纠纷案件4110件。通过案件的审理和执行，使永嘉照明等10余家生产经营难以为继的企业从市场平稳退出，有效盘活了企业资产。
完善行政审判机制，多方协同解决争议。以化解“官民”矛盾为行政审判工作的立足点，积极探索解决行政争议的新思路、新举措，率先在全市法院出台了《行政案件协调工作实施办法》，推行行政审判“庭前对话”审判方式改革。诉前提供法律咨询，诉中加强协调化解，审后答疑、回访，促成行政相对人与行政机关之间的谅解。经协调，超过75%的行政案件以原告主动撤诉方式结案，撤诉率全市最高。积极倡导行政机关负责人出庭应诉，努力构建官民平等对话平台。通过专题座谈、观摩庭审等形式，切实增强行政机关负责人出庭的主动性、积极性，全县行政机关负责人出庭应诉率达100%，提升了化解行政争议的实际效果。几年来，共受理行政诉讼案件127件，行政诉讼案件年收案数同比下降了33%，实现历史最大降幅。
强化执行工作力度，全力破解执行难题。切实用好、用足现行法律规定，加大对生效裁判的执行力度。集中开展执行专项活动，加强执行联动与威慑，采取媒体曝光、悬赏举报等手段，遏制逃废债务行为。针对涉民生案件、涉金融案件、查封不动产一年以上的重点类型案件，组织多层面、有重点的专项执行活动，使一大批案件得到及时有效的执行，有力地维护
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解和解工作，既防范金融风险又帮扶企业发展。按照定人、定期、定职责的要求，形成覆盖全县主要企业的联系网络。开展“两联一挂”联系服务企业活动，通过举行专题座谈会、法律咨询等形式，以案说法，提高企业管理人员的法律意识，帮助企业理顺经济合同和劳动关系，有针对性地向相关企业和部门提出司法建议，促使企业完善管理，规避风险。编写印发《企业常见法律问题100问》、《企业防范风险法律八项提示》宣传册400余册。
着力从司法领域保障和改善民生。高度重视征收搬迁、醉驾入刑、婚姻财产处理等司法热点问题，推动民生优先落到实处。抽调专门的审判力量对县重点项目在征收搬迁中形成的纠纷进行诉前化解，30多件案件在诉前得到有效化解，促进了和谐征收，保障了县重点工程的建设。加大与公安交警、劳动保障、医疗卫生等行政部门的配合，切实维护因交通事故、医疗事故、工伤遭受人身损害的群众权益，此类案件判决赔偿总额达到4千余万元。
推动大调解工作体系建设。完善“三纵三横”纠纷化解网络。依托乡镇已有的综治工作网络，纵向构建“庭、镇、村”三级调解网络，横向构建“庭、所、队”联动化解工作体系。法庭在辖区乡镇的“矛盾纠纷调解中心”设立调解指导窗口、在重点村设立“综治调解工作站”，与派出所、交警中队开展综治共建活动和工作联动。全院案件调解撤诉率增幅明显，达到68.56％，同比上升了13个百分点。落实巡回审判工作要求，积极开展“无讼社区”创建，派驻社区法官12名，坚持
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的司法关怀和帮扶，参与做好缓管免人员和刑释解教人员的社区矫正工作，定期对特殊人群进行回访考察。切实做好未成年人权益司法保护及犯罪预防工作，坚持寓教于审、惩教结合，判处未成年犯249人，对21人实行轻罪记录封存，帮助32名失足青少年复学、就业。推进实施“六五普法”，通过公开审判、法制辅导员、法制宣传等，促进人人学法守法用法。面向中小学生、人大代表、律师和法律工作者举办了5次“法院开放日”活动。
四、着力推进自身科学发展，实现审判工作创新创优
以规范程序和实体公正为切入点，不断破解审判工作难题，提升审判质效。
大力推进司法公开。落实立案、庭审、执行、听证、文书、审务“六公开”的要求,以公开促公正,努力实现公众“看得见的公正”、“可感受的高效”和“能认同的权威”。所有庭审实现了同步录音录像、同步记录、同步显示，使庭审活动全过程接受各方当事人的监督。全院在互联网公开的裁判文书总量始终位居全市法院第一。增选7名人民陪审员，参加合议审理案件996件，陪审率达76.87%。在报纸、杂志、网络等各类媒体上公布典型案例150余件，有效保障了公众的知情权和监督权。
切实加强审判管理。完善定案把关工作机制，规范法官自由裁量权的行使，严格按照规定程序定案，全面提高审判质量和效率。坚持重点评查与专项评查相结合，加大对已结案件的评查力度，减少案件的差错、瑕疵，全院审执结案件的质量不
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众感情，改进司法作风。以党组中心组、支部活动为平台，通过邀请党校教师辅导讲座、纪委同志做党风廉政形势教育报告以及组织先进典型事迹报告会等形式，不断培养干警敢于承担司法责任、勇于创新争优、乐于奉献为民的精神特质。先后荣获49个集体荣誉，165人次获得市以上表彰，民一庭刘向远同志被中共中央政法委表彰为“全国政法系统优秀党员干警”，王集法庭崔亮同志获县“五满意先锋”荣誉。
切实加强司法廉洁建设。认真落实抓队伍建设和党风廉政建设责任制，开展集中警示教育。建立廉政短信平台，完善廉政例会，推行队伍思想作风月分析会制度，发挥廉政监督员的作用，把从严治院各项措施落到实处。推进法院廉政风险防控机制建设，出台了新受理案件随机分案、委托鉴定评估机构通过摇号确定等规定，防范堵塞廉政风险和漏洞。全面实行对已结案件监察回访制度，每月向50件案件的当事人征求意见，了解承办法官廉洁司法情况，扩大监督渠道。2009年被省纪委等9部门联合评定为“省级廉政文化建设示范点”，连续六年无干警严重违纪。
六、自觉接受监督，进一步提高法院工作水平
不断增强依法接受监督意识，主动接受人大、政协及社会各界的监督，确保司法权的正确行使。
及时报告工作情况。对部分影响较大的案件及时将开庭时间、地点、主审法官及案情通报人大代表，由人大代表自主选择旁听案件，主动接受人大监督。先后就刑事审判、执行工作和民商审判工作向人大常委会做了专题报告。召开人大代表座
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今后五年的工作任务
各位代表，县委在十一届二次全体（扩大）会议上提出提前一年实现全面小康的目标任务，绘就了建设殷实泗阳、美丽泗阳、和谐泗阳的宏伟蓝图。年初的县政法工作会议又确定了创建省首批法治县、实现“五确保”和“五低于”政法工作的具体目标。法院依法服务大局责任重大、任务艰巨。我们将切实增强责任意识，扎实苦干，奋力拼搏，全力推动法院工作取得新突破。我院总体工作思路是：以服务全县工作大局为统领，扎实推进三项重点工作，加强法院自身建设，着力在深化上下功夫，在落实上见成效，努力提高服务大局、维护群众合法权益、保障社会公平正义的审判工作水平，为我县经济社会持续快速健康发展，提供有力的司法保障。按照这一思路，我院将重点推进以下几方面工作。
一是始终坚持能动司法，着力在服务发展大局上显实效。紧紧咬定“六项提速提升提效行动计划”的核心任务，紧紧围绕县委确定的具体工作要求，进一步完善和落实司法服务和应对措施。高效、稳妥地审理在项目建设、项目推进过程中发生的各类工程建设、运输安装、承揽加工、技术转让等合同纠纷，促进项目早竣工、早达效。积极维护社会和谐稳定，坚持严打方针不动摇，进一步完善相关工作机制，强化工作措施，开展各项专项打击活动，提高参与综治平安、法治建设的工作水平。
二是始终坚持和谐司法，着力在有效化解矛盾纠纷上出实招。加强涉诉矛盾纠纷的源头治理，在提升案件审判质效的同时，落实好案件“三轮调解、三步释明”工作方法，切实提高
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们光荣的使命和职责。我们将紧紧依靠县委的坚强领导，在人大的监督下，在全县人民的关心支持下，振奋精神，开拓进取，扎实苦干，以更加优良的司法业绩，为建设殷实、美丽、和谐泗阳作出新的更大的贡献！
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