述职述廉报告
**县公安局党委书记、局长
（2012年2月）
2011年，我和局党委一班人带领全局民警，在县委、县政府和市公安局党委的正确领导下，以科学发展观为指导，以完成创业工程任务为目标，充分发挥公安职能作用，突出防范和打击两个重点，全力维护全县政治和社会治安大局稳定，为全县经济跨越式发展创造了良好环境，为建设平安**、构建和谐社会贡献了力量。现将一年来的思想和工作情况报告如下：
一、主要业务工作开展情况
2011年，全县发生各类刑事案件509起，与去年同期703起相比下降27.59%，刑事发案总体水平在全市较低，社会治安大局持续平稳。在公安部组织的全国公安机关网上追逃专项督察“清网行动”中，全局共抓获各类网上逃犯112名，行动前网上逃犯下降率94.92%，破获各类刑事案件745起，刑拘犯罪嫌疑人320名、逮捕162名、移送起诉408名，行政拘留1891名，劳教37名，社会治安防控能力进一步增强。
（一）切实加强维稳工作，全面提升维护国家安全和社会稳定的能力。
强化安全意识和责任意识，坚持稳定压倒一切的方针，着力化解、消除不利于社会稳定的消极因素，着力增加有利于社会稳
1 定的积极因素，不断提升社会稳定的层次和水平。一是强化情报信息搜集。紧紧围绕全国省市三级“两会”等敏感期的安全保卫工作，针对宗教领域非法活动、涉军群体秘密聚会、赴省进京上访等影响社会政治稳定的不安定因素，扎实工作，获取了一些内幕性、预警性、深层次的情报信息。共收集上报251条，被上级采用107条，其中省厅采用27条、市局采用54条、被县委政府采用26条，为党委、政府的正确决策提供了重要依据。二是加强专案侦察。今年来，共立专案10起，其中一级专案4起，二级专案6起。对每起专案都成立了工作专班，制定了侦控方案和工作措施，及时开展侦查工作，建立完善工作档案，充实完备有关资料，加强对重点人员的控制和教育转化工作。一年来，没有发生专案人员失控漏管和出现赴省进京聚集上访，没有造成重大政治影响的事件。有效防范、打击了境内外敌对势力、敌对分子的破坏活动，为全县平安建设打下良好基础。三是加大对法轮功等邪教组织的打击防控力度。采取各种有效措施加强对法轮功等邪教组织的打击和防控工作。一年来，行政拘留法轮功分子2名，劳教2名。同时加强反邪教警示教育工作，做好对重点人员的教育转化工作，确保了各级“两会”和国家重大政治敏感节点时期没有发生来自我县邪教组织的干扰，确保了政治稳定。四是落实三级控制机制。制定有关预案，加强对列管的1名一级重点人员、4名三四级重点人员教育、转化、监控，逐级落实对重点人、重点阵地的控制措施，确保了全国、省、市三级“两会” 、西安世界
2 园艺博览会、深圳大运会等敏感时期，没有发生重点人员赴省进京聚集上访，没有发生影响社会政治稳定的案事件、没有发生有影响的群体性事件。
（二） 以“阳光2011”严打整治四个战役为统领，严厉打击各类违法犯罪活动，提高全局综合打击效能。
始终保持严打高压态势，坚持以打开路、以打促防，严厉打击各类违法犯罪活动，为全县经济建设和社会稳定作出积极贡献。
一是完善命案攻坚工作机制，强力开展命案攻坚。严格落实现行命案“四长到案”责任制，对新发命案强力攻坚。今年以来，全县现行命案立7破7起，破案率100%，确保了现行命案发一破一。如用40个小时快速破获 “2011.9.24”饶良报复杀人案，抓获犯罪嫌疑人卢振伍（男、43岁、饶良镇孟庄村人）。对命案积案和命案逃犯，实行领导分包责任制，成立专门攻坚小组，精心组织、扎实工作，成功劝投命案逃犯侯顶森，经过艰难追捕，成功抓获潜逃13年的故意杀人逃犯张秀甫和伤害致死逃犯张松林。
二是扎实开展“阳光2011”严打整治揭幕战、围剿战、攻坚战、收官战。坚持把省厅确定的今年要打好的四场战役作为年度打击刑事犯罪工作的中心和主线，确立了“以打开路、打防并举、重点突破、整体推进”的工作思路，在全局各警种开展竞赛，定期讲评，严格奖惩，以此推动各项工作的开展。打掉了以黄书青为首的8人盗抢团伙、沈振义盗窃团伙、闫立、闫赛寻衅滋事团伙、张如义非法拘禁团伙、方少冲强迫卖淫团伙等破获了一批较
3 有影响的案件，侦破一系列“两抢一盗”等多发性侵财案件，追缴一大批赃款赃物，取得了良好的社会效果，让老百姓尝到了甜头，受到了上级的肯定。
三是强力开展网上追逃专项督察“清网行动”。全国公安机关网上追逃专项督察“清网行动”开始后，我局在上级公安机关的领导下，高度重视，高站位谋划，高标准定位，高强度推进，采取了一系列超常规举措，强力推进“清网行动”深入开展，取得了“清网行动”的阶段性胜利。截至12月15日24时，共抓获行动前网上逃犯112名,其中抓获命案逃犯3名、外省逃犯18名、历年逃犯37名，逃犯下降率达94.92%，居全市第三名。
四是深入开展扫黑除恶专项斗争，铲除社会毒瘤。严格遵循“打早打小、露头就打、除恶务尽、不留后患”的原则，始终保持对流氓恶势力犯罪的高压态势，积极摸排涉恶线索，掌握并固定证据，适时铲除社会毒瘤，消除社会危害。成功打掉以李营为首的涉案15人的恶势力团伙和以闪卓为首的4人恶势力团伙，办结部、省转办线索1起,有力震慑了犯罪。
五是严厉打击各类经济违法犯罪活动，为经济建设保驾护航。以打击侵犯知识产权和制售伪劣产品“亮剑”行动、打击银行卡犯罪“天网2011”和打击假币犯罪等专项行动为抓手，以全国公安机关网上追逃专项督察“清网行动”为重点，牢牢把握打击经济犯罪工作的主动权，取得显著成效。全年受理经济犯罪案件20余起，立案侦查100起，破案100余起，挽回或避免经济损失3000
4 余万元。抓获犯罪嫌疑人40人，其中刑事拘留24人，逮捕10余人，取保候审5人，监视居住3人，移送起诉15人。特别是今年5月份以来，紧紧抓住城郊乡韦北店生产销售假冒名牌洗化产品的线索，秘密侦查，深度经营，把一条线索经营成涉案金额高达5000余万元的大案，并在市局的指导下获得公安部批准，以我县为发起地发动全国集群战役。2011年11月24日，展开了代号为“猎鲨49号”的全面收网行动。在市局的指挥下，共查获假冒海飞丝、潘婷等10余个品牌的产品28万余瓶，各类空瓶、标识等包材近200万个（枚），造假设备80余套，抓获涉案人员10余名。
对涉毒违法犯罪活动的打击力度。按照深入开展全国禁毒人民战争的部署和要求，认真分析研究全县毒品违法犯罪的特点和规律，先后组织开展了禁毒严打整治利剑行动和集中收戒吸毒人员行动，认真落实吸贩毒人员动态管控工作措施，始终保持对毒品违法犯罪活动的打击整治力度。全县共铲除罂粟2839株（其中自动铲除2162株），行政拘留37人。加强对吸贩毒人员动态管控工作，共见面摸底在册吸毒人员43人，建立了帮控措施，录入禁毒信息系统，对登记在册的69名吸毒人员和58名外流贩毒人员，逐人摸底调查，采取相应的管控措施。通过禁毒信息管理系统与旅店业治安管理信息系统的信息比对平台，进行“实时比对、自动报警、联动处控”，逐步实现对吸毒人员“以网促查、以网促管、以网促控”的动态管理目标，提高查控吸毒人员的能力和水平，有效地控制吸毒人员增长，
5 遏制毒品违法犯罪活动蔓延，逐步建立健全吸毒人员动态管控工作长效机制。
七是开展打击赌博违法犯罪专项行动，净化社会风气。按照市局打虎行动统一要求，我们高度重视，成立组织，制定方案，迅速行动，对全县存在的赌博问题进行了全面的排查摸底，加大打击力度，完善工作机制，强化对旅馆业和娱乐场所、电子游戏机室、网吧及各种休闲会所等重点行业场所的监督管理，规范经营行为，并加大宣传力度，广泛发动群众积极参与，从源头上铲除赌博活动赖以生存的基础。打虎专项行动中，全县共查处赌博案件18起，其中立为刑事案件3起，破案3起，刑拘3人，劳教3人，行政拘留47人，罚款27人，收缴罚没款总值5.5万元，收缴赌博机20台，严厉打击了赌博违法犯罪活动，有效净化了社会治安环境。
（三）加强社会管理和治安防范，全力构筑社会治安防控体系。
以构建和谐社会、服务保障民生为重点，积极探索建立“专群结合、群防群治、责权明晰、保障有力、衔接有序、严密高效”的社会治安防控网络。今年以来，全局共发现受理各类治安案件2109起，查处2095起，查处率99.3%。
一是加强城区治安防控。按照抓住城区稳定全县的方针，从五个层面加强城区防控：其一是城区治安巡逻大队采取车巡与徒步相结合、着装巡防与便衣蹲守相结合的办法，对城区主干道、
6 党政机关、要害部位实行全天候、立体化巡逻防控，使城区盗抢案件明显减少。其二是由赊店镇组建的专职巡逻队，统一装备和服装，加强对城区背街小巷的巡逻。其三是赊店派出所与乡镇综治办配合，组织指导各村（居）委会的巡逻队，对居民楼院、住宅小区开展打更巡逻。其四是根据城区治安情况，适时组织机关警力设卡巡逻，做到白天见警察，晚上见警灯，组织机关民警设臵15个流动卡点在晚上开展巡逻执勤，进一步加大了街头见警率，使城区发案明显减少。其五是以创建平安小区为切入点，推动居民小区聘请保安服务，安装监控探头，实行封闭管理。同时，赊店派出所民警与乡镇包街包村干部配合，对城区的出租房屋、暂住人口、特种行业、公共复杂场所进行拉网式清理清查，动态管理，服务实战。
二是加强农村巡逻防控。督促各乡镇组建10至15人的专职巡逻队，各村组建5至10人的巡逻队，由派出所与乡镇综治办督促指导开展打更巡逻；使农村社会面上可防性案件明显减少。
三是加强治安卡点建设。结合**地域特点和治安状况，在出入**的交通要道设立卡点，公路巡警全天24小时值勤,对出入**的箱式货车及其他可疑车辆和人员进行盘查，并承担重大案事件的设卡堵截任务。在出入城区的主要路口设立卡点，由交警、巡警和赊店、城郊和唐庄等派出所负责，对出入城区的大功率摩托车、出租车、箱式货车、无牌车、拉废品车等可疑车辆和人员进行检查，逐一登记，对两人合骑一辆大功率摩托车必查，无牌、
7 套牌车辆必扣，无证驾驶的必拘，及时抓获现行。
四是加强科技防范。在县城主干道路口和重要单位门前、重点部位安装75个高清晰的监控探头，各乡镇在政府所在地安装了视频监控，示范村也安装了自闭式视频监控系统，使技防措施在社会治安防范中发挥了重要作用，从而提高了治安防控的科技含量。同时，因地制宜推广“气死贼”、10户联防报警器、大喇叭等技防措施，使全县行政村技防覆盖率达到100%，有效预防和减少了盗窃案件。
五是加强学校幼儿园安全保卫工作。在警力不足的情况下，积极探索校园治安管理的新路子，构筑严密的治安防范管理网络。指导全县各中小学校和幼儿园配备1名以上保安并安装技防设施。切实加强对学校、幼儿园的安全保卫工作，杜绝涉校案事件的发生。
（四）努力提升各项公安行政管理能力，防止大规模的群体性事件发生，最大限度地增加和谐因素。
按照省厅市局的要求部署，切实做好预防和处臵“茉莉花”革命的相关工作。制定预案、成立应急指挥部，由我牵头，其他党委成员分工负责。抽调100名民警成立“应急处臵突击队”，保证随时能够处臵各类突发案事件。并在治安、交通、消防、信访等多方面扎实落实各项保卫措施。深入排查化解矛盾纠纷。组织派出所等部门结合开门评警“大走访”爱民实践活动，深入排查、8 及早发现不安定因素，最大限度地把问题解决在基层、解决在萌芽状态，确保没有发生大规模的群体性事件。
一是做好矛盾纠纷排查。共排查各类矛盾纠纷156起，调处解决99起，移交群工部门或其他政府部门解决27起，稳控17起；排查出各类重点人员117名，全部录入大情报信息系统，及时发现4名易肇事肇祸精神病人，协调民政部门送医院监护治疗，确保了社会治安大局平稳。
二是做好交通管理工作。汲取“2011.10.7”特大交通事故的教训，加强对城区和方唐路、南驻路、鲁尧路三条省道的交通秩序大整治；积极开展交通安全隐患大排查、大整治，重点加大对酒驾、醉驾、超速行驶、疲劳驾驶、客车超员、农用车违法载人、无证驾驶和校车安全隐患的排查整治，杜绝再次发生有影响的交通事故。同时，严格管控 “三夏”期间公路打场晒粮，确保全县交通秩序良好，交通安全形势稳定。
三是加强消防管理。我们以“防火墙”工程建设和消防安全“五大活动”、“清剿火患”战役为重点，以深入推进“三大防控”体系建设为目标，围绕消防现实斗争需要，深入开展火灾隐患排查治理工作，对辖区内的加油站、气站和大型商场、市场等易燃易爆和人员密集场所、公共娱乐场所、“三合一”场所等重大火灾隐患单位进行“会诊”式检查，督促加强消防安全管理，整改消防安全隐患。对同兴市场、**县农村信用联社、月亮岛网吧三家重大火灾隐患单位采取强制关停、政府挂牌、媒体曝光、签订
9 责任状、现导指导服务等方法，确保了整改实效。全年共检查单位3520个，发现火灾隐患8827处，整改火灾隐患8533处，责令三停41家，临时查封场所110处，依法消防拘留105人，有效改善了各类场所的消防安全条件，保持了火灾形势的持续稳定，全年无发生亡人火灾害事故。“三夏”期间，公安消防严阵以待，及时出警灭火。同时，组织专门警力严厉打击顶风违反“两禁”的违法行为，使全县的“两禁”工作圆满完成。
四是做好信访稳控工作。紧紧围绕“案结事了、息诉罢访、群众满意”和“减少存量、不增新量”的工作目标，始终把处理涉法涉诉信访问题作为当前的中心、重点工作来抓，实现了涉法涉诉信访工作的制度化、规范化、常态化，实现了信访总量的明显下降、停访息诉率的大幅提升。2011年，公安控申接待来访群众180余人次，我亲自接访60次，班子成员接访50次，受理来信来访50 件次，按期结案率达98%以上，省厅交办信访积案27起和省市政法委交办信访案件14起，全部办结息诉；市局“阳关2011”严打整治专项活动交办信访案件28起，办结息诉率达到98%。排查矛盾纠纷及不安定因素53起，都得到了及时化解、解决。维护了公安机关形象，消除了社会不安定因素，赢得了群众的理解和信任。我局被评为“南阳市政法机关信访工作先进集体。”
（五）积极开展大走访、大回访爱民实践活动，加强和谐警民关系建设，切实提高群众安全感。
10 我们一直把提高群众安全感列为重点工作常抓不懈，持之以恒。组织全县民警对辖区内“两抢一盗”案件受害人进行回访，通报案件有关情况，征求意见和建议，向群众表明政府对打击刑事犯罪的态度和决心，宣传防范知识，提高了群众自我防范的意识和能力。向全县手机用户发送宣传平安稳定的主题短信。对全县所有电话用户进行安全感摸底，对不安全的用户登记造册，分到各乡镇，重点开展走访工作。从多层次、多角度增强群众的安全感，采取各项措施，用实际行动来提高群众满意度。
二、公安队伍建设情况
（一）带头强化领导班子和党组织建设，确保民警政治坚定。 在加强自身学习，提高综合素质的基础上，我和局党委把政治建警臵于思想政治工作的首位。一是带头加强党委班子自身建设，增强班子成员的责任意识、进取意识和表率意识。坚持民主集中制，重大事项集体审议，民主决策，增强了班子的凝聚力和战斗力。二是加强中层班子建设，激发队伍活力。本着德才兼备的原则，调整、交流了一批中层民警，从而激发了队伍的生机和活力。三是带头严格落实党建工作制度，党支部的核心作用得到充分发挥，各项党建工作落到了实处。四是坚持定期对民警思想状况进行全面分析。我和局党委班子成员带领政治处、警令部民警先后深入到全局各个基层单位调研，同民警谈心，及时掌握机构改革期间民警的思想动态，确保了队伍思想稳定。五是加强思想政治工作，保持公安队伍忠诚为民的政治本色。我和局党委以
11 学习实践科学发展观活动为载体，带头深入学习领会党的十七大和十七届六中、七中全会精神，学习毛泽东、邓小平等领导关于科学发展的重要论述，坚持用党的最新理论成果武装民警头脑；强化对加强新形势下公安工作和队伍建设紧迫性、重要性的认识。通过学习，自己的思想政治觉悟得到不断提高的同时，也把广大民警的思想和行动统一到了党中央及上级党委的重大部署上来，切实增强了责任感和使命感，确保公安队伍“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律”的政治本色。
（二）强化队伍日常教育和管理，进一步推动队伍的正规化建设。
我和局党委特别注重队伍日常性思想政治工作。一是坚持民警学习制度化。年初下发学习计划，规定了政治理论和业务知识学习范围，并带头把学习制度落到实处。二是思想工作多样化。我和局领导班子成员经常深入基层一线了解民警思想状况，有针对性地开展思想政治工作。三是教育培训规范化。坚持“三个必训”，多次组织民警参加各种政治业务培训。四是带头贯彻落实《人民警察内务管理条令》，着力加强队伍养成教育。带头按照“四句话”要求，重点围绕“酒、枪、车、赌”和上下班制度、值班制度、学习制度、警容风纪等加强督促检查，对违法违纪民警及时予以处理。
（三）开展“两个专项治理”活动，推进公正廉洁执法，提升队伍整体水平。
12 我和局党委紧抓执法质量生命线，强化责任意识、服务意识和群众意识，不断提高民警执法素质和执法水平，充分保证公平正义，最大限度地实现社会效果和法律效果的统一。一是扎实开展“两个专项治理”活动。对“涉案财物专项治理”和“涉案人员非正常死亡专项治理”活动。严格按照省厅市局活动安排，规范完善全县18个派出所和各执法单位的讯问室、询问室和涉案财物保管室，安装完善监控系统，在就地保存的同时与督察监控平台共享，使各单位的执法活动随时受到监督。二是开展“解决突出执法问题，推进公正廉洁执法”活动，确保没有发生因民警刑讯逼供、滥用枪支或粗暴执法致死人命等涉案嫌疑人非正常死亡案事件。三是强化教育培训。召开执法办案业务培训暨卷宗质量讲评会，邀请县检察院有关业务部门领导传经送宝，面授办案过程中需要注意的事项。分批对法制民警进行业务培训，以案说法，讲评卷宗。组织基层执法服务队，对办案中遇到的问题进行指导和帮助。四是开展专项督查。多次组织专项执法检查，针对存在的执法问题，下发《执法问题整改通知书》，责成限期整改，提高办案质量。五是严格兑现奖惩。把执法办案卷宗考评结果与绩效考评、目标管理有机结合，对全年执法无过错的单位进行奖励，对发生执法问题的单位和个人坚决追究执法过错责任，充分发挥考评机制的激励和制约作用，使全局的执法能力和水平有了较大提高。
（四）落实从优待警措施，激发民警工作热情。
13 一是重视民警心理和身体健康，对全局民警、离退休干部进行了体检，建立了民警健康档案，全面了解民警的健康状况。二是想方设法为民警排忧解难，凝聚警心，为2名患重大疾病的民警申请救助4000元。三是坚持民警有重大事项上门探望制度。救济困难户62人次，发放救济金12000元。坚持民警生病住院慰问制度，今年共探望慰问因病住院民警13人次；慰问特困伤残、因公负伤民警家属28人，发放慰问金8400元。四是积极为民警办实事，及时办理民警记功嘉奖的申报工作。今年，我局荣获集体二等功，6名同志荣立个人二等功，32名民警荣立个人三等功， 23名民警受到通令嘉奖。五是广泛开展整体工作创一流，单项工作争第一活动。16个单位和65名民警分别被省、市、县表彰奖励。通过发挥先进典型的引路作用，使全局形成了比、学、赶、帮、超，争创一流成绩的良好局面。
三、党风廉政建设情况
一年来，我自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，身体力行党风廉政建设各项规定，切实做到了廉洁自律，警钟长鸣。
（一）大力推进惩治和预防腐败体系建设各项工作。 坚持科学发展观，着力构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，重点抓好中纪委关于领导干部廉洁从政的各项规定和省市县对领导干部廉洁从政规定的贯彻落实。按照党风廉政建设和反腐败斗争工作的总体部署和要求，坚持标本兼治，综合治理，以人为本，以教育警，廉政执法，强化内部管理，解决了
14 公安队伍在执法质量、工作作风、自身素质等方面出现的问题，重点抓好民警的廉洁自律、执法为民职业道德教育，有力地促进了公安队伍建设，民警违法违纪现象得到有效遏制，廉洁自律工作得到进一步增强。
（二）履行党风廉政建设责任制，坚持廉洁从警从政。 认真落实“一岗双责”。按照“谁主管、谁负责”的原则，不断加强党风廉政建设，防微杜渐，加强监督。经常听取各单位廉政建设开展情况，定期检查廉政建设责任制落实情况，从我做起，做廉政干部、建廉洁机关。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，时刻用《廉政准则》警示自己，用廉洁自律的各项规定约束和规范自己。时刻保持清醒的头脑，在思想上筑牢拒腐防变的防线。在工作和生活中，严守党的纪律，按照“自重、自警、自省、自励”的要求，从一点一滴做起，从小节小事抓起，认真执行领导干部廉洁从政的各项规定，自觉接受各方面的监督，清清白白做官，堂堂正正做人。同时，把亲属和身边的工作人员看成自己的“第二形象”，严禁他们搞特殊化、假公济私。
（三）模范遵守《廉政准则》，严守党风党纪。
按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和党员领导干部廉洁自律的“十二条”规定和市纪委的“六不准”要求，严格要求自己，以身作则，当好表率。在履行职务期间，没有收受现金、有价证券和支付凭证；配偶、子女及其身边工作人员没有经商办企业和从事营利性中介活动；没有干预和插手工程招投
15 标、房地产开发、中介机构服务等市场经济活动；没有接受影响公正执行公务的宴请和礼品馈赠；没有用公款外出旅游和超标准更换轿车；没有借婚丧嫁娶之机敛财和侵犯国家、集体利益；没有观看过淫秽影视书画及表演，从未涉足过任何色情服务场所；没有跑官要官、买官卖官；没有在民主推荐或选举中进行过拉选票等活动。不仅自己率先垂范，同时要求班子成员和中层民警严格执行各项党风廉政建设规定，工作中务实高效，坚决杜绝弄虚作假和谎报瞒报；下基层时，轻车简从，不允许迎送和超标准接待，除非情况紧急决不在基层吃饭；自觉遵守“五条禁令”，不在工作日喝酒、打牌娱乐，从不参与赌博活动，不参与任何与公务无关的公款宴请；没有私自借用过公车和公车私用。
总之，在县委、县政府和市局党委的领导下，各项工作都取得了一定成绩，但是，我也清醒地认识到与各级领导和人民群众的要求还有一定差距，今后我将不懈努力，把各项工作做得更好，让各级领导放心，让全县人民满意。
