广西南宁公安建立“七位一体”巡逻防控体系
来源：法制网
今年1月，广西南宁市启动“七位一体”立体化巡逻防控体系，全面加强公安基层所队的综合指挥调度平台建设，指挥调度实现扁平高效。据统计，立体化巡逻防控体系运行以来，南宁警方盘查可疑人员290474人次，抓获各类违法犯罪嫌疑人7880人，关乎群众切身利益的两抢一盗等侵财类案件大幅下降，110接处警速度较原先提速了2分钟左右。
扁平化指挥工作效率大幅提高
“七位一体”立体化巡逻防控体系建设，是南宁市公安局全面深化公安改革，努力提高群众安全感满意度的一项重要举措。所谓“七位一体”，是指立体化巡逻防控体系中的“指挥调度、情报研判、视频监控、网络巡查、卡口检查、巡逻防控、反恐处突”等七个方面互相联动、互相支撑、互相协助、互相补充，形成立体化的防控体系。
按照“七位一体”的要求，派出所在肩负日常工作的同时，屯警街面、加强巡逻防范。改革之初，不少民警，就连派出所领导心里也打鼓。
“主要是心里没有底，本来接处警、打击防范以及日常基础工作任务就很重，还要屯警街面提高见警率，会不会大大增加民警的工作量？”中山派出所所长莫弦告诉记者，当时大家都不是很理解。
随着“七位一体”立体化巡防体系的深入推进，特别是以扁平化综合指挥调度平台为核心的各项工作机制建成并有效运行后，派出所领导和民警们发现，工作量不仅没有增加，而且还大大下降了。
3月5日，中山派出所巡逻民警发现有多人在区医院附近聚集，民警立即上前了解情况，原来是一起医疗纠纷的当事人正准备纠集亲朋好友到医院闹事，民警立即将情况通报派出所指挥调度平台，并向现场当事人做解释工作，化解当事人的情绪，同时根据指挥调度平台的指示将当事人引导到医疗纠纷调解机构，一起重大警情被有效排除。
“就是进一步整合优化了现有的警力资源，形成了合力，工作效率大大提高了。”莫弦介绍说，派出所建立的扁平化综合指挥调度平台，将接处警、巡逻防控、视频巡查、情报研判、卡口检查、街面屯警等有机组织协调，形成一个立体化有机整体，发挥出更大作用。
由于加强巡逻防范和屯警街面，派出所对社会面的治安管控能力进一步增强，很多警情事件在萌芽状态就被化解，大大降低了警情的发生。据中山派出所统计，与去年同期的日均10.4起警情相比，今年2月份以来，派出所的警情仅为平均每天不到7起。
破案及时并有效追缴被侵害财产
4月8 日，两名犯罪嫌疑人在南宁市新竹路采取一人放风、一人实施盗窃的方式，对停放在路边无人看管的一辆电动车实施盗窃，嫌疑人只用了15秒就把电动车大锁撬开，驾驶盗来的电动车逃离犯罪现场。
接到报警后，向阳派出所指挥调度平台利用视频监控系统在极短的时间还原盗窃过程，以及犯罪嫌疑人逃离的路线、活动轨迹，迅速锁定犯罪嫌疑人落脚点，不到24小时就抓获犯罪嫌疑人并缴获被盗电单车。
据向阳派出所所长宋晓东介绍，以前由于没有建立视频巡查机制和共享全市视频资源，视频监控系统的作用并不能很好的发挥出来。一方面由于没有专人实时进行巡查，实战反应慢，另一方面由于不能即时共享辖区意外的视频资源，导致在社会治安管控和案件侦破中往往贻误战机。
如今，南宁基层公安机关在立体化巡防体系建设中，建立依托指挥调度平台的24小时视频巡查机制，共享全市视频资源，实战中迅速反应，不仅能及时破案，追缴回群众被侵害财产的概率也大大提高。
4月17日上午，一名女生在学校打篮球时，放在球场边的手机被盗，中山派出所通过治安卡口视频，迅速锁定犯罪嫌疑人和作案车辆，于第二天下午破获一个专门在高校盗窃手机的团伙，抓获三名犯罪嫌疑人，不仅追缴回被盗的手机，而且还查获嫌疑人刚刚盗窃的另外4台手机，以至于民警联系上受害人时，对方还不知道自己手机被盗。
据中山派出所统计，自今年2月份以来，派出所利用指挥调度平台视频导侦手段共破获案件34起，抓获犯罪嫌疑人19人，为群众挽回损失3.8万元。 创新机制助推基层警务发展
过去，中山派出所会对每个110警情进行回访，平均每个月都会有7.5起不满意，主要集中在接处警慢方面。现在，扁平化指挥调度平台的建立和有效运行，不仅将原先层层传达的警情，优化为点对点的直接指令，而且由于屯警街面和就近派警，第一批出警力量基本上都能在3分钟内赶到现场，报警群众的满意度大大提高。
据统计，自1月下旬推行“七位一体”立体化巡防体系后，中山派出所2月份的警情不满意就下降到了2起，3月份下降到了1起，4月份以后为零起。
“减少的警情和投诉，意味着每班的民警能腾出更多的精力和时间投入到巡逻防范、基础工作等方面，这反过来又能促进辖区治安好转，让警情更少，让群众更满意，这是一个互相促进的良性循环。”莫弦说。
另外，派出所指挥调度平台运行的视频巡查机制，也让派出所在警力有限的情况下，最大限度地增强了社会治安管控的能力。
以向阳派出所为例，该辖区共有138路“天网”视频监控系统，借助指挥调度平台24小时视频巡查机制，派出所仅用3名警力即能实现对138个点的全天候实时监控，相当于现场部署200多名警力，有力维护了辖区的平安稳定。
“借助‘七位一体’立体化巡逻防控体系，基层扁平化指挥调度平台作为基层公安机关的内核，实现了基层警务工作机制的创新，进而实现了基层警务的良性循环。”南宁市公安局相关负责人表示，随着基层警务工作机制的创新，基层警务以往被群众反映集中的接处警速度慢、案件侦破时间长、辖区治安环境差等问题得到明显改善，有效提高了群众满意度。
