西街小学校舍维修长效机制
为深入贯彻《义务教育法》，全面改善基础教育办学条件，及时消除学校存在的危房，保证校舍安全，增强教育保障能力，促进我镇教育事业持续、健康、稳定的发展，根据上级要求，结合我镇实际，特制定《清水铺镇校舍建设及维修改造长效机制实施方案》。
一、校舍建设及维修改造的目标、原则、步骤、机构职责和工程管理
（一）指导思想和工作目标
坚持以人为本和科学发展观为指导，以有利于巩固“普九”成果、有利于提高教学质量、有利于优化教育资源、有利于学校远程教育等现代化教学手段的实施；有利于推进城镇化建设为指导思想，认真部署，广泛发动，周密安排，确保及时消除学校新增的校舍危房，建立校舍建设及维修改造长效机制，促进我镇教育工作持续健康发展。
（二）校舍建设及维修改造的基本原则
1、校舍建设及维修改造与危房改造相结合定期组织人员对校舍进行全面核查，核准危房校舍的类型、级别、面积。学校的校舍危房等级由房屋安全鉴定部门按照建设部颁发的《危险房屋鉴定标准》进行鉴定，镇教育部门将会同财政、建设等有关部门根据《中小学校舍安全鉴定报告》，制定危房维修改造方案，维修改造资金优先安排危房改造，未纳入规划的学校原则上不得列为项目学校。
2、校舍建设及维修改造与寄宿制学校建设相结合各学校在实施校舍建设及维修改造时，要充分考虑布局调整后寄宿制学校的校舍、食堂改造建设规划。
3、校舍建设及维修改造工程与学校布局调整相结合校舍建设及维修改造要结合学校布局调整实际，因地制宜，科学制定改造规划。要根据校舍状况、用途等因素，按照轻重缓急，对项目学校进行排序，先教学用房后办公用房或生活用房，规划调整方案中不予保留的学校， 不纳入工程实施范围，未制定学校布局调整规划的镇学校原则上不列入工程扶持范围。
4、安全、经济、实用、方便学生的原则工程要依据生均校舍面积标准，本着安全、经济、实用、方便学生的原则进行建设，以满足教学需要为目的，严禁不切实际和高标准建设，在科学规划、设计确保工程质量的前提下，努力降低建设成本，新建校舍设计使用寿命须在 50年以上。
5、坚持项目管理原则
严格按照基本建设程序和项目管理的要求，以及相关法律法规组织项目建设工作。坚持先勘察、后设计、再施工的原则，建筑设计施工单位必须有国家认定的资质。校舍建设及维修改造专项资金实行项目公示，项目评审和绩效考评以及工程预决算审计制度，严格控制支出，提高投资效益，要按照《政府采购法》和《招标投标法》的有关规定，对校舍建设及维修改造项目实行政府采购。据实编制项目预算，确保预算不留缺口、建设不留尾巴。做到规划一所，建设一所，验收一所，投入使用一所。
（三）项目的申报和立项
各学校要认真核查，核准辖区学校校舍的类型、面积及学生人数，按照标准编制本辖区校舍建设及维修改造方案，向镇校舍建设及维修改造办公室申报，镇校舍建设及维修改造办公室对乡(镇)申报项目进行考察后，写出考察报告，提交镇校舍建设及维修改造领导小组进行审议，决定是否予以立项。
（四）项目实施的基本步骤
1、申报；
2、立项；
3、规划设计；
4、工程招（议）标；
5、委托质量监督，工程监理；
6、按施工进度支付工程款；
7、工程竣工验收；
8、工程资料归档。
（五）实施“校舍建设及维修改造工程”的机构和职责
1、机构校舍建设及维修改造工程由市教育局、财政局、建设局、发改委、审计局、国土资源局、监察局和镇人民政府共同组织实施。镇政府成立校舍建设及维修改造工程领导小组，下设办公室，负责实施校舍建设及维修改造工程的组织管理和检查监督等工作。镇人民政府也应成立相应的机构，负责本辖区校舍建设及维修改造工程的领导和管理工作。
2、各部门的职责工程实行镇乡共同组织、以乡为主的管理体制。镇校舍建设及维修改造办公室负责制定实施管理办法及专项资金管理办法等制度性文件；审批立项申请、审定项目规划方案、确定整体步骤；确定资金分配方案并统筹管理；协调决定项目实施中的重大事项；监督施工过程、检查工程质量；负责对违法违纪行为的查处，依照政策减免工程所涉及的行政收费；审核汇总方案，监督检查工程进展，并向市校舍建设及维修改造工程办公室报送工程进度报表和有关资料。镇政府是校舍建设及维修改造工程的第一责任人，参与对本辖区工程的实施进展全过程的组织、管理和检查。组织并实施项目的设计、招标、施工、竣工验收等工作，负责向镇校舍建设及维修改造工程办公室报送工程进度报表和有关资料。
（六）工程管理
1、土建项目管理要按照国家基本建设程序履行报批手续，先勘察、后设计、再施工，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边工程”。
2、工程土建项目设计要体现“百年大计，质量第一”的指导思想，建筑、结构应符合国家规定的中小学校舍建设标准。工程项目实行公开招标，设计方案由镇校舍建设及维修改造办公室进行审核，把好项目设计质量关。
3、施工单位要对工程进度、工程质量全面负责，严格按照国家有关规定和设计图纸、施工规范组织施工，严禁施工单位转包或违法包工项目。
4、土建项目实行监理制。要按照国家有关规定选择有相应资质的监理机构，对土建项目实施全过程监理。
5、工程实行竣工验收制。土建项目竣工后，施工单位应整理好该项目完整的工程技术资料和财务资料，并签署土建项目质量保证书，由镇政府审查把关，向镇校舍建设及维修改造办公室报送申请验收报告；镇校舍建设及维修改造办公室组织由建设、设计、施工及项目学校等部门和单位对工程进行验收。对于验收合格的土建项目，参加验收的部门和单位要签署项目竣工验收报告；未经验收或验收不合格的土建项目，不得交付使用。
6、施工单位对工程质量终身负责。土建项目的保修由施工单位在工程项目竣工验收后出具工程项目保修单，并预留5％的工程款作为保修保证金。保修期内出现质量问题的，由施工单位负责返修；因施工质量导致土建项目出现维修、重建等问题的，所有费用由施工单位负担。
7、土建项目进度实行月报制度。镇校舍建设及维修改造办公室要在每月5日前，将上月本镇土建项目进度情况报镇财政局、教育局。
8、加强工程档案管理。土建项目档案要作为工程项目学校档案的组成部分，由镇校舍建设及维修改造办公室负责管理。土建项目实施期间，各镇校舍建设及维修改造办公室或项目学校要积累和保管好各项目学校改造前后的图片资料。施工单位和项目学校在土建项目竣工后，将施工图纸、土建技术档案、施工日志等有关资料进行系统整理，分类立卷归档。
二、校舍建设及维修改造项目资金的管理使用要加大对专项资金的管理力度，专门建立校舍建设及维修改造专项资金财政专户，中央、省、市及镇级财政资金全部进入专户，专人专管，封闭运行，项目资金由专户直接拨付至项目学校。校舍建设及维修资金按以下程序签署意见拨付：施工监理、镇中心学校、镇长、镇校舍建设及维修改造办公室、教育局、财 政局。各单位不得挤占、挪用、截留、滞留专项资金，否则，将按照有关规定， 追究有关责任人的责任。
