社会治安综合整治工作总结
一、统一思想，认清形势，切实增强搞好社会治安“集中综合整治”活动的紧迫感和责任感
全市政法工作会议以来，全市上下坚持以科学发展观为统领，按照保稳定、保平安、促发展、促和谐的总体要求，进一步健全领导体制，完善工作机制，广泛开展平安创建活动，切实加强社会治安防控体系建设，认真组织“扫黑除恶”、命案侦破、打击和预防“两抢一盗”等专项斗争，深入排查化解矛盾纠纷，集中处理涉法涉诉上访案件，不断深化社会主义法治理念教育，加强政法队伍建设，取得了明显成效，有力地维护了全市社会稳定，为我市经济又好又快发展创造了较好的社会治安环境和法治环境。但是，我们也必须清醒地看到，影响我市社会和谐稳定的因素仍大量存在，由人民内部矛盾引发的赴省进京上访、非正常上访、涉法涉诉上访、重复上访呈多发趋势；黑恶势力还没有彻底铲除，村霸、路霸、市霸等还在祸害一方；刑事案件特别是“两抢一盗”案件高发，全市上半年刑事案件
起，同比上升
％，其中“两抢一盗”案件
起，同比上升
％,占全市刑事发案的
%；法轮功等邪教组织和一些境外宗教势力在我市暗中发展信徒、培植骨干、散发传单、造谣生事，治安形势不容乐观，平安建设工作形势严峻、局面被动，人民群众对社会治安的意见还比较大。
深刻分析当前我市平安建设工作出现被动局面的原因，主要还是我们主观努力不够。一是重视不够。少数领导干部对平安建设的重要性认识不够，没有真正把社会治安综合治理摆在突出位置，纳入重要议事日程，缺乏“为官一任、保一方平安”的使命感和责任感，缺乏积极性和主动性，工作上被动应付。在具体工作中不能正确处理改革、发展、稳定的关系，不注意倾听群众的呼声，没有统筹兼顾群众的利益，对治安管理重视不够、疏于管理、打击不力、防范不严。二是基础不牢，基层基础工作薄弱。截止目前，还有相当一部分镇乡办事处群防群治网络没有建立健全，“五防网”建设在一些地方还仅停留在口头上，还没有完全落到实处。三是社会管理还没有找到切实有效的途径。有效打击犯罪的措施、办法还有待完善和加强，重点人口管理、城区机动车辆重点区域管理还需认真探索创新有效的办法措施。这些问题，必须引起各级各部门的高度重视，必须采取切实有效的措施尽快予以解决。举世瞩目的北京奥运会即将举行，我们也将举办试验区成立20周年的系列活动，在这一特殊的历史时间，扎实抓好平安建设工作更有其特殊意义。大家务必要充分认识到，抓好平安建设工作，维护社会稳定，关系到全市经济社会和谐稳定发展，关系到毕节试验区对外的形象，关系到贵州省及至全中国在世界上的形象。稳定压倒一切，平安关系民生。各级各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识这次社会治安“集中综合整治”活动的重大意义，进一步增强搞好“集中综合整治”活动的责任感和紧迫感，振奋精神，扎实工作，争取用3个月时间根本扭转我市平安建设工作的被动局面。
二、突出重点，强力攻坚，迅速把全市社会治安“集中综合整治”活动引向深入
（一）深入开展打击和预防“两抢一盗”专项斗争，进一步增强人民群众的安全感。深入开展打击和预防“两抢一盗”专项斗争，是解决当前我市治安突出问题的重要内容，是扭转我市平安建设被动局面的关键一环。从上半年的案发情况看，“两抢一盗”案件占全部刑事案件的80.7%，呈高发态势。我们一定要认真贯彻打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，采取更加有力的举措，坚决遏制“两抢一盗”犯罪活动。
一要切实完善治安“五防网”建设，不断提高社会治安防控能力。要突出抓好以
110、1
22、119“三台合一”为龙头的公安巡防网络快速反应机制建设。针对城区犯罪较为突出的特点，科学整合警力，合理布亭设卡，增加社会面的有警密度和有警时间，加大巡逻盘查频度和密度，强化网格化巡逻，增强快速反应和控制能力。要深化警务体制改革，最大限度地把警力充实到基层和一线。在城区，要积极推进社区的警务战略，实行一社区一警或一社区多警；在农村，要积极建立完善警务室防范工作机制，大力加强镇乡专职治安巡防队建设，每个镇乡都要建立15人以上的专职巡防队，除开展好镇乡机关所在地的巡逻防范工作外，还要对全镇乡的巡逻防范活动进行督导。要切实加强基层综治组织建设，按规定配齐配强各级综治组织，确保基层平安建设工作事有人管、责有人负。
二要切实加强重点领域和重点人群的管理。要进一步强化对娱乐场所、网吧等特种行业的管理，及时发现和打击隐藏其中的流窜犯、在逃犯和其他违法犯罪分子；进一步完善流动人口通报协查制度，加快暂住人口和出租房屋治安管理信息系统建设；进一步提高刑释解教人员帮教工作水平，随时掌握刑释解教人员的情况和思想动向，预防和减少重新违法犯罪；进一步加强和预防青少年犯罪工作，重点做好闲散青少年、困难青少年、失足青少年的教育、管理和服务工作，切实加强对流浪儿童的救助保护和教育，清除黄赌毒等社会丑恶现象对青少年的不良影响，不断优化青少年成长环境。
三要切实加大严厉打击力度。“集中综合整治”活动期间，市公安机关要充分发挥主力军作用，迅速行动，集中优势力量，力争尽快破获一批盗抢案件，打掉一批盗抢团伙，摧毁一批犯罪窝点，追捕一批逃犯，特别是要尽快破获一批人民群众高度关注、影响面大的重大案件。公检法司等部门要统一思想，加强协作配合，对抓获的违法犯罪嫌疑人，尤其是“两抢”和重大盗窃的犯罪嫌疑人，要快侦查、快批捕、快起诉、快审判；对重大案件、团伙案件，市法院、检察院要适时介入，及时消化处理。要深入细致地收集、固定违法犯罪证据，严格掌握法律政策界限，防止案件流失、以罚代刑、降格处理和大抓大放。
（二）认真排查整治治安重点地区，切实解决突出治安问题。加强对治安重点地区的集中整治，是迅速扭转治安面貌的重要举措。要把整治治安重点地区的工作列为“集中综合整治”活动的一项重要内容，切实抓紧抓好。
一要突出开展“集中综合整治”。要在调查摸底、掌握情况的基础上，确定重点区域，明确主攻方向，统筹地、市力量，统一组织以政法干警为骨干，市直各部门参与的治乱工作队，进驻村、社区进行重点治理。要实行党政领导分片包干治理责任制，每个重点都要有一名领导干部负责，切实加强对治理工作的督促指导。在重点治理过程中，要把充分发动群众和深挖打击犯罪贯穿始终，以打开路，严惩各种违法犯罪分子。同时狠抓基层党政组织和综治机构、队伍的建设，完善制度和措施，加强治安防范工作，力争尽快改变面貌。治安面貌不改变的，治乱工作队不能撤，直至群众满意为止。
二要狠抓防范措施的落实。要通过加强人防、物防和技防，提升防范水平，减少盗抢等违法犯罪活动的可趁之机。要大力推进科技防范建设步伐，加大科技防范投入，全面提高防范水平。要进一步完善监控网络，城区数字监控网络建设还没有建立的地方，要尽快实施，争取年底前投入使用，使这一覆盖主要街道、重要路口、重点繁华地区、互连互通、资源共享的综治科技防范网络尽早造福于民。要广泛开展“零发案”单位创建活动，充分调动基层单位和群众的防范积极性。要根据违法犯罪的规律特点，因地制宜地推广普及经济适用、防范效果好的物防、技防设施，强力推进“技防进农户”活动。在案件多发地区、城乡结合部等，要设立治安岗亭、卡口和视频监控设施，提高动态环境下对社会治安的控制能力。各机关、团体、企事业单位要加强内部治安保卫工作，切实做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。对发生重大案事件的乡镇和单位，要按照市委、市政府《关于实行平安建设工作责任追究制的意见》和《关于平安建设工作奖惩实施办法》等文件要求，严肃追究处理，该通报批评的通报批评，该黄牌警告的黄牌警告，该查究的查究，该重点管理的重点管理，该一票否决的一票否决。同时，要建立和完善有奖举报制度，大力表彰奖励维护社会治安见义勇为的人员，鼓励广大群众同违法犯罪行为作斗争。
三要加强基层组织和群防群治队伍建设。要突出抓好社区、村级组织建设，对软弱涣散不能很好发挥作用的社区、村级组织，各镇乡办事处要在这次统一整治行动中，依法配齐配强，要加强对村组干部的管理和培训，提高其履行职责的能力水平，确保发挥作用。要充分发挥基层组织在治安防范中的作用，按照村民自治的要求，认真抓好群防群治队伍建设。联系指导城区办事处的地、市直部门工作组要在当地党委、政府的统一领导下，督促指导办事处有关单位认真抓好“4567工程”的实施：一是对辖区地、市直单位和居民住宅小区楼群院落要落实“四有”，即有防盗门、有值班守护人员、有院楼长、有宣传信息员；二是各村各社区要建好“五个一”，即建好一支党员巡逻队、一支青年民兵巡逻队、一支低保巡逻队、一支常年帮教队、一支政策法律咨询队；三是创建“六无”社区，即无盗抢、无邪教、无传销、无毒、无非访、无计划外生育；四是建立完善七个表卡簿，即报案登记簿、邪教人员登记表、矛盾纠纷调处登记簿、重点人口登记卡、流动人口登记表、出租房屋管理登记簿、入户调查登记簿。
要积极组织开展义务巡逻、联户联防、邻里守望活动，依靠群众自己的力量，加强治安防范工作。大力推进保安进社区、进内部单位、进公共复杂场所，不断扩大保安服务覆盖面。
（三）严厉打击黑恶势力，整治优化经济发展环境。黑恶势力是对社会危害严重、人民群众深恶痛绝的犯罪团伙。如果不坚决打掉这些团伙，群众就不得安宁，社会就难以安定，经济就难以发展。要把扫黑除恶作为本次集中整治行动的重要抓手，以铁的手腕，重拳出击，斩草除根，不留后患。
一要广泛动员群众检举揭发黑恶势力犯罪线索。真正把全市各个角落，特别是城区、城乡结合部、边缘结合部、企业周边、学校周边和公路交通沿线的村霸、地霸、市霸、路霸等黑恶势力全部排查出来。要高度重视、举一反三，完善的相关政策制度，创造条件解决老百姓的合理诉求。对诉求合理的要解决到位，诉求无理的要思想教育要到位，对生活困难的要帮扶救助到位，行为违法的要依法处理到位。
二要重拳打掉一批黑恶势力犯罪团伙。公安机关、政法机关要建立责任制，立下军令状，快侦快破，快捕快判一批黑恶犯罪分子。尤其是对那些组织严密、隐藏较深的带黑社会性质犯罪和流氓恶势力犯罪团伙，市公安机关要组织专门力量，逐个制定工作方案，层层落实责任制，彻查彻办。市委政法委要挂号督办一批影响大、危害大、情况复杂的涉黑涉恶案件。公安机关要切实加强抓捕工作。尤其是对那些望风而逃的重大案犯和首恶分子，要组织专门力量，运用多种手段，不惜代价，全力追捕，力争全案全结。要公开、集中打击处理一批带黑社会性质和流氓恶势力犯罪团伙，特别是对于罪大恶极的首恶、骨干分子，要从重从快处理，教育鼓舞群众。
三要坚决严惩黑恶势力的后台和“保护伞”。后台和“保护伞”是黑恶犯罪滋长的温床，如果不坚决打掉黑恶势力的后台和“保护伞”，黑恶势力就难以除根。要把打击黑恶势力后台和“保护伞”作为重中之重，按照“除恶务尽”的原则，采取坚决措施，坚决予以打击。对关系盘根错节、工作难度大的，由市委政法委和上级政法部门进行协调，提供必要的支持和帮助。
（四）切实做好矛盾纠纷排查化解工作，全力促进社会和谐稳定。矛盾纠纷排查化解是从源头上预防和减少不稳定问题的有效途径，是平安建设的基础性工作。各镇乡办事处和有关部门要按照中央和省、地的部署，立足于早发现、早控制、早解决，深入排查化解影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，认真研究解决涉及群众切身利益的各种问题，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
一要带着对人民群众的深厚感情做好矛盾纠纷排查化解工作。能不能带着感情做群众工作，下真功夫解决好群众反映的问题 本文来自文秘114 http://www.daodoc.com，转载请保留此标记。 ，是一个政治立场问题。应当看到，在上访群众中，有不少人反映的问题是合理或部分合理的，只要认真处理，大部分也是能够解决的。要结合“市委书记大接访”活动的开展，带着对群众的深厚感情去做上访人的工作，带着亲人般同情心和责任感去解决他们的诉求和困难，坚决杜绝过去那种一味责怪上访人无理取闹、对其诉求虚于应付、对其困难漠不关心的错误做法。
二要积极运用人民调解、行政调解、司法调解化解矛盾纠纷。进一步建立健全市、镇、村、组四级人民调解组织，进一步探索化解矛盾纠纷的新途径、新方法。通过群众评议、公开听证等方式，运用社会舆论、思想工作等措施，以理服人，务求实际效果。进一步整合镇乡办事处综治办、司法所、信访办等基层维稳力量，发挥镇乡矛盾纠纷排查调处中心的作用，加强矛盾纠纷联调机制建设。进一步建立健全矛盾纠纷情报信息网络，加强基层信息员队伍建设，完善和落实信息收集、报送、研判制度，确保反应灵敏、处置及时。对苗头性问题，一开始就要引起高度重视，一次性解决到位，力争做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。对涉及面广、情况复杂的热点难点问题，党政主要领导要亲自过问，集中力量，尽快化解，防止矛盾蔓延扩大。要严格落实矛盾纠纷排查调处责任制，对于因工作不负责任致使矛盾纠纷激化为刑事案件或群体性事件的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。
（五）全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故的发生。加强安全生产，是平安建设的一个重要方面。我们要正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，真正把安全生产作为一项长期艰巨的重要任务，切实做到警钟长鸣，常抓不懈。一要进一步深化安全生产专项整治。着重解决事故多发行业和领域的突出问题，继续把非煤矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所、消防安全等专项整治持续不断地抓紧抓好、抓出成效。特别是要把煤矿安全生产放在突出位置，时刻绷紧这根弦，任何时候，任何情况下都不能有一丝一毫的懈怠，坚决杜绝重特大事故的发生。二要进一步形成齐抓共管安全生产的合力。努力构建“党委、政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。安委会办公室要积极发挥综合协调作用，及时召开各类协调会议，分析、部署、督促和检查安全生产工作。安全生产监管部门要加强检查指导，加大执法监察力度，狠抓事故超前防范，做到安全监管重心下移，关口前移，防患未然。对查出的安全隐患，要严格按“五定”原则整改落实到位；对存在重大隐患的矿井要果断实施停产整顿；对重大事故隐患和重大危险源，要制订监控方案，落实监控措施，实行24小时人盯死守，确保万无一失。执纪执法部门要充分履行职责，切实加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，切实做到以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。凡生产经营中存在违法、违规、违章行为的，一律依法予以处罚。要严格责任追究“倒查制”，发生事故的，要从事故发生的全过程进行责任倒查，严肃追究有关事故责任人和领导者的责任，以此推动安全生产责任制的落实，努力开创安全生产工作的良好局面。
三、加强领导，强化责任，确保社会治安“集中综合整治”活动取得实效
社会治安“集中综合整治”活动是市委、市政府安排的一项重大活动，涉及到方方面面，时间紧、任务重、要求高，各级各部门要密切协作、齐抓共管、形成合力，确保“集中综合整治”活动取得实效。
一要精心组织。各镇乡办事处、市直有关部门要认真制定本地区本部门开展“集中综合整治”活动的工作方案和措施，成立相应的领导机构，切实加强对这次专项行动的组织领导。要本着什么问题突出就重点整治什么问题，哪里问题严重就重点整治哪里的原则，统筹兼顾，合理安排，切实安排好扫黑除恶、打击和预防“两抢一盗”、整治治安混乱地区、排查调处矛盾纠纷、群防群治、安全整治等各项具体工作，努力从解决主要矛盾入手，使各项工作相互促进，全面提高。
二要营造声势。要采取多种形式，切实做好宣传发动工作。宣传部门和新闻媒体要坚持正确的舆论导向，加大对集中整治活动的宣传报道力度。电台、电视台要在黄金版面、黄金时段设立“集中综合整治”活动专栏，大张旗鼓地宣传市委、市政府开展“集中综合整治”活动的重要意义，宣传“集中综合整治”取得的重大成果及人民群众同违法犯罪作斗争的先进典型，真正在全市形成“人人关心整治活动，人人支持整治活动，人人参与整治活动”的浓厚氛围。
三要统筹安排。当前开展的社会治安集中整治、县市委书记大接访活动、打击非法营运、流动人口管理、整脏治乱、创建卫生城市等活动都有一个共同的目标，那就构建和谐毕节。要把这些活动有机结合起来，整合资源，形成优势，围绕这一共同的目标，突出重点，突破难点，在扫黑除恶、侦破大要案、解决老百姓合理诉求、规范社会秩序、加强基础管理等方面取得新突破。
四要加强督查。要采取多种有效形式，加强对活动的督促、指导和检查，狠抓集中整治各项措施的落实。市公、检、法、司要加强对具体办案单位的工作督促指导，及时帮助解决遇到的困难和问题。市集中综合整治办公室要通过阶段督查、专项督查、重点督查、暗访督查等手段，随时了解和掌握活动进展情况。对那些行动迟缓、工作不力、效果不佳的地方，要进行通报批评；对搞形式主义、走过场的，要责令补课；对那些不重视平安建设，黑恶势力和盗抢团伙得不到及时打击，重大矛盾纠纷得不到及时化解，以及发生重大安全生产事故的地方和单位，要严肃追究有关领导的责任。要通过强有力的督促检查，使“集中综合整治”的各项措施真正落到实处。
五要严格考核。要把“集中综合整治”社会治安活动开展情况和工作效果作为年度综治和平安建设目标考核的重要内容，严格考核。在考核时，既要看领导是否重视、组织是否严密、保障是否有力、措施是否落实、成效是否显著，更要看打击和预防违法犯罪的工作机制是否建立、治安防控体系是否得到加强、治安防范措施、安全生产责任制等是否进一步落实，最终要看人民群众的安全感是否进一步增强，满意度是否提高。对成绩显著、群众满意的地方和部门，市委、市政府将予以奖励；对领导重视不够、工作不力、“集中综合整治”效果不佳、治安落后面貌没有明显改观、群众安全感指数偏低的，将追究有关领导的责任。
六是加强领导。各级各部门要狠抓到位，一把手要亲自抓。本次集中整治行动就是周书记亲自担任组长，亲自牵头研究方案、部署工作，各镇乡办事处、各部门主要负责同志必须承担起主要责任，把维护稳定、平安建设当作最大的民心工程，亲自安排、亲自部署、亲自督查，配备必要的人力、物力，提供必要的经费保障，切实抓出成效。同时，要加强自身队伍建设，提高业务能力和工作水平，内强素质，外树形象，履行好职责，担负起责任，真正成为维护社会稳定的中坚力量。
