不同国家媒介与政治的关系
黄文龙 罗安平：《试论政府议程与媒介议程关系——对苏联新闻体制再思考》.作家杂志.2007 No.11.摘要：虽然苏联已在历史中定格，但它在新闻领域留给我们的经验和教训仍值得进一步思考和研究。本文从传播学视角来剖析苏联新闻体制，解读其政府与媒体的关系，为探讨我国新闻媒体与政府关系提供思路。
文章从传播学角度进行再思考，认为苏联的新闻体制构成的拟态环境主要呈现两种关系模式，媒介议程等同于政府议程，媒介议程与政府议程的博弈。获得的启示是，政府议程要把握方向，起主导作用，媒介议程还应兼顾公众议程，提供社会各领域的信息，发挥监督效能。 吕林：《中西媒介管理体制浅析》.研究生学苑.摘要：由于中西方在政治体制、经济体制和文化传统、国际环境父母的差异，传媒管理体制自然不同。本文主要论述的是国家和社会对媒介活动的制约机制。通过参照西方国家媒介管理体制和媒介管理自身的特性，启示我国媒介管理体制。
文章认为西方发达国家的传媒管理体制是建立在成熟的市场经济体制之上的，因而更多的强调依靠社会力量调节媒介活动，即通过较为完备的立法、经济政策和社会中介组织来间接管理新闻媒介。我国媒介至今在管理上依然带有的计划经济的烙印，导致的管理的尴尬和实践领域的某些混乱，以及当今社会对媒介抱有的太多期待都给媒介管理主体提出了种种挑战。再加上媒介管理自身带有的务虚性和业务性，启示我国媒介管理要建立以政府为主导，多方面参与的管理主体体系。 杨泽娟：《论西方大众传播媒介与政治的互动关系》.中共云南省委党校学报.Sep2006.Vol.7 No.5.摘要：西方大众传播媒介在社会生活中扮演着极为重要的角色，成为社会的“第四等级”，尤其是新闻媒介，越来越多的渗透和介入到政治领域，被比喻为政府的“第四权力”。思考和探究它们的互动关系，以及出现的正负效应，对我国新闻媒介的健康发展有着极为重要的现实意义。
文章通过西方国家大众传媒的政治功能，西方国家政党、政府对大众传媒的控制和利用两方面探究西方大众传播媒介与政治权力之间的互动关系。其大众传媒的政治功能体现在：政治参与和政治沟通的重要渠道，政治社会化的重要工具；左右舆论，设定议程，影响政府决策。政党、政府对大众传媒的控制和利用体现在：运用政治约束力控制媒体；媒体沦落为政党竞选的工具。思考对我国新闻媒介的发展借鉴是，建立健全现代舆论监督制度。
郭敢峰 杨涛《如何打造传媒与政治和谐关系下的新闻媒介环境》.中共石家庄市委党校学报.文化视点.Mar2010.Vol.12 No.3 摘要：用传播生态学的观点来观照传媒与政治的关系变化与发展过程，二者的相互关系始终是日趋交融而共生共存的作为新闻媒体发展的管理决策者和市场经营的实施者，政府与媒体都应该充分认识传媒与政治的生态关系，全面理解政治在传媒时代的基本性质和存在形态的变化认识大众传媒的社会公器功能，把握“政治传媒化”的管理策略，尊重公众的信息知情权，同时打造传媒生态视域下的政治文明，从而建立起和谐的新闻媒介生态环境。
潘祥辉《从博弈论视角看中国媒介制度的变迁与演化》.昌吉学院学报.2011年第1期.摘要：制度的形成是博弈的结果，博弈的均衡即表现为制度。媒介制度通常也是制度变迁主体之间博弈的产物。博弈方之间的力量对比，决定了制度均衡。正是不同利益团体间的博弈打破了媒介制度的均衡，导致了媒介制度变迁。从中国媒介制度变迁的历史维度来看的确如此，不同的博弈格局对应着不同的制度格局。在从近代以来开启的媒介制度变迁中，政府是制度博弈中的重要主体，当政府的力量十分强大时，媒介制度的演化路径是由政府掌控的，但当政府的力量面临挑战，媒介制度的的演化一般会有一个充分的博弈过程。最终的制度安排一定体现了各方力量的对比。
宋小纯《浅析媒体与政治的关系》.学术前沿.法制与社会.2007.10.摘要：大众传媒在西方国家向来被誉为是在立法权、行政权和司法权之外的“第四权力”，今年来它与政治之间的关系倍受关注，不断出现媒体政治化和政治媒体化这样的争论。本文旨在探讨不同时期内媒体与政治之间的互动。
文章综合论述了不同时期内中西方媒体与政治的互动，认为不管在西方还是中国，媒体都是政治活动的“展示窗口”，是政治伸展的“触角”：同时媒体也通过行使舆论监督职能对政治形成牵制力，影响社会政治的发展过程。其实，媒体与政治的关系完全有可能向良性的方向发展，关键也许就在于媒体组织自身的结构体系以及政府对媒体的态度。
彭伟步《东盟五国对外媒介政策透视》.环球视窗.国际新闻界.2002.6 摘要：本文主要论述了东盟五个代表国家的对外媒介政策。新加坡：用法律严格约束外来传媒；马来西亚：对外来传媒实行适度从紧政策；印尼：较为宽松地对待外来传媒；泰国：排斥外来传媒；菲律宾：面向美国传媒开放。指出保护本国文化，对外来传媒实行有效控制，是东盟国家发展经济和民族文化的主要手段。他们对外来传媒所实施的政策，恰好为我国入世后的文化产业的保护与发展提供借鉴。
李异平《论东盟国家媒介与政治发展的互动关系》.暨南学报.哲学社会科学.Vol.22 No.4 Jul.,2000.摘要：东南亚与中国毗邻，其独特的社会背景为新闻媒介的发展通过了历史舞台。同中国一样，东盟现代报纸的帷幕由殖民主义者们揭开，随后便在政治的漩涡中，被政治、经济和文化势力所掌握。三种势力下的媒介为我们展示了不同的媒介功能和效果，也为我们呈现出东盟媒介和国家政治血肉相连的关系。
东盟国家的媒介与政治的互动关系表现在它与政府的三种关系上：殖民统治和军管时期，媒介从属于政府；国家建立政权之处，媒介与政府共生；媒介与政府对立时期，揭露和抨击政府成了媒介的主要任务。总之，东盟国家的媒介与政治的关系血肉相连，它随着历史的进程而不断演变，国家的发展决定了它的地位和作用。这是东盟国家媒介与政治之间的互动关系给我们的启示。
许东生《我国现行媒介管理体制的形成、特点与问题探析》.中国传媒大学第三届全国新闻学与传播学博士生学术研讨会论文集》.摘要：媒介的宏观管理是指对大众媒介的整体性、全局性的管理。本文从媒介宏观管理主体的视角出发，分析我国现行媒介宏观管理体制的特点及其形成的原因，探讨其在当前媒介融合趋势下存在的问题及变革的思路。本文认为我国现行媒介宏观管理体制具有党政结合、分业种、分级垂直管理等特点。这种体制特点是在我国媒介宏观管理主体的发展变革过程中逐步形成的，有深层的历史原因。但在当前市场经济和媒介融合的大背景下，现行体制的许多问题日益突显出来。针对这些问题，本文提出了大部制前提下的内容分类管理改革的思路。 何军《西方国家政党与媒体关系》
摘要：媒体与政党都是当今时代民主政治不可或缺的因素，西方国家政党和媒体的互动关系错综复杂：媒体是政党政治运行的重要参与者，但又相对独立于政党；西方国家的政党和政党政治在新形势下发生了许多变化，不少政党则主动调整了其同媒体的关系。体现在三方面：
1、政党与媒体的独立性；
2、政党纷纷采取更为积极地媒体应对策略；
3、媒体沦落为政党竞选的工具；
4、西方政党试图利用与控制媒体的方式是采取政治约束力。
观点：
一、在西方国家，大众传媒在社会生活中扮演极为重要的角色，成为社会的“第四等级”，尤其是新闻媒介，被比喻为政府的“第四权力”。其与政治权力的互动关系体现在以下两方面：西方国家大众传媒的政治功能主要是：
1、政治参与和政治沟通的重要渠道，政治社会化的重要工具。
2、左右舆论，设定议程，影响政府决策。
3、监督政府和政党。西方国家政党、政府对大众传媒的控制和利用体现在：
1、运用政治约束力控制媒体。
2、媒体沦落为政党竞选的工具。
二、在我国，推动新闻媒介健康发展的重要方式是建立健全现代舆论监督制度。首先，要划清马克思主义新闻观的舆论监督同新闻媒体是“第四权力”等资产阶级新闻理论的界限。其次，舆论监督亟待不如规范化、法制化轨道。再有，建立有利于舆论监督生存的内部良好机制。最后，建立监督仲裁机构，使舆论监督健康发展。
三、在我国，打造传媒与政治和谐关系下的新闻媒介环境，要做到以下四点：
1、认识大众传媒的社会公器功能，新闻媒体通过自身得天独厚的舆论监督加大增进了公众对媒体的介入和信任，促进了现代公民社会的形成，媒体与民众沟通互动构成了现代社会健康、文明发展的有效机制。在社会主义条件下，我国的新闻媒体作为社会信息的载体，具有公共服务性和社会共享性，“社会公器”性质更加突出和强化。
2、把握“政治传媒化”的管理策略。“政治传媒化”是媒体发展到一定历史阶段的结果，其前提是媒体相对独立于任何政党和财团。在政治传媒化的过程中，政治宣传要按照媒体的新闻价值观和专业逻辑去传播事实。
3、尊重公众的信息知情权。从传播学意义上说，媒体和受众一起共同构成了完整的新闻传播活动。从政治传媒化的角度看，尊重公众的信息知情权也就成为衡量政府部门媒介素养的重要指标。
4、打造传媒生态视域下的政治文明。“政治文明”是人们改造社会所获得的政治成果的总和，表现为人们在一定的社会形态中关于民主、自由、平等、解放的实现程度。在政治文明建设过程中，传媒所具备的影响舆论的功能，以及它对现代政治文明的形成所起到的引导和支持作用，是政治文明得以正确实施的重要力量。
四、我国现行的媒介宏观管理体制是一个以分业种垂直管理为典型特点的管理体制，这种管理体制随着媒介融合的大趋势，越来越存在以下问题：
1、分业种垂直管理造成媒介壁垒和地区壁垒。
2、缺乏能制定、协调媒介产业整体政策的部门。
3、媒介管理部门职能交叉，分工不明。因此媒介宏观管理体系的改革势在必行，而实行大部制前提下的分类管理或许是我国政府媒介宏观管理体系改革的一个可行思路。大部制即大部门体制，是指“按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制，特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事物交由一个部管辖，从而最大限度的避免政府职能交叉，政出多门，多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本，内容分类管理指的是，按媒介内容划分类别进行管理，如分为新闻类、生活服务类、娱乐体育类、电影电视剧类等内容类别。
