查违控违工作责任制
一、统一思想，提高认识，切实增强开展查违控违工作的责任感和紧迫感。
违法违章建筑破坏城乡规划，侵占土地和空间，影响镇容镇貌，损害城镇形象。近几年来，我镇城镇建设突飞猛进，全镇面貌发生了翻天覆地的变化，人居环境明显改善，小城镇品位显著提升。但与此同时，我们也要清醒地看到，我们在城镇管理工作上所面临的严峻形势，那就是违法建设屡禁不止。虽然在2014年开展了大规模的集中查违控违行动，遏制了继续泛滥的势头，基本消除了镇区违法违章建筑，但由于在管理上存在漏洞和少数人受利益趋动等原因，违法建设现在有所抬头，有的地段问题甚至还比较严重，这已严重阻碍城镇建设，影响城镇形象，破坏社会经济秩序。为此，经镇党委政府研究决定，要通过集中时间、集中精力、集中力量的方式，在全镇范围内开展违法违章建筑集中打击工作。所以，全镇上下务必要引起高度重视，一定要把思想统一到镇党委政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，进一步增强开展整治查违控违工作的紧迫感和责任感。要采取果断措施，坚决把反弹势头打压下去。
二、明确职责，严格纪律，形成查违控违工作的强大合力。
（一）明确工作职责。严格按照“属地管理、村组为主”原则，驻村领导、驻村干部、村组干部要切实担负起打击整治违法建设的责任，要把这次查违控违工作作为推进小城镇建设和新农村建设的一次难得机遇，抓紧抓实。要对辖区内的所有违章违法建筑及有碍观瞻的建筑物进行全面细致地调查摸底，做到底数清，情况明，分类管理、台帐管理；要制定切实可行、符合实际，又具前瞻性的查违控违工作方案，坚决做好一线的管控打击工作。驻村领导、驻村干部、村组干部要切实担负起及时发现、劝阻、制止和报告非法买卖土地与违法建设的责任，教育违法建房户遵守法律法规，主动接受处理，自行拆除违法建设。城管、国土、规划等部门是全镇控建查违控违的主体部门，要加大控违巡查，坚决将所有新发生的违法建设消灭在萌芽状态，切实承担起实施强制拆除行动的重任。公安机关要负责维护查违控违现场的治安秩序、交通秩序管控工作，对涉及违法行为依法开展侦查工作。供水、供电部门不得为违法建设供电、供水。各村应该立即行动，各司其责，要对查违控违工作列出时间表，挂图作战；要不等不靠、快速行动、全力以赴地打好这场查违控违攻坚战。
（二）严肃工作纪律。没有严肃的纪律，就没有高效的工作。第一，必须坚持不打折扣、不讲价钱、不徇私情、不遗余力“四不”主义，确保按时、按质、按量完成查违控违工作任务。第二，各村要绝对服从整治领导小组的统一部署和安排，凡是整治领导小组安排的工作任务，任何单位和个人都不得讲价钱，更不许推诿和敷衍，确保政令畅通、有禁必至。第三，查违控违要坚持标准，绝不允许发生“拆民不拆官、拆小不拆大、拆明不拆暗、拆软不拆硬”的现象，确保社会公平正义。第四，对违规批地、违规许可、违规办证的责任人员，一律交由纪检监察机关严肃查处，确保源头控制。第五，处理办法、操作程序、处理结果等必须在相关媒体上公开，自觉接受群众监督，确保查违控违工作公开透明。
三、加强宣传，讲究方法，确保集中查违控违工作强势推进。
查违控违工作事关群众切身利益，有着相当的敏感性、复杂性和艰巨性。在具体工作中，我们既要积极，又要稳妥。说积极，是因为不积极不行，形势已经非常严峻了，必须快速推进。还有一个原因就是：违章、违规、无序地建设时间越长，拆除的成本就越大，建房户的损失就越多。讲稳妥，就是要讲究方法，不能蛮干，不能出现安全事故和群体性事件，否则会影响查违控违工作的快速推进。
一是加强宣传。查违控违行动事关城镇发展和管理的重大问题，也是群众关切的热点问题，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向很关键。各宣传单位要精心策划，密切配合，开辟专栏，跟踪报道，不断加大对查违控违工作的宣传力度。各村要进行广泛的宣传发动，通过多种形式，将宣传工作引向村居、引向住户。要把查违控违的必要性、重点、内容、政策和措施向群众说清楚、讲明白，对主动自拆的要给予表扬，对影响查违控违的人和事要予以曝光，努力营造出一种浓厚的查违控违氛围，形成强大的查违控违声势，推动查违控违工作不断向纵深发展。
二是周密部署。查违控违工作能否顺利推进，关键看组织、看行动、看结果。各村要把查违控违工作作为当前一项重要工作任务，摆上议事日程。我镇在年初制定工作计划已经把查违控违当做中心工作来抓，集中精力抓查违控违。在谋划和部署查违控违工作中，要站位高端，细之又细，把与查违控违有关的各项风险都考虑周全，把群众的各种利益都考虑到。主要领导要靠前指挥，把握全局，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵；分管负责人要全力以赴，深入一线。要在摸清底数的前提下，安排好每一个步骤、每一个环节，保证整个查违控违工作的各项措施落到实处。有章可循、步步为营。
三是鼓励自拆。查违控违行动必须以强力的执法行为来推动。要通过这次查违控违行动，最大限度地把侵占国有土地、影响城乡规划的违法建筑清除掉。在行动中，要坚持以个人自拆为主，有针对性地选择一些违建户，通过机关、单位、村居和党员干部的深入细致工作，引导他们带头自拆，带动更多的违建户自觉拆除。对那些“犟头户”、“钉子户”，在教育疏导无效的情况下，要采取相应的强制措施，坚决强行拆除。对别有用心、蓄意闹事、触犯法律的，要依法予以严厉打击。要让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。 四是区别对待。查违控违工作是公平的，是刚性的，必须要强力推进，但是我们在具体的操作过程中又要区别对待，特别是要考虑弱势群体、困难家庭的一些具体困难，要通过全面调查，帮助解决群众实际困难来实现有情操作。对那些确因无房居住或者住房不能满足家庭需求又没有审批相关手续的违建户，要区别对待，在调查清楚原因后按照相关规定处理。我们要把拆除违法建筑和对他的支持、帮助和关心同步推进。
四、理顺体制，健全机制，不断巩固打击违法建设工作新成果。
打击整治违法建设工作既是一场攻坚战，更是一场持久战。不能一味地搞突击，只能靠行之有效的长效管理。因此，各村在常抓不懈同时，一定要建立健全长效管理机制，做到常监督、常检查，发现一处、拆除一处，一定要将违法建设行为消灭在萌芽状态。一是进一步深化城镇管理体制。要进一步完善行政监督管理与群众监督、社会监督、舆论监督相结合的监督体系，建立群众举报受理制度，充分发挥群众监督作用，形成适应现代化城市建设发展的长效管理机制。二是积极落实目标管理责任制。严格按照属地管理的要求，把查违控违工作的任务目标和责任分片落实到各辖区具体责任人身上。加大检查和巡查力度，使之经常化、制度化和规范化，特别是村组要明确专人进行全天候、不间断的监控和巡查，确保在第一时间发现并及时制止私搭乱建行为。
2014年5月6日
