提高素质 突出重点
全面加强党风廉政建设工作
——顺义国土资源分局党组2012年党风廉政工作安排
按照市国土资源局和区纪委关于2012年党风廉政建设和反腐败工作的部署，根据我局的实际情况，经局党组研究，制定我局2012年党风廉政建设和和反腐败工作安排。
一、2012年党风廉政建设工作思路：
2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是谋求国土事业新发展、创造新业绩、实现新突破的关键之年。全区国土资源系统党风廉政建设的工作思路是：以科学发展观为统领，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，深入查找风险点，制定防范措施，围绕中心，服务大局，整体推进；按照“一二三四五”的总体思路，不断提高党风廉政建设科学化水平，为国土资源事业健康发展提供有力保证。即：贯穿“一条主线，坚持“两个结合”，落实“三抓”、“四严”，突出“五个重点”，具体内容是: “一条主线：即在党风廉政建设和和反腐败中必须把贯彻落实市、区纪委全会和市局党风廉政建设会议精神做为一条主线。
“两个结合”：即把党风廉政建设和反腐败与局党组的日常工作相结合，与对各项工作的监督、检查相结合。
“三抓”：即从治本入手抓源头，从防微杜渐抓苗头，以领导干部为重点抓龙头。
“四严”：即教育要严、监督要严、律己要严、查处要严。
“五个重点”：即一是必须坚持不懈的对党员、干部进行党风廉政教育，引导全局党员干部树立正确的世界观、人生观和价值
1 观，构筑牢固的思想道德防线；二是必须突出发展主题，优化发展环境，不断提高全局党员干部对“党风、行风也是环境”的认识，使党风廉政建设切实服从和服务于改革、发展、稳定的大局，解决好环境建设中存在的问题和不足，实现局党组制定的2012年政务环境创一流的工作目标；三是坚持从严治党方针，不断健全防腐机制，强化外部监督和强化内部建设相结合，使党风廉政建设最终步入持续深入、富有实效的发展轨道；四是在实际工作中坚持一把手负责制，不断强化各单位、科室主要负责人的“一岗双责”，抓好党风廉政建设在基层所、队的延伸；五是不断加大从源头上治腐的力度，抓好党员干部的廉洁自律工作。
二、保证2012年党风廉政建设和和反腐败各项任务落实的主要措施。
（一）认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委全会上的讲话精神，不断提高对新形势下党风廉政建设极端重要性的认识 2012年1月10日，中纪委召开了十七届七次全会，胡锦涛总书记做了重要讲话，精辟地阐明了新时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要地位，为我们指明了工作方向。按照市、区纪委提出的要把对胡锦涛总书记讲话精神的认识统一到党风廉政建设日常工作中来的要求，我们下一步将采取各党小组集中学习、召开学习研讨会等多种形式，在全体党员干部中切实做好胡锦涛总书记讲话精神的学习、贯彻工作，从而使全体党员、干部从事关党和国家前途命运与事业成败的高度，从实现全局新世纪发展战略目标的高度，充分认识加强党风廉政建设的极端重要性，增强拒腐防变的能力，把胡锦涛总书记的要求体现在各项工作中。
（二）加强组织领导，落实党风廉政建设责任制
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1、健全党风廉政建设责任体系。局党组坚持每月安排一次会议听取纪检组党风廉政工作汇报和研究党风廉政建设工作。领导班子成员要根据工作分工，全年至少一次听取分管部门和单位党风廉政建设情况汇报。建立完善党风廉政建设责任分解、责任报告、责任考核、责任追究制度。
2、充分发挥纪检监察部门的组织协调职能。积极主动地协助市局纪检组和监察处认真落实反腐倡廉建设的各项任务，协助党政领导和职能部门把反腐倡廉工作与分局其他工作同步部署、同步检查、同步推进。以市局开展的相关主题活动为载体，加强学习培训，进一步提高纪检监察干部的党性修养和业务能力。
（三）突出抓好“三到位”，不断加大源头治理的力度
要紧密结合工作实际，抓住主要矛盾，突出重点问题，强化源头治本，使党风廉政责任制切实落到实处，见到实效。主要是要做到“三到位”：
一是教育到位。要在坚持不懈地加强对全体干部的“三观”教育和党性宗旨教育的基础上，按照国土部、市局和区纪委的要求，认真开展好党风廉政建设正、反两个方面的典型教育活动，从不同的角度、不同的侧面，全方位的对党员干部进行“官德”教育，使全体党员干部做到踏踏实实做人、清清白白为官、认认真真干事。
二是制度改革到位。围绕深化对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督等三项制度的改革工作，认真抓好我局各项制度的制定、修改和落实工作，切实把制度改革落到实处、见到实效。
三是检查、监督到位。2012年，我们将在原有考评制度的基础上，以“评测标准要实际，考核方法要简洁，评估指标要科
3 学，考评结果要量化”为标准，建立起党组考核、服务对象考核、行风监督员考核“三者合一”的新的考评制度。新的考评制度将不断加大服务对象考评和行风监督员参与考评的力度，要通过定期召开座谈会、发放测评问卷、请行风监督员“暗访”、请服务对象和行风监督员为科室打分等形式，把职能科室的服务与各镇和企业有机的结合起来，以此增强机关干部为基层和企业服务的意识和自觉性，不断提高服务质量和服务水平。对那些违反党纪政纪行为，被居民或业务单位投诉举报的党员干部，局党组在核实后给予当事人严肃处理。
（四）强化“五项监督”，确保廉政风险预警到位。
1、加强对政治纪律执行情况的监督。要采取有效措施，积极配合市局、区纪委和区市政纪工委，认真检查党员干部贯彻落实中央的重大决策和部署、遵守党的章程和党内法规的情况，特别是执行党的政治纪律的情况。
2、加强对领导班子和领导干部的监督。严格执行诫勉谈话、函询、述职述廉、民主生活会、个人有关事项报告等各项党内监督制度。严格执行分局《局长办公会议事规则》等制度。积极推行“三重一大”决策内容目录化和决策事项报告备案制度。建立干部监督工作联席会议制度，加强对干部选拔任用执行情况的监督。
3、加强对领导干部廉洁自律规定执行情况的监督检查。重点包括：违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股；违反规定在经济实体中兼职取酬；违反规定出国（境）；设立“小金库”；违反规定干预招投标活动；在经济活动中违规收受各种名义的回扣、好处费。同时加强对领导干部作风建设情况的监督检查，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，并
4 认真执行党政领导干部问责制。
4、加强对重点领域和关键环节的监督。完善对基建（修缮）、采购、财务、专项经费等重点领域和关键环节的监督。加强内部审计，继续抓好领导干部经济责任审计工作，建立审计结果通报和公告制度，注重审计结果的运用。继续抓好纠风和治理商业贿赂专项工作，切实解决群众关注并反映突出的问题。
5、加强民主监督。完善局情通报会制度，定期向分局6名政风行风监督员通报分局重点工作进展情况，并充分发挥政风行风监督员的作用，采取明察暗访等形式，监督各单位、科室权力运行情况。
（五）认真抓好领导干部廉洁自律工作。
领导干部廉洁自律，对优化发展环境具有决定性作用。2012年，我局将从以下两个方面入手，切实把领导干部廉洁自律工作落到实处：
1、集中精力抓好中纪委提出的“五个不准”的落实工作。一是把落实“五个不准”与学习、贯彻《廉政准则》、《处分条例》和其它党纪条规相结合，不断加大中心组学习力度，不断提高领导班子成员对廉洁自律工作的思想认识。二是准备于6月底组织召开廉洁自律专题民主生活会，领导班子成员要对照“五个不准”的内容逐条进行检查，并从政治高度认真剖析自己在廉洁自律方面存在的差距，制定整改措施，使自己成为党员干部廉洁自律的模范。
2、不断加强科级干部队伍建设。以提高科级干部队伍的整体素质为重点，建立起一支既勤政务实，又廉洁奉公；既勤勤恳恳履行职责，又善于创造性开展工作的科级干部队伍。主要做
5 好以下工作：一是在科级干部中开展一次“解放思想，更新观念”的大讨论，从思想教育、典型事例入手，彻底打破以往科级干部队伍中存在的“大事小事等安排，遇到难事找领导”的“不求有功，但求无过”思想，激发科级干部队伍的潜能，把科级干部的思想引导到为全区经济的发展提供高效、快捷服务上来；二是认真开展调查研究，为基层解决实际问题，要求每名科级干部围绕自身工作中存在的热点、难点问题，切实深入基层，积极开展调查研究，并就发现的问题提出解决办法，写出一篇有指导意义的调研报告，切实为基层解决1—2个实际问题；三是建立党组成员联系科长制度，每名班子成员都要结合全区经济工作重点和自己分管的工作，采取定期谈心、听汇报、走访等形式，亲自做好所联系的科级干部的教育引导工作，特别是要重点抓好管人、管钱、管物、管项目的科级干部的教育、管理，使科级干部在工作中做到依法行政，不滥用职权。
（六）强化监管，规范行政行为，确保从政行为公平、公开、公正。
1、加强对土地报批环节的监管。对所有需要新增建设项目用地项目，均由相关科室和基层国土所按照“一对一”要求配置工作人员，全面负责农转报批、征地补偿安置、供地报批、登记发证、开发利用、复核验收、变更登记等多个环节工作，加强项目实施监管和跟踪服务。其中国家、市、区重点项目由区分局和基层所主要负责人直接负责。同时，研究限定每个环节的报批时限，凡未按时完成规定工作的，分局督查办（设在纪检监察科）下发督办通知书，对未按时办结相关工作造成严重后果的，追究相关人员责任。
2、强化对土地储备相关环节的监管。一是完善审核公司
6 招标制，审核公司由招标产生。二是健全审核会制度，对土地储备成本上会集体审核。三是加强与区纪委、监察局、审计局的联系，制定储备资金监管措施，同时，制定措施，对一级开发等的各个环节进行监管。
（七）落实“四项措施”，构建队伍建设长效机制。国土事业的改革和发展，关键在于人。为深入开展“两整治一改革”活动，在今后的工作中，我们将通过落实“四项措施”，来构建队伍建设长效管理机制。一是建立长效教育基地。利用局办公楼道的空间，建立“廉政文化墙”，使之成为干部的长效教育基地，营造廉政文化氛围。二是强化全程办事代理制建设，通过信息科技手段，具体工作中努力做到“六个不”：不让流转的材料在我手中中断、不让服务对象交办的工作在我手中延误、不让来信来访在我手中积压、不让差错在我手中发生、不让办事的同志在我局受到冷落、不让国土形象在我这里受到损害。三是抓好廉情分析预警公告。通过定期召开廉情分析会，对风险防控信息平台、党风廉政报告、政务公开、来信来访等风险信息源中反映出来的作风不扎实、行政不作为、乱作为和慢作为等苗头性、倾向性问题进行“会诊”，及时预警公告，提出限期整改建议。四是制定出台《关于加强对科级单位主要负责人监督管理的暂行办法》，重点实行一把手定期公开述职述廉、民主评议制，任前廉政谈话、诫勉谈话、公开承诺制度，并对一把手实行有错无为低效问责制和重大决策失误责任追究制，以此确保干部权力的规范、高效运行。
（八）抓好纪检监察案件查处工作，为经济建设和职能工作保驾护航。
查办案件工作是严肃党纪的中心环节。2012年，我们将
7 认真按照肖韵竹书记在区纪检工作报告中所做的部署，以职能管理为中心，坚持三个“有利于”的根本标准，加大对案件查处工作的领导力度，维护党纪政纪的严肃性，为全局经济发展及业务、职能工作保驾护航。
1、做好信访超前工作，拓宽案源。进一步落实信访工作责任制要求，加大对信访工作的管理力度，充分发挥群众信访举报的案源主渠道作用，对来信来访要认真分析、鉴别、筛选，妥善处理；对重大问题，要及时向一把手请示；对需追究党纪政纪责任的，要按照规定的权限和程序办理立案手续，坚决进行查处，维护社会安定和政治稳定。没有特殊情况，2012年信访结案率要达到100%。
2、加强对案件查办工作的领导。2012年，局党组将把案件查办工作列入重要议事日程，定期分析，主管领导要重视此项工作，及时研究和指导案件查处工作，排除办案阻力，改善办案工作条件，保证办案经费，要建立查案通报制度，强化党组成员的办案意识，做到无压案、无错案。
“廉洁人品磨砺出，壮丽人生干中来。”面对归土资源管理的新形势、新任务、新要求，我们既要看到压力和挑战，时刻保持清醒的头脑，又要看到优势和机遇 ，坚定做好工作的信心。我们坚信，有市局和区委、区政府的正确领导，有广大干部职工的辛勤付出，国土资源系统的党风廉政建设一定能够抓实、抓好、抓出成效，全区国土资源事业一定能够再上新台阶。
二○一二年二月
