关于开展“难点村”专项治理工作的实施意见
为切实解决“难点村”存在的突出问题，进一步增强党的凝聚力、战斗力和创造力，按照上级要求，经研究决定，开展“难点村”专项治理工作。现结合实际，就“难点村”专项治理工作提出如下实施意见：
一、开展“难点村”专项治理工作的意义
党的农村基层组织是党在农村工作的基础，承担着团结带领农村党员群众贯彻落实科学发展观，推进农村经济社会又好又快发展、维护农村和谐稳定的重要任务。但是由于种种原因，目前，仍有部分村党组织和村委会班子不健全，成为村“两委”换届选举和农村基层组织建设的“难点村”。“难点村”影响了农村基层党组织作用的发挥，影响了党和政府在农村群众中的形象，制约了农村基层组织建设整体水平的提升。为此,纺织路街道对“难点村”进行专项治理,努力使“难点村”党组织班子得到加强，突出问题得到解决，村干部素质得到提高，村集体经济得到发展。
二、指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，促进农村稳定这个中心，以加强村
党组织班子建设、强化村党员教育管理、提高村干部整体素质和积极化解矛盾、解决问题、发展村集体经济为重点，扎实开展“难点村”集中治理工作，努力提高农村基层组织建设工作整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
三、任务目标
通过集中治理，使“难点村”领导班子得到健全，战斗力明显增强，基础设施明显改善，村容村貌较大改观，主导产业形成规模，各项政策全面落实，突出问题得到有效解决，新农村建设步伐进一步加快，实现转化升级。
1、强班子、促提升。对党员干部民主法制观念意识不强、工作方式方法简单的，要加强教育管理，切实转变作风；对班子成员老化的，要加大后备干部人才培养和党员发展力度，进一步拓宽村干部的来源渠道。
2、解难题、促稳定。对矛盾冲突严重的村，深入开展思想教育，引导党员干部群众积极化解矛盾；对历史遗留问题较多、各种矛盾突出的，要畅通信访渠道，切实解决群众反映的问题，理顺群众情绪；对反映的生产生活困难，要充分发挥帮扶部门作用积极予以解决。对群众上访、村级债务、、干群矛盾纠纷等群众反映强烈的热点、难点问题，要广泛征求意见建议，帮助研究制定解决问题的对策，使得到有效解决，维护农村和谐稳定。
3、抓制度、促规范。对制度不完善，村级管理混乱的村，要加强制度建设，健全完善村两委会、党员会、村民代表会、村务监委会等议事规则和管理制度；对有章不依的，要加强教育，搞好村务、党务公开，促进规范运作。
4、找路子、促发展。对集体经济“空壳”的村，要帮助理路子、搞规划、上项目，改变落后面貌；要发挥资源优势，搞好多种经营，多渠道增加集体收入，使村级集体经济不断壮大。
四、方法步骤
1、调查摸底。“难点村”专项治理工作组驻村进行调查研究，摸清底数，吃透情况，彻底弄清原因，找出该村存在的突出问题，分析症结所在，选准治理突破口，掌握解决问题的主动权。在全面摸清情况的基础上，对排查出的“难点村”逐村制定切实可行的治理方案。
2、集中治理。要统一思想，转变观念，形成贯彻落实科学发展观的共识。要针对查找出的问题，本着先易后难、先急后缓的原则，根据治理方案，强化措施，狠抓落实，把治理工作的各项要求和措施落到实处。对个别情况复杂、一时难以解决的，要排出时间表和进度表，逐步加以解决。
3、考核验收。专项治理基本结束后，要对治理工作进行一次回头看，认真自查自纠。
五、组织领导
一是明确领导责任。“难点村”治理是一项系统工程，要坚持上下联动，齐抓共管，整体推进。街道党委要将“难点村”整顿列入重要议事日程，层层落实工作责任制。
二是强化舆论宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传“难点村”集中治理的意义，宣传在“难点村”集中治理中涌现的先进典型，调动各方面的积极性，营造有利于“难点村”集中治理的良好氛围和舆论环境。
