宾县交通运输局打击“黑车”等非法从事出租汽车
经营专项治理活动的实施方案
为加大对“黑车”等非法从事出租汽车经营行为的打击力度，规范出租汽车市场秩序，改善经营环境，保障合法经营者、从业人员和人民群众的权益，促进出租汽车行业的健康发展，根据交通运输局下发的《关于开展打击“黑车”等非法从事道路客运经营专项治理活动的通知》和市运管处的工作部署，，结合我县实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管的原则，进一步加大打击非法经营行为的力度，进一步改善出租汽车经营环境，维护合法出租汽车经营者和人民群众的权益，促进出租汽车行业健康稳定发展。
二、工作重点
（一）重点打击非法经营的组织者
打击非法经营的牵头者和组织者，特别是要打击欺行霸市、垄断市场强迫交易、带有黑社会性质的非法营运者和扰乱市场经营秩序的团伙。
（二）重点查处“黑车”
查处非法运营的“黑车”、利用拖拉机、摩托车、三轮车、客货两用车和其他车辆等非法经营的行为。
（三）重点治理主要区域
重点治理农村乡镇、车站、医院、商品集贸市场、住宅小区、城乡结合部等地区非法运营车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为。严厉查处节假日、春运等客流高峰期间非法运营行为。
三、工作安排
专项治理工作从2011年10月15日开始，到2012年3月5日结束，分为三个阶段：
（一）宣传发动阶段（2011年10月15日至10月25日）
一是成立领导机构。为确保治理活动顺利实施，交通运输局成立打击“黑车”等非法运营专项治理工作领导小组，负责本县专项治理工作的组织、指挥、监督、协调和指导。
组 长：何清民 宾县交通运输局局长
副组长：刘铁兵 宾县交通运输局副局长
王立东 宾县道路运输管理站站长
高 斌 宾县交通行政综合执法大队大队长
成 员：杨中林 宾县交通行政综合执法大队党支部书记
岳和平宾县交通行政综合执法大队党支部副书记
王 力 宾县交通行政综合执法大队副大队长
张恒民 宾县交通行政综合执法大队副大队长
戚国辉 宾县交通行政综合执法大队副大队长
专项治理活动办公室设在宾县交通行政综合执法大队。 联系电话：57981118
二是加大宣传力度。充分利用电视台、广播等宣传媒体，以广播电视新闻报道、标语、宣传单、公告等多种形式，大力宣传打击“黑车”等非法经营的意义和违法经营行为的危害性，引导群众自觉抵制乘坐非法运营车辆。
三是明确责任划分。交通、公安等职能部门联合共同查清全县辖区非法运营行为的基本情况，对治理工作任务进行分解，层层落实到具体人员。
（二）组织实施阶段（2011年10月26日至2012年2月25日）
交通运输局抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组成专项治理执法队，采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、交叉检查与联动检查、明查与暗访相结合的方法，严厉打击非法运营行为。治理期间开展联合执法行动每月不少于10次。由专项治理工作领导小组统一指挥，及时研究解决工作中的重大问题，部署工作重点，随时督促、检查和指导。
（三）总结巩固阶段（2012年2月26日3月5日）
由领导小组对本次专项治理工作进行全面系统的总结，总结治理过程中取得的工作经验和工作成效，研究并建立打击非法运营行为长效机制及联合执法工作制度，巩固专项治理工作成果，防止非法运营行为反弹。
四、工作要求
（一）加强组织领导。在本次专项治理中，各职能部门要从维护社会和行业稳定，维护人民群众切身利益的高度，充分认识打击“黑车”等非法运营的重要性和紧迫性。各职能部门要在交通运输局的统一领导下，靠前指挥，研究解决工作中的重大问题。建立联合执法工作制度，采取集中治理、联合执法等措施，严厉打击非法运营行为，确保黑车现象不抬头、不反弹。
（二）坚持依法行政。打击“黑车”等非法经营要以事实为依据、以法律为准绳，坚持依法行政、文明执法，坚决杜绝乱罚款、乱扣车等行为的发生。
（三）强化协调配合。交通运输局、公安部门要建立联合执法工作制度，加强协调、明确分工、落实责任，联合开展整治行动，形成整体合力。
（四）畅通举报渠道。各职能部门要畅通投诉举报渠道，指定专人负责对举报的受理、督办和回复。对提供“黑车”线索并查实的，给予适当的奖励。
（五）注重舆论导向。通过媒体及多种宣传形式，及时报道专项治理工作动态，曝光非法经营行为，宣传非法经营的危害性，从正面引导社会舆论，形成政府主导、行业监管、舆论监督的治理机制。要通过打击非法经营车辆，净化出租汽车市场环境，营造和谐的社会氛围。
（六）注重源头遏制。在取缔非法经营活动的同时，坚持疏堵结合，通过不断增开公交车辆、延长班线开行时间、增加公交班次等方式方便居民出行，从源头上遏制“黑车”的生存空间。
（七）加强信息沟通。专项治理工作开展过程中，建立例会制度，分析形势，部署工作，定期与周边市县进行信息沟通，遇有重大情况及时上报，同时采取有效措施进行果断处置，坚决杜绝事态蔓延。公安部门对不听劝阻，妨碍、阻挠、围攻执法人员执行公务或者围堵国家机关，干扰国家机关正常工作秩序的，对从事非法运营黑恶势力，要依法进行严厉打击，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。每周将治理活动阶段性情况上报市处。2012年3月1日前,交通运输局将专项治理工作总结上报市处。
宾 县 交 通 运 输 局
二0一一年十月八日
