政协锡市八届六次会议材料
（九）
中国人民政治协商会议
锡林浩特市第八届委员会常务委员会
工 作 报 告
（2012年3月3日在政协锡市第八届委员会第六次会议上）
赵 世 忠
各位委员、同志们：
我代表政协锡林浩特市第八届委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2011年政协工作回顾
2011年全市上下坚持以科学发展观为统领，围绕构建富裕、文明、和谐、魅力锡林浩特的目标，抢抓机遇、开拓进取，全市经济社会持续健康发展。一年来，在市委的坚强领导、政府的鼎力支持下，市政协团结带领全体委员，围绕中心、主动服务，团结各界、认真履职，各项工作取得了明显成绩，人民政协和广大政协委员在推进全市经济社会发展中的重大作用充分显现。
一、紧扣中心工作，协商议政做出新贡献
过去的一年，市政协把促进科学发展作为履职的第一要务，创新参政载体，激发履职热情，建发展之言、谋发展之策。
围绕中心共协商。市政协以全委会议、常委会议和主席会议为依托，进一步拓展协商内容，开阔协商范围，提高协商水平。在八届五次全会上，委员们认真听取和讨论了政府工作报告及其他重要报告。围绕事关发展大局的问题进行协商讨论，积极提出意见和建议。同时以饱满的政治热情和积极的主人翁精神，对全市中心工作和人民群众关心、关注的热点、难点问题深入讨论，积极为党政决策建言献策。在全会期间，市委、政府领导以及部门负责人到会，并参与小组讨论，直接听取委员的意见和建议，解答委员提出的问题。
坚持协商监督与支持并重的原则，开好常委会议，进行专题议政建言。年内共召开1次党组会议，4次主席会议，5次常委会议，对政协工作进行研究、分析并作出具体部署和安排。通过这些会议以及主席、副主席列席市委、政府的重要会议，参与项目建设、专题研究等，对我市一些决策和经济、文化及社会生活等方面的重要问题，提出意见和建议，从而促进了相关工作的开展，充分发挥了政治协商、参政议政的作用。
针对重点抓调研。市政协始终把调查研究作为履行职能的重要途径，作为政协的重点工作，通过党委交题、委员荐题、专委会选题、常委会定题，努力做到突出主题、把好专题、做深课题。在每次组织专题调研前，主席会议都事先进行研究，制定调研方案，广泛收集资料，并根据调研课题的
涉及面与难易程度，指定专委会单独调研，或安排专委会和有关部门联合调研，或抽调熟悉情况的委员和专家协同调研，力求涉及范围全面，掌握情况翔实，意见建议可行。
一年来，市政协围绕事关民生和社会发展的问题，主动、积极地开展了热源厂供热、二次管网改造、巴彦查干社区建设、环境卫生、保障住房、进城牧民就业、牧区肉牛养殖育肥、专业合作社、平房拆改、生猪集中屠宰，让广大市民吃上‚放心肉‛等十项专题调研视察活动。还协同配合盟政协经济委员会开展对全市中等职业教育的视察调研。
同时，成立了以市政协主席、驻会副主席、专委会主任为组长的专题调研小组，赴盟内外先进地区学习考察，形成了《推进我市城乡一体化建设进程》、《加快推进城市规划建设和管理，提升对外开放水平》、《关于建立现代企业制度，壮大我市民营经济发展的思考》、《关于促进锡市牧民增收的调研》、《关于就业问题的思考》、《关于锡市草原生态保护建设的调研报告》六篇调研报告，已上报市委、政府，供市委、政府决策时参考。
二、丰富监督形式，民主监督取得新成效
市政协充分利用政协例会、提案、调研、视察和反映社情民意等形式开展经常性的民主监督，将民主监督寓于各项工作、会议和活动之中，不断创新、拓展民主监督新渠道。
落实提案和社情民意监督。政协提案是履行民主监督职
能的重要形式。全委会议召开前，市政协提前下发通知，对委员书写提案提出具体要求，引导科学选题，组织事前调研，确保提案质量。12月2日召开了‚市政协八届五次会议委员提案办理通报会‛，会上，政府分管副市长到会向委员一一通报了57件提案的办理情况。通过反馈，委员对提案办理的满意和基本满意率在90%以上。
社情民意工作不断加强。注重从政协各种会议、委员小组活动、走访委员、基层政协办信息员中了解民情、反映民意，对重点建议专报、跟办。2011年编发《社情民意》8期，其中3期为专报，3期当即得到了领导批示，交有关部门办理。其中，巴彦查干办事处牧民新苑‚公交车站点远，牧民出行难‛社情民意信息上报后，很快得到了政府解决，极大地方便了进城牧民的出行。市政协与盟政协经济委员会的专报《关于尽快开通机场大巴线路的建议》，得到了政府的高度重视，去年年底前已开通，目前正在试运行。这不仅较好地解决了乘坐出租车到机场价格高、乘坐人员需拼车等出行难的问题，而且极大地方便了外来客人，较好地提升了锡林浩特市的城市形象。
规范受聘监督。市政协积极探索义务行风监督员工作的有效机制，制定了《锡林浩特市政协选派政协委员担任义务行风监督员实施方案》，召开‚选派义务行风监督员对接会议‛，向29个行政执法及便民（民生）部门委派了39名责
任心强、知识面广、综合协调能力强的政协委员担任义务行风监督员。这些监督员深入到各选派单位积极有序地开展民主监督工作，通过参加联系会议、行风检查等活动，了解部门动态，及时反映群众意见，坦诚建言，对大部分选派单位改进工作、提高效能，转变作风、提升形象，发挥了一定的促进作用。
强化评议监督。市政协每年受委托对执法执纪部门的行业作风、软环境建设情况进行民主评议。委员们本着公开、公正、公平的原则，对职能部门进行评议，被评部门都能做到虚心接受并及时整改。
三、完善管理机制，委员履职有了新作为
政协委员是人民政协履行职能的主体，加强委员管理，激发委员履职热情，是政协工作充满活力的源泉。本届政协常委会提出了‚以委员队伍建设为抓手，以创建‘委员之家’为平台，以创新委员活动阵地为载体，凝智聚力，助推发展‛的工作思路，进一步完善了委员活动小组的制度体系、工作体系、保障体系，使委员小组活动这一载体成为政协委员参政履职、联谊交流的主阵地，真正使各界委员‚动‛了起来，委员小组‚活‛了起来，政协工作‚实‛了起来。
健全委员管理机制。严格按照《政协锡市第八届委员会委员届期履行职能实施办法》加强对委员的管理，政协委员履行职能、参加活动的积极性和主动性显著增强，活动参与
率大幅提升。对个别经常不参加政协活动、不认真履职的委员，经政协常委会审议取消了委员资格。
年内组织开展了政治理论、政策法规、政协业务知识的学习培训，以此提高委员的整体素质。搭建知情平台，为委员发挥作用创造条件。通过全委会、常委会、商讨会、座谈会等各种会议形式，让委员吃透上情；通过组织调研视察和观摩活动，让委员掌握真情；通过征集社情民意和提案，让委员了解下情。
在委员、常委、主席中继续开展‚
三、
四、五‛活动，‚三‛，即每个委员年内至少提交一件提案、反映一条社情民意信息、参加一次调研视察；‚四‛，即政协常委在委员活动的基础上，为民办一件好事实事；‚五‛，即政协主席在常委活动的基础上亲自撰写一篇调研报告。同时开展‚三进六出‛活动，通过进企业、进社区、进嘎查分场等一系列广泛深入的调研活动，写出六篇高质量的调研报告。
注重发挥委员主体作用。注重发挥委员威望高、联系广、经验丰富等方面的优势，发挥好协调关系、化解矛盾、凝聚力量、维护稳定的作用。在重大问题和原则上，组织教育委员形成共识、统一思想、提高认识，以此带动本单位、本部门的人，影响周围的人，说服教育家里的人。
2011年召开了常委商讨会、委员界别活动小组座谈会、全市各族各界人士座谈会，组织教育界、民族宗教界、经济
企业界分别召开了座谈会，通报我市维稳形势，讨论如何维护好、处理好全市经济发展与保护生态之间的关系，真正把科学发展观落实到实处。为加深理解、增进共识、形成合力，最大限度地为我市发展凝聚力量发挥了重要作用。
召开锡市政协2011年委员视察暨政情通报会。政府领导通报全市经济运行情况，组织委员视察了解与广大群众日常工作生活息息相关的供热取暖、环境保护等工作情况。通过政情通报和参观视察这一符合政协实际的形式，引导委员认真学习好、领会好、贯彻好锡林浩特市第十一次党代会精神，把学习贯彻党代会精神转化为围绕中心、服务大局的动力，落实到提高履职水平的各项工作之中。在政情通报会上，本会主席还对党代会报告中提出的今后五年的主要目标，即实现‚五个翻番‛，打造‚五个基地‛，实施‚五城联创‛，力争‚五个提升‛进行了重点学习传达，要求全体委员围绕党代会提出的目标和任务，做好本职工作，加强调研视察，开展卓有成效的协商议政活动。
组织委员参加了‚天堂草原锡林郭勒那达慕2011年第二届国际商品展览洽谈会‛等大型活动；组织经济界小组成员两次自愿捐款帮助贫困户、视察当地民营企业；组织农牧界、科技界、医药卫生界、民族宗教界、工商联无党派人士界委员两次视察城市城防林建设和南山绿化工程。
四、加强沟通交流，团结联谊得到新发展
市政协充分发挥人民政协联系广泛、社会影响大的优势，积极搭建各界人士知情议政的广阔平台，主动加强与社会各界人士的沟通和交流。与盟政协共同举办‚庆祝建党90周年茶话会‛；积极参加盟政协—市政协机关干部联谊活动。
年内接待了呼市赛罕区政协、延安市政协、新疆自治区政协的来访。市政协热情、周到、严谨的接待工作，受到了来宾的高度赞扬。同时，政协积极采取‚请进来，走出去‛的方式，赴乌兰浩特市、海拉尔区、满洲里市、额尔古纳市等东北地区及临河市、磴口县、兰州市城关区、青海省西宁市城北区、宁夏、额济纳旗、阿拉善左旗等西部地区进行学习考察，积极宣传我市招商引资、区位优势等情况，对外宣传了锡林浩特市，提升了锡林浩特市的知名度。
五、积极探索创新，自身建设取得新突破
政协常委会坚持把增强整体功能作为加强自身建设的重要内容。在进一步建立健全工作制度的基础上，重点从抓工作纪律入手，严格工作要求，大力倡导自谨自律、求真务实的工作作风，做到了宽松不放松，到位不越位，建言有质量。
加强学习，努力建设学习型机关。组织政协委员、政协机关干部开展形式多样的学习活动，增强做好政协工作的自觉性和坚定性。组织机关干部职工学习‚建党90周年讲话‛、召开机关党员大会，认真学习传达市第十一次党代会精神。政协机关以‚锡林浩特市2011年党政机关干部纪律作风整顿‛
活动为契机，高度重视党风廉政建设工作，组织机关干部职工全文学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件精神。
组织开展各类活动。市政协办公室组织部分委员参加在西苏旗举办的全盟第二十三届‚政协杯‛门球赛，取得第三名；参加在多伦县举办的全盟第四届‚政协杯‛乒乓球锦标赛，取得团体第二名，男子单打第二名，女子单打第二名及男子双打第三名的优异成绩。
认真抓好共建创优和帮扶工作。按照‚一帮一,一助一‛、‚联一带三‛的要求，本会主席、副主席、秘书长分别深入基层调研，了解群众实际工作生活情况，并对相关人员进行资助。捐款捐助总金额计20000.00余元。政协办公室获2009-2010年度‚博爱一日捐‛和‚爱心双助‛募捐活动优秀组织奖。
发挥专委会的组织作用。根据专委会的性质，政协领导班子主动为专委会下任务、压担子，确定专委会的工作内容，努力使专委会的工作与市委、政府的工作大局相一致，为市委政府科学决策提供理论依据。鼓励专委会加强与对口部门的联系，积极参与全市各项事业的发展。不断抓好专委会之间的横向联系与协调，相互支持、各展所长，团队优势明显提升。
各位委员、同志们，过去的一年，我们齐心合力，注重创新，扎实履职，各项工作取得了可喜的成绩。这些成绩，凝聚着广大政协委员的心血和智慧，体现着政协机关干部的紧密团结和不懈努力，是市委坚强领导和上级政协有力指导的结果，是人大、政府及各部门和社会各界人士大力支持与密切配合的结果。在此，我代表八届政协常委会向各位委员、各级领导和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，与新形势、新任务对政协工作的要求相比，与市委和社会各界的期望相比，工作中还存在一些差距。如政协委员的主体作用有待进一步发挥；政治协商的效能有待进一步提升；民主监督的机制有待进一步创新；参政议政的渠道有待进一步拓展。这些问题，我们将在今后的工作实践中积极探索，认真研究，切实予以加强。
2012年工作任务
2012年是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年，又逢中共十八大的召开，也是我市抢抓机遇、奋力崛起的关键之年。市政协工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实锡林浩特市第十一次党代会、市政协八届六次会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕实现‚五个翻番‛，打造‚五个基地‛，实施‚五城联创‛，力争‚五个提升‛发展目标，继续扎实有为地履行三大职能，按照
‚12345‛的工作思路，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，努力开创人民政协工作的新局面。
‚一‛就是强化一个中心。围绕实施‚十二五‛规划，卓有成效地推动经济社会发展是全市的工作中心，也是政协工作的第一要务。市政协将始终坚持强化中心、服务大局的原则，选准角度，把握力度，广泛凝聚政协委员及各界人士的共识，紧紧围绕全市中心工作，切实把思想和行动凝聚到市委、政府的总体要求上来，落实到全力推进科学发展上来，做到围绕中心办实事，服务中心有作为。
‚二‛就是打造一个载体、创建一个平台。加快我市发展，市政协和广大委员责无旁贷。紧紧围绕打造委员履职载体，创建委员尽责平台，积极开展形式多样、富有成效的委员活动，使委员在履行职能、推动全市经济社会发展中发挥更大作用。
‚三‛就是搞好专题调研、民主监督和提案出精品三项活动。围绕加快发展现代农牧业、打造锡林郭勒羊肉品牌、保护环境资源、做靓做响旅游产业、统筹推进城乡建设、创新社会管理、扶持发展民营企业、保持投资强劲增势、着力保障和改善民生等重点工作，积极开展调研视察，不断提高调研视察质量，使调研视察成果转化为最有价值的决策参考；继续加大民主监督力度，改进完善监督形式，提高监督实效；创新提案办理运行机制，灵活运用各种方法，实行领导批办、
主席督办、联合办案、带案视察等形式，促进提案的有效办理落实。
‚四‛就是发挥好四个作用。即常委会的高层次协商议政作用、专委会的基础作用、委员的主体作用和机关的服务保障作用。认真落实加强常委会自身建设的各项规定，强化常委会成员的学习意识、表率意识、大局意识和责任意识；努力创新措施，增强专委会工作的活力和成效；通过组织委员学习培训、参加会议及各项活动，强化委员的主体意识和参与意识，更好地发挥委员的主体作用；进一步加强‚学习型、服务型、创新型、效能型‛机关建设，为做好政协工作提供坚强保障。要求政协机关率先‚学‛起来，机关干部尤其要带头学习，努力使自己成为既懂政治、又懂经济，既懂管理、又懂业务的复合型人才。要不断拓展自身的知识面，做到为政协工作服务，能总结、善归纳；为政协委员服务能补缺、善帮忙。总之，要把学习的出发点放在解决实际问题上，把学习的体会和收获转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、干好工作的本领上，把学习成果体现到推进科学发展、促进社会和谐的具体成效上来，真正做到学以致用、用以促学、学用相长。
‚五‛就是做好五篇文章，即：发挥人才优势，服务科学发展；围绕推进重点项目建设，提高建言献策质量；坚持团结民主主题，促进和谐城市建设；深入开展服务社会活动，
促进经济持续快速发展；坚持关注民生民利，通过建言献策，为群众办好事、办实事。
在全力实现上述目标的同时，还要着力做好以下几方面的工作：
一、把握重点，履职作为，围绕推动全市经济社会平稳快速发展做出新贡献
在新的一年里，常委会要围绕实施我市‚十二五‛规划纲要，自觉地把政协工作定位在促进市委、政府各项方针政策和目标、任务的贯彻落实上，要按照第十一次党代会提出的发展思路，精心选择带有综合性、全局性、前瞻性的重大问题，开展调查研究，做到对‚十二五‛规划实施过程中出现的新情况、新问题，及时、准确、有效地向市委、政府及有关部门反映，使《规划》更好地体现各族群众的愿望。
二、突破常规，务实高效，围绕实现工作创新推动政协履职迈出新步伐
坚持创新理念，勇于转变方式，不断改进方法，努力拓宽政治协商新思路，做到‚全委会议整体协商，常委会议专题协商，主席会议重点协商，专委会议对口协商，学习小组经常协商‛。不断创新民主监督机制，坚持把民主监督纳入提案、调研、视察、反映社情民意等经常性工作之中；与新闻媒体联合做好提案办理追踪，畅通信息渠道，不断完善知情、沟通、反馈程序，加强开展民主监督的制度建设。着眼
大局、关注细节，紧紧围绕市委、政府的重大决策部署拟定调研课题，并适时组织委员外出考察、拓展思路，开阔眼界，努力做到建言有针对性，献策有可行性，不断展示参政议政新作为，切实使政协工作‚活‛起来。
三、关注民生，维护稳定，围绕团结民主主题力促和谐社会建设取得新进步
为民谋利、改善民生，是政协工作的本质要求。积极发挥渠道畅通的优势，深入基层、深入群众、切实增强‚知民度‛和‚百姓情‛，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。积极通过提案、社情民意、信息等形式，为促进党政决策更好地实现和维护群众利益发挥积极作用。继续发挥人才荟萃的优势，组织相关界别委员继续围绕百姓生产生活中的难点、热点问题进行专题视察、协商议政、评议监督，以此充分反映群众诉求，大力促进社会公平正义。积极发挥包容各界的优势，充分反映各团体和各族各界人士的愿望要求。切实做好社会各个阶层人士的团结教育工作，引导他们敬业、诚信、守法、奉献，鼓励他们为激发各方活力、增加和谐因素多做贡献。
四、勤奋敬业，团结协作，积极发挥委员主体作用力求自身建设再上新台阶
新的一年，常委会要以更加深入广泛而又富有成效的学习来提高履职能力，夯实履职基础。通过学习，着力转变不
适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响政协工作和自身建设的突出问题，着力构建有利于推动政协工作发展的体制机制，努力做到解放思想上取得新飞跃、提升能力上取得新成效、推动发展上取得新业绩、改进工作上取得新突破。要突出政协工作的本质要求和时代特色，运用各种媒介载体，做好政协宣传工作。围绕政协换届，超前谋划，统筹安排，发挥政协党组的核心作用，会同市委组织部、统战部，做好政协委员的协商提名工作。继续加强与各地各级政协的联系，就共同关注的问题联合进行视察调研，努力使上下联动的工作机制更加顺畅有序。坚持联系和走访委员制度，认真解决委员在履行职能过程中遇到的实际困难和问题，对委员所在单位要加强协调沟通，为委员参加活动尽可能提供宽松和谐的环境。坚持把组织开展委员活动作为发挥委员主体作用、推动政协各项工作的主线和重点，努力使全体委员‚动‛起来。积极搭建委员服务民生、改善民生的大舞台、新平台。今后政协组织的下基层调研视察活动，都要吸纳当地的基层一线委员参加，保证基层委员每年至少参与一次政协活动。
各位委员、同志们，锡林浩特市第十一次党代会为我们描绘了今后五年全市发展的蓝图，锡林浩特市将进入新的发展时期，政协组织和政协委员履行职能的平台更广，发挥作用的空间更大，完成使命的环境更好，让我们在市委的正确
领导下，以更加开阔的视野，更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，同心同德，团结奋斗，为实现全市经济社会发展目标、为开创政协事业新局面做出新的更大的贡献！
