一、上半年度工作总结
今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，紧紧围绕落实“六个加快”、构筑“三区三城”、打造“四个江北”的总体目标，以深入开展“三思三创”主题教育实践活动为抓手，以国家级生态区创建为契机，按照城乡一体发展新农村建设工作会议的部署，我局上下团结一致，勇于创新，积极进取齐心协力推进我区农业和农村经济发展，推动农民收入持续稳定增长，不断将我区的“三农”工作推向新的高点。现将上半年我区农业农村工作简要总结如下：
（一）、坚持抓重中之重，着力优化城乡人居环境
扎实推进新农村建设各项重点工作的开展，全面落实工作任务，不断加强工作创新，着力在推进城乡一体化和国家生态区建设上有新作为，在农房改造、美丽乡村建设上实现新的提升，逐步优化城乡人居环境。
1、大力推进农村住房“两改”工作。一是加快农房集中改建。按照提速、提量、提质、提效的要求，四模式四举措大力推进农村集中住房建设。根据今年农房开工百万平方的目标，已落实农房开工项目9个，建筑面积117.87万平方米，可安置9371套，总投资45.652万元。竣工柏树桥地块1个项目，建筑面积6.39万平方米，可安置418套。二是加快推进农村住房制度改革（试点）村建设。灵山村一期1号地块12月前竣工，二期地块5月已经开工，建筑面积5.04万平方米，可安置343套。西卫桥村二期12月前竣工，三期拆迁赔偿方案已获村民代表大会通过，力争年底完成拆迁，四期农村住房制度改革项目，已于5月底报市里审批。国庆村住房制度试点预计6月中下旬开工。东邵村，2-5期列入农村住房制度改革项目，已于5月底报市里审批。
2、大力推进“百千工程”创建。一是继续做好新一轮典型示范村创建工作。今年落实国庆村和安山村创建市级全面小康村，比市里下达指标多1个，年度工作计划已制订完成，目前相关创建工作正有序推进中。二是推进农村分散式污水集中处理。今年是高标准实施农村分散式污水集中处理的第一年，为此我们专门邀请市农办有关专家上门培训指导业务工作，组织街道（镇）及村相关人员到奉化学习考察。目前已经落实毛岙村、安山村、半浦村、金沙村4个村开展农村分散式污水集中处理项目，比市下达指标多2个。三是积极启动中心村培育。今年正式申报庄桥街道东邵村为我区首个中心村，目前相关培育工作正在进行中。
3、大力推进美丽乡村建设。一是规划领先。在典型示范村创建的基础上，实施具江北特色的美丽乡村建设，确定慈城半浦村、金沙村、虹星村、洪塘鞍山村四个特色村为我区首批美丽乡村建设对象。立足自身区位特点、基础设施和资源优势，结合创建国家级生态区和慈城古县城保护开发，对照美丽乡村建设标准，所做的美丽乡村创建规划初步方案已经通过。二是定位明确。按照“总体提升，重点突破”和“区内一流、全市领先”的要求，围绕“布局美、环境美、生活美、乡风美”，以科学规划为前提，以项目建设为抓手，力争一年出亮点，三年出精品。三是重点突出。以“道路硬化、环境整治、污水治理、村庄绿化和文物保护”五大项目为重点，加快推进基础设施建设，加大环境综合整治力度，着力打造各具特色的幸福美丽乡村。四是资金保障。通过加大美丽乡村建设资金投入，加快建设步伐，今年区里已安排美丽乡村建设专项资金1200万元，农村改水、农村生活污水集中处理、水环境整治等专项资金800余万元，加上街道（镇）和村的配套资金，总投资将超过4000万元。
4、大力推进国家级生态区创建。一是顺利完成前期准备工作。编制完成了《江北区加快生态文明建设工作实施方案》、《江北生态区建设规划》、《江北区平原绿化规划》等。二是落实任务明确目标。出台《2011年度江北生态区建设任务书》（区府办41号文件）和《江北生态区建设考核细则》，明确每年推进1000亩，五年推进5000亩的绿化工作任务，落实各街道（镇）年度工作职责和目标，完善生态建设目标管理责任制。三是加速推进生态绿化建设。开展好春季绿化造林义务植树活动和“绿化提升年”活动。各街道（镇）积极加大投入，增加绿地建设计划，今年全区增绿可达2215亩，是原计划的221.5%，是重点任务的175.7%。截至目前，全区已营造绿地1450亩，超额完成年初下达的营造1000亩绿化地块的任务，完成珍贵树种造林50亩，申报创建省级森林城镇1 个，创建省级森林村庄1个，市级森林村庄5个。四是推进生态循环农业建设。循环农业示范建设初具规模，双顶山和牛奶集团的沼气国债项目和市级循环农业项目将在今年完成，新型沼气发电，沼液沼渣应用，污水回用等都成为现实。牛奶集团十八牧场也将建设循环农业示范区，以奶牛养殖为中心，通过改造盐碱地，逐步建设牧草、水果、家禽、水产、休闲旅游等较为复杂的生态循环系统。
（二）、坚持抓改革突破，着力推动农村经济发展
1、优化农村金融服务，拓展抵押贷款项目。截止5月底，市区信用联社已向我区农户贷款12668.7万元，其中股份经济合作社股权质押贷款647户，贷款金额2412.94万元；土地承包经营权质押贷款512户，贷款金额1246.6万元；农村住房抵押贷款336户，贷款金额9009.2万元。今年将继续加大农村金融服务力度，拓展农村贷款抵押物，推出房屋拆迁补偿权益质押贷款项目（俗称“房票”抵押贷款）。《宁波市江北区农户房屋拆迁补偿权益质押贷款管理办法》已起草完成，相关部门也作了沟通和协商，目前《管理办法》正在征求各方意见和建议，经充分论证后，择机推出。
2、深化农村股份合作制改革。今年我区有12个行政村在开展农村股份经济合作制改革，股份经济合作制改革推进同时，进一步探索深化完善办法，深化改革将从以下五项内容着手：改革集体资产的处置办法，建立完整开放的产权体系；改革股东代表的产生办法，建立管理高效的决策机制；改革社区组织的治理结构，建立相互制衡的运行机制；创新经营班子的用人机制, 建立奖惩分明的激励机制；剥离经济组织的社会职能，建立政企分设的操作办法。下阶段将确定深化改革的试点单位，在充分尊重股东意愿的基础上有序推进深化完善。
（三）、坚持抓产业转型，着力推进现代农业发展
1、稳步发展农业生产，优化产业结构。虽然今年春季气温偏低对农业生产造成了一定的影响，但在各级政府、农技人员及农民的积极努力下，农业经济仍得到了较好的发展。一是稳定粮食生产。加强粮食生产指导，以文件的形式向各涉农街道（镇）下达了今年粮食生产指导性计划，并根据我区的实际情况提出了“以主攻单产来提高总产，以发展旱杂粮来稳定面积，以更新农作制度来提高复种指数”等稳定粮食生产的指导意见。二是提升粮食生产功能区建设。实施慈城市级粮食功能区标准化建设，以进一步提高功能区机械化水平，挖掘增产潜力。标准化建设计划在2到3年内投资完成，其中首期建设5110亩，投资508.9万元。三是加大水稻高产示范创建。在慈城乍山区域继续实施农业部项目水稻万亩高产创建示范方，在慈城杨陈村落实一个早稻高产示范方，在慈城山西村、慈城杨陈村、双顶山村各落实一个水稻“双千工程”示范方。四是推进粮食生产全程机械化。全区拥有插秧机上升至50台，上半年完成早稻机插4400亩，同比分别增长19 %和25.7%。同时，政策加大农机具购置扶持力度，上半年发放农机具补贴150.7万，财政补助额达五年来最高。五是优化农业产业结构。在全面提高粮食综合生产能力的基础上，积极推进种植结构调整，发展蔬菜、水果、花木等经济作物，已基本形成水稻、蔬菜、水果、花卉四大产业布局，目前全区建成市、区级粮食生产功能区3.4万亩，种植蔬菜1.18万亩、水果19470亩、花卉苗木8911亩、茶叶面积3590亩，竹园面积22815亩，产量、产值均与去年基本持平。
2、加快推进农业转型升级，提升产业水平。一是推进农业龙头企业发展。政策鼓励和支持农业龙头企业发展壮大，对新认定为国家、省、市、区级农业龙头企业且对本地农业发展带动能力强的企业，分别给予8万元、5万元、3万元、1万元奖励；对认定为区级以上农业龙头企业的，由金融机构给予300万元的授信额度；对用于农产品收购的贷款在150万元额度内按实贷款数的4%予以财政贴息补助；对于龙头企业实施技改项目的，按有关规定享受6%-12%的资金补贴。二是推进农业品牌建设。在政策鼓励和引导下，农产品“三品”认证有效推进，全区已有国家无公害农产品13个，绿色食品7个，无公害农产品基地11个，面积2.4万亩，其中今年上半年，新增无公害农产品基地2个，无公害农产品2个。另外，宁波旺旺花卉生物技术有限公司的蝴蝶兰获省鲜花展示展销会银奖，“师古雅士白茶”获“明州仙茗”系列名优茶评比银奖。三是推进产业基地建设。推进慈城出口创汇盆景产业基地建设，目前已投资完成总计划的80%以上，预计年内可完成验收。宁波牛奶集团有限公司华东奶牛养殖基地（第十八牧场）通过市级产业基地验收和学生奶奶源示范基地验收。提升洪塘水果产业基地建设水平，其中的7000亩已完成提升，预计每亩产值将达到两万元。宁波三雪食品有限公司在安徽建立了粮食基地。四是推进农产品营销。拓展农产品销售渠道，发展跨区域营销，组织农民专业合作社、农业龙头企业与各大超市进行“农超对接”，将3大类10余种农产品打入宁波、杭州、上海、义乌等地的100余家大超市和卖场。通过政府搭台、企业唱戏、部门配合，发挥好农业会展这个重要窗口，积极推介我区优质农产品，展示我区现代农业发展成果。
(四)、坚持抓基础建设，着力强化农业农村发展保障
1、稳步推进农业基础设施建设。一是重点水利工程建设进展顺利。姚江东排二期工程一标段正处于主体工程施工阶段，累计完成投资9600万元，四标已完成施工招标工作。姚江干堤工程，3.8公里试验段，工程投资已完成合同造价的95%，投资4600万元；11.3公里慈城段工程，已通过可行性研究报告批复，政策处理红线图已确定，红线测量放样单位已落实，计划6月份完成项目初步设计报告编制及审批。二是水库除险加固工程稳步推进。姜湖水库除险加固工程，已完成投资110万元，占合同造价的92%，预计6月底全部完工。太平庵、里夹岙、岭下三座小山塘初步设计已全部完成，9月份可以开工建设。三是清水河道工程稳步推进。已完成河道疏浚长度19.9公里，完成年度计划的66%；河道砌石完成2.7公里，完成投资约202万元，完成年度计划任务的40%。四是农田水利设施不断修复完善。全区累计完成农田水利工程土石方2.5万方，新增防渗渠道2.8公里，新增蓄水能力1.8万方，改造泵站20千瓦，维修危桥一座，共投入190万元，完成比率为63%。慈城镇、洪塘街道1900亩喷微灌建设工程已完成70%。
2、切实加强各项安全生产保障。一是加强防汛抗旱工作。树立防大汛抗大旱思想意识，加强重点防范和检查督促，完善防汛抗旱预案，落实各项预防机制，做好防汛抗旱抢险物资储备。加强汛期值班，做到上报下达准确、及时，确保安全度汛。水利普查工作正在紧张有序推进中，目前已顺利完成清查走访任务，确定清查对象共1149个，生成21个专项内容的清查底册、初始名录和清查草表的纸质及电子版成果，完成对我区境内河流湖泊的核对以及10个水位雨量站的清查上报。二是加强平安林业建设。着重在“源头预防”上下功夫，强化组织体系、队伍装备和制度措施建设，加强了森林安全宣传教育、森林巡查队伍和GPS监控系统建设，有效制止野外农事用火6起，排除森林火灾隐患2处。强化森林资源管理，上半年，重点对非法征占用林地、非法采石取土、乱捕乱猎野生动物等违法行为进行严厉打击，累计出动执法车辆45批次，执法人员120人次，集中检查了12家木材加工企业，依法审核审批林地征占用1起，查处非法采石取土林业行政案件1起，乱挖山林土石的多发势头得到有效控制。三是加强平安畜牧业建设。集中精力打好春季动物防疫攻坚战，强化春防免疫、强化防疫物资保障、强化疫病监测、强化检疫监督。重点开展散养动物集中普免工作，对高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病做到应免尽免，不留空挡。重大动物疫病免疫率均达到100%，耳标率达到100%。四是加强平安农机建设。全面落实农机安全生产责任制，与区内4个基层农机站、2个农机服务点及18个农机安全村签订了农机安全生产管理工作责任书，切实做到一级抓一级，层层抓落实。创建省级农机安全示范工作正稳步推进中，加强农机安检工作和路查工作，完成农机标志标识制作和总体情况上墙等工作。抓好蔺草运输安全专项工作，加强路面巡逻监控及田间装载检查工作，确保蔺草收割期集中运输安全。五是加强平安渔业建设。召开渔业安全工作会议，与海洋捕捞公司、养殖场签订本年度安全生产责任状，与内陆捕捞渔民签订渔业安全生产责任承诺书，开展远洋渔船登船安全执法检查，举办外海船长安全教育培训班，确保渔业生产安全。六是加强农村财务规范管理。为推进村级“三资”管理规范化建设，使我区农村“三资”监管体系更加完善，促进农村稳定和集体经济持续健康发展，今年上半年，我们起草了《关于开展村级“三资”管理规范化创建工作的实施意见》，对考核内容进行了细化，层层落实责任。
3、加强农产品质量安全监管。一是加强畜产品安全监管。以兽药经营GSP认证为抓手，加大对投入品的监管力度。双汇瘦肉精事件后，我们上门对所有养猪户进行了走访排查，针对禁用非法添加剂加大宣传告知，加强瘦肉精自检、检测和抽检。二是加强蔬菜质量安全监管。加强蔬菜产地标识卡管理，加大宣传力度，强化无公害蔬菜生产意识，大力推广非农药控防技术和生物农药，切实降低蔬菜病虫害防治中化学农药的施用，积极构建蔬菜病虫害绿色防控体系，加强蔬菜生产基地的检查检测。三是加强初级水产品质量安全监管。制订我区水产品抽样检测计划，开展打击违法使用非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，与50亩以上养殖户签订了2011年度初级水产品质量安全承诺书，发放了本年度水产品安全相关资料。路林、孔浦两家水产批发市场对码头渔船海捕水产品的快速检测正常。四是加强农资打假执法。今年上半年重点开展了“绿剑1号农资打假”、“小农资店质量安全整规”、“种子执法年”、“饲料安全大排查”等专项执法行动。检查涉及上百个春备耕农资产品，农资经营单位77家次，出动执法人员313人次，发放宣传资料百余份。通过专项执法保障了农产品质量安全。五是加强稻种供应安全监管。水稻种子供应独家代销，早、晚稻和杂交稻种子储备充足，能基本满足种粮农户购种需求。专门委托余姚市种子管理站对早、晚稻进行发芽率、净度和水分检测，确保种子销售质量。实行农户购买种子签名登记制，同时，做好种子留样封存，作为备查鉴定依据。
（五）、坚持抓队伍建设，着力提升为农服务效能
1、深入开展“三思三创”活动。根据区委“三思三创”主题教育实践活动要求，结合我局实际，制定了《“三思三创”“找差距树激情、新谋划新作为”主题教育实施方案》，以争创一流为目标，着重在“五个方面”寻找差距，开展以“三讲、三促、三评、三服务”为主要内容的“四项活动”。《实施方案》一出，全局上下进行了全面部署和动员，广泛开展了解放思想大讨论，局属各党支部积极行动起来，结合自身特点，制定实施方案，各科站和每名党员制定了创先争优目标书。
2、提升队伍素质。一是加强廉政建设。全面推进廉政风险防控机制建设，加快构建惩防体系。要求全局上下对照部门职能、岗位职责和工作流程，全面排查个人岗位、各科站、局层面的廉政风险点，并提出防控措施，通过规范权力运行，优化工作流程，落实防控责任，加强风险预警，强化监督制约等措施，确保廉政风险得到有效防控。二是加强信息宣传。加强信息员培训学习，信息报道取得明显成效，不少信息被各大媒体刊登录用。充分利用江北农经网、浙江农民信箱、《江北新农村》这“两网一刊”服务平台，整合我局农技资源，畅通为农服务渠道。三是加强青年干部培养。继续实施青年干部下基层锻炼工作机制，上半年选派的4名年轻干部在各自的工作岗位上发挥着积极作用。每月一期的青年干部“三农讲坛”活动有序运转。
3、提升为农服务效能。一是提升科技兴农水平。农技人员积极申报市、区级项目开展农业科学研究，做好高产高效种植模式研究与推广，做好良种繁育与示范推广，帮助农户实现节本增收。实施低产田改良改造，完成水果改良96亩，良种茶园改造230亩。二是加强农技实用技术培训。浙大农科教授、市农技总站和我局农技专家等为农户举办多批次的葡萄种植技术、病虫害防治技术、早晚稻生产管理技术等各类培训班，提高种植户生产技能。三是拓展服务范围。构筑农技服务新格局，开展农技专家进社区活动，将农技服务从农村向城镇社区延伸。加强农产品质量安全宣讲，宣讲团走进社区开展畜产品、果品、蔬菜及水产品质量安全专题讲座，提高城镇居民农产品质量安全意识。四是推行智慧服务。推行“智慧乡村办公体系”建设，行政村光纤全覆盖，实现镇村两级办公自动化。实施智慧林业工程，建成80名村级巡山护林专业队GPS定位巡查系统，基本实现网上实时监控、定位护林防火巡逻情况。启动智慧水利工程建设，年内完成对全区重点水利工程水情实施实时监控，建成全区防洪、水资源调度等综合决策系统。
二、存在问题
1、重点项目推进不快。由于资金融资、规划方案论证、政策处理和走基本建设程序耗费了大量精力，难度大、进展慢。如由于农村住房开工上半年开工项目少，计划开工的9个项目中有7个项目集中在下半年开工，这样要完成年初开工百万平方的任务，下半年压力集中。
2、难点问题方法不多。如在股份制深化改革推进举步维艰，农村股份合作社的进一步深化改革推进缓慢，可谓“雷声大，雨点小”。一方面由于改革涉及到体制的深层次变革，方方面面的关系需要理顺和疏通，不是一蹴而就可以完成的，需要一个过程；另一方面，部分适合改革的村，由于拆迁、历史遗留问题等现实问题，使得村里没有精力启动新的改革。
3、应急处理能力有待加强。安全生产、农产品安全生产等隐患才在，在执法方面，各种法律法规难以实现无缝衔接，执法力量相对薄弱，执法难度较大；部分干部思想认识不到位，缺乏日常有效的监督管理。
三、2011年下半年工作安排
下半年，围绕区委、区政府中心工作和年初既定的计划和安排，推进新农村建设，加快现代农业发展，加快农村改革，加强农业基础设施建设和各项事业发展。重点做好以下工作：
1、重点工作方面。一是加快水利工程建设。继续推进姚江东排工程二期建设，年底要基本一标段和四标段的主体建设内容；推进姚江干堤工程建设，年底必须要完成年底完成5公里堤防维修加固工程及洪塘排灌站、涨家浦排灌站改造工程的实事工程建设任务；确保完成7公里清水河道、2770亩喷滴灌工程建设任务。二是推进农村住房两改。由于上半年开工项目很少，今年计划开工的9个项目中有7个项目集中在下半年开工，压力集中，要确保今年农房开工百万平方的目标。三是新农村建设方面。建立协调推进制度，强化工作落实，逐条逐项地落实到相关对口部门，抓好督促落实，适时召开完成任务情况分析会，研究分析落实过程中的问题和难点，协调解决落实过程中的具体困难和问题，实而又实地强化工作责任，明确措施和时限，能够实行挂牌“倒计时”的，尽量实行挂牌“倒计时”，以确保改革工作任务顺利提前完成。
2、现代农业发展方面。一是着力推进科技兴农。围绕江北现代园艺研究所，将开展科技活动，引进新品种，开展新技术示范推广等。并在已确立的四个示范点上，加大科技投入，引进新技术、新设施，探索新型农业种养殖模式。在聘请浙大首席专家的基础上，加强与浙大交流，充分利用以首席专家为核心的农业科技团队的力量，提高我区都市现代农业的科技含量。二是继续建设产业基地。下阶段，宁波牛奶集团第十八牧场奶牛精品园省级验收工作将展开，我区首个省级农业精品园将正式建成；洪塘万亩水果产业基地的提升工作还将持续进行。三是持续推进品牌农业。下半年，着力开展农业会展工作，组织各企业参加各类展会，扩大我区农产品品牌的影响力。今年，将扩大参加会展经营主体的范围，在农业企业的基础上，增加合作社等其他经营主体。
3、农村改革方面。一是推进农村“两权一房”抵(质)押贷款工作。在总结经验的基础上，切实做好政策宣传、贷款服务等各项工作。积极与有关部门协调，推出“房票”抵押贷款，进一步拓宽农民融资渠道，牵头开好全区农村金融服务推进会。二是深化农村股份合作制改革。克服困难，狠抓落实，尽快确定试点的股份经济合作社，对试点村加强指导和引导，围绕产权清晰化、股权商品化、职能分离化、收益分配公平化和制度管理程式化五个方面深化改革，从体制和机制上为农民提供权益保障，增强农村集体经济的活力。三是开展农村三资管理规范化建设。将开展三资规范化建设培训，建立、健全各类三资台账，并组织开展专项检查，以加强村级集体“三资”管理为目标，全面提升村级财务管理规范化水平。四是提升农民专业合作社管理水平。从制度建设、管理手段、资金扶持等方面培养和扶持一批建设规范，运行高效，正真有影响力，有带动力的农民专业合作社，带动产业提质，农民增收。提高合作社自我管理，自我约束，自我发展的能力和水平。
4、农业基础设施建设方面。一是加快农业机械化建设。以水稻生产全程机械化和农机专业合作社发展为突破口，努力实现粮食生产机械化、社会化服务水平，狠抓杂交水稻机插推广应用工作，完成今年千亩以上的机插杂交稻工作；抓稻谷烘干机械化推广工作，多途径解决区域性粮食烘干问题。二是加快推进现代林业建设。抓好葡萄、蜜梨、杨梅等林特技术推广工作；积极完成慈城镇万亩出口盆景产业化基地建设。三是完成市级粮食功能区标准化建设项目、万亩水稻示范片高产创建工作；建立甬江街道元广蔬菜种植场为市级蔬菜万元地示范基地。
5、农产品质量安全监管方面。提高农业防灾减灾能力，完善灾害突发事件的应急预案，加强防汛抗旱预防机制、森林防火安全机制、农机安全生产机制、渔业安全保障机制建设，切实提高灾害应变处置能力。提高农产品安全监管能力。在巩固农产品安全专项整治的基础上，坚持监督与管理并重，健全农产品安全网络体系，强化市场准入，强化源头管理，强化行政执法。提高动植物疫病防控能力。进一步完善动植物疫情监测预警体系建设，加强外来有害生物和检疫性病虫害的监控，强化动植物疫情的监测。
6、党建方面。继续推动开展“三思三创”建设“三区三城”活动和创先争优主题教育实践活动，继续发扬良好的工作作风，实事求是、勇于开拓。注重实践锻炼，针对新形势下农业和农村工作中出现的热点和难点问题开展调查研究，着力研究和解决农业和农村工作中的新情况、新问题，提出切实可行的意见和建议，为党委和政府当好参谋。提高干部作风形象，改进工作方法，提高工作效率，联系业务工作，充分发挥人才智力优势，抓好若干示范典型，以带动和指导面上工作。
