党群工作部2009年上半年工作总结
和下半年工作要点
今年上半年是我国宏观经济形势发展极不平凡的阶段，我们在开发区党工委、管委会直接领导下，以科学发展观为指导，以“三保三促”为中心任务，以深入学习实践科学发展观活动为契机，积极应对国际金融危机带来的不利影响，按照“经受考验，发挥职能，推动发展，服务基层，凝聚人心，促进和谐”的具体要求，不断探索党工工作的新定位、新方法、新途径，在特殊的形势下服务企业发展，维护职工队伍稳定，营造和谐的劳动关系中发挥出积极作用，上半年完成党工组建72家，发展工会会员7391名，发展党员136名，创建劳动关系和谐企业40家，实现全年工作目标时间过半任务过半。
一 精心组织，扎实推进，实践活动初见成效
根据市委和开发区党工委的总体部署和具体要求，“超前谋划，精心组织，扎实推进，务求实效”的工作思路，坚持把学习落到实处，让实践深入人心，让作为更加主动。从5月17日开始，经过学习动员、分析检查、整改提高三个阶段，较好地实现了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，达到了工委、管委会赋予的统筹组织协调，检查指导等各项工作的具体落实。
（一）早谋划，提前进入角色。年初在规划全年工作中，就把学习实践活动列入全年重要工作，摆上了重要工作日程。市委和党工委动员大会后，专门召开会议，深入学省、市和开发区领导的重要讲话精神，统一思想，提高认识，研究工作方案。按照工委、管委会的要求，对全区开展学习实践活动及时作出周密安排，成立了开发区学习实践活动领导小组及办公室，制定下发了“活动实施方案”，排出了三大阶段，15个环节和33次具体活动内容，为全区深入开展学习实践活动取得实效奠定了坚实的组织基础。
（二）抓教育，提高思想认识。坚持把深入学习科学发展观理论，推动新一轮思想大解放，作为学习实践活动的首要任务。明确学时，规定必读书目，积极组织各类形势报告会、讲座、党课，集中组织开发区机关党员干部培训，收到较好效果。同时，以“三保三促”、“三个敢于”和“三个竭尽”为主题，开展了解放思想大讨论，“科学发展大家读”等专题活动，全区各部门举办各类宣讲11场次，收集各类体会心得文章463篇，开发区代表队在全市举办的学习实践科学发展观知识竞赛上获得第一名的好成绩，有力营造了全区上下学习实践活动的浓厚氛围，促进了广大党员领导干部自觉坚持科学发展观，科学深入的面对当前、谋划长远的有效作为。
（三）重实践，确保活动实效。在开展学习实践活动中，突出实践特色，并把分析查找存在的问题作为重要环节来抓，把解决突出问题作为衡量学习实践活动能否取得实效的重要标准。在严峻复杂的宏观经济形势下，注重边学边改，边查边改，全力以赴聚精会
2 神地解决思想上、作风上、机制上、制度上和实际工作中存在的突出矛盾和问题。通过班子成员相互真诚沟通，党员诚恳让群众纳谏，机关部门自觉地置企业基层和群众的监督评议之中，并贯穿每个阶段。组织召开高质量的专题组织生活会，积极开展批评和自我批评，达到找准问题，明确方向的目的，形成了分析检查报告。经过深入细致的调查研究，主动征求企业、基层和职工群众的意见，共收集梳理出12大类，220多条意见建议，并及时解决了97个涉及党风党纪、企业发展和职工群众切身利益的实际问题，投入3800多万元新建和改造了一批公共服务设施，较好保证了学习实践活动的效果。
二 应对时艰，经受考验，党工组织作用明显
今年以来，随着国际金融危机对实体经济的影响不断加深，造成了经济增长下行压力加大，企业生产经营困难，订单减少，部分行业产能过剩，一些企业出现裁员、降薪、待岗、放长假等诸多新情况、新问题，党工组织主动作为经受考验，承担起了党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，特别是在积极应对金融危机冲击下，有力彰显出“主心骨”和战斗堡垒的重要作用。
（一）有效应对，措施有力。面对宏观经济发展走势，在第一时间下发了《关于应对当前宏观经济形式，充分发挥开发区党工组织作用的意见》，把帮助员工树立信心，为企业分忧解难，主动与
3 企业密切沟通协调，作为工作的重中之重，并加以落实。通过各种形式的调研、分析、座谈、走访、问卷，明确工作的重点，并相应作出有力的措施，达到了化危为机的良好成效，以此进一步坚定了“ 挺过去，迎曙光，再发展”的必胜信念。经历了这样一场特殊形势的考验，增强了党工组织和党工干部的责任感和使命感，充分体现出党工干部队伍是一支政治上靠得住，工作上有作为，品质上信得过的坚强队伍。
（二）同舟共济，共谋发展。及时开展机关干部“进百家企业”服务活动，了解掌握企业之所需，倾听员工之所盼。主动协调相关部门，解决了影响企业发展的、急需解决的问题。与此同时，充分发挥党工组织的舆论宣传优势，主动向企业宣介中央、省、市和开发区在应对危机所制定出台的各项政策措施，提高了企业克服暂时困难的信心。根据形势的发展，出台了《关于进一步加强群众性技术创新活动的工作意见》，并要求企业党工组织以“同舟共济保增长，建功立业促发展”的主题活动，受到了广大员工的积极响应。在全区普遍开展了“我为节能减排做贡献”、“我为企业平稳较快发展出份力”、“我为企业攻坚克难献一策”等多种形式的劳动竞赛活动。举办各类技能比武58场，开展职工提合理化建议，征集合理化建议27467条，有2856条被企业采纳，并转化为生产力。通过富有成效的活动，大大调动了广大员工对企业的归属感、认同感，也得到了企业行政的首肯，加深了他们对党工组织和党工干部作用的重新审视和定位。
（三）稳员增效，凸显作为。密切关注春节前和长假后员工的到岗变化情况，了解并掌握员工的奖金兑现、福利发放情况、带薪休假执行情况、加班费的发放情况，及时宣传企业积极履行社会责任的先进典型，教育引导员工在企业生产经营暂时遇到困难的时刻，要有为企业奉献的胸怀，企业党工组织拿出切实可行的办法，关心职工的实际困难，千方百计对困难员工进行帮扶，发放互助金28800元，发放慰问金44500元。同时向员工发放倡议书，下发了《近期员工关心的五个热点问题提示参考》。及时介入企业在非常时期出现的老子关系矛盾调处，真心实意为企业发展献良策，为企业员工利益多着想。特别在春节前后一些大企业出现的换休抵扣加班等情况，企业兼并生产经营方式调整引发的裁员、企业倒闭后员工的经济补偿等问题上，我们主动与企业行政方密切沟通协商，提出的意见均被企业上级总部认可并按此意见执行，同时加强对员工的解释疏导，消除了不稳定隐患，有力的促进了企业在稳定的环境中健康发展，党工组织威望明显提升。
三 积极探索，完善制度，工作职能得到强化
近年来，开发区党工事业的不断发展，创新举措的不断推出，工作覆盖面的逐步扩大，给予进一步规范管理、完善制度等工作领域更大的空间。为此，从年初以来，我们不断创新理念，以完善制度、更新观念、强化职能为抓手，主动发现问题及时进行改进，并
5 予以实现制度化。
（一）强化了机关干部管理。通过调查研究，广泛征求各方意见，形成了《昆山开发区工委、管委会联席会讨论干部人事任免事项投票表决办法》，使讨论酝酿过程、任免表决程序、形成决议方式等干部任免环节得以进一步规范；制定了《开发区机关干部培训制度》，对机关中层干部和青年骨干分阶段、分层次有针对性的开展为期3个月的系统业务培训，填补了开发区机关干部日常培训工作的空白，实现了机关效率效能和干部队伍素质的“双促进”。同时，新建了《开发区干部人事管理系统》，实现了干部调整、选拨、聘任、政审、考察等方面情况的实时跟踪、及时反映和资源共享，很大程度上提高了干部管理工作的整体水平。
（二）建立了党工干部职业化体系。为进一步完善企业党工干部激励保障机制，试行了《外资企业党工干部退休补贴办法》，陈玉英同志成为了全国第一位享受此项补贴的党工干部。此项创新举措受到的新华社、工人日报、人民网、组织人事报等国内重要报刊、网站的关注，并在第一时间进行了深度报道。更为关键的是，通过认真深入研究、调查分析和系统总结，探索适应外商投资企业特点的党工干部管理的新路径，在明确党工干部职业化管理的定位、界定、路径和原则的基础上，制定并出台了《外资企业党工干部职业化管理体系》，实现了从党工干部委派到直选聘任，从党工工作一体化和党工干部“一肩挑”的组织形式，到外商投资企业党工干部享受权益保障金、岗位津贴、荣誉奖励、退休补贴等制度，形成了
6 外商投资企业党工干部职业化管理体系的新跨越。
（三）实行了党工干部公示制和直选制。为进一步加强企业党工组织民主建设，健全完善支部书记、工会主席产生机制，制定了《关于开发区企业支部书记、工会主席试行公示制和直接选举的意见》，分别对企业党工组织的书记、主席的产生、公示和选举进行了明确规定，使党工组织从筹备、成立到运行，支部书记和工会主席从候选、选举到当选都有了参照依据，为组织的有效运行提供了前提保障，使整个选举的透明度和公平性。
（四）健全了维稳工作机制。为进一步建立健全功能齐全、责任明确、反应灵敏、运转高效的应急体系，制定了《开发区总工会处置重大劳资纠纷应急预案》，切实提高调处劳资纠纷突发事件能力；结合劳资关系出现的新特点，及时完善《集体合同文本》，进一步规范合同相关的条款和内容，使之更具可行性、操作性；同时，对平等协商机制的内容进行了全面梳理，把员工关心的休息休假、奖惩福利、薪酬涨幅等方面加入工资集体协商的内容之中，并形成职代会决议，避免了推行平等协商工作流于形式，使平等协商工作迈上了一个新的台阶。上半年，新签集体合同、建立平等协商集体合同机制企业127家，非公企业集体合同覆盖率达98%以上。调处较大规模的劳资纠纷和集访事件17起，做到“一案一结”。从而，有力促进了和谐企业的创建，全区劳动关系和谐企业总数达115家，提前完成全年预定目标。
（五）推进了文化载体建设。制定下发了《关于加强外资企业
7 党组织活动阵地建设的意见》，指导区内规模较大的20家外企开展党组织活动示范建设，使职工俱乐部更赋予深层次的内涵，举办员工大讲台、技能才艺展示、“心系企业、情系职工”送文化进外企活动等系列活动，帮助企业培养一批技能、文艺骨干，通过开展企业文化理念、职工文明行为规范用语的征集活动，增强了广大员工职业道德和文明意识，有力推进了开发区外企党工活动阵地和文化载体建设。同时，为进一步推动文明城市创建，把创建“黄河北路文明示范街”作为创建活动的关键“点”，把文明单位创建作为基础“面”，抓实各项基础工作，培育创建亮点，形成“以点带面”“以面促点”的全区创建氛围。启动开发区职工文体中心的规划建设，将使其建成集学习、运动、休闲和娱乐为一体的综合性活动场所。上半年，已完成立项审批、土地规划、桩基和开挖土方工作，力争年底完成主体工程建设。
2009年上半年，青年、妇女、统战和民族宗教等工作成效显著。开发区非公企业团建受到团省委及苏州、昆山两级团市委的高度重视，微盟电子和捷安特分别被授予苏州市级团建示范点，开发区团委被授予“苏州市五四红旗团委”。开发区妇联在全市家庭艺术节和系列征文活动中获得优秀组织奖。同时，做好全区宗教、归侨、侨眷、港澳同胞、留学生眷属相关工作。
下半年工作打算
一、开展学习实践活动的有效深入
1、落实整改措施。做好整改落实阶段转段准备，对照检查分析报告所列内容，对调研和征求到的意见建议、专题组织生活会、民主生活会查摆出的突出问题，在全面分析的基础上，认真梳理归类，制定《学习实践活动整改落实方案》，对梳理出的问题按照轻重缓急和难易程度，提出具体的整改落实目标、方式和整改时限要求，明确了责任，指定具体责任领导和责任单位，确保领导班子整改落实工作有章可循、落到实处。
2、总结第一批学习实践成果。召开第一批深入学习实践科学发展观活动总结大会，对开发区第一批学习实践活动进行总结。认真检查“专用学习笔记本”、个人学习总结；汇编党员领导干部调研和自学成果；收集整理各单位第一批学习实践活动整个过程中所涉及的信息、报告和各类材料。为第二批学习实践活动的开展起到示范指导作用。
3、开展第二批学习实践活动。对第二批学习实践活动进行动员部署，在统筹兼顾中突出重点，在总揽全局中抓住关键，确保第二批学习实践活动不走过场，不出偏差，努力实现思想认识、能力素质上有新提高，解决问题、完善机制上有新突破，增强党性、改进作风上有新进展，应对危机、科学发展上有新成效，和谐稳定上有新气象，强化基础、创新党建上有新推进。
二、力求组建工作的扎实推进
4、做好区总换届选举工作。做好昆山开发区总工会第二次代表大会各项筹备工作，建立换届选举工作领导小组，做好工会换届选举的宣传、教育、发动工作。做好选举会员代表和登记核对工作，由会员民主推荐产生不少于30名代表，要坚持代表的先进性和广泛性；起草工会工作报告和工会经费审查及财务情况的报告，完成今后五年开发区工会工作规划。
5、加强企业党工组织建设。加大规模型企业、重点企业的组建力度，争取有大的突破，确保全年组建任务，实现符合条件的企业工会组建率达95%以上；加强党组织建设，完善沪士、微盟、牧田、通用、捷安特、统
一、四海电子等20家企业党（工）建示范点功能，进一步发挥示范带头作用；做好服务性行业、小型工业企业的党员调查摸底工作，采取有效措施，加强流动党员的管理，使基层党的组织以及党员日常管理更加规范。
6、完善机关党工组织架构。按照上级党委要求，拟定成立开发区各街道党工委的有关工作意见，贯彻落实街道党工委书记负责制的全面实施，进一步理顺街道管理体制；协助做好开发区资产经营公司整合重组工作，拟定资产经营公司党委成立方案，并做好相应实施工作；重组开发区机关工会，成立机关工会联合会，组建3-4支文体活动队伍，丰富机关业务文化生活，发挥工会组织的独特作用。
三、着力提升干部工作的管理水平
7、强化干部日常管理。制定《昆山开发区机关中层干部评议工作制度》，对中层干部进行全面评议，根据评议结果，确定考核等次；继续做好机关干部培训班合理化意见、调研文章的评比汇编和结业证书的发放，促进干部队伍整体素质的逐步提升；拟定《开发区机关干部管理意见》和《关于各部门下属企、事业单位人员聘任及管理考核意见》，进一步理顺各部门、各企事业单位的隶属关系，形成系统的干部管理体系；会同劳动人事局做好机关新进人员的招录、培训工作。
8、优化干部层次结构。制定机关中层干部的轮岗交流和后备干部基层挂职锻炼的具体实施方案；选拨一批优秀青年充实到机关干部队伍中，同时挑选一批年轻干部下农村、进企业、到社区挂职锻炼，改善干部队伍结构，增强大局意识，提高行政执行力。
9、加快外商投资企业党工干部职业化进程。积极探索企业党工组织的创新模式和管理方法，不断放大组织效应，特别是在深化职业化的内涵、选聘干部社会化、业务培训专业化、待遇激励机制科学化等方面进行探索，形成规范化的管理体系，制定《开发区外商投资企业党工干部职业化管理体系》，编印职业化管理体系画册，完成专项课题调研。
四、不断完善和谐稳定的工作机制
10、深化和谐工业园区创建。在保持原有创建成果的基础，确定10家企业作为创建和谐企业的示范单位，以体系化的创建标准，动员更多的企业参与，不断巩固创建成效。同时，借鉴先进地区和
11 谐园区创建经验，进一步增强区域的劳动关系和谐氛围，在全区企业形成履行社会责任的共识，为创建全国劳动关系和谐园区打下扎实基础。
11、加大员工教育培训力度。计划在重点企业、重点区域举办两轮共1800人次有针对性的员工技能和职业培训，积极引导广大员工“爱岗敬业”，掌握一定的岗位专业技能的同时，进一步增强对企业的认同感和归属感，促进企业和谐健康发展。
12、完善维护保障机制。继续推进以建立职工代表大会制度为基本形式的企业民主管理制度，建制率确保达95%以上；进一步推进平等协商和集体合同制度，签订率始终保持在95%以上，防止用人单位以受金融危机影响为由无序裁员、减薪等行为的发生；根据《开发区总工会处置重大劳资纠纷应急预案》，对重大劳动争议案在规定的时间和要求内预警预报不延误、不漏报，预报和调处率均达100%。
五、积极营造浓厚的文化氛围
13、深化职工俱乐部建设。通过职工俱乐部建设，对所在企业文化活动设施资源进行重新整合，使其内容更为丰富，惠及更面更广。同时，引导员工成立各类专项活动协会，鼓励企业建立“职工书屋”，进一步推动俱乐部软件建设。继续做好开发区职工文体中心建设进度、质量等检查和督促工作，确保年底前主体工程封顶。
14、有效提升员工素质。要引导员工正确认识目前的经济形势，坚定信心，振奋精神，以企业的经济目标为中心，以科技创新、攻
12 坚克难、合理化建议、技术比武、岗位练兵等为内容开展立功竞赛活动，充分发挥职工应对挑战、战胜困难的聪明才智，努力实现企业与员工双赢的局面。
15、做好评先选优工作。制定开发区党工工作先进集体、优秀党员以及先进工工作者评选方案，表彰具有先进模范带头作用的党工组织和个人。以先进人物的工作动态、成效、事件和经验的报道视角，树立贡献突出的优秀党员和党工干部典型，激励广大干部职工爱岗敬业的工作热情，尽职尽责的进取精神。
16、精心筹划主题活动。结合建国六十周年、建党八十八周年和昆山撤县建市二十周年“三庆”活动，开展形式多样的党日和党员服务活动，举办主题鲜明的研讨座谈会。同时，继续深入开展“心系企业 情系职工”文化进外企活动的系列活动。
