擦亮铜山第一窗口 打造舒心政务超市 ——行政服务中心2010年工作总结和2011年工作计划
一、2010年工作总结
2010年中心在区委、区政府的正确领导下，在社会各界的广泛关注和支持下，在各进驻部门的配合和中心全体工作人员的共同努力下，不断完善服务功能，延伸服务链条，拓展服务范围，扎实推进作风建设和效能建设，围绕行政审批、便民服务、建设工程招投标、政府采购、土地交易打造“五位一体”的综合性服务中心，全力塑造铜山“第一窗口”形象，打造“舒心政务超市”品牌。
本年度中心共收办件50045件，其中即办件16835件，即办率32.6%，承诺件提前办结率81%，承诺期办结率94%，各窗口累计收缴各项费用1016.5万元。公共资源交易中心自6月7日揭牌成立运行至12月31日，在中心交易平台实现交易830宗，交易总额129006.3441万元。具体工作总结如下：
（一）创新业务管理模式，实行统一入口管理
为了使行政行为更加规范、权力运行更加透明、群众监督更加有效，中心与上海卓繁软件公司联合研发了新版“一网式”审批系统，“一网式”审批系统的启用实现网上政务公开、网上表格下载、网上监察，将来还将实现网上申报、网上审批。新增的统一入口登记功能，通过将所有办件起点设在总台统一入口处，由总台人员进行登记和引导，确保每一件申请事项都能进入中心的审批监察系统，实现全程监督。同时，申报信息通过网上内部流程图和并联审批流程图在部门内部科室及各窗口间流转，实现了对每一事项在部门内部及部门间各环节审批情况的有效业务督查，便于中心管理人员及时了解申报事项在各环节的办理情况，出现问题及时督办，加强了中心对窗口办件业务的监管力度，提高了办事效率。
（二）优化审批流程，提高审批效率
中心围绕企业注册、项目立项、工程开工建设三条主线优化窗口布局，加快审批速度；围绕窗口单位权限、环节、时限和程序等审批要素，进行项目清理，材料瘦身，环节精简，流程再造，
进一步细化流程节点，缩短办事时限；为市重点工程项目实施“绿色通道”办事流程，实行“专人陪同、全程跟踪、主动协调、加强督办”机制和“优先受理、优先审查、优先踏勘、优先会办、优先上报”的快速办理机制。通过一系列的举措，办件流程不断简化，承诺件办件时限不断缩短，窗口直接办件率和承诺件提前办结率得到有效提升。
（三）加强文化建设，形成独具特色的中心文化品牌
为了进一步推进中心文化建设，提升中心服务效能，展示中心职工风采，提高全员综合素质，中心组织开展文体竞赛、佳节送祝福、文艺联欢和外出参观学习等活动，争创“省级精神文明先进单位”，以及捐购爱心包裹、扩大志愿者队伍等公益活动。中心内网网站开设“行政服务论坛专栏”，让大家展开讨论、建言献策；积极开展“我为中心添光彩”主题征文比赛活动；组织开展“模拟媒体记者采访”活动和“行政审批大讲堂”活动，统一录像制作成宣传短片在内网循环放映，供大厅工作人员借鉴、吸收，全面提高中心人员综合素质。这一系列的活动更好地促进了中心文化建设，形成了独具中心特色的文化品牌，使中心成为一个人心齐、热情高、干劲足的素质团队。今年来，中心获得省级“五一巾帼标兵岗”、市级“徐州市文明单位”、区级“优秀基层妇联组织”、“重大项目优秀服务单位 ”、“三八国际劳动妇女节健美操比赛”最佳编排奖、“法治创建工作先进单位”等荣誉称号。
（四）加强内部管理，完善规章制度
按照加强机关效能建设的要求，中心在原有规章制度的基础上，结合窗口工作实际，推行刚性纪律和人性化管理相结合的准军事化管理模式。中心将原有的指纹考勤机更换成为新一代“人脸识别”考勤机，助推内部管理，除每天四次考勤外，由分管主任带队每天四次巡查，对违纪行为现场扣分并于次日公示，使监督机制切实运行；按照文明单位创建的相关要求，修改完善中心的《窗口人员行为规范》，统一服装和标志卡，达到准军事化的要求；举办新进人员培训班，进行业务操作培训、加强文明礼仪学习、倡导廉政作风；通过开展“破五难、创四零”、“六做到、六杜绝”、“两多两少”、“四个带头”等活动，各窗口在首问负责制、一次性告知、
统一入口等制度的执行方面都有了较大的进步，在服务态度及方法上也有较大的提高。
（五）组建公共资源交易中心，拓展服务范围
为规范公共资源交易市场秩序，从源头上预防和治理公共资源交易领域腐败行为，中心按区委区政府的要求，通过牵头组织相关部门人员外出考察调研、拟定可行性组建方案、建设交易场所、采购相关设备、培训进驻人员等一系列工作，积极筹备，于今年6月7日，在中心广场顺利举行铜山区公共资源交易中心揭牌仪式。区政府将建设工程招投标、政府采购、土地（矿产）产权交易等公共资源交易活动，集中到区公共资源交易中心进行公开交易。区公共资源交易中心实行招标信息、投标报价、开标过程、评标定标办法、中标结果、操作程序“六公开”，促进权力公开高效运行，开辟了我区公共资源交易管理的新模式。凡是在中心进行的各类交易项目，都做到由交易中心统一公开发布交易信息。交易中心通过对外网站、场内大型电子屏及公示公告栏进行定时发布招标信息公告、中标单位公示、交易结果公告等，确保每项交易活动的每一个环节信息公开、透明、充分、完整。同时利用中心电子监控系统实行全方位覆盖，对评标、开标活动全程录音、录像、现场实时监控。通过各部门的协调配合，保证了各项报名、开标、评标活动正常有序的开展，受到了投标企业的好评。
二、工作中存在的问题
虽然中心各项工作与去年相比有较大突破，但是与广东、浙江等经济发达地区相比仍然存在一些问题。
（一）业务管理方面
1、总台登记统一入口管理工作还需加强。设立总台登记是保证办理时限和办件过程规范的先决条件，也是对大厅工作人员进行有效监督的良好措施。但是由于部分工作人员怕麻烦或逃避监管，同时部分办事群众不理解、不配合，导致尚有少数收件未经过总台登记统一进入审批系统，出现管理上的漏洞。
2、一次性告知不到位。个别窗口工作人员因怕麻烦而不通过系统打印补正通知书，而是由工作人员口头说明，造成告知不清楚、不全面或前后不一致，引起办事群众抱怨的现象时有发生。
（二）公共资源交易中心
1.工程建设服务中心：一是其招标管理机构仍在行使具体业务操作职能，监管与执行还没有很好地分离，既当运动员又当裁判员的现象仍然没有彻底解决；二是进入中心统一交易平台的业务范围尚需进一步扩大；三是目前建设工程服务中心使用的专家库实际可用资源偏少，专业不配套，选择面较窄，有待于进一步充实。
2.政府采购中心：一是评标方式比较滞后，目前政府采购中心仍采用书面方式进行专家评标，没有建立使用电脑评标系统；二是政府采购信息发布渠道有待于进一步扩大。
3.土地交易中心：业务流程有待于进一步规范。
三、2011年工作计划
2011年，面对铜山区划调整的新机遇、新要求，中心使命在肩、责任重大，必须进一步完善服务功能、拓展服务范围，切实加强自身建设，研究探索新的管理方法，切实提高服务质量，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）完善服务功能，增设“九里便民服务分中心”
针对铜山县改区后，从原九里区划进来的4个街道办事处距离铜山行政区较远，群众办事不方便的现状，根据《中共铜山县委 铜山区人民政府关于支持拾屯街道办事处经济社会发展的意见》（铜发„2010‟75号）文件精神，根据场地情况设计“九里便民服务分中心”组建方案，上报区委区政府，一旦方案和经费获得批准后，积极组织实施，尽快建成投入使用，为拾屯街道办事处的群众提供方便、快捷的便民服务。
（二）坚持不断创新，探索行政服务的新方法
继续开展“联合审批”、“联合现场踏勘”、“联合审图”、“联合竣工验收”、“联合年审”及跟踪服务、预约服务等特色服务，逐步建立规范的办事流程和工作机制，对重大招商引资项目实行“保姆式”服务，积极同项目方及项目落户镇联系，不断提高项目的联审会办效率。加快构建四级便民服务网络，全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度。建立科学合理的绩效评估机制，强化行政问责，认真受理行政效能投诉，切实提高政
府执行力。
（三）加大管理力度，改善窗口服务形象
加强对各窗口业务办件效率的管理，定期进行服务方法、服务技巧及文明用语的培训；继续规范各项办事程序，坚持不懈的做好一次性告知和总台登记统一入口工作；用好新版行政审批软件，充分发挥其监督管理优势，提升服务水平；加强组织性纪律性，有效监督窗口工作人员依法行政、热情服务，不断提高办事效率，树立良好服务形象。
（四）加强文化建设，深入开展各项创牌活动
围绕全区建设“美好铜山”、“幸福铜山”的两大主题活动，以人性化管理为重点，组织开展以提升素质、调整心态、规范服务、提高效率为主要目标的学习教育活动。积极参加“创先争优”活动，争创省级“文明单位”、国家级“青年文明号”和国家级“巾帼文明示范岗”，并以各种创建活动为契机，不断提升中心的社会影响力和美誉度。
（五）完善相关措施，规范公共资源交易中心管理
进一步规范中心各项交易活动的流程管理，研究制定相关配套措施，努力实现区委区政府要求的“六统一”确保区公共资源交易工作的公开、公平、公正。
通过不断创新，不断完善，中心会紧跟形势而上，为百姓搭建“规范、便民、廉洁、高效”的服务新平台，擦亮铜山第一窗口，打造舒心政务超市，为全县经济社会又好又快发展贡献一份力量！
铜山区人民政府行政服务中心二〇一〇年十二月三十日
