与时俱进抓纪检 开拓创新促发展
努力建设风清气正新XX ——在中国共产党XX镇第十七届代表大会
第二次会议上的纪委工作报告
（2017年3月9日）
刘 啸
各位代表、同志们：
根据会议安排，我代表镇纪委向大会作工作报告，请予审议。
2016年工作回顾
2016年以来，在县委和县纪委的坚强领导下，XX镇纪委聚焦主业不发散、强化监督治顽疾，在“抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高”上下功夫，发通知、申禁令、强督查、严惩戒，持之以恒纠正“四风”，筑牢党员干部廉政高压防线，靠制度防范、用制度管人，强化工作措施，构建党风廉政建设新常态。
（一）推进制度建设，认真落实“两个责任” 2016年，XX镇纪委在落实县纪委各项工作的基础上，围绕中心，服务大局，狠抓廉政教育，完善制度体系，强化监督制约，有效预防腐败；进一步加强制度建设和机制创新，建立健全并落实管理监督配套制度，继续完善信访受理办理和违纪违规线索处置工作机制，突出案件查办工作重点，充分发挥教育的预防作用和惩治的威慑作用。并对照《XX镇落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，
1 绘制党风廉政建设“两个责任”任务分解图，细化任务清单，发放给党员干部，建立责任台账，层级签订责任状，形成“一把手”负总责，一级抓一级的工作格局。
（二）加强纪律教育，大力筑牢思想基础
依照“教育是基础，法制是保证、监督是关键”的工作思路，XX镇纪委班子带头研读党章，引导全镇党员领导干部以身作则、率先垂范，主动维护党的纪律，全镇党员干部廉洁从政的自觉性明显增强。一是认真组织党风廉政宣传教育月活动。结合“两学一做”学习教育，开展了警示教育、示范教育和制度教育等一系列活动，坚定了党员干部廉洁奉公、执政为民的思想意识，使党员干部学好制度、用好制度成为常态，廉政教育效果不断增强；二是认真开展政治纪律和政治规矩集中教育活动。组织全镇党员干部开展学习换届“三通知一通报”文件精神，开展谈心谈话、“一片一书”警示教育、签订《严格遵守换届纪律承诺书》等活动， 引导干部特别是领导干部在换届期间，思想不散、秩序不乱、工作不断，正确对待“进退留转”，为换届工作顺利进行提供有力保证；三是组织党员干部深入学习新颁布的《中国共产党廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。镇纪委举办了《准则》和《条例》专题学习会，对《准则》的引导教化作用和《条例》的规范惩戒作用进行了深入解读。使全镇党员干部，特别是纪委干部提高认识，强化责任，自觉做守纪律、讲规矩的表率。
（三）整顿纪律作风，切实防控廉政风险
2 2016年，XX镇纪委坚持以宣传教育为基本方式、以纠风肃纪为基本要求、以督促检查为基本手段、以群众满意为基本目标，把严明党的政治纪律和组织纪律放在第一位。一是强化监督制度执行。严格执行“三重一大”决策制度，展开对党政主要负责人监督、厉行节约反对浪费等重点制度落实情况的督查，通报督查情况并督促整改，确保督查见成效、出实绩、促工作；二是强化重要活动日节点监督。在春节、端午、中秋等节假日期间，围绕公款送礼、公车私用、公款吃喝等问题开展明察暗访，利用《XX手机报》短信平台、《XX清风》微信公众号发送作风短信，共编制各种禁令、条约、要求、警言警语信息400余条，让手机短信成为党员干部随身携带的“小警钟”；三是严控重点领域。对小型工程招投标、机关食堂、公车管理、村级财务等领域和环节进行重点监察，主动介入，严格监督，有效遏制了违规违纪问题的发生；四是巩固纠“四风”成果。继续严格执行厉行节约、简化公务接待的有关规定，严控“三公”经费支出，规范公务车辆管理，严防“四风”反弹，不断巩固和深化纠“四风”成果。
（四）狠抓督促检查，持续推动责任传导
2016年，XX镇纪委对全镇党员干部履职尽责情况进行专项督查，突出问题导向，强化责任意识，明确工作重点，强化工作措施，严明工作纪律，对敏感问题提要求、促规范，对突出问题下达督办单，责任到人，限时整改。一是认真开展落实党风廉政建设情况专项检查。镇党委书记、纪委书记
3 亲自带队，深入各村开展党风廉政建设情况专项检查，督促各单位限时完成整改，并对相关问题责任人严肃追责，认真开展履职尽责督促检查“回头看”工作，督促转变工作作风、服务改善民生，控制不廉不洁问题发生；二是开展基层侵害群众利益不正之风和腐败问题集中整治工作。针对便民服务大厅等服务窗口工作人员工作纪律问题开展了民意调查，发放问卷1200余份。围绕民意调查中最突出的作风问题开展明察暗访9次，约谈13人，重点针对集中整治“十类问题”开展专项整治，有效杜绝了窗口工作人员生冷硬推、庸懒散拖等问题，有效控制了基层党员干部在服务工作的过程中，执法不公、贪赃枉法等腐败行为，进一步改进了基层党员干部工作作风。截止目前，镇纪委共制作标语255条、展板2块，并围绕集中整治内容，组织全镇党员、干部和职工开展自查自纠313人次，组织召开党支部专题民主生活会18场次，全镇干部作风和工作纪律有了明显好转；三是开展各项专项整治工作。常态化开展“红包”治理、小官大贪、为官不为、领导干部“违插”和涉农惠农资金落实情况等系列专项治理工作，对全镇党员领导干部子女升学情况进行了登记摸底，提前发放提醒承诺书，从根源上杜绝“升学宴”、“谢师宴”。形成全镇党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围；
（五）把握“四种形态”，大力强化执纪问责
2016年，镇纪委在县纪委和镇党委的领导下，按照“两个责任”和“三转”的具体要求，主抓教育、监督和执纪办案三大
4 主业，换届后配备了纪委书记和纪委副书记各1人，纪委委员3名，结合“两学一做”，组织纪委干部开展向李泉新同志学习活动，打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。一是进一步加强工作纪律督查力度。2016年，我镇继续加强工作作风建设，以提升群众满意度为目标，坚持机制建设和落实责任相结合、检查督促和整改提高相结合、专项治理和深入推进相结合、服务大局和联系群众相结合，重点抓好责任落实环节，继续推进全镇领导干部作风建设。重点对全镇各部门、村（居）委会效能建设、廉政建设、纪律建设、作风建设及窗口服务等情况进行了多次明察暗访和监督检查，对存在问题的当事人及时提醒；二是进一步加强信访举报工作力度。严格依照“五类方式”对信访举报的问题线索进行分类处置和规范管理，对转办线索跟踪督办，对重要线索严格审查。2016年，XX镇纪委共受理信访转办单3件，办结率和满意率均为100%，三是严格依纪依规展开纪律审查。2016年，XX镇纪委以依纪依规为基本准则，注重挖掘线索，统筹办案力量，坚持“严”字当头，将违反“六大纪律”和“中央八项规定”精神问题作为审查重点，恰当运用批评教育、诫勉谈话、纪律处分、组织处理、移送司法机关依法处理等方式处理违纪行为。全年共查处党员违纪案件1件，给予党纪政纪处分1人。
2016年以来，镇纪委在全镇各党组织的重视和党内外群众的大力支持下，较好地完成了各项工作，取得了一定成绩。
5 但我们也清醒地认识到，我镇纪委在落实“突出主业”要求的过程中，依然存在一些问题，主要表现在：
（一）思想认识高度不够。纪检干部主观能动性还不够强，还习惯于用老观念、老办法、老套路来思考和处理问题，缺乏创新精神，不善于研究新情况、新问题。
（二）履行责任不够到位。纪检干部兼职过多，难于实现“专”，存在组织关系复杂，工作关系不顺，精力难以集中等问题。
（三）队伍建设力度不强。系统培训少，培训渠道单一，在实际工作中，新任的纪委班子成员中存在“上岗前没有专门培训、在岗时没有时间参加培训”的现象；纪检干部开辟创新、工作争一流的认识有待进一步进步，探求新情势下纪检监察工作的新路子有待进一步加强。
2017年工作打算
2017年，是我县经济社会实现跨越发展的关键时期，也是我镇新一届纪委班子受命于“十三五”规划开局、决胜脱贫攻坚的重要时期。面对新形势、新任务、新挑战，我们将牢切实肩负起职责和使命，坚持在“严”字上下功夫、在“实”字上做文章，忠于职守、严于守纪、敢于担当、善于作为，不断开创纪检工作新局面。
（一）把握加强党内监督新形势，积极践行“四种形态”。 党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》，为加强党内监督提供了顶层设计和制度遵循。在今后的
6 工作中，镇纪委将积极践行“四种形态”，进一步强化党内监督，切实强化对党员干部的日常管理监督，发现问题及时提醒、纠正。一要向细处下功夫，抓早抓小抓常抓实；二要从党员干部易触碰的小问题、群众反映强烈的突出问题抓起，不要让小毛病发展成大错误，不要让小问题积攒成大矛盾；三要抓常抓实，通过批评与自我批评、针对性谈话函询、常态化明察暗访等方式咬耳扯袖、提醒告诫，让“红红脸、出出汗”成为常态，使党员干部不犯错少犯错。
（二）切实找准角色定位，推动主体责任落实。
镇纪委要找准角色定位，认真履职尽责，推动全面从严治党主体责任深入落实。一要强化压力传导。协助镇党委完善主体责任落实的制度机制，强化、细化、实化责任落实的具体举措，逐级逐层分解责任，切实加强督促指导，定期开展检查考核，把管党治党责任传导给班子每一名成员，压给下级党组织及负责同志，推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。二要严肃责任追究。把问责作为全面从严治党的重要抓手，坚持“一案双查”，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，严肃追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织的责任，以问责的常态倒逼全面从严治党主体责任落实。三要夯实基层基础。通过严格执行下级纪委向上级纪委报告制度、深入开展工作
7 纪律督查工作等方式，推进全面从严治党向基层延伸，督促各级党委全面履行主体责任。同时，严肃查处基层贪腐问题，从扶贫资金使用管理、财政惠农政策落实等高风险领域抓起，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实维护群众切身利益，让群众更多感受到党风廉政建设的实际效果，坚定广大人民群众对党的信心和信任。
（三）强化执纪监督职能，进一步聚焦主责主业。
镇纪委将围绕中心任务，清理职能职责项目，充实执纪监督力量，切实把工作重心放在查办案件、作风建设等主责主业上来，切实把监督责任履行好、落到位。一要在镇党委领导下，切实抓好党风廉政建设工作。镇纪委将继续围绕镇党委中心工作谋划和推进执纪监督，对全局性、倾向性问题及时提出对策建议，为党委出好主意、当好参谋。二要进一步强化执纪监督和案件查办工作。镇纪委将持续深入开展党的纪律执行情况、落实中央八项规定精神和为官不为等问题的监督检查，以零容忍态度惩治腐败，形成有力震慑。
（四）推进工作方式方法，改进监督执纪问责方式。 2017年，镇纪委将继续围绕主责主业，推进工作方式方法创新，不断增强纪检监察工作的针对性和实效性。一是改进监督方式，注重部门为主、各尽其责。坚持“谁主管、谁负责”原则，不断强化对主抓者、主责者、监督者的监督。二是改进执纪方式，注重抓早抓小、快查快结。对发现的违纪违法问题，坚持早发现、早提醒、早监督、早纠正、早查处，
8 防止小问题演变成大错误。三是改进问责方式，注重问题导向、倒查追责。全面实行“一案双查”制度，对查处的违纪违法问题，既追究有关人员的直接责任，又追究单位集体和相关领导的连带责任。严格执行党风廉政建设责任制，对违反责任制规定行为及时进行问责追责。
（五）抓好纪委班子队伍建设，做勇于担当的表率。 做好新时期的纪检监察工作，关键是建设过硬的纪委领导班子。一要不断增强学习党章、遵守党章、维护党章的自觉性和坚定性，进一步加强班子自身建设和干部队伍建设，加大培训、教育、交流和调整力度，强化内部管理，建立严格的监督约束机制，维护纪检监察机关的良好形象；二要切实加强纪检干部的作风建设，积极调动干部的积极性，着力改变干部职工的精神面貌，增强大胆干事、勇于担当的意识，形成积极干事创业、争先恐后干事的良好工作氛围。
同志们，全面从严治党任重道远，使命神圣。让我们在县纪委和镇党委、政府的坚强领导下，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，深入推进“廉洁XX”建设，推动全面从严治党不断向纵深发展，为建设“田园、活力、智慧、幸福新XX”作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
