溧阳市第三次全国文物普查情况汇报
各位领导、各位同志：
我市第三次全国文物普查工作自2007年实施以来，在市委、市政府的正确领导下，在各镇（区）党委政府、相关部门和社会各界的重视支持下，在全体普查工作人员的不懈努力下，圆满完成了各项工作任务，为我市更好地开展文化遗产保护工作奠定了坚实的基础。下面，就我市第三次全国文物普查工作有关情况向大家作简要汇报：
一、我市开展第三次全国文物普查的基本情况
第三次全国文物普查是我国文化遗产保护领域的一项国家工程，同时也是一项基础工程，按照国务院统一部署，自2007年4月开始，至2011年12月结束，历时近五年。由于第三次全国文物普查涉及面广、专业性强、持续时间长，为了规范、有序、高质量地完成我市普查工作，我们认真贯彻落实国家、省、常州市有关文件精神，分三个阶段认真做好有关工作开展：
第一阶段从2007年4月至9月，主要任务是做好相关准备工作。一是成立了市普查工作领导小组和普查队，出台了《溧阳市政府关于做好全市第三次全国文物普查工作的意见》，制定了《溧阳市第三次全国文物普查实施方案》，切实加强工作领导，为普查工作打好组织基础。二是对普查队成员和各镇文体站长进行了系统的文物普查科学管理知识和业务技能培训，建立健全了市、
1 镇、村三级普查工作联系网络，出台了相关工作制度，为普查工作打好工作基础。三是收集各级文物保护单位和已登记的各个文物保护点的基础资料，尤其是具有溧阳特色的土墩墓的有关资料，掌握了比较充分的普查线索，为普查工作打好材料基础。四是落实了36万元的普查专项资金，采购了全站仪、经纬仪、定位仪、电脑、录音笔等设备，为普查工作打好硬件装备基础。
第二阶段从2007年10月至2009年12月，主要任务是开展野外实地调查。这阶段是整个文物普查工作中时间最长、工作量最大、最艰苦、最重要的一部分，通过调查走访，摸排信息，查找线索，对全市各个文物点分别进行现场勘查，利用罗盘测量、手绘草图等传统方法和全站仪、数码相机、GPS定位仪等现代技术，多方面、全方位地记录采集各文物点的面积、坐标、地形、地貌等测量数据，力求真实反映不可移动文物的特征、全貌，在实地勘查的基础上，按要求填写《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》并上报。市普查队共出动700余人次，野外工作天数达到200余天，足迹遍布全市各个村庄，共走访踏查行政村291个（合并前），居委会51个，野外调查率为100%，调查覆盖率为100%，实际勘查文物点达到521处，取得文物照片956张，图纸834张，调查录音资料30个小时，为最终取得出色的普查成果奠定了基础。
第三阶段从2010年1月至2011年12月，主要任务是汇总总结实地调查成果。一是严格按照国家文物局和省文物局相关要求，两次对普查数据进行修正，确保普查成果质量。二是按上级统一部署，做好重要文物点的提升工作，积极申报为各级文物保
2 护单位。三是做好普查档案工作，建立文物基础台账，为更好的保护文物提供信息支持。四是做好普查报告编制，全面总结普查工作情况。
二、我市第三次全国文物普查取得的成果
通过三个阶段普查工作的开展，我市的普查工作取得了丰硕成果，主要体现在四个方面：
一是通过文物普查，摸清了文物家底。经过省文物局的最终审核，我市登记的第三次全国文物普查不可移动文物点共有494处，其中新发现文物点303处，复查文物点191处，几项数据在常州地区均居首位。在这些文物点中，共有古遗址78处，古墓葬171处，古建筑140处，石刻46处，近现代代表性建筑56处，其它类别文物3处，另外已消失的文物点有45处。文物普查工作的开展，使我们对我市的文物资源有了全面的掌握，为今后分门别类做好文物保护工作提供了依据。
二是通过文物普查，提升了保护水平。文物普查的最终目的是使文化遗产资源能够得到有效的保护。按照《文物保护法》的规定，在普查中被登记、注册的文物点受到法律保护，使我市在普查中新发现的300多处文物点有了法律保障。同时，我们还选择了一批具有较高价值的文物点，积极申报为文物保护单位，目前，申报国家重点文物保护单位的有新四军江南指挥部旧址、淳化阁贴、中华曙猿化石地点等3处省级文物保护单位，神墩遗址、观莲桥、舍头桥等5处文物点已被省政府公布为第七批省级文保单位。另外，我们已将古官道、《元教授林公殉节处碑记》石刻、塘马战斗烈士陵园等3处文物点公布为溧阳市文物保护单位，同
3 时，经过进一步梳理筛选，提出了新一批21处市级文物保护单位名单，今天将请在座的各位进行评审。
三是通过文物普查，增强了文物意识。我们以第三次全国文物普查为契机，向全社会宣传文物普查的目的、意义和内容，全面宣传文物保护的法律法规和方针政策，文物的社会价值、文物保护知识、文物普查知识，宣传文物事业在经济社会发展中的重要作用。通过文物普查开展的宣传工作，使全社会增强了文物保护意识，营造了各级领导重视、群众关心支持的文物工作氛围，形成了有利于开展文物保护工作的有效机制和良好局面。
四是通过文物普查，锻炼了人员队伍。文物普查工作，面广量大，需要深入乡村调查了解，取得第一手的信息资料，由于我市普查组人员少、任务重，同时我市又是丘陵山区，给普查工作带来了很大的困难。在普查工作中，我市普查队队员充分发扬了一不怕苦、二不怕累、三不怕危险的精神，克服困难、翻山越岭、进村入户，坚持在一线开展工作，不放过一丝线索，确保了普查数量和质量。通过普查工作，进一步提高了我市文物队伍的专业素质，培养了一批肯吃苦、懂业务、掌握情况的青年人才，为持续做好文物保护工作积累了经验。
我市文物普查工作，得到了上级的充分肯定和高度赞誉，我市普查办被省文物局评为第三次全国文物普查档案资料先进单位，一名普查工作人员被评为普查档案工作先进个人，一名一线普查组工作人员被评为常州市第三次全国文物普查实地调查工作先进个人；我市新发现文物点“古官道”入选《江苏省第三次全国文物普查新发现》一书，牛场村窑址群、秦堂山遗址入选“常
4 州市第三次全国文物普查十大新发现”。这些成绩的取得，来之不易，在此，我代表市文化广电体育局向关心支持我们开展文物普查工作的各位领导、各位同志表示衷心的感谢！
三、文物保护工作中存在的问题和困难
尽管我市文物普查工作取得了很大的成绩，但是，从文物保护的角度看，还存在一些问题和不足，需要引起我们足够的重视：
一是各个文物点的保护现状不容乐观。通过普查发现，我市有很多文物点已经遭到不同程度的破坏和损坏，其中有45处文物点已经消失，这是我们不可弥补的损失，即使是一些文物保护单位，有很多也亟待修缮，存在各种安全隐患。尤其是随着新农村建设的深入开展，在积极发展村级经济、改善村民生活条件的驱动下，文物也成为开发利用的对象，使文物生存环境面临新的困境。在发展经济的同时，如何处理好“新”和“旧”的关系，如何使历史文脉传承下去，是一个应该认真思考并妥善解决的问题。
二是全社会的文物保护意识还需加强。在普查中发现，一些地方的领导和干部对文物保护工作不够重视，认为文物保护是文物部门的事情，与当地政府无关，缺乏“守土有责”的责任意识；一些企业和群众认为文物保护是政府的事情，与自己无关，认为只要不破坏文物本体，文物点周边的环境风貌可以随意破坏，等等，这说明我们还有很多人不了解文物工作，缺乏应有的文物保护意识，致使一些原本能够得到保护的文物点受到了破坏，造成了不可弥补的损失。文物保护工作需要全社会的关心和支持，尤其是需要各镇（区）、各相关部门领导的重视，因此，不断增强
5 社会各界的文物保护意识，也是一个要着力解决的重要问题。
三是加强文物保护的基础还不够扎实。不久前，常州市召开了全市文化建设工作会议，提出了要把常州建设成为国家历史文化名城的要求，我们溧阳也确定了积极争创江苏省历史文化名城的目标。要争创历史文化名城，必须采取有效措施切实加强文化遗产资源的保护传承，但从我市实际看，加强文物保护还存在机制、资金、人才、措施等多方面的问题，现有的人力、财力、物力都显得力不从心，需要我们有更好的办法来解决。
四、对今后我市文物保护工作的设想
今天的会议，是一次专题文物工作会议，能够邀请到各位领导、各位同志参加，机会很难得，借此机会，对我市今后的文物保护工作提几点想法，供大家参考，概括的讲是“抓住两个契机、落实两个抓手”：
一是以第三次全国文物普查为契机，完善文物保护的工作基础。文物普查是基础工作，巩固文物普查成果，要体现在为文物保护打好基础上。我们要通过汇集整理文物普查的数据信息，进一步梳理分析全市文物资源的现状，排出一二三四，分出轻重缓急，拿出保护规划，做到重点文物重点保护，一般文物有效保护，使各级领导充分掌握，相关人员贯彻执行，人民群众了解支持，为文物普查画上一个圆满的句号。
二是以加快推进博物馆建设为契机，增强文物保护的社会影响。建设博物馆多年来一直受到全市有识之士的关注，已经呼吁了很多年，目前已经确定了在2012年启动。博物馆能够在收藏文物、展示地方历史文化资源、提升城市人文内涵、开展爱国主义
6 教育等方面发挥重要作用，因此建好溧阳市博物馆意义十分重大。我们必须高标准定位、高标准建设、高标准展示，使我们的文物工作能够得到更大的关注，产生更大的影响。
三是以创历史文化名城为抓手，改进文化遗产保护的工作体系。我们确定了在十二五期间建设全国文化先进县、江苏省公共文化服务体育示范区、江苏省历史文化名城等争创目标，虽然命名、评选的主体和档次不同，但是对文化遗产保护的要求都很高，尤其是历史文化名城，原则上不是能够争创来的，而是要有实实在在的内容，要经得起评审。因此，我们要对照争创标准，创新工作机制体制，改进工作方式方法，确保这块牌子能够争取到。
四是以文化行政综合执法为抓手，加强文物保护的执法力度。多年来，面对文物违法行为，我们的执法力量明显不足，行政权力不能充分运用，给违法分子可乘之机。目前，我市文化行政综合执法大队已经成立，其职责之一就是开展文物行政执法，这使我们主管部门能够更好地处臵文物违法行为，为我市文物保护工作提供有力保障，今后，我们将积极开展文物行政执法，为文物保护创造良好环境。
最后，恳请在座的各位领导、各位同志能够一如既往地关心支持文物工作，使我市文物保护工作能够在新的起点上开创新局面。谢谢大家！
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